2014版測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定和測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)政策解讀講義

《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》政策解讀國(guó)家測(cè)繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司孫超2014年9月19日目錄

二、修訂主要內(nèi)容

一、修訂背景

三、問(wèn)題解答2

一、修訂背景3（一）為什么修訂★測(cè)繪資質(zhì)是市場(chǎng)準(zhǔn)入的通行證。國(guó)家局于1995年建立測(cè)繪資格管理制度，歷經(jīng)2000年、2004年、2009年、2014年四次修訂。測(cè)繪資質(zhì)管理制度的不斷完善，反映了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展變更對(duì)測(cè)繪工作的要求★十八大以來(lái)，加快政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新形勢(shì)，要求測(cè)繪資質(zhì)管理制度更加符合時(shí)代要求，為此催生了修訂工作41、取消行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能★李克強(qiáng)總理：本屆政府任期內(nèi)，把國(guó)務(wù)院各部門(mén)現(xiàn)有的1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)再削減三分之一以上。目前，僅用一年半時(shí)間，已取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批事項(xiàng)★2014年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，將注冊(cè)資本由實(shí)繳登記改為認(rèn)繳登記。2014年8月，國(guó)務(wù)院公布《企業(yè)信息公示暫行條例》，確立企業(yè)信息公示制度，工商部門(mén)、其他政府部門(mén)、企業(yè)作為不同公示主體擔(dān)當(dāng)不同信息公示義務(wù)，促進(jìn)誠(chéng)信自律，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督5取得成效：★126項(xiàng)工商前置審批改為后置審批★取消了34項(xiàng)中心級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和314項(xiàng)地方行政事業(yè)性收費(fèi)，降低20項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)★全面清理非行政許可項(xiàng)目，消退行政審批灰色地帶★嚴(yán)格限制新設(shè)行政許可★相關(guān)部門(mén)制定行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善信用管理體系、定期不定期抽查和加大行政問(wèn)責(zé)等，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管★國(guó)務(wù)院出臺(tái)維護(hù)市場(chǎng)秩序促進(jìn)市場(chǎng)公允競(jìng)爭(zhēng)的看法★國(guó)務(wù)院會(huì)議近日要求，持續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀(guān)調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，進(jìn)一步清理資質(zhì)資格類(lèi)等“含金量”高的審批項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開(kāi)路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴(kuò)大就業(yè)助力（2014上半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，結(jié)構(gòu)性不平衡，一些實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，政策微刺激，提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力）★李克強(qiáng)總理要求，各部門(mén)要為企業(yè)創(chuàng)建寬松環(huán)境讓市場(chǎng)主體真正能留得下、存得活、長(zhǎng)得大2、規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升監(jiān)管水平★2014年1月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法》印發(fā)，要求“完善地理信息服務(wù)資質(zhì)管理”，“維護(hù)公允競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境”★當(dāng)前，測(cè)繪地理信息市場(chǎng)呈現(xiàn)主體多元化、投資渠道多樣化、服務(wù)內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)對(duì)象大眾化等新特點(diǎn)，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)秩序提出新挑戰(zhàn)市場(chǎng)主體多元化（不同主體公允競(jìng)爭(zhēng)）民營(yíng)企業(yè)占據(jù)“半壁江山”。截至2014年9月，民營(yíng)企業(yè)總數(shù)7341家，占測(cè)繪單位總數(shù)的49.1%投資渠道多樣化（協(xié)議限制、地理信息平安）兼并重組、跨界并購(gòu)（BAT）、上市融資日趨活躍，目前已有22家測(cè)繪地理信息資質(zhì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市服務(wù)內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)化（管理對(duì)象擴(kuò)展，全民測(cè)繪）互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)、移動(dòng)位置服務(wù)（據(jù)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)民已達(dá)6.32億，手機(jī)網(wǎng)民5.27億，穿戴設(shè)備具有定位功能）、街景地圖服務(wù)等22家上市測(cè)繪地理信息資質(zhì)企業(yè)上市地點(diǎn)企業(yè)名稱(chēng)深交所中小板啟明信息、合眾思?jí)?、四維圖新深交所創(chuàng)業(yè)板超圖軟件、數(shù)字政通、天澤信息、恒華科技美國(guó)納斯達(dá)克新浪網(wǎng)、網(wǎng)易公司、百度網(wǎng)訊、京東美國(guó)紐交所搜房網(wǎng)香港聯(lián)交所中國(guó)電信、騰訊控股、天下圖控股新三板建設(shè)數(shù)字、地大信息、天潤(rùn)科技、凱立德、地林偉業(yè)、華宇股份、帝測(cè)科技

