施工招標(biāo)階段的監(jiān)理課件

第六章施工招標(biāo)階段的監(jiān)理工程建設(shè)監(jiān)理概論《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》指出，項(xiàng)目法人應(yīng)在施工招標(biāo)投標(biāo)前選擇監(jiān)理單位介入工程建設(shè)。監(jiān)理單位受招標(biāo)人委托，主要是組織招標(biāo)工作，參與招標(biāo)文件和標(biāo)底的編制，以及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)并協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程承包合同等工作。2第一節(jié)招投標(biāo)概述

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，并隨著市場(chǎng)的發(fā)展而發(fā)展。即招標(biāo)方通過(guò)公告等形式，按照一定的招標(biāo)程序，對(duì)將實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目某一階段特定任務(wù)的承包方采用市場(chǎng)采購(gòu)的方式來(lái)進(jìn)行選擇的方法和過(guò)程。也可以說(shuō)是業(yè)主對(duì)自愿參加某一特定任務(wù)的承包商或供貨商的審查、評(píng)比、選用的過(guò)程。31999年8月30號(hào)，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。并于2000年1月1日起實(shí)施。一、招投標(biāo)的范圍1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3）使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。4具體范圍：(1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；(2)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。5規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；(3)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；(4)項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上，但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第(1)、(2)、(3)條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，原則上都必須招標(biāo)。6經(jīng)過(guò)主管部門(mén)同意后，下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)：(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；(2)應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；(3)項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；(4)不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；(5)采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；(6)其他特殊項(xiàng)目。7二、招標(biāo)方式《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩類。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其它組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

1．公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)，又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，招標(biāo)人按照法定程序，在報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告。凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的承包商都有均等的機(jī)會(huì)購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件，預(yù)審合格者均可購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)，招標(biāo)人可以從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。8公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則，可以為一切有能力的承包商提供一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，業(yè)主也可以在最大限度內(nèi)選擇一個(gè)比較理想的承包商，有利于提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，打破壟斷并利于防范招標(biāo)投標(biāo)的舞弊現(xiàn)象。這種方式的缺點(diǎn)是，投標(biāo)人多，中標(biāo)率低，招標(biāo)人審查投標(biāo)人的資格、投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)工作量大，時(shí)間長(zhǎng)、耗資多。在投標(biāo)中，還要防止一些投機(jī)商故意壓低報(bào)價(jià)以擠掉其它態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真而報(bào)價(jià)較高的承包商。這些投機(jī)商很可能在中標(biāo)之后，在某一施工階段以各種借口要挾業(yè)主。92．邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商或承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。招標(biāo)人只要向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)即可。接受邀請(qǐng)的人才有資格參加投標(biāo)，其他人無(wú)權(quán)索要招標(biāo)文件，不得參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)一般邀請(qǐng)5~10家為宜，但不能少于3家，因?yàn)橥稑?biāo)者太少則缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。10邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是不需要要發(fā)布招招標(biāo)公告告，節(jié)約約招標(biāo)費(fèi)費(fèi)用和時(shí)時(shí)間；由由于對(duì)投投標(biāo)人以以往的業(yè)業(yè)績(jī)和履履約能力力有一定定了解，，減小了了合同履履行過(guò)程程中承包包商違約約的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)；邀請(qǐng)請(qǐng)的承包包商大都都有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，信譽(yù)譽(yù)可靠。。其缺點(diǎn)是邀請(qǐng)范范圍小、、選擇面面窄，公公開(kāi)程度度低，可可能失去去某些有有實(shí)力的的施工單單位，因因此競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的激烈烈程度相相對(duì)較差差，可能能漏掉一一些在技技術(shù)上、、報(bào)價(jià)上上有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的后后起之秀秀。11經(jīng)有關(guān)部部門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn)可進(jìn)行行邀請(qǐng)招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目有：：(1)總投資額額在3000萬(wàn)元人民民幣以上上，但施施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)低低于200萬(wàn)元人民民幣或者者重要設(shè)設(shè)備、材材料等貨貨物的采采購(gòu)，單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)低于100萬(wàn)元人民民幣或者者勘察設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理等服服務(wù)的采采購(gòu)，單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)低于50萬(wàn)元人民民幣的項(xiàng)項(xiàng)目；(2)項(xiàng)目技術(shù)術(shù)復(fù)雜，，有特殊殊要求或或涉及專專利權(quán)保保護(hù)，受受自然資資源或環(huán)環(huán)境限制制，新技技術(shù)或技技術(shù)規(guī)格格事先難難以確定定的項(xiàng)目目；(3)應(yīng)急度汛汛項(xiàng)目；；(4)其它特殊殊項(xiàng)目。。12下列項(xiàng)目目可不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)，但須須經(jīng)項(xiàng)目目主管部部門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn)：(一)涉及國(guó)家家安全、、國(guó)家秘秘密的項(xiàng)項(xiàng)目；(二)應(yīng)急防汛汛、抗旱旱、搶險(xiǎn)險(xiǎn)、救災(zāi)災(zāi)等項(xiàng)目目；(三)項(xiàng)目中經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)使使用農(nóng)民民投工、、投勞施施工的部部分(不包括該該部分中中勘察設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理和重重要設(shè)備備、材料料采購(gòu))；(四)不具備招招標(biāo)條件件的公益益性水利利工程建建設(shè)項(xiàng)目目的項(xiàng)目目建議書(shū)書(shū)和可行行性研究究報(bào)告；；(五)采用特定定專利技技術(shù)或特特有技術(shù)術(shù)的；(六)其它特殊殊項(xiàng)目。。13三、招標(biāo)標(biāo)程序施工招標(biāo)標(biāo)程序是是招標(biāo)工工作的重重點(diǎn)。