突發(fā)安全事故綜合應急預案

突發(fā)安全事故綜合應急預案榆樹直屬庫應急指揮部管理辦公室搶險組通訊組后勤保障組物資運輸粗安全保衛(wèi)組救護組應急救援指導組及當?shù)卣畧D—23.1榆樹直屬庫應急指揮部職責3.1.1貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)以及總公司、分公司安全生產(chǎn)制度規(guī)定，制定本單位突發(fā)事故應急預案，并組織落實。3.1.2定期組織開展本單位安全生產(chǎn)檢查，加強薄弱環(huán)節(jié)管理，消除事故隱患。3.1.3成立搶險應急隊伍，準備并維護搶險所需物資，定期開展全員安全生產(chǎn)教育，組織搶險應急隊伍培訓和預案演練。3.1.4加強與地方政府和有關單位、部隊的溝通與聯(lián)系，確保遇到突發(fā)事故時有足夠的人員和救援資源保障。3.1.53.1.6及時上報突發(fā)事故，事故處理完畢后起草事故報告。3.1.7遇到Ⅲ級以上級別突發(fā)事故時，及時向當?shù)卣桶脖O(jiān)等部門報告。3.1.83.1.9根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定對預案和處置方案的現(xiàn)場修改，并組織實施。負責事故現(xiàn)場秩序的維護，傷亡人員家屬的安撫。3.2應急管理辦公室職責3.2.1向現(xiàn)場救援組及事故現(xiàn)場參加救援人員傳達應急指揮部指令，并監(jiān)督落實。3.2.2收集現(xiàn)場救援進展情況，及時向應急指揮部報告，并負責與主管部門應急中心聯(lián)系。3.2.3負責事故及救援信息發(fā)布。3.2.4及時收集、評估事故危害。3.2.5對事故原因進行初步調(diào)查，為領導追查事故原因及相關人員的責任提供有力證據(jù)。3.2.6配合上級有關部門開展事故勘察、取證、分析工作，保證事故調(diào)查不受干擾。3.3應急救援指導組職責應急救援指導組在榆樹直屬庫應急指揮部領導下開展工作，發(fā)揮參謀作用，其主要職責：3.3.1為榆樹直屬庫安全生產(chǎn)應急預案提供建議和技術支持。3.3.2參與制定現(xiàn)場應急處置方案。3.3.3負責對我?guī)爝M行應急救援技術指導。3.3.4負責榆樹直屬庫應急指揮部交辦的其他任務。3.4搶救組職責:3.4.1組織安排救援人員和調(diào)動所需物資裝備。3.4.2組織搶救事故現(xiàn)場人員。3.4.3研究并采取防止事故擴大的措施。3.4.4保證救援設備、設施的有效使用。3.4.5保證救援所需的水、電等物資的有效供應。3.4.6要在接到事故報告后，以最短的時間攜帶搶險工具到達現(xiàn)場，盡快了解和掌握事故現(xiàn)場的詳情，迅速采取科學有效的搶救措施，查清和徹底切斷事故發(fā)生的根源，使人身和國家財產(chǎn)的損失降低到最低。3.5救護組職責:3.5.1迅速通報醫(yī)院相關醫(yī)護人員趕赴事故現(xiàn)場，指定救護方案，搶救傷員。3.5.2協(xié)調(diào)各醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時救治。3.5.3協(xié)調(diào)血站和衛(wèi)生防疫部門做好受傷人員的供血和事故發(fā)生后的防疫工作，保證消毒和專用器材的供應和使用。3.5.4做好救護所需的各種備品的準備工作。3.5.5及時準確向指揮部報告事故中的傷亡人數(shù)及受傷者的輕重程度。3.5.6要在接到事故報告后，以最短的時間攜帶救護設備到達事故現(xiàn)場，聽從指揮，科學、準確、有效地對受傷人員進行救治，輕傷快處理，對重患要采取果斷措施，就近送往醫(yī)院進行救護和治療。3.6通訊組職責3.6.1保障有線、無線通信設備的暢通。3.6.2保障指揮部與上級主管部門、安全監(jiān)管部門的聯(lián)系。3.6.3保障指揮部與地方及周邊各業(yè)務部門的聯(lián)系。3.6.4要在接到事故報告后，以最短的時間到達現(xiàn)場，盡快了解和掌握事故現(xiàn)場的詳情，迅速撥打報警電話，準確報告事故發(fā)生的地點，事故的輕重程度、性質(zhì)、天氣的自然情況。