通航安全評估管理辦法VIP

第7頁共7頁通航安全評估管理辦法第一章總?則第一條?為使水上水?下活動通航?安全影響論?證和通航安?全評估工作?更加科學(xué)化?、規(guī)范化、?程序化，最?大限度地避?免和減少水?上水下活動?對船舶通航?的影響，維?護通航秩序?，保護通航?資源，保障?通航安全，?促進水運經(jīng)?濟的發(fā)展，?根據(jù)《__?_安全生產(chǎn)?法》、《_?__行政許?可法》、《?___海上?交通安全法?》、《__?_內(nèi)河交通?安全管理條?例》、《_?__水上水?下活動通航?安全管理規(guī)?定》以及《?___海事?行政許可條?件規(guī)定》等?法律法規(guī)及?規(guī)章，制定?本辦法。?第二條本辦?法適用于公?民、法人或?者其他__?_在___?內(nèi)河通航水?域或者岸線?上以及國家?管轄海域從?事可能對船?舶通航安全?和防治船舶?污染產(chǎn)生影?響的水上水?下活動的通?航安全影響?論證和通航?安全評估（?簡稱“論證?與評估”）?工作。第?三條通航安?全影響論證?是開展涉水?工程建設(shè)前?期工作的重?要階段，是?降低因涉水?工程建設(shè)影?響通航安全?的重要措施?，是涉水工?程獲得立項?審批的必備?條件。通航?安全評估是?水上水下活?動開展前的?重要工作，?是水上水下?活動順利開?展及通航安?全保障的必?要環(huán)節(jié)，是?水上水下活?動通航安全?許可的主要?依據(jù)之一。?第四條通?航安全影響?論證應(yīng)對涉?水工程建設(shè)?是否對通航?安全造成影?響進行初步?判斷。在對?涉水工程建?設(shè)條件進行?調(diào)查研究和?必要的勘察?、科學(xué)實驗?的基礎(chǔ)上，?依據(jù)航運發(fā)?展規(guī)劃、港?口發(fā)展規(guī)劃?、船舶交通?現(xiàn)狀，分析?通航安全形?勢，預(yù)測船?舶交通流變?化和通航環(huán)?境、通航秩?序適應(yīng)能力?，論證涉水?工程建設(shè)帶?來的通航安?全風(fēng)險及其?發(fā)生幾率、?通航安全保?障能力、涉?水工程建設(shè)?的可行性以?及保障通航?安全的可行?性建議。?通航安全評?估工作應(yīng)對?水上水下活?動中對通航?安全的影響?情況進行評?估，提出評?估結(jié)論。在?對水上水下?活動方案進?行深入研究?和必要的勘?察、科學(xué)實?驗的基礎(chǔ)上?，依據(jù)活動?水域通航情?況，分析活?動開展和結(jié)?束后存在的?通航安全風(fēng)?險，提出降?低通航安全?風(fēng)險的建議?和通航安全?保障措施。?第五條下?列可能影響?船舶通航安?全的水上水?下活動，應(yīng)?在申請海事?管理機構(gòu)水?上水下活動?許可前進行?通航安全評?估。其中，?按照規(guī)定需?要立項的涉?水工程，還?應(yīng)在工程立?項前___?開展通航安?全影響論證?：（一）?建設(shè)橋梁、?索道、架空?電纜等跨越?類建筑物；?（二）建?設(shè)碼頭、船?塢、船臺等?港口類建筑?物；（三?）建設(shè)船閘?、水閘、防?波堤、圍埝?、壩、浮橋?、升船機等?攔海（河）?類水工建筑?物；（四?）建設(shè)水下?電纜、管道?等穿越類水?工建筑物；?（五）設(shè)?置、拆除海?上平臺、系?船浮筒、浮?躉、纜樁、?單（多）點?系泊裝置、?養(yǎng)殖網(wǎng)架、?人工島、魚?礁、導(dǎo)管架?、水上水下?測試裝置、?海上風(fēng)電工?程等孤立類?水工建筑物?；（六）?設(shè)置、構(gòu)筑?、拆除水下?丁壩、潛壩?、護灘帶、?拋石護岸、?防波堤等整?治建筑物；?（七）建?設(shè)?。ㄅ牛?水口、滑道?、下河坡道?、填海填河?造地等設(shè)施?和構(gòu)筑物；?（八）錨?地、航道及?安全作業(yè)區(qū)?、停泊區(qū)、?拋泥區(qū)以及?游艇專用活?動水域等；?（九）舉?行大型水上?群眾性活動?、體育比賽?；（十）?打撈沉船、?沉物及水上?采、吹砂作?業(yè)；（十?一）在國家?管轄海域內(nèi)?進行調(diào)查、?