施施工招標(biāo)標(biāo)一般可可以分為為三個(gè)階階段：招招標(biāo)準(zhǔn)備備階段、、招標(biāo)階階段、決決標(biāo)階段段。招標(biāo)一般般按照下下列程序序進(jìn)行：：1）招標(biāo)前前，按項(xiàng)項(xiàng)目管理理權(quán)限向向水行政政主管部部門(mén)提交交招標(biāo)報(bào)報(bào)告?zhèn)浒赴福?）編制招招標(biāo)文件件；3）發(fā)布招招標(biāo)信息息；4）發(fā)售資資格預(yù)審審文件；；5）按規(guī)定定日期接接受潛在在投標(biāo)人人編制的的資格預(yù)預(yù)審文件件；6）組織對(duì)對(duì)潛在投投標(biāo)人資資格預(yù)審審文件進(jìn)進(jìn)行審核核；147）向資格格預(yù)審合合格的潛潛在投標(biāo)標(biāo)人發(fā)售售招標(biāo)文文件；8）組織購(gòu)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)標(biāo)文件的的潛在投投標(biāo)人現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘；9）接受投投標(biāo)人對(duì)對(duì)招標(biāo)文文件有關(guān)關(guān)問(wèn)題要要求澄清清的函件件，對(duì)問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行行澄清，，并書(shū)面面通知所所有潛在在投標(biāo)人人；10）組織成成立評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)，并在在中標(biāo)結(jié)結(jié)果確定定前保密密；11）在規(guī)定定時(shí)間和和地點(diǎn)，，接受符符合招標(biāo)標(biāo)文件要要求的投投標(biāo)文件件；12）組織開(kāi)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)會(huì)；13）在評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)推薦的的中標(biāo)候候選人中中，確定定中標(biāo)人人；14）向水行行政主管管部門(mén)提提交招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情情況的書(shū)書(shū)面報(bào)告告總結(jié)；；15）發(fā)中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)書(shū)，并將將中標(biāo)結(jié)結(jié)果通知知所有投投標(biāo)人；；16）進(jìn)行合合同談判判，并與與中標(biāo)人人訂立書(shū)書(shū)面合同同。15投標(biāo)過(guò)程程中，首首先出現(xiàn)現(xiàn)的是標(biāo)標(biāo)書(shū)售款款，之后后就是投投標(biāo)保證證金，最最后是履履約保證證金。在我國(guó)法法律和行行政法規(guī)規(guī)都沒(méi)有有提到投投標(biāo)保證證金的概概念，也也就是說(shuō)說(shuō)按照即即將實(shí)施施的《行行政許可可法》法法理原則則，投標(biāo)標(biāo)保證金金并非是是在工程程招投標(biāo)標(biāo)中必須須存在的的內(nèi)容。。在部門(mén)門(mén)規(guī)章中中也僅僅僅是在建建設(shè)工程程施工招招標(biāo)中才才有相關(guān)關(guān)規(guī)定。。即使這這些規(guī)定定也是：：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文文件中要要求投標(biāo)標(biāo)人提交交投標(biāo)保保證金。。綜上所述述：在我我國(guó)的法法律制度度中，投投標(biāo)保證證金在業(yè)業(yè)主招標(biāo)標(biāo)中作為為選擇項(xiàng)項(xiàng)出現(xiàn)的的，而且且僅僅在在工程施施工招標(biāo)標(biāo)中才使使用，在在工程的的勘察、、設(shè)計(jì)及及監(jiān)理的的招標(biāo)中中并不需需要投標(biāo)標(biāo)保證金金。投標(biāo)保證證金的形形式及額額度：建建設(shè)部令令第89號(hào)規(guī)定——投標(biāo)保證證金可以以使用支支票、銀銀行匯票票等，一一般不得得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)價(jià)的2％，最高不不得超過(guò)過(guò)50萬(wàn)元。16履約擔(dān)保保是工程程發(fā)包人人為防止止承包人人在合同同執(zhí)行過(guò)過(guò)程中違違反合同同規(guī)定或或違約，，并彌補(bǔ)補(bǔ)給發(fā)包包人造成成的經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失。。其形式式有履約擔(dān)保保金（又叫履履約保證證金）、、履約銀銀行保函函和履約約擔(dān)保書(shū)書(shū)三種。。履約擔(dān)擔(dān)保金可可用保兌兌支票、、銀行匯匯票或現(xiàn)現(xiàn)金支票票，額度度為合同價(jià)格格的10%；履約銀銀行保函函是中標(biāo)標(biāo)人從銀銀行開(kāi)具具的保函函，額度度是合同同價(jià)格的的10%；履約擔(dān)保書(shū)書(shū)是由保險(xiǎn)公公司、信托公公司、證卷公公司、實(shí)體公公司或社會(huì)上上擔(dān)保公司出出具擔(dān)保書(shū)，，擔(dān)保額度是是合同價(jià)格的的30%。一般情況下履履約擔(dān)保是在在保修期滿并并頒發(fā)保修責(zé)責(zé)任證書(shū)后15天或14天退回。大中型工程保保修期為一年年至兩年，中中小型工程保保修期為一年年。保修期是是我國(guó)的稱謂謂，《fidic》編制的1987年第四版施工工合同條件稱稱為缺陷責(zé)任任期，而1999年第一版施工工合同條件稱稱為缺陷通知知期限?！墩袠?biāo)投標(biāo)法法》第四十六六條規(guī)定，招招標(biāo)文件要求求中標(biāo)人提交交履約保證金金的，中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)提交。。17投標(biāo)保證金與與履約保證金金的區(qū)別1.提交主體：投投標(biāo)保證金由由所有投標(biāo)人人提交；履約約保證金僅由由中標(biāo)人提交交。2.保證金的期限限：投標(biāo)保證證金應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定的的投標(biāo)保證金金期限內(nèi)提交交，一般在投投標(biāo)同時(shí)提交交；履約保證證金應(yīng)在簽定定正式施工合合同前提交；；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)發(fā)出中標(biāo)通通知后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人和和所有未中標(biāo)標(biāo)人退還投標(biāo)標(biāo)保證金；履履約保證金返返還時(shí)間為工工程經(jīng)驗(yàn)收合合格之日或合合同約定時(shí)間間。4.目的：投標(biāo)保保證金的目的的有二：其一一，投標(biāo)人在在有效期內(nèi)不不能撤回其投投標(biāo)文件；一一旦中標(biāo)，必必須在規(guī)定期期限內(nèi)提交履履約保證金或或簽署合同。。履約保證金金的目的保證證完全履行合合同，主要要要保證按合同同約定的質(zhì)量量和工期條款款履行合同。。183.后果：沒(méi)有按按照招標(biāo)文件件提交投標(biāo)保保證金或所提提供的投標(biāo)保保證金有瑕疵疵的，按廢標(biāo)標(biāo)處理；提交交投標(biāo)保證金金但違反下述述方投標(biāo)保證證金的兩種情情況之一，沒(méi)沒(méi)收投標(biāo)保證證金:（1）投標(biāo)人在投投標(biāo)函格式中中規(guī)定的投標(biāo)標(biāo)有效期內(nèi)撤撤回其投標(biāo)；；（2）中標(biāo)人在規(guī)規(guī)定期限內(nèi)未未能：a）根據(jù)規(guī)定簽簽訂合同；或或根據(jù)規(guī)定接接受對(duì)錯(cuò)誤的的修正;b）根據(jù)規(guī)定提提交履約保證證金。；沒(méi)有按招標(biāo)標(biāo)文件要求提提交履約保證證金的，將失失去訂立合同同的資格，并并沒(méi)收投標(biāo)保保證金。提交交履約保證金金方不履行合合同，接受方方可按合同約約定沒(méi)收保證證金，并不以以此為限；接接受方不履行行合同，須向向提交方雙倍倍返還履約保保證金，并不不以此為限。。19開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件確定定的提交投標(biāo)標(biāo)文件截止時(shí)時(shí)間的同一時(shí)時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)標(biāo)文件中預(yù)先先確定的地點(diǎn)點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人人主持，邀請(qǐng)請(qǐng)所有投標(biāo)人人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投投標(biāo)人或者其其推選的代表表檢查投標(biāo)文文件的密封情情況，也可以以由招標(biāo)人委委托的公證機(jī)機(jī)構(gòu)檢查并公公證；經(jīng)確認(rèn)認(rèn)無(wú)誤后，由由工作人員當(dāng)當(dāng)眾拆封，宣宣讀投標(biāo)人名名稱、投標(biāo)價(jià)價(jià)格和投標(biāo)文文件的其他主主要內(nèi)容。招招標(biāo)人在招招標(biāo)文件要求求提交投標(biāo)文文件的截止時(shí)時(shí)間前收到的的所有投標(biāo)文文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾眾予以拆封、、宣讀。開(kāi)開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)當(dāng)記錄，并存存檔備查。20第二節(jié)招招標(biāo)準(zhǔn)備階段段監(jiān)理工程師師的業(yè)務(wù)工作作一、申請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)（一）施工招招標(biāo)工程應(yīng)具具備的條件1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)；2.建設(shè)資金來(lái)源源已落實(shí)，年年度投資計(jì)劃劃已經(jīng)安排；；3.監(jiān)理單位已確確定；4.具有能滿足招招標(biāo)要求的設(shè)設(shè)計(jì)文件，已已與設(shè)計(jì)單位位簽訂適應(yīng)施施工進(jìn)度要求求的圖紙交付付合同或協(xié)議議；5.