同時還要及時告知相鄰、相近的有關單位及群眾，在極短的時間內(nèi)組織更多人員進行救助，同時注意安全。3.7后勤保障組職責3.7.1保障救援物資、器材的現(xiàn)場供應。3.7.2保障救援車輛的油料供應。3.7.3保障救援人員的防護用品的供應。3.7.4保障消防管網(wǎng)的給水的供應。3.7.5完成領導交辦的其他工作。3.7.6在指揮部的領導下，全面負責指揮部及各職能部門的后勤保障工作。做到通訊網(wǎng)絡暢通，水、電、油料供應齊全，工具、救護備品足額到位，使指揮部的整體運轉(zhuǎn)不打折扣。3.8物資運輸組職責3.8.1要在接到事故報告后，以最短的時間連同運輸工具一道到達事故現(xiàn)場。3.8.2選好方位及科學有效的運輸通道，以最快的時間把事故現(xiàn)場的物資運送到安全地點，不二次損壞，少損失。3.8.3與安全保衛(wèi)組搞好銜接，注意人員和運輸工具的安全。3.8.4完成指揮部交辦的其他任務。3.9安全保衛(wèi)組職責3.9.1事故發(fā)生后迅速報告交通部門，組織現(xiàn)場人員進行搶救或疏散，做好事故現(xiàn)場的警戒工作。3.9.2維護現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)性事件。3.9.3維護事故現(xiàn)場附近的交通秩序。3.9.4制定行車路線，引導車輛行使，保證暢通。3.9.5配合搶救組等完成專業(yè)性強、難度大的相關工作。3.9.6在事故發(fā)生后，要在最短的時間內(nèi)使事故現(xiàn)場處于全面監(jiān)視之下，密切配合相關職能部門，不使受災面積和受災程度擴大，保證受災現(xiàn)場的物資不受二次損失，保證救災現(xiàn)場井然有序。4預防與預警4.1預防4.1.1嚴格安全生產(chǎn)制度，強化安全管理措施，做好安全生產(chǎn)預測預報和各類器材、設施的維修和保養(yǎng)，常備不懈。4.1.2根據(jù)榆樹直屬庫的具體情況，探討和落實針對性的防御對策，消滅各種災害事故于萌芽之中。4.1.3對干部和群眾反復進行有關科學知識教育，增強災患意識，掌握有關防災知識，做到臨難不慌，有序不亂，措施得當，生命安全。做到個人會自救，人人能互救，確保第一應急力量的戰(zhàn)斗力。4.2事故和災害預測4.2.1中央儲備糧榆樹直屬庫應急指揮部要定期對本單位生產(chǎn)設施設備條件進行風險評估，預測可能會發(fā)生安全事故的可能性。4.2.2要根據(jù)本單位實際工作情況，定期分析可能產(chǎn)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)并加強重點管理監(jiān)控。4.2.3要通過新聞媒體或氣象、地震、水利、國土資源等政府職能管理部門的災害預報，獲取自然災害預報信息，預測災害發(fā)生趨勢和對本單位的威脅程度。4.3預警和預報4.3.1及時接收中儲糧吉林分公司通過內(nèi)部網(wǎng)絡、電話、傳輸?shù)确绞竭M行的通知，對災害性天氣做出預警和預報。4.3.2應急指揮部在接到可能導致突發(fā)事故的信息后，要根據(jù)突發(fā)事故的嚴重程度，及時啟動應急預案，研究確定應對方案，并通知有關部門、及時采取相應行動預防事故發(fā)生。4.4預警解除對上級單位向榆樹直屬庫發(fā)出的預警，在確定預警內(nèi)容不會發(fā)生后，可以報上級單位解除預警。榆樹直屬庫自行發(fā)布的預警，在確認安全后可以自動解除預警。地方政府發(fā)出的預警，在地方政府發(fā)出預警解除后，預警可自動解除。5應急響應5.1應急響應突發(fā)事故發(fā)生后，中央儲備糧榆樹直屬庫應急指揮部要及時組織現(xiàn)場人員開展施救工作，啟動應急預案，控制事態(tài)發(fā)展，并及時上報情況。根據(jù)事故信息反饋和信息處理，判斷事故級別，由分公司、總公司確定是否啟動相應專項應急預案，實施應急處置。5.2事故分級按照突發(fā)事故的嚴重性、造成后果、影響范圍等因素對應急事故分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。5.2.1Ⅳ級是指一次造成經(jīng)濟損失50萬元以下，無人員死亡。