市場(chǎng)中存在的問(wèn)題：★單位規(guī)模小而散（多而不大，大而不強(qiáng)）從業(yè)人員數(shù)量：測(cè)繪資質(zhì)單位大多數(shù)屬于小微規(guī)模，從業(yè)人員少于100人的單位占總數(shù)比例高達(dá)97%營(yíng)業(yè)收入：測(cè)繪資質(zhì)單位的年產(chǎn)值少于1000萬(wàn)元的占單位總數(shù)的75%，產(chǎn)值在10億元的企業(yè)微乎其微單位性質(zhì)：事業(yè)單位約占測(cè)繪資質(zhì)單位的45%左右，在產(chǎn)業(yè)主體中所占比重較大區(qū)域發(fā)展：測(cè)繪資質(zhì)單位的從業(yè)人數(shù)、服務(wù)總值等規(guī)模實(shí)力，呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的局面，發(fā)展不均衡★核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)服務(wù)模式：不少單位主要從事數(shù)據(jù)加工、外包服務(wù)等，服務(wù)模式較為單一發(fā)展戰(zhàn)略：不同程度地存在著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不清晰、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)細(xì)分不科學(xué)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象技術(shù)發(fā)展：有近90%的地理信息企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)利技術(shù)，絕大部分企業(yè)的專(zhuān)利少于10項(xiàng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，與打造龍頭企業(yè)、實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)還有不小差距12★市場(chǎng)秩序不規(guī)范市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)：不執(zhí)行行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、以低于成本的價(jià)格或者過(guò)短的工期惡意搶占市場(chǎng)，帶來(lái)嚴(yán)峻的測(cè)繪質(zhì)量問(wèn)題行業(yè)和地方疼惜：招標(biāo)過(guò)程中限制其他行業(yè)或地區(qū)的企業(yè)參與招投標(biāo)市場(chǎng)活動(dòng)：轉(zhuǎn)包、違法分包、合同造假、無(wú)資質(zhì)測(cè)繪、超資質(zhì)超范圍測(cè)繪、掛靠或借用資質(zhì)證書(shū)承攬測(cè)繪項(xiàng)目平安保密：非法采集加工供應(yīng)地理信息、違法持有和交易保密測(cè)繪成果13★地理信息平安形勢(shì)嚴(yán)峻全民測(cè)繪時(shí)代的帶來(lái)，使測(cè)繪地理信息違法行為呈現(xiàn)出領(lǐng)域多樣化、手段隱藏化、技術(shù)智能化、危害長(zhǎng)遠(yuǎn)化等新特點(diǎn)，一旦監(jiān)管不力，將給國(guó)家平安帶來(lái)嚴(yán)峻隱患一些具有外資背景的企業(yè)通過(guò)上市、并購(gòu)、協(xié)議限制等模式進(jìn)入測(cè)繪地理信息行業(yè)，規(guī)避現(xiàn)有法律，帶來(lái)潛在地理信息平安風(fēng)險(xiǎn)。地理信息泄密事務(wù)時(shí)有發(fā)生，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，張高麗副總理近期三次針對(duì)不同測(cè)繪違法事務(wù)作出重要批示143、保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)★壯大行業(yè)體量，促進(jìn)就業(yè)，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)（2014年，全國(guó)727萬(wàn)畢業(yè)生，就業(yè)率為14.3%，同比降低2.5%）★增加技術(shù)裝備實(shí)力，提升從業(yè)人員素養(yǎng)，重視測(cè)繪成果質(zhì)量和保密；促進(jìn)大中小型企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，做優(yōu)測(cè)繪產(chǎn)品和服務(wù)15全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)單位總數(shù)增長(zhǎng)狀況總計(jì)甲乙丙丁2014年9月15日149428432606503864552009年12月31日11657577180337575520增長(zhǎng)率（%）25.040.639.330.215.1測(cè)繪單位主要分布在建設(shè)、國(guó)土資源、測(cè)繪、水電、交通、煤炭等領(lǐng)域，測(cè)繪地理信息工作日益融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，發(fā)揮作用越來(lái)越大截至2013年底，全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)持證單位從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到32.86萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率達(dá)4.7%