有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目目永久征地、、臨時(shí)征地和和移民搬遷的的實(shí)施、安置置工作已經(jīng)落落實(shí)或已有明明確安排。21（二）分標(biāo)方方案工程分標(biāo)是招招標(biāo)準(zhǔn)備工作作的重要內(nèi)容容之一。工程程分標(biāo)合適與與否，將影響響到招標(biāo)、投投標(biāo)和合同管管理全過(guò)程能能否順利實(shí)施施。工程分標(biāo)標(biāo)是指業(yè)主以以及監(jiān)理工程程師將準(zhǔn)備招招標(biāo)的工程項(xiàng)項(xiàng)目分成幾個(gè)個(gè)單獨(dú)招標(biāo)的的部分，對(duì)這這幾個(gè)部分分分別編制獨(dú)立立的招標(biāo)文件件進(jìn)行招標(biāo)。。22(三)招標(biāo)機(jī)構(gòu)1．招標(biāo)人自行行招標(biāo)當(dāng)招標(biāo)人具備備以下條件時(shí)時(shí)，按有關(guān)規(guī)規(guī)定和管理權(quán)權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可可自行辦理招招標(biāo)事宜：(一)具有項(xiàng)目法人人資格(或法人資格)；(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)復(fù)雜程度相適適應(yīng)的工程技技術(shù)、概預(yù)算算、財(cái)務(wù)和工工程管理等方方面專業(yè)技術(shù)術(shù)力量；(三)具有編制招標(biāo)標(biāo)文件和組織織評(píng)標(biāo)的能力力；(四)具有從事同類類工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)；(五)設(shè)有專門(mén)的招招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者者擁有3名以上專職招招標(biāo)業(yè)務(wù)人員員；(六)熟悉和掌握招招標(biāo)投標(biāo)法律律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章。232．代理機(jī)構(gòu)招招標(biāo)如果招標(biāo)人不不具備規(guī)定的的條件，可委委托具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理理單位、咨詢?cè)儐挝坏却砝頇C(jī)構(gòu)進(jìn)行招招標(biāo)。招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)是依依法設(shè)立、從從事招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)并提供供相關(guān)服務(wù)的的社會(huì)中介組織織。招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備備下列條件：：(1)有從事招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)的營(yíng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相相應(yīng)資金；(2)有能夠編制招招標(biāo)文件和組組織評(píng)標(biāo)的相相應(yīng)專業(yè)力量量；(3)有符合法律規(guī)規(guī)定條件、可可以作為評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)成員員人選的技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方方面的專家?guī)鞄?kù)。24二、招標(biāo)設(shè)計(jì)計(jì)（一）編制招招標(biāo)文件招標(biāo)文件時(shí)提提供給承包商商的投標(biāo)依據(jù)據(jù)，是評(píng)審委委員會(huì)評(píng)標(biāo)的的依據(jù)，也是是雙方簽訂工工程承包合同同的基礎(chǔ)。（二）編制標(biāo)標(biāo)底標(biāo)底即招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的底價(jià)，，是招標(biāo)單位位對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目目所需費(fèi)用的的預(yù)先測(cè)算值值。招標(biāo)單位位自己沒(méi)有編編制能力的，，可委托監(jiān)理理、咨詢單位位編制。它是是招標(biāo)單位判判斷投標(biāo)者報(bào)報(bào)價(jià)合理性、、可靠性以及及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)和選擇承包包單位的依據(jù)據(jù)。標(biāo)底一般不得得突破國(guó)家批批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算，也就是說(shuō)，，概算對(duì)于標(biāo)標(biāo)底應(yīng)具有控控制作用。如如果由于某些些特殊原因，，確實(shí)需要突突破概(預(yù))算總投資時(shí)，，則需說(shuō)明理理由并報(bào)請(qǐng)上上級(jí)主管部門(mén)門(mén)批準(zhǔn)。25第三節(jié)招招標(biāo)階段監(jiān)監(jiān)理工程師的的業(yè)務(wù)工作一、發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告或投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)當(dāng)采用公開(kāi)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的的方式時(shí)，一一般應(yīng)在投標(biāo)標(biāo)開(kāi)始前的合合理時(shí)間，在在有影響的報(bào)報(bào)刊上刊登通通告，邀請(qǐng)潛潛在投標(biāo)人投投標(biāo)。黃河小小浪底水利樞樞紐工程在世世界銀行《發(fā)展論壇》上發(fā)布了招標(biāo)標(biāo)公告。愿參參加投標(biāo)的企企業(yè)應(yīng)在公告告指明的日期期和地點(diǎn)向招招標(biāo)單位購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)資格預(yù)審文文件。如果采采用邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)方式時(shí)，則則采取向初選選投標(biāo)人發(fā)出出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)書(shū)的方式，邀邀請(qǐng)他們參與與投標(biāo)。26招標(biāo)公告的內(nèi)內(nèi)容一般包括括：①工程綜合說(shuō)說(shuō)明（包括水水文地質(zhì)條件件、建設(shè)項(xiàng)目目?jī)?nèi)容、技術(shù)術(shù)要求、質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)施工條件、、建設(shè)工期等等）；②投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)書(shū)；③投標(biāo)須知；；④投標(biāo)書(shū)格式式及其附件；；⑤工程量報(bào)價(jià)價(jià)表及其附錄錄；⑥合同協(xié)議書(shū)書(shū)格式及履約約保函；⑦合同條件⑧技術(shù)條款⑨圖紙、技術(shù)術(shù)資料和設(shè)計(jì)計(jì)說(shuō)明；⑩評(píng)標(biāo)辦法、、標(biāo)準(zhǔn)。27標(biāo)底：通俗的的講就是發(fā)包包方定的價(jià)格格底線。和拍拍賣類似，拍拍賣品也有底底價(jià)，當(dāng)競(jìng)拍拍價(jià)格低于底底價(jià)時(shí)，拍賣賣師可以宣布布流標(biāo)（拍賣賣作廢）而不不承擔(dān)責(zé)任。。換到工程中中，當(dāng)所有的的競(jìng)標(biāo)價(jià)格低低于標(biāo)底價(jià)格格時(shí)，發(fā)標(biāo)方方可以宣布流流標(biāo)，不承擔(dān)擔(dān)責(zé)任，當(dāng)然然工程里幾乎乎沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)過(guò)這種情況。。標(biāo)底是產(chǎn)品價(jià)價(jià)格的表現(xiàn)形形式之一，是是業(yè)主對(duì)招標(biāo)標(biāo)工程所需費(fèi)費(fèi)用的預(yù)測(cè)和和控制，是招招標(biāo)工程的期期望價(jià)格。它它由招標(biāo)單位位自行編制或或委托具有編編制標(biāo)底資格格和能力的代代理機(jī)構(gòu)編制制，它是業(yè)主主籌集建設(shè)資資金的依據(jù)，，也是業(yè)主及及其商機(jī)主管管部門(mén)核實(shí)建建設(shè)規(guī)模的依依據(jù)。28標(biāo)底是衡量投投標(biāo)單位投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩繩，是評(píng)價(jià)的的重要尺度。。投標(biāo)單位報(bào)報(bào)價(jià)若高于標(biāo)標(biāo)底，它便失失去競(jìng)爭(zhēng)能力力；若低于標(biāo)標(biāo)底過(guò)多，業(yè)業(yè)主有理由懷懷疑其報(bào)價(jià)的的合理性，應(yīng)應(yīng)進(jìn)一步分析析其低于標(biāo)底底的原因。若若發(fā)現(xiàn)遞減的的原因是由工工料不算不切切實(shí)際，技術(shù)術(shù)方案片面，，節(jié)約費(fèi)用缺缺乏可靠或故故意漏項(xiàng)、壓壓價(jià)，進(jìn)行不不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，，則可認(rèn)為改改報(bào)價(jià)不可信信；若低價(jià)是是通過(guò)優(yōu)化技技術(shù)方案，結(jié)結(jié)語(yǔ)管理費(fèi)，，采取有力的的、行之有效效的措施，降降低工料消耗耗和折讓利潤(rùn)潤(rùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，，則該報(bào)價(jià)是是合理可信的的。標(biāo)底是評(píng)評(píng)標(biāo)的重要尺尺度，但不是是唯一依據(jù)。。要綜合考慮慮各投標(biāo)企業(yè)業(yè)的報(bào)價(jià)、工工期和質(zhì)量的的保障體系、、信譽(yù)、資質(zhì)質(zhì)、協(xié)作配合合條件等諸多多因素，才能能選出合適中中標(biāo)企業(yè)。29評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人人依法組建的的評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)負(fù)責(zé)。