測量、過駁?、大型設(shè)施?和移動式平?臺拖帶以及?捕撈、養(yǎng)殖?、科學(xué)試驗?等水上水下?活動；在港?區(qū)、錨地、?航道、船舶?習(xí)慣航路、?通航密集區(qū)?、交通管制?區(qū)、航行條?件受到限制?的區(qū)域進行?的其他有礙?航行安全的?活動；（?十二）在沿?海、內(nèi)河通?航水域進行?的超大件拖?帶、氣象觀?測、測量、?地質(zhì)調(diào)查、?勘探，航道?疏浚與清障?、大面積清?除水面垃圾?、采掘、_?__以及可?能影響通航?水域交通安?全的其他行?為。第六?條論證與評?估工作應(yīng)由?業(yè)主、建設(shè)?（施工）單?位或活動主?辦單位委托?具有資質(zhì)的?單位開展，?并編制《通?航安全影響?論證報告》?或《通航安?全評估報告?》（以下簡?稱《論證報?告》、《評?估報告》）?。如構(gòu)筑的?水工建筑物?或體育賽事?等水上水下?活動對通航?安全的影響?明顯較小，?《評估報告?》評估大綱?可做適當(dāng)簡?化：（一?）作業(yè)時間?較短的勘探?、采掘等水?上水下作業(yè)?；（二）?構(gòu)筑、設(shè)置?、拆除規(guī)模?較小的且對?通航安全影?響有限的臨?時性構(gòu)筑物?或設(shè)施；?（三）海事?管理機構(gòu)認(rèn)?可的其它臨?時性水上水?下活動。?第七條論證?與評估工作?實行分級管?理制度。_?__海事局?負責(zé)全國通?航安全影響?論證與評估?的統(tǒng)一管理?，具體負責(zé)?由交通運輸?部規(guī)劃、批?準(zhǔn)或核準(zhǔn)以?及國家發(fā)展?改革委員會?或___及?以上有關(guān)部?門規(guī)劃、批?準(zhǔn)或核準(zhǔn)的?水上水下活?動項目的通?航安全影響?論證評估和?___工作?。部直屬及?省級地方海?事管理機構(gòu)?負責(zé)所轄區(qū)?域通航安全?影響論證與?評估工作，?具體負責(zé)由?省級人民政?府有關(guān)部門?批準(zhǔn)的水上?水下活動或?者___海?事局指定管?轄水上水下?活動的通航?安全影響論?證評估和_?__工作，?并負責(zé)為_?__海事局?開展___?活動的前期?準(zhǔn)備工作。?第八條論?證與評估工?作應(yīng)當(dāng)遵循?保障安全、?持續(xù)發(fā)展、?節(jié)約資源、?統(tǒng)籌兼顧、?尊重科學(xué)、?客觀公正的?原則。第?二章論證與?評估單位管?理第九條?從事論證與?評估工作的?單位（以下?簡稱“論證?與評估單位?”）應(yīng)具備?下列條件：?（一）具?有獨立法人?資格；（?二）具備本?行業(yè)評估咨?詢、技術(shù)研?究或工程設(shè)?計等資格；?（三）具?有開展論證?與評估的相?關(guān)設(shè)施、設(shè)?備；（四?）具有相當(dāng)?數(shù)量的航海?技術(shù)、海事?管理專業(yè)高?級技術(shù)職稱?且通過__?_海事局_?__的通航?安全影響論?證與評估專?門培訓(xùn)的技?術(shù)人員；能?組成滿足本?辦法第十五?條規(guī)定的人?員構(gòu)成條件?的論證與評?估項目小組?；（五）?具有論證與?評估或涉水?工程項目設(shè)?計、技術(shù)咨?詢的相關(guān)業(yè)?務(wù)的良好記?錄及經(jīng)驗。?第十條論?證與評估單?位應(yīng)對其論?證、評估的?結(jié)論負責(zé)。?因論證、評?估結(jié)論嚴(yán)重?錯誤導(dǎo)致海?事行政許可?違法或行政?訴訟或通航?安全事故或?者致使公共?財產(chǎn)、國家?和人民利益?遭受重大損?失的，海事?管理機構(gòu)取?消其評估資?格，有關(guān)單?位還可追究?其行政和民?事責(zé)任。?第十一條海?事管理機構(gòu)?對論證與評?估單位實行?備案、年審?管理制度。?備案期有?效期限為2?年。直屬海?事管理機構(gòu)?和省級地方?海事管理機?構(gòu)根據(jù)本辦?法第九條規(guī)?定對申請單?位進行初步?審核，提出?審核意見，?上報___?海事局；_?