5.2.2Ⅲ級是指一次造成經(jīng)濟損失50萬元（含）以上、100萬元以下，或人員死亡1至2人。5.2.3Ⅱ級是指一次造成經(jīng)濟損失100萬元（含）以上、500萬元以下，或人員死亡3至9人。5.2.4Ⅰ級是指一次造成經(jīng)濟損失500萬元（含）以上，或人員死亡10人（含）以上。5.3應急響應流程事故或災害發(fā)生后按照如下流程圖實施應急響應（詳見圖—3）。根據(jù)事故情況確定報告國家安監(jiān)總局、國資委等部門總公司根據(jù)事故情況確定報告國家安監(jiān)總局、國資委等部門總公司確定啟動應急預案確定啟動應急預案分公司確定啟動應急預案分公司確定啟動應急預案根據(jù)事故情況確定報告當?shù)卣鶕?jù)事故情況確定報告當?shù)卣醒雰浼Z榆樹直屬庫中央儲備糧榆樹直屬庫根據(jù)事故情況確定報告當?shù)卣桶脖O(jiān)、公安等部門啟動應急預案根據(jù)事故情況確定報告當?shù)卣桶脖O(jiān)、公安等部門啟動應急預案圖—35.4信息報告5.4.1Ⅳ級應急事故發(fā)生后，事發(fā)單位要在12小時之內(nèi)上報分公司，分公司要在事發(fā)24小時之內(nèi)上報總公司。5.4.2Ⅲ級應急事故發(fā)生后，事發(fā)單位要在6小時之內(nèi)上報分公司和當?shù)卣坝嘘P部門，分公司要在12小時之內(nèi)上報總公司。5.4.3Ⅱ和Ⅰ級應急事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即向分公司和當?shù)卣坝嘘P部門報告，分公司要在2小時之內(nèi)向總公司報告，并隨時上報事態(tài)發(fā)展情況。5.5報告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生的時間、地點、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、采取的施救措施等，詳細內(nèi)容在專項預案具體細化。5.6應急終止應急處置后，事故現(xiàn)場應急指揮部確認事故現(xiàn)場條件已經(jīng)達到專項應急預案終止條件時，下達應急終止命令。6后期處置6.1災后恢復6.1.1對由火災、自然災害造成的事故，應急結(jié)束后要及時組織人員清除污物，對消耗物資要及時、足量補充。6.1.2粉塵爆炸、儲糧化學藥劑事故，要確認現(xiàn)場已無有害氣體并進行無公害處理，并確保不發(fā)生二次污染。對消耗物資要及時、足量補充。要安排組織有關人員進行體檢。6.1.3對基礎設施受損的要及時安排維修改造或重建工作。6.2應急總結(jié)應急結(jié)束后，要及時進行總結(jié)，分析事故發(fā)生原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步完善管理措施和應急預案。要及時將總結(jié)報告上報吉林分公司。6.3應急事故調(diào)查要成立事故調(diào)查組，查明事發(fā)原因，進行責任界定。對事故有關責任人、應急處置中發(fā)生失職、瀆職的人員要將處理意見一并上報。應急領導小組要如實向調(diào)查組提供相關資料。6.4保險理賠6.4.1保險理賠范圍中央儲備糧（不含油）、直屬企業(yè)固定資產(chǎn)（不含運輸設備）遭受保險責任范圍內(nèi)災害事故，包括火災、爆炸；雷擊、暴雨、洪水、臺風、暴風、龍卷風、雪災、雹災、冰凌、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、地面突然塌陷；飛行物體及其他空中運行物體墜落；盜竊等，由保險公司依照保險合同的有關規(guī)定予以賠償。對露天和罩棚下儲存造成的損失、人為因素造成損失、地震損失、政治事件造成的損失、保險標底遭受保險事故引起的間接損失、由于行政行為或執(zhí)法行為所致的損失，不在理賠范圍內(nèi)。發(fā)生運輸設備損毀，需在規(guī)定的時限內(nèi)向當?shù)剀囕v保險部門申報。發(fā)生人身傷害，需在規(guī)定的時限內(nèi)向當?shù)毓ｋU部門申報。