依依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目，其評(píng)標(biāo)委委員會(huì)由招標(biāo)標(biāo)人的代表和和有關(guān)技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)等方面面的專家組成成，成員人數(shù)數(shù)為五人以上單數(shù)數(shù)，其中技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)等方面面的專家不得得少于成員總總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域工作滿八八年并具有高高級(jí)職稱或者者具有同等專專業(yè)水平，由由招標(biāo)人從國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)部部門(mén)或者省、、自治區(qū)、直直轄市人民政政府有關(guān)部門(mén)門(mén)提供的專家家名冊(cè)或者招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)內(nèi)的相關(guān)專業(yè)業(yè)的專家名單單中確定；一一般招標(biāo)項(xiàng)目目可以采取隨隨機(jī)抽取方式式，特殊招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目可以由由招標(biāo)人直接接確定。與與投標(biāo)人有利利害關(guān)系的人人不得進(jìn)入相相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；；已經(jīng)進(jìn)入的的應(yīng)當(dāng)更換。。評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員的名名單在中標(biāo)結(jié)結(jié)果確定前應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密。30二、審查投標(biāo)標(biāo)人資格招標(biāo)過(guò)程中的的一個(gè)重要程程序，就是對(duì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行行資格審查。。其目的是通通過(guò)分析投標(biāo)標(biāo)人的法律地地位、技術(shù)水水平、經(jīng)濟(jì)與與財(cái)務(wù)狀況、、商業(yè)信譽(yù)和和管理經(jīng)驗(yàn)，，全面準(zhǔn)確地地了解投標(biāo)人人所具有的實(shí)實(shí)力和能力。。資格預(yù)審是在在工程項(xiàng)目正正式招標(biāo)前，，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行的資格調(diào)調(diào)查，以確定定投標(biāo)人是否否有能力承擔(dān)擔(dān)并完成該工工程項(xiàng)目。在在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性性招標(biāo)項(xiàng)目中中，都要對(duì)投投標(biāo)者進(jìn)行資資格預(yù)審。未未進(jìn)行資格預(yù)預(yù)審的工程項(xiàng)項(xiàng)目，也要進(jìn)進(jìn)行資格后審審。31資格預(yù)審文件件的內(nèi)容大致致包括以下五五個(gè)方面：（1）工程項(xiàng)目總總體描述。使使投標(biāo)者能夠夠了解本工程程項(xiàng)目的基本本情況，做出出是否參加投投標(biāo)的決策。。（2）簡(jiǎn)要合同同規(guī)定。對(duì)對(duì)投標(biāo)者提提出哪些具具體要求和和限制條件件，各種關(guān)關(guān)稅，當(dāng)?shù)氐夭牧虾蛣趧趧?wù)的要求求，支付外外匯的限制制等。（3）資格預(yù)審審文件說(shuō)明明。（4）要求投標(biāo)標(biāo)者填報(bào)的的各種表格格。（5）工程主要要圖紙。包包括工程總總布置圖、、主要建筑筑物剖面圖圖等主要圖圖紙。32審查的主要要內(nèi)容包括括：（1）合法性審審查包括投標(biāo)人人是否是正正式注冊(cè)的的法人或其其他組織；；是否具有有獨(dú)立簽約約的能力等等等；經(jīng)過(guò)過(guò)審查，確確認(rèn)投標(biāo)人人有不合法法的情形的的，應(yīng)將其其排除。（2）能力審查查主要包括如如下幾個(gè)方方面：1)概況。投標(biāo)標(biāo)者的名稱稱、住所、、電話，經(jīng)經(jīng)營(yíng)等級(jí)和和資本，近近幾年的財(cái)財(cái)務(wù)狀況，，已承擔(dān)的的工程任務(wù)務(wù)，目前的的剩余能力力等。2)財(cái)務(wù)方面。。投標(biāo)者能能否有足夠夠的資金承承擔(dān)本工程程。3)施工經(jīng)驗(yàn)。。投標(biāo)者是是否承擔(dān)過(guò)過(guò)類似于本本工程的項(xiàng)項(xiàng)目，特別別是具有特特殊要求的的施工項(xiàng)目目，過(guò)去施施工過(guò)的工工程數(shù)量、、規(guī)模等。。334)設(shè)備。投標(biāo)標(biāo)者是否具具有實(shí)施本本工程的相相應(yīng)設(shè)備、、機(jī)械，并并是否處于于良好的工工作狀態(tài)，，是否有技技術(shù)支持能能力等。5)信譽(yù)。是否否受到以前前項(xiàng)目業(yè)主主的好評(píng)，，在招標(biāo)前前一個(gè)時(shí)期期內(nèi)的業(yè)績(jī)績(jī)?nèi)绾?，以以往的履約約情況等等等。6)人員。投標(biāo)標(biāo)者所具有有的工程技技術(shù)人員和和管理人員員的數(shù)量、、工作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、能力能能否滿足本本工程的要要求，特別別是派往本本工程的項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理的的情況能否否滿足要求求。應(yīng)當(dāng)注意，，招標(biāo)人根根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目本身的的要求對(duì)投投標(biāo)人進(jìn)行行資格審查查，不得以以不合理的的條件限制制或者排斥斥潛在投標(biāo)標(biāo)人，不得得對(duì)潛在投投標(biāo)人實(shí)行行歧視待遇遇。34招標(biāo)人對(duì)已已發(fā)出的招招標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行必要的的澄清或者者修改的，，應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件要要求提交投投標(biāo)文件截截止時(shí)間至至少十五日前，以書(shū)面面形式通知知所有招標(biāo)標(biāo)文件收受受人。該澄澄清或者修修改的內(nèi)容容為招標(biāo)文文件的組成成部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定投標(biāo)標(biāo)人編制投投標(biāo)文件所所需要的合合理時(shí)間；；但是，依依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目，自自招標(biāo)文件件開(kāi)始發(fā)出出之日起至至投標(biāo)人提提交投標(biāo)文文件截止之之日止，最最短不得少少于二十日。35三、組織現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘及及標(biāo)前會(huì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘通常應(yīng)應(yīng)達(dá)到以下下目的：1）掌握現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的自然地地理?xiàng)l件包包括氣象、、水文、地地質(zhì)等情況況及這些因因素對(duì)項(xiàng)目目實(shí)施的影影響；2）了解現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所在地材材料的供應(yīng)應(yīng)品種及價(jià)價(jià)格、供應(yīng)應(yīng)渠道，設(shè)設(shè)備的生產(chǎn)產(chǎn)、銷售情情況；3）了解現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所在地的的空運(yùn)、海海運(yùn)、河運(yùn)運(yùn)、陸運(yùn)等等交通運(yùn)輸輸及運(yùn)輸工工具買(mǎi)賣、、租賃的價(jià)價(jià)格等情況況；4）掌握當(dāng)?shù)氐氐娜斯すすべY及附加加費(fèi)用等影影響報(bào)價(jià)的的情況；5）現(xiàn)場(chǎng)的地地形、管線線設(shè)置情況況，水、電電供應(yīng)情況況，三通一一平情況等等等；6）國(guó)際招標(biāo)標(biāo)還應(yīng)了解解項(xiàng)目實(shí)施施所在國(guó)的的政治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及及前景，有有關(guān)法律、、法規(guī)等。。36四、解答投投標(biāo)人的質(zhì)質(zhì)疑投標(biāo)人研究究招標(biāo)文件件和現(xiàn)場(chǎng)考考察后會(huì)以以書(shū)面形式式提出某些些質(zhì)疑問(wèn)題題，招標(biāo)人人應(yīng)及時(shí)給給予書(shū)面解解答。招標(biāo)標(biāo)人對(duì)任何何一個(gè)投標(biāo)標(biāo)人所提問(wèn)問(wèn)題的回答答，必須發(fā)發(fā)送每一位位投標(biāo)人保保證投標(biāo)的的公正和公公平，但不不必說(shuō)明問(wèn)問(wèn)題的來(lái)源源。回答函函件作為招招標(biāo)文件的的組成部分分，如果書(shū)書(shū)面解答的的問(wèn)題與招招標(biāo)文件中中的規(guī)定不不一致，以以函文的解解答為準(zhǔn)。。37五、接受投投標(biāo)文件投標(biāo)單位按按照招標(biāo)文文件規(guī)定的的各項(xiàng)內(nèi)容容要求，以以及自身的的實(shí)際能力力、經(jīng)驗(yàn)條條件和管理理水平編制制投標(biāo)文件件，并按招招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的時(shí)間間、地點(diǎn)報(bào)報(bào)送。監(jiān)理理工程師負(fù)負(fù)責(zé)接收和和管理，在在接收投標(biāo)標(biāo)文件時(shí)，，應(yīng)對(duì)所有有的投標(biāo)文文件認(rèn)真校校核，并按按招標(biāo)文件件規(guī)定簽字字蓋章。投投標(biāo)保證應(yīng)應(yīng)符合招標(biāo)標(biāo)文件的要要求，然后后按投標(biāo)須須知要求封封裝。38在接收投標(biāo)標(biāo)文件時(shí)，，應(yīng)注意檢檢查投標(biāo)文文件的密封封、簽章等等外觀情況況以及投標(biāo)標(biāo)保證，并并封存在密密封箱內(nèi)。。