2013年，全國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近2600億元“十二五”以來(lái)，地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)總值年增長(zhǎng)率為30%左右

國(guó)家測(cè)繪地信局、國(guó)家發(fā)改委《國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2014-2020年）》確定發(fā)展目標(biāo)：保持年均20%以上增長(zhǎng)速度，2020年總產(chǎn)值超過(guò)8000億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好★2013年，測(cè)繪地理信息行業(yè)完成服務(wù)總值616.89億元，比上年增加75.67億元，增長(zhǎng)14%★2013年末，測(cè)繪資質(zhì)單位共有近500架低空無(wú)人駕駛攝影飛機(jī)、9000余套全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)投入業(yè)務(wù)運(yùn)行★2013年，測(cè)繪地理信息行業(yè)人均服務(wù)總值為19.26萬(wàn)元，同比增加1.31萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.3%★210多所高校開(kāi)設(shè)了地理信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)教化課程，200多個(gè)探討機(jī)構(gòu)開(kāi)展了地理信息相關(guān)技術(shù)探討園區(qū)建設(shè)如火如荼★依據(jù)“以園聚力、多元發(fā)展”的模式，國(guó)家局加快指導(dǎo)推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以提高我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)★目前，地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)在全國(guó)呈現(xiàn)燎原之勢(shì)，國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園運(yùn)行，二期工程及配套工程主體封頂，天津、黑龍江、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、四川、陜西等地正在推動(dòng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式初步形成三大平臺(tái)全面推動(dòng)國(guó)家測(cè)繪地理信息局堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的宗旨，主導(dǎo)和全面推動(dòng)數(shù)字城市、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、天地圖這三大平臺(tái)建設(shè)，取得新的重要成果★數(shù)字城市——“牛鼻子”工程★地理國(guó)情監(jiān)測(cè)——責(zé)任工程★天地圖——“天字號(hào)”工程李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：將來(lái)20年我國(guó)的城市化率要達(dá)到60%以上，城市科學(xué)規(guī)劃、布局，政府審批，須要測(cè)繪地理信息供應(yīng)服務(wù)保障促進(jìn)數(shù)字城市向才智城市時(shí)空云平臺(tái)的升級(jí)發(fā)展，搶占才智中國(guó)建設(shè)先機(jī)，推動(dòng)城市向集約、智能、綠色、低碳方向發(fā)展截至2013年末，已有323個(gè)地級(jí)市、306個(gè)縣開(kāi)展了數(shù)字城市建設(shè)數(shù)字城市地理國(guó)情監(jiān)測(cè)2013年2月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的通知》，成立以張高麗副總理為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)開(kāi)展好地理國(guó)情普查工作提出明確要求截至2013年末，全國(guó)第一次地理國(guó)情普查工作已累計(jì)獲得高辨別率遙感影像930萬(wàn)平方公里，制作完成普查底圖480萬(wàn)平方公里，完成外業(yè)調(diào)查約420萬(wàn)平方公里2013—2015年：全面查清我國(guó)陸地國(guó)土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素2016—2017年：形成定期常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)機(jī)制天地圖李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“打造“天地圖”是重大戰(zhàn)略，既是政府服務(wù)的公益性平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，又是便利群眾的服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家平安的保障平臺(tái)，是搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要方面，甚至是突破口?！苯刂?013年末，全國(guó)除西藏外，30個(gè)省級(jí)節(jié)點(diǎn)均接入“天地圖”主節(jié)點(diǎn)，65個(gè)地（市）、19個(gè)縣（市）級(jí)節(jié)點(diǎn)也分別接入“天地圖”主節(jié)點(diǎn)天地圖2014版正式上線(xiàn)，國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)全面更新，新增發(fā)布全球海底地形暈染數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)調(diào)用效率大大提升（二）總體思路★弱化事前審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管★放管結(jié)合。放，松綁，放權(quán)；管，監(jiān)管手段跟上★嚴(yán)格甲級(jí)，放松乙級(jí)，放開(kāi)丙、丁級(jí)今后，進(jìn)一步弱化行政審批，探究建立：權(quán)力清單制度（政府部門(mén)：法無(wú)授權(quán)不行為）負(fù)面清單制度（市場(chǎng)主體：法無(wú)禁止即可為）責(zé)任清單制度（依法行政：法定職責(zé)必需為）（三）修訂過(guò)程★遴選56家甲級(jí)單位成立11個(gè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂小組，從2013年初啟動(dòng)，2014年7月1日頒布，歷時(shí)一年半★廣泛征求各方面看法近2000條，召開(kāi)會(huì)議40多次，數(shù)易其稿80多次★最終稿符合法理，貼近實(shí)際，反映大多數(shù)意愿28