6.4.2需提供的資料對暴雨、雷擊、洪水、臺風等事故，應提供當?shù)貧庀蠡蛩牟块T出具的相關氣象資料。被保險人除了提供上述有關證明外，還應提供其他有關資料，如財產(chǎn)損失清單、事故報告書、出險通知書、施救費用有關發(fā)票、必要的帳冊及其他必要資料。6.4.3理賠程序受災企業(yè)應立即向中國人民保險公司廣州分公司報險，并通過分公司迅速通知中儲糧興遠公司。（具體流程見圖—4）發(fā)生理賠范圍內(nèi)的事故發(fā)生理賠范圍內(nèi)的事故積極施救、現(xiàn)場保護、收集事故資料積極施救、現(xiàn)場保護、收集事故資料向總公司、人保廣州分公司報案向公安等相關機構報案向總公司、人保廣州分公司報案向公安等相關機構報案人保廣州分公司查勘人員赴現(xiàn)場勘查人保廣州分公司查勘人員赴現(xiàn)場勘查取得事故證明取得事故證明確定事故責任及損失金額確定事故責任及損失金額獲得賠償獲得賠償涉及第三方責任協(xié)助追償涉及第三方責任協(xié)助追償圖—47信息發(fā)布7.1信息發(fā)布原則7.1.1嚴格履行審批程序，中央儲備糧榆樹直屬庫應急指揮部對事故信息的發(fā)布必須經(jīng)過分公司應急管理辦公室審批。7.1.2嚴格遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、及時準確，同時要保守商業(yè)秘密。7.2信息發(fā)布形式信息發(fā)布形式主要包括新聞、公告、舉行發(fā)布會、進行信息報道、張貼公告等。8應急保障8.1隊伍保障逐步建立起訓練有素、保障有力的應急隊伍。完善應急隊伍的業(yè)務培訓和演練制度，加強對外交流與合作，逐步提高應急隊伍裝備水平和人員素質(zhì)。8.2醫(yī)療保障榆樹直屬庫負責救護的部門協(xié)調(diào)當?shù)厥?、縣、鎮(zhèn)醫(yī)院，負責突發(fā)安全事故應急醫(yī)療保障和搶救傷員等工作，以及災害后的疾病防治、防疫消毒、環(huán)境監(jiān)測等工作。8.3經(jīng)費保障年初要編制本年度應急救援經(jīng)費預算，納入本單位財務預算，確保應急救援經(jīng)費的需要，并做到專款專用。8.4應急物資與裝備保障根據(jù)各專項預案應急處置的需求，建立健全以本單位應急救援物資儲備為主，系統(tǒng)內(nèi)和社會救援物資為輔的應急物資供應保障體系。建立應急救援物資統(tǒng)籌調(diào)度，相互支援的機制。要配備符合救援要求的防護裝備。8.5通信與信息保障充分利用中儲糧系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)，公布值班電話。各級應急指揮機構負責人和值班人員必須24小時保持通信暢通，確保信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。通過內(nèi)網(wǎng)、電話、文件等形式，通報可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患信息。8.6技術保障聘請專、兼職專家，建立健全榆樹直屬庫突發(fā)事故應急技術平臺。庫內(nèi)成立由專業(yè)技術人員組成的應急救援指導組。8.7外部救援體系保障建立與社會應急救援機構的聯(lián)動機制，簽訂互助協(xié)議，在自身救援力量不足時，做到能夠及時利用相關社會應急資源。9培訓與演練9.1培訓中央儲備糧榆樹直屬庫應急機構通過各種宣傳手段，對員工廣泛宣傳應急法律法規(guī)和應急知識，并著重對專項應急預案進行培訓。要編制對本單位專、兼職應急救援人員的年度培訓計劃，認真組織實施并保證每年不少于一次培訓。9.2預案演練9.2.1演練頻次根據(jù)本地區(qū)實際情況確定專項預案演練頻次，但每項預案每年演練次數(shù)不能低于一次。應急指揮部每年要結(jié)合培訓，安排一次由各級骨干人員參加分公司的應急救援演練。9.2.2演練要求10獎懲應急處置工作實行獎勵和責任追究制度。10.1獎勵對在應急處置工作中表現(xiàn)突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵。表現(xiàn)特別突出的先進集體和個人由