在投標(biāo)截截止前，投投標(biāo)人有權(quán)權(quán)對(duì)其已遞遞交的投標(biāo)標(biāo)文件通過(guò)過(guò)信函進(jìn)行行修改或撤撤回。在投投標(biāo)截止日日期之后遞遞交的投標(biāo)標(biāo)文件，原原則上均應(yīng)應(yīng)原封不動(dòng)動(dòng)地退回給給投標(biāo)者，，但是如果果遲到時(shí)間間不長(zhǎng)，延延誤并非由由于投標(biāo)者者的過(guò)失，，監(jiān)理工程程師也可以以考慮接受受該遲到的的標(biāo)書(shū)。39無(wú)效標(biāo)書(shū)（1）投標(biāo)文件件密封不符符合招標(biāo)文文件要求的的；（2）逾期送達(dá)達(dá)的；（3）投標(biāo)人法法定代表人人或授權(quán)代代表人未參參加開(kāi)標(biāo)會(huì)會(huì)議的；（4）未按招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定定加蓋單位位公章和法法定代表人人（或其授授權(quán)人）的的簽字（或或印鑒）的的；（5）招標(biāo)文件件規(guī)定不得得標(biāo)明投標(biāo)標(biāo)人名稱，，但投標(biāo)文文件上標(biāo)明明投標(biāo)人名名稱或有任任何可能透透露投標(biāo)人人名稱的標(biāo)標(biāo)記的；（6）未按招標(biāo)標(biāo)文件要求求編寫(xiě)或字字跡模糊導(dǎo)導(dǎo)致無(wú)法確確認(rèn)關(guān)鍵技技術(shù)方案、、關(guān)鍵工期期、關(guān)鍵工工程質(zhì)量保保證措施、、投標(biāo)價(jià)格格的；（7）未按規(guī)定定交納投標(biāo)標(biāo)保證金的的；（8）超出招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定定，違反國(guó)國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定的；（9）投標(biāo)人提提供虛假資資料的。第四節(jié)決決標(biāo)階段監(jiān)監(jiān)理工程師師的業(yè)務(wù)工工作一、開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)，即在在規(guī)定的日日期、時(shí)間間、地點(diǎn)，，當(dāng)眾宣布布所有投標(biāo)標(biāo)者送來(lái)的的投標(biāo)文件件中的投標(biāo)標(biāo)者名稱、、投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)和其他需需要宣布的的事項(xiàng)，使使所有投標(biāo)標(biāo)者了解各各投標(biāo)者的的標(biāo)價(jià)和自自己在其中中的先后順順序。開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)由投標(biāo)標(biāo)人或者其其推選的代代表檢查投投標(biāo)文件的的密封情況況，也可以以委托公證證機(jī)構(gòu)檢查查并公證，，經(jīng)確認(rèn)無(wú)無(wú)誤后，由由工作人員員當(dāng)眾拆封封，逐一宣宣讀投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)書(shū)，但但不解答任任何問(wèn)題。。但是，如如果招標(biāo)文文件中規(guī)定定投標(biāo)者可可提出某種種供選擇的的替代方案案，這種方方案的報(bào)價(jià)價(jià)也在開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)宣讀。。開(kāi)標(biāo)過(guò)程程應(yīng)當(dāng)記錄錄，并存檔檔備查。42開(kāi)標(biāo)后任何何投標(biāo)者都都不允許更更改他的投投標(biāo)內(nèi)容和和報(bào)價(jià)，也也不允許再再增加優(yōu)惠惠條件。但但在業(yè)主需需要時(shí)可以以作一般性性說(shuō)明和疑疑點(diǎn)澄清，，包括單價(jià)價(jià)分析。但但澄清時(shí)不不得修改投投標(biāo)文件及及價(jià)格。招標(biāo)單位有有權(quán)力廢標(biāo)標(biāo)，但是絕絕不允許隨隨意廢標(biāo)，，《水利工程建建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)投標(biāo)管管理規(guī)定》中明確指出出，對(duì)有下下列情況之之一的投標(biāo)標(biāo)文件，招招標(biāo)單位可可以拒絕或或按無(wú)效標(biāo)標(biāo)處理：1)投標(biāo)文件密密封不符合合招標(biāo)文件件要求的；；2)逾期送達(dá)的的433)投標(biāo)人法定定代表人或或授權(quán)代表表人未參加加開(kāi)標(biāo)會(huì)議議的；4)未按招標(biāo)文文件規(guī)定加加蓋單位公公章和法定定代表人（（或其授權(quán)權(quán)人）的簽簽字（或印印鑒）的；；5)招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定不得標(biāo)標(biāo)明投標(biāo)人人名稱，但但投標(biāo)文件件上標(biāo)明投投標(biāo)人名稱稱或者任何何可能透露露投標(biāo)人名名稱的標(biāo)記記的；6)未按招標(biāo)文文件要求編編寫(xiě)或字跡跡模糊導(dǎo)致致無(wú)法確認(rèn)認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)方案、關(guān)關(guān)鍵工期、、關(guān)鍵工程程質(zhì)量保證證措施、投投標(biāo)價(jià)格的的；7)未按規(guī)定交交納投標(biāo)保保證金的；；8)超出投標(biāo)文文件規(guī)定，，違反國(guó)家家有關(guān)規(guī)定定的；9)投標(biāo)人提供供虛假資料料的。44二、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)即是對(duì)對(duì)所有的投投標(biāo)書(shū)進(jìn)行行審查和評(píng)評(píng)比的過(guò)程程。這個(gè)階階段監(jiān)理工工程師負(fù)責(zé)責(zé)組建評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)，，獨(dú)立、科科學(xué)、公正正的進(jìn)行評(píng)評(píng)議，保證證所有投標(biāo)標(biāo)人的合法法權(quán)益。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員名單單一般應(yīng)于于開(kāi)標(biāo)前確確定，但在在中標(biāo)結(jié)果果確定前應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密。。評(píng)標(biāo)委員員成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的專專家不得少少于成員總總數(shù)的2/3。這些專家應(yīng)應(yīng)當(dāng)從事相相關(guān)領(lǐng)域工工作滿8年，，并并具具有有高高級(jí)級(jí)職職稱稱或或具具有有同同等等專專業(yè)業(yè)水水平平，，由由招招標(biāo)標(biāo)人人從從國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)或或者者省省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市人人民民政政府府有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)提提供供的的專專家家名名冊(cè)冊(cè)或或者者招招標(biāo)標(biāo)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的專專家家?guī)鞄?kù)中中以以隨隨機(jī)機(jī)抽抽取取的的方方式式確確定定。。與與投投標(biāo)標(biāo)人人有有利利害害關(guān)關(guān)系系的的人人不不得得進(jìn)進(jìn)入入評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)，，已已經(jīng)經(jīng)進(jìn)進(jìn)人人的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)更更換換。。評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)的的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)工工作作應(yīng)應(yīng)接接受受有有關(guān)關(guān)行行政政部部門(mén)門(mén)監(jiān)監(jiān)督督。。任任何何單單位位和和個(gè)個(gè)人人不不得得非非法法干干預(yù)預(yù)、、影影響響評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)的的過(guò)過(guò)程程和和結(jié)結(jié)果果。。45評(píng)標(biāo)不僅是報(bào)報(bào)價(jià)的比較，，而且是多方方面的綜合比比較，從而選選擇報(bào)價(jià)合理理、履約能力力強(qiáng)的投標(biāo)單單位作為中標(biāo)標(biāo)單位。評(píng)標(biāo)標(biāo)工作可以分分為初評(píng)和終終評(píng)兩大階段段。1．技術(shù)評(píng)估2．商務(wù)評(píng)估3．有關(guān)優(yōu)惠條條件46中標(biāo)單位確定定后,招標(biāo)單位應(yīng)在在定標(biāo)之日后后的7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通通知書(shū)。依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自確定中中標(biāo)人之日起起十五日內(nèi)，向有關(guān)行行政監(jiān)督部門(mén)門(mén)提交招標(biāo)投投標(biāo)情況的書(shū)書(shū)面報(bào)告。招標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知書(shū)發(fā)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)標(biāo)文件和中標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)文文件訂立書(shū)面面合同。招標(biāo)標(biāo)人和中標(biāo)人人不得再行訂訂立背離合同同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容的其他協(xié)議議。招標(biāo)文文件要求中標(biāo)標(biāo)人提交履約約保證金的，，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交。