二、修訂主要內(nèi)容29

（一）總體框架結(jié)構(gòu)（二）激發(fā)市場(chǎng)活力（三）放寬人員考核（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理（五）強(qiáng)化保密管理30（一）總體框架新版《規(guī)定》共7章37條，增加“變更與持續(xù)”一章，削減“年度注冊(cè)”一章，基本沿用11條，修改15條，新增11條，刪除9條甲（特）級(jí)：條件尚不成熟，本次修訂暫不設(shè)立（行政審批改革大環(huán)境、市場(chǎng)認(rèn)可度、差異化考核難度）測(cè)繪監(jiān)理：市場(chǎng)化程度較高的5個(gè)專(zhuān)業(yè)范圍下分別設(shè)置相應(yīng)的測(cè)繪監(jiān)理專(zhuān)業(yè)子項(xiàng)。新版《標(biāo)準(zhǔn)》將專(zhuān)業(yè)范圍由12項(xiàng)調(diào)整為10項(xiàng)，專(zhuān)業(yè)子項(xiàng)由86項(xiàng)調(diào)整為55項(xiàng)結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，商建設(shè)部、國(guó)土部，將地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線(xiàn)測(cè)繪合并為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪大幅簡(jiǎn)并技術(shù)手段、服務(wù)領(lǐng)域相近的專(zhuān)業(yè)子項(xiàng)增設(shè)“全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)位置數(shù)據(jù)服務(wù)”、“傾斜航攝”、“地面移動(dòng)測(cè)量”、“地理信息軟件開(kāi)發(fā)”專(zhuān)業(yè)子項(xiàng)專(zhuān)業(yè)子項(xiàng)對(duì)照表2014版2009版1．地理信息數(shù)據(jù)采集8．外業(yè)地理信息數(shù)據(jù)采集2．地理信息數(shù)據(jù)處理1．?dāng)z影測(cè)量數(shù)據(jù)處理；2．空間遙感地理信息數(shù)據(jù)處理；3．外業(yè)采集的地理信息數(shù)據(jù)處理；4．地圖數(shù)字化3．地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)5．建立數(shù)據(jù)庫(kù)；6．建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；7．建立專(zhuān)業(yè)地理信息系統(tǒng)4．地面移動(dòng)測(cè)量5．地理信息軟件開(kāi)發(fā)6．地理信息系統(tǒng)工程監(jiān)理地理信息系統(tǒng)工程2014版2009版1．海域權(quán)屬測(cè)繪12．海域界線(xiàn)測(cè)量16．海域使用面積測(cè)量2．海岸地形測(cè)量11．海岸灘涂地形測(cè)量3．水深測(cè)量2．水深測(cè)量4．水文觀(guān)測(cè)3．水文測(cè)量5．海洋工程測(cè)量6．底質(zhì)測(cè)量7．浮泥測(cè)量9．淺地層剖面測(cè)量10．水下管線(xiàn)測(cè)量15．港口與航道工程測(cè)量6．掃海測(cè)量4．掃海測(cè)量5．海洋磁力測(cè)量8．水下障礙物探測(cè)7．深度基準(zhǔn)測(cè)量1．控制測(cè)量8．海圖編制13．海圖（集、冊(cè)）編制14．內(nèi)水航道圖編制9．海洋測(cè)繪監(jiān)理