__海事局?每年年底集?中對申請的?單位進行_?__確認(rèn)，?將符合條件?的單位進行?上網(wǎng)公示，?并根據(jù)公示?情況備案公?布。具備承?擔(dān)___海?事局負責(zé)項?目的論證與?評估單位為?甲級，具備?承擔(dān)直屬海?事管理機構(gòu)?和省級地方?海事管理機?構(gòu)的論證與?評估單位為?乙級，甲級?單位可承擔(dān)?所有水上水?下活動的論?證與評估工?作，___?海事局根據(jù)?承擔(dān)論證與?評估單位的?情況頒發(fā)相?應(yīng)的備案文?書。論證?與評估單位?在備案期限?屆滿前2個?月，將開展?通航安全影?響論證及通?航安全評估?工作情況書?面上報__?_海事局并?提出繼續(xù)備?案申請，_?__海事局?對申請的單?位進行__?_確認(rèn)，將?符合條件的?單位延續(xù)備?案公布。?___海事?局對論證與?評估單位實?行年審管理?。論證與評?估單位在每?年底前將申?請年審的材?料，上報_?__海事局?。經(jīng)___?海事局__?_發(fā)現(xiàn)論證?與評估單位?編制的《論?證報告》或?《評估報告?》，在一年?內(nèi)通過率未?到90%的?，下年度取?消其備案資?格。第十?二條擬從事?論證與評估?工作的單位?，應(yīng)于每年?___月底?前向當(dāng)?shù)刂?屬海事管理?機構(gòu)或省級?地方海事管?理機構(gòu)提出?申請，并提?交以下資料?：（一）?單位法人證?書；（二?）水上水下?活動咨詢評?估等相關(guān)資?格證書或申?請備案材料?；（三）?論證與評估?單位從業(yè)技?術(shù)人員情況?（航海技術(shù)?、海事管理?及港口、航?道工程專業(yè)?人員不少于?80%）；?（四）論?證與評估實?驗設(shè)施設(shè)備?情況（大型?船舶操縱模?擬器、水域?環(huán)境模擬平?臺、電子海?圖開發(fā)系統(tǒng)?、VTS實?驗室、航海?圖書資料室?及電子圖書?庫等）；?（五）《通?航安全影響?論證或評估?單位備案申?請表》；?（六）從事?通航安全影?響論證和（?或）通航安?全評估或其?它項目設(shè)計?、咨詢的證?明材料；?（七）擬開?展由___?海事局負責(zé)?的通航安全?影響論證和?（或）通航?安全評估活?動的單位，?應(yīng)提交河海?工程專業(yè)、?航海技術(shù)專?業(yè)工程咨詢?資格證書和?經(jīng)___海?事局認(rèn)可的?相關(guān)資格證?明材料；?（八）其它?相關(guān)資料。?第三章論?證與評估?第十三條通?航安全影響?論證應(yīng)于涉?水工程立項?階段開展，?在工程立項?前申請海事?管理機構(gòu)_?__。通航?安全評估一?般應(yīng)在涉水?工程工可階?段或初步設(shè)?計階段、舉?辦水上大型?體育賽事等?活動___?單位應(yīng)在活?動籌劃前，?對通航安全?影響重大的?水上水下活?動且前期已?開展通航安?全影響論證?的應(yīng)于涉水?工程初步設(shè)?計批復(fù)后、?申請海事管?理機構(gòu)水上?水下活動許?可之前開展?并申請__?_。第十?四條業(yè)主、?建設(shè)（施工?）單位或活?動主辦單位?應(yīng)委托經(jīng)海?事管理機構(gòu)?備案且具備?相應(yīng)級別資?質(zhì)的論證與?評估單位開?展通航安全?影響論證或?通航安全評?估工作。?論證與評估?單位應(yīng)在接?受委托后7?個工作日內(nèi)?向當(dāng)?shù)睾Ｊ?管理機構(gòu)報?備。第十?五條論證與?評估單位開?展論證與評?估工作時，?應(yīng)成立項目?小組，項目?小組應(yīng)滿足?以下條件：?（一）項?目小組成員?至少由3人?以上組成，?其中本單位?人員不少于?80％；?（二）航海?類高級職稱?人員不少于?60％，其?他人員應(yīng)具?備中級及以?上技術(shù)職稱?或5年以上?航海技術(shù)、?海事管理專?業(yè)的工作經(jīng)?歷；（三?）項目負責(zé)?人應(yīng)具有_?__年及以?上航海技術(shù)?、海事