47三、商簽工程程承包合同中標(biāo)通知書(shū)對(duì)對(duì)招標(biāo)人和中中標(biāo)人均具有有法律效力。。中標(biāo)通知書(shū)書(shū)發(fā)出后，如如果招標(biāo)人想想改變中標(biāo)結(jié)結(jié)果，拒絕和和中標(biāo)人簽訂訂合同，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照投標(biāo)保保證金的雙倍倍賠償中標(biāo)人人，同時(shí)退還還投標(biāo)保證金金。如果中標(biāo)人借借故拖延不簽簽合同，拒絕絕在規(guī)定的時(shí)時(shí)間內(nèi)提交履履約擔(dān)保和簽簽訂合同，招招標(biāo)人可報(bào)請(qǐng)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn)后，取消其其中標(biāo)資格，，并按規(guī)定沒(méi)沒(méi)收其投標(biāo)保保證金，并考考慮與備選的的排序第二投投標(biāo)人簽訂合合同。中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)按照合合同約定履行行義務(wù)，完成成中標(biāo)項(xiàng)目。。48中標(biāo)人不得向向他人轉(zhuǎn)讓中中標(biāo)項(xiàng)目，也也不得將中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目肢解后后分別向他人人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)標(biāo)人按照合同同約定或者經(jīng)經(jīng)招標(biāo)人同意意，可以將中中標(biāo)項(xiàng)目的部部分非主體、、非關(guān)鍵性工工作分包給他他人完成。接接受分包的人人應(yīng)當(dāng)具備相相應(yīng)的資格條條件，并不得得再次分包。。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)就分包項(xiàng)目目向招標(biāo)人負(fù)負(fù)責(zé)，接受分分包的人就分分包項(xiàng)目承擔(dān)擔(dān)連帶責(zé)任。。49固定總價(jià)合同同：合同總價(jià)價(jià)固定，在合合同執(zhí)行過(guò)程程中，產(chǎn)生變變更時(shí)，單價(jià)價(jià)做為定價(jià)參參考，每次變變更的價(jià)格計(jì)計(jì)入合同總價(jià)價(jià)，結(jié)算價(jià)＝＝所有變更、、簽證價(jià)格＋＋合同總價(jià)。。固定單價(jià)合同同：合同單價(jià)價(jià)固定，總價(jià)價(jià)僅是中間支支付的依據(jù)之之一，在合同同執(zhí)行過(guò)程中中，產(chǎn)生變更更時(shí)，單價(jià)做做為定價(jià)參考考，每次變更更的價(jià)格計(jì)入入合同總價(jià)，，結(jié)算價(jià)＝工工程實(shí)際發(fā)生生量×單價(jià)＋其它未未計(jì)入工程量量的簽證費(fèi)用用。50第五節(jié)國(guó)際際工程招標(biāo)實(shí)實(shí)例閱讀案例回答問(wèn)題：1、魯布革項(xiàng)目目招標(biāo)之前，，有關(guān)各方主主要做了那些些方面的準(zhǔn)備備？2、魯布革位于于的河流名稱稱是什么？采采取了那種壩壩型？那家設(shè)設(shè)計(jì)院做的設(shè)設(shè)計(jì)？3、水電幾局做做的施工前準(zhǔn)準(zhǔn)備工作？4、招標(biāo)共分幾幾大階段進(jìn)行行的?名稱是什么？？515、它采用的是是那種合同類類型？6、工資單價(jià)如如何制定的？？7、初評(píng)入選的的三家建筑單單位是什么？？8、評(píng)標(biāo)工作分分幾個(gè)階段進(jìn)進(jìn)行的?9、為了增加競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，三三家承包商向向我方提供了了怎樣的優(yōu)惠惠條件？10、評(píng)標(biāo)價(jià)考慮慮了哪五個(gè)方方面的因素？？521.《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵遵循（）和誠(chéng)實(shí)信用用的原則A．公開(kāi)．獨(dú)立立．自主B．公開(kāi)．公平平．公正C．公開(kāi)．自愿愿．公開(kāi)D．守法．自愿愿．公平2.《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，依法必須須進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目其招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（（）的限制。A．不受地區(qū)或或者部門(mén)B．受地區(qū)或者者部門(mén)C．受行業(yè)D．受區(qū)域3.《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，自中標(biāo)通通知書(shū)發(fā)出之之日起，三十十日內(nèi)，招標(biāo)標(biāo)人和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)按照（（）訂立書(shū)面合合同。A．招標(biāo)文件B．投標(biāo)文件C．招標(biāo)文件和和中標(biāo)人的投投標(biāo)文件D．招標(biāo)人和中中標(biāo)人協(xié)商結(jié)結(jié)果4.《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，應(yīng)由（）依法對(duì)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)實(shí)施監(jiān)督。A．監(jiān)理單位B．有關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門(mén)C．司法部門(mén)D．招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)BACB535.建設(shè)項(xiàng)目的招招標(biāo)人是依照照《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》規(guī)定提提出招標(biāo)項(xiàng)目目進(jìn)行招標(biāo)的（）。A．法人或者公公民B．法人或者其其他組織C．自然人．法法人或者其他他組織D．自然人6.依《中華人民民共和國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)規(guī)定，工程施施工招標(biāo)，自自中標(biāo)通知書(shū)書(shū)發(fā)出之日起起（）日內(nèi)，招標(biāo)標(biāo)人和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)書(shū)面工程承包包合同。A．20B．14C．28D．307.《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招招標(biāo)項(xiàng)目的相相應(yīng)資金或者者資金來(lái)源已已經(jīng)落實(shí)，并并應(yīng)當(dāng)在（）如實(shí)載明。。A．招標(biāo)文件中中B．投標(biāo)文件中中C．中標(biāo)通知書(shū)書(shū)中D．合同中8.《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)是指招標(biāo)人人以招標(biāo)公告告的方式邀請(qǐng)請(qǐng)（）或者其他組組織投標(biāo)。A．不特定的法法人B．特定的法人人C．不特定的自自然人D．特定的自然然人BDAA549.《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)是指招標(biāo)人人以投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書(shū)的方式邀邀請(qǐng)（）投標(biāo)。A．不特定的法法人B．特定的法人人或者其他組組織C．特定的法人人、自然人或或者其他組織織D．不特定的其其他組織10.《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，依法必須須進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目，自確確定中標(biāo)人之之日起，（）天內(nèi)，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有有關(guān)行政監(jiān)督督部門(mén)提交招招標(biāo)投標(biāo)情況況的書(shū)面報(bào)告告。A．30B．20C．15D．2811.《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，招標(biāo)人具具有（）的可以自行行辦理招標(biāo)事事宜，任何單單位和個(gè)人不不得強(qiáng)制其委委托招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)辦理招招標(biāo)事宜A．編制投標(biāo)文文件和組織投投標(biāo)能力B．編制中標(biāo)文文件和組織開(kāi)開(kāi)標(biāo)能力C．編制招標(biāo)文文件和組織評(píng)評(píng)標(biāo)能力D．獨(dú)立法人資資格12.根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，施工招標(biāo)標(biāo)采用邀請(qǐng)招招標(biāo)方式時(shí)，，被邀請(qǐng)的投投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是是（）個(gè)以上。A．2B．3C．4D．5BCCB5513.《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，依法必須須進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目，招標(biāo)標(biāo)人自行辦理理招標(biāo)事宜的的，應(yīng)當(dāng)向有有關(guān)（）備案。A．行政主管部部門(mén)B．行政監(jiān)督部部門(mén)C．行政監(jiān)察部部門(mén)D．工商行政部部門(mén)14.《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)是依法法設(shè)立從事招招標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)并提供相關(guān)關(guān)服務(wù)的（）。A．事業(yè)單位B．社會(huì)中介組組織C．自然人D．政府機(jī)構(gòu)15.《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在在（）的范圍內(nèi)辦辦理招標(biāo)事宜宜，并遵守《《招標(biāo)投標(biāo)法法》關(guān)于招標(biāo)標(biāo)人的規(guī)定。。A．