海洋測(cè)繪（僅限內(nèi)水測(cè)量）海洋測(cè)繪測(cè)繪監(jiān)理從事測(cè)繪監(jiān)理應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)子項(xiàng)的測(cè)繪資質(zhì)。攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪等級(jí)考核要求作業(yè)限制取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)范圍測(cè)繪資質(zhì)省級(jí)以上質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明甲級(jí)甲級(jí)每個(gè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)2項(xiàng)----不得超出其測(cè)繪監(jiān)理專(zhuān)業(yè)范圍和作業(yè)限額從事測(cè)繪監(jiān)理活動(dòng)乙級(jí)甲級(jí)或乙級(jí)每個(gè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)1項(xiàng)不得監(jiān)理甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位施測(cè)的測(cè)繪工程項(xiàng)目（二）激發(fā)市場(chǎng)活力1、適當(dāng)放寬升級(jí)年限將申請(qǐng)晉升甲級(jí)需取得乙級(jí)資質(zhì)滿(mǎn)3年的規(guī)定放寬到2年對(duì)晉升其他資質(zhì)等級(jí)和新增專(zhuān)業(yè)范圍不做年限規(guī)定2、放寬部分考核條件刪除對(duì)落后淘汰、用途極少的儀器設(shè)備的考核要求取消對(duì)優(yōu)秀測(cè)繪工程獎(jiǎng)的考核要求放寬辦公場(chǎng)所面積要求保持甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（人均10平米）降低乙、丙、丁級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（人均6平米、5平米）3、取消對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金的考核4、放寬乙、丙、丁級(jí)單位的作業(yè)限額5、取消了對(duì)丙、丁級(jí)單位從事專(zhuān)業(yè)范圍的數(shù)量限制6、規(guī)定測(cè)繪單位轉(zhuǎn)制、合并、分立的，新單位可以原資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍重新申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)，不受升級(jí)年限限制（三）放寬人員考核1、為解決民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)定難，高層次人才引進(jìn)難等問(wèn)題，由以往只認(rèn)職稱(chēng)證書(shū)的考核方式，調(diào)整為可以學(xué)歷結(jié)合工作年限的方式予以認(rèn)定

初級(jí)中級(jí)高級(jí)中專(zhuān)4年

大專(zhuān)2年7年

本科0年（畢業(yè)即算）5年10年碩士

3年8年博士

1年3年2、進(jìn)一步拓寬測(cè)繪專(zhuān)業(yè)及測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)的范圍測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員12類(lèi)：測(cè)繪工程、地理信息、地圖制圖、攝影測(cè)量、遙感、大地測(cè)量、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、土地管理、礦山測(cè)量、導(dǎo)航工程、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員22類(lèi)：地理、地質(zhì)、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計(jì)算機(jī)、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、印刷、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)3、放寬測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例