質(zhì)量監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)核定B．招標(biāo)人委托托C．主管部門(mén)委委托D．行政監(jiān)察部部門(mén)核定16.《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定定，招標(biāo)人采采用邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)當(dāng)向三個(gè)以上上具備承擔(dān)招招標(biāo)項(xiàng)目的能能力資信良好好的（）發(fā)出投標(biāo)邀邀請(qǐng)書(shū)。A．特定的法人人．公民或者者其他組織B．不特定的法法人或者其他他組織C．特定的法人人或者其他組組織D．特定的法人人或自然人ABBC5617.招標(biāo)人根據(jù)招招標(biāo)項(xiàng)目的具具體情況可以以組織（）踏勘項(xiàng)目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)A．潛在投標(biāo)人人B．特定定投標(biāo)標(biāo)人C．法人人或其其他組組織D．指定定投標(biāo)標(biāo)人18.根據(jù)《《水利利工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理理規(guī)定定》，，招標(biāo)標(biāo)人與與中標(biāo)標(biāo)人簽簽訂合合同后后（）個(gè)工工作日日內(nèi)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)退還還投標(biāo)標(biāo)保證證金。。A．7B．5C．10D．1519.招標(biāo)人人對(duì)已已發(fā)出出的招招標(biāo)文文件進(jìn)進(jìn)行必必要的的澄清清或者者修改改的應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)標(biāo)文件件要求求提交交投標(biāo)標(biāo)文件件截止止時(shí)間間至少少（）前以以書(shū)面面形式式通知知所有有招標(biāo)標(biāo)文件件收受受人。。A．二十十五日日B．二十十日C．十五五日D．三十十日20.《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》規(guī)定定，依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目，自自招標(biāo)標(biāo)文件件開(kāi)始始發(fā)出出之日日起至至投標(biāo)標(biāo)人提提交投投標(biāo)文文件截截止之之日止止最短短不得得少于于（）A．十五五日B．二十十日C．三十十日D．十日日ABCB57【案例例題1】某堤堤防工工程投投資5000萬(wàn)元，，于2005年3月6日發(fā)售售監(jiān)理理招標(biāo)標(biāo)文件件。現(xiàn)現(xiàn)將其其招標(biāo)標(biāo)文件件中的的《投投標(biāo)人人須知知》的的要點(diǎn)點(diǎn)摘錄錄如下下：2、對(duì)投投標(biāo)人人的要要求2.1資格要要求具有獨(dú)獨(dú)立法法人資資格。。投標(biāo)人人的資資質(zhì)等等級(jí)：：省內(nèi)內(nèi)具有有水利利工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理甲級(jí)級(jí)資質(zhì)質(zhì)的監(jiān)監(jiān)理單單位。。2.2投標(biāo)人人的資資格審審查投標(biāo)人人應(yīng)隨隨同投投標(biāo)文文件向向招標(biāo)標(biāo)人提提交下下列資資料：：⑴投投標(biāo)人人的企企業(yè)法法人營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照、、資格格證書(shū)書(shū)及近近三年年審計(jì)計(jì)報(bào)告告；⑵投標(biāo)標(biāo)人監(jiān)監(jiān)理過(guò)過(guò)和正正在監(jiān)監(jiān)理的的與本本項(xiàng)目目同類類型項(xiàng)項(xiàng)目的的監(jiān)理理合同同文件件和能能證明明監(jiān)理理服務(wù)務(wù)業(yè)績(jī)績(jī)的資資料；；⑶投標(biāo)標(biāo)人的的組織織機(jī)構(gòu)構(gòu)、人人員配配備及及執(zhí)行行本監(jiān)監(jiān)理服服務(wù)的的主要要人員員和經(jīng)經(jīng)歷。。⑷近三三年有有無(wú)經(jīng)經(jīng)濟(jì)訴訴訟案案件等等證明明資料料。2.3本項(xiàng)目目不允允許聯(lián)聯(lián)合投投標(biāo)。。5、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘勘5.1招標(biāo)人人不統(tǒng)統(tǒng)一組組織現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘工工作，，若投投標(biāo)人人要求求進(jìn)行行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘勘，可可提前前通知知招標(biāo)標(biāo)人，，招標(biāo)標(biāo)人將將單獨(dú)獨(dú)予以以安排排。但但現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘勘費(fèi)用用由投投標(biāo)人人自行行承擔(dān)擔(dān)。587、招標(biāo)標(biāo)文件件的澄澄清與與修改改要求澄澄清招招標(biāo)文文件的的投標(biāo)標(biāo)人，，應(yīng)在在投標(biāo)標(biāo)截止止時(shí)間間3日以前前按投投標(biāo)邀邀請(qǐng)書(shū)書(shū)寫(xiě)明明的地地址以以書(shū)面面形式式通知知招標(biāo)標(biāo)人。。招標(biāo)標(biāo)人將將以書(shū)書(shū)面形形式在在開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)間間2日前答答復(fù)所所有獲獲得招招標(biāo)文文件的的投標(biāo)標(biāo)人。。該澄澄清或或修改改的內(nèi)內(nèi)容作作為招招標(biāo)文文件的的組成成部分分。8、招標(biāo)標(biāo)文件件的修修改8.1招標(biāo)人人在投投標(biāo)截截止日日2日前,可以對(duì)對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件件進(jìn)行行修改改。這這種修修改可可能是是招標(biāo)標(biāo)人主主動(dòng)作作出的的，也也可能能是為為解答答投標(biāo)標(biāo)人要要求澄澄清的的問(wèn)題題而作作出的的。8.2修改將將以書(shū)書(shū)面形形式發(fā)發(fā)給所所有獲獲得招招標(biāo)文文件的的投標(biāo)標(biāo)人，，并作作為招招標(biāo)文文件的的組成成部分分。投投標(biāo)人人收到到修改改后，，應(yīng)立立即以以書(shū)面面形式式通知知招標(biāo)標(biāo)人，，確認(rèn)認(rèn)已經(jīng)經(jīng)收到到修改改通知知。17、投標(biāo)標(biāo)截止止日期期17.1本次招招標(biāo)的的投標(biāo)標(biāo)截止止日期期和時(shí)時(shí)間為為2005年6月8日北京京時(shí)間間18：00時(shí)。17.2招標(biāo)人人有權(quán)權(quán)按本本須知知第8條規(guī)定定發(fā)出出修改改通知知,延長(zhǎng)投投標(biāo)文文件遞遞交的的截止止時(shí)間間。在在此情情況下下，招招標(biāo)人人和投投標(biāo)人人的權(quán)權(quán)力和和義務(wù)務(wù)相應(yīng)應(yīng)延長(zhǎng)長(zhǎng)至新新的投投標(biāo)截截止時(shí)時(shí)間。。18、遲到到的投投標(biāo)文文件招標(biāo)人人在本本須知知第17條所述述的投投標(biāo)截截止時(shí)時(shí)間以以后收收到的的任何何投標(biāo)標(biāo)文件件，將將退回回投標(biāo)標(biāo)人。。20、開(kāi)標(biāo)標(biāo)20.1招標(biāo)人人將于于2005年6月9日北京京時(shí)間間9：00時(shí)在×××××?xí)h議室召召開(kāi)開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)會(huì)。問(wèn)題：：通過(guò)過(guò)閱讀讀上述述內(nèi)容容，指指出《《投標(biāo)標(biāo)人須須知》》中哪哪些規(guī)規(guī)定不不符合合《招招標(biāo)投投標(biāo)法法》及及其配配套法法規(guī)、、規(guī)章章的規(guī)規(guī)定，，并說(shuō)說(shuō)明規(guī)規(guī)定要要點(diǎn)。。59答案要要點(diǎn)：：（1）““”對(duì)對(duì)投標(biāo)標(biāo)人資資格要要求限限定在在“省省內(nèi)””不符符合《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》規(guī)定定。招招標(biāo)投投標(biāo)法法規(guī)定定：依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目，其其招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)不受受地區(qū)區(qū)或者者部門(mén)門(mén)的限限制。。任何何單位位和個(gè)個(gè)人不不得違違法限限制或或者排排斥本本地區(qū)區(qū)、本本系統(tǒng)統(tǒng)以外外的法法人或或者其其他組組織參參加投投標(biāo)。。（2）“5.1”規(guī)定定不符符合《《工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目施工工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法法》（（2003年5月1日，國(guó)國(guó)家發(fā)發(fā)展計(jì)計(jì)劃委委員會(huì)會(huì)等8委部局局令第第30號(hào)）的的規(guī)定定：招招標(biāo)人人不得得單獨(dú)獨(dú)或者者分別別組織織任何何一個(gè)個(gè)投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘。。（3）“7”、““8.1”中有有關(guān)招招標(biāo)文文件的的澄清清、修修改的的截止止時(shí)間間規(guī)定定不符符合《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》的規(guī)規(guī)定。?！墩姓袠?biāo)投投標(biāo)法法》規(guī)規(guī)定：：招標(biāo)標(biāo)人對(duì)對(duì)已發(fā)發(fā)出的的招標(biāo)標(biāo)文件件進(jìn)行行必要要的澄澄清或或者修修改的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)標(biāo)文件件要求求提交交投標(biāo)標(biāo)文件件截止止時(shí)間間至少少十五五日前前。（4）“20.1”規(guī)定定的開(kāi)開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)間比比“17.1”規(guī)定定的投投標(biāo)截截止時(shí)時(shí)間晚晚15個(gè)小時(shí)時(shí)不符符合《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》?！丁墩袠?biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》規(guī)定定：投投標(biāo)截截止時(shí)時(shí)開(kāi)標(biāo)標(biāo)。60【案例題2】某引水工程程隧洞施工工招標(biāo)。招招標(biāo)文件中中規(guī)定的中中標(biāo)條件是是：能滿足足招標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)性性要求，并并且經(jīng)評(píng)審審的投標(biāo)價(jià)價(jià)格最低（（但是投標(biāo)標(biāo)價(jià)格低于于成本的除除外）。經(jīng)經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)評(píng)審審，滿足招招標(biāo)文件實(shí)實(shí)質(zhì)性要求求的投標(biāo)人人有6家，按評(píng)審審后的報(bào)價(jià)價(jià)由低到高高排序如下下表所示。。該招標(biāo)項(xiàng)目目的標(biāo)底為為66060萬(wàn)元。問(wèn)題：（1）評(píng)標(biāo)委員員會(huì)認(rèn)為投投標(biāo)人A的報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底底，屬于投投標(biāo)價(jià)格低低于成本情情形，應(yīng)予予拒絕。你你認(rèn)為評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)的的觀點(diǎn)是否否正確？為為什么？(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)在對(duì)投標(biāo)標(biāo)人A的投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)進(jìn)行合理理性分析時(shí)時(shí)，認(rèn)為其其投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)偏低的原原因主要是是所需人、、材、機(jī)的的數(shù)量明顯顯低于現(xiàn)行行預(yù)算定額額，應(yīng)予拒拒絕。你認(rèn)認(rèn)為評(píng)標(biāo)委委員會(huì)的觀觀點(diǎn)是否正正確？為什什么？（3）經(jīng)評(píng)審委委員會(huì)評(píng)審審，認(rèn)為上上述6家投標(biāo)人的的投標(biāo)均滿滿足招標(biāo)文文件的實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求，，且投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)合理，，均未低于于其成本價(jià)價(jià)，按照規(guī)規(guī)定的中標(biāo)標(biāo)條件，推推薦的候選選中標(biāo)人及及其先后順順序?yàn)橥稑?biāo)標(biāo)人A、B、C。在招標(biāo)人人與第一順順序候選中中標(biāo)人合同同談判時(shí)，，要求將中中標(biāo)價(jià)降為為47900萬(wàn)元，若投投標(biāo)人A拒絕，即認(rèn)認(rèn)為其放棄棄中標(biāo)，依依次與候選選中標(biāo)人B進(jìn)行談判。。你認(rèn)為招招標(biāo)人的做做法是否合合法？為什什么？投標(biāo)人評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）A48002B65503C72345D75436E82970F8290861答案要點(diǎn)：：（1）評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的觀點(diǎn)點(diǎn)不正確。。根據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法的的原則：招招標(biāo)人設(shè)有有標(biāo)底的，，標(biāo)底只能能作為分析析投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)合理性參參考依據(jù)，，但不能直直接作為決決定廢標(biāo)的的條件。（2）評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的觀點(diǎn)點(diǎn)不正確?！，F(xiàn)行預(yù)算算定額可以以作為編制制標(biāo)底和投投標(biāo)報(bào)價(jià)的的參考依據(jù)據(jù)，但決不不是確定投投標(biāo)報(bào)價(jià)不不可調(diào)整的的標(biāo)準(zhǔn)。承承包人的投投標(biāo)報(bào)價(jià)要要綜合考慮慮多種實(shí)際際要素，如如：承包人人的技術(shù)與與管理水平平以及工程程的工期要要求、作業(yè)業(yè)條件、質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高高低等多種種因素。(3)招標(biāo)人的做做法不合法法。招標(biāo)投投標(biāo)法規(guī)定定：在確定定中標(biāo)人前前，招標(biāo)人人不得與投投標(biāo)人就投投標(biāo)價(jià)格、、投標(biāo)方案案等實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容進(jìn)行行談判。62636465背景材料某工程項(xiàng)目目由于技術(shù)術(shù)復(fù)雜、難難度大，對(duì)對(duì)施工單位位的施工設(shè)設(shè)備和同類類工程施工工經(jīng)驗(yàn)要求求高。業(yè)主主在對(duì)有關(guān)關(guān)單位和在在建工程考考察的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，經(jīng)項(xiàng)項(xiàng)目審批部部門(mén)同意，，邀請(qǐng)了3家國(guó)有一級(jí)級(jí)施工企業(yè)業(yè)參加投標(biāo)標(biāo)。業(yè)主要要求投標(biāo)單單位將技術(shù)術(shù)標(biāo)和商務(wù)務(wù)標(biāo)分別裝裝訂報(bào)送。。招標(biāo)文件件確定的評(píng)評(píng)標(biāo)規(guī)定如如下：(1)技術(shù)標(biāo)共30分，其中施施工方案10分、施工總總工期10分、工程質(zhì)質(zhì)量10分。滿足業(yè)業(yè)主總工期期要求(36個(gè)月)者得4分，每提前前1個(gè)月加1分，不滿足足者為廢標(biāo)標(biāo)；自報(bào)工工程質(zhì)量合合格者得4分，自報(bào)工工程質(zhì)量?jī)?yōu)優(yōu)良者得6分(若實(shí)際工程程質(zhì)量未達(dá)達(dá)到優(yōu)良將將扣罰合同同價(jià)的2％)，近三年內(nèi)內(nèi)獲魯班工工程獎(jiǎng)每項(xiàng)項(xiàng)加2分，獲省優(yōu)優(yōu)工程獎(jiǎng)每每項(xiàng)加1分。(2)商務(wù)標(biāo)共70分。報(bào)價(jià)不不超過(guò)標(biāo)底底(35500萬(wàn)元)的土5％者為有效效標(biāo)，超過(guò)過(guò)者為廢標(biāo)標(biāo)。報(bào)價(jià)為為標(biāo)底的98％者得滿分分(70分)，在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)價(jià)每下降1％，扣1分，每上升升1％，扣2分(計(jì)分按四舍舍五入取整整)。66投標(biāo)單位報(bào)價(jià)(萬(wàn)元)施工方案得分總工期(月)自報(bào)工程質(zhì)量魯班工程獎(jiǎng)省優(yōu)工程獎(jiǎng)A35642833優(yōu)良11B34364931優(yōu)良O2C33867832合格01問(wèn)題(1)該工程采用用邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)方式且僅僅邀請(qǐng)3家施工單位位投標(biāo)，是是否違反有有關(guān)規(guī)定？？(2)分別計(jì)算各各投標(biāo)單位位的技術(shù)標(biāo)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)標(biāo)得分；(3)計(jì)算各投標(biāo)標(biāo)單位的綜綜合得分，，并按綜合合得分最高高者中標(biāo)的的原則確定定中標(biāo)單位位。經(jīng)評(píng)標(biāo)專家家評(píng)審，各各投標(biāo)單位位的得分情情況見(jiàn)下表表67參考答案（1）不違反(或符合)有關(guān)規(guī)定。。因?yàn)楦鶕?jù)據(jù)有關(guān)規(guī)定定，對(duì)于技技術(shù)復(fù)雜的的工程，經(jīng)經(jīng)項(xiàng)目審批批部門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn)，允許采采用邀請(qǐng)招招標(biāo)方式，，邀請(qǐng)參加加投標(biāo)的單單位不得少少于3家。（2）各投標(biāo)單單位的技術(shù)術(shù)標(biāo)、商務(wù)務(wù)標(biāo)得分1)計(jì)算各投標(biāo)標(biāo)單位的技技術(shù)標(biāo)得分分：投標(biāo)單位施工方案總工期

工程質(zhì)量合計(jì)A84+(36—33)×1=76+2+1=924B94+(36—31)×1=96+1x2=826C84+(36—32)×1=84+l=521682)計(jì)算各投標(biāo)標(biāo)單位的商商務(wù)標(biāo)得分分：(3)計(jì)算各投標(biāo)標(biāo)單位的綜綜合得分：：投標(biāo)單位報(bào)價(jià)(萬(wàn)元)報(bào)價(jià)與標(biāo)底的比例(％)扣分

得分A3564235642÷35500=100．4(100．4—98)×2=4．870-4．8=65．2B3436434364÷35500=96．8(98—96．8)×1=1．270一1．2=68．8C3386733867÷35500=95．4(98—95．4)×1=2．670—2．6=67．4┏━━━━━━━━┳┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┓┃投標(biāo)單位┃技術(shù)標(biāo)得分分┃商務(wù)標(biāo)得分分┃綜合得分┃┣━━━━━━━━╋╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫┃A┃24┃65．2┃89．2┃┣━━━━━━━━╋