專(zhuān)業(yè)范圍測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大地測(cè)量測(cè)繪航空攝影攝影測(cè)量與遙感工程測(cè)量不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪海洋測(cè)繪地圖編制導(dǎo)航電子地圖制作不超過(guò)60%不低于40%地理信息系統(tǒng)工程不超過(guò)80%不低于20%互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)比例不作要求4、增加了獲得測(cè)繪地理信息行業(yè)技師職業(yè)資格的人員可以計(jì)入中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（不得超過(guò)2人）5、放寬專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年齡限制，未超過(guò)65周歲的人員可計(jì)入本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)年齡超過(guò)65歲的人員和兼職人員，不得計(jì)入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)上述規(guī)定同等適用男性和女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理1、適度提高甲級(jí)單位考核條件，對(duì)甲級(jí)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、測(cè)繪業(yè)績(jī)等提出了更高要求2、首次將注冊(cè)測(cè)繪師制度與測(cè)繪資質(zhì)管理掛鉤測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)數(shù)量的注冊(cè)測(cè)繪師考核過(guò)渡期：甲、乙級(jí)3年，丙、丁級(jí)5年3、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員真實(shí)性考核，要求提交材料中增加“社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等”4、建立測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示制度測(cè)繪資質(zhì)單位按時(shí)（每年2月底前）、通過(guò)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)、依據(jù)規(guī)定格式自行填報(bào)本單位上一年度符合測(cè)繪資質(zhì)條件、遵遵守法律律誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、上市、兼并重組、重大股權(quán)變更等狀況，并向社會(huì)公開(kāi)，任何單位和個(gè)人均可查詢(xún)5、建立測(cè)繪資質(zhì)巡查制度國(guó)家局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和抽查，省局負(fù)責(zé)具體實(shí)施，每年各省局遴選確定比例單位開(kāi)展巡查，依法處理違法違規(guī)行為6、建立市場(chǎng)信用管理制度組織修訂《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理暫行方法》和《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，適時(shí)開(kāi)展信用征集和評(píng)價(jià)等工作7、完善罰則條款通報(bào)指責(zé)（第28條）注銷(xiāo)（第29條）核減相應(yīng)專(zhuān)業(yè)范圍（第30條）責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)（第31條）吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)（第32條）泄密被平安機(jī)關(guān)查處（第33條）實(shí)施主體（第34條）（五）強(qiáng)化保密管理1、對(duì)擬從事業(yè)務(wù)涉及生產(chǎn)、加工、利用屬于國(guó)家隱私范圍測(cè)繪成果的單位，從保密管理制度、工作機(jī)構(gòu)、管理人員、要害部門(mén)部位、核心涉密人員持證上崗等作出明確規(guī)定2、對(duì)導(dǎo)航電子地圖制作、傾斜航攝、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專(zhuān)業(yè)的保密管理作出了細(xì)化規(guī)定3、規(guī)定測(cè)繪單位在從事測(cè)繪活動(dòng)中，因泄露國(guó)家隱私被國(guó)家平安機(jī)關(guān)查處的，應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)

三、問(wèn)題解答（一）復(fù)審換證1、職責(zé)分工依據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作原則，即：國(guó)家局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證工作，并依據(jù)新版《標(biāo)準(zhǔn)》，參考各省提出的初審看法，審查甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位復(fù)審換證申請(qǐng)并作出復(fù)審換證確定省級(jí)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)甲級(jí)單位復(fù)審換證的受理、提出初審看法并于11月底前集中報(bào)國(guó)家局。組織完成本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證工作472、學(xué)習(xí)宣貫（2014年7月至9月）各省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)發(fā)文部署、召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班將《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容及復(fù)審換證通知要求傳達(dá)至市、縣級(jí)測(cè)繪主管部門(mén)和本行政區(qū)域內(nèi)各等級(jí)測(cè)繪單位，確保相關(guān)人員知悉、駕馭《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》，為復(fù)審換證工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)3、受理審批（2014年8月至12月）各等級(jí)測(cè)繪單位通過(guò)測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)提交復(fù)審換證申請(qǐng)材料，各級(jí)主管部門(mén)依據(jù)《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行受理、審查在此期間，各單位依據(jù)本單位狀況自行確定上報(bào)時(shí)間，依據(jù)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在有效期滿(mǎn)前60天提出申請(qǐng)4、結(jié)果公布（2015年1月至2月）2015年1月底前，國(guó)家局向社會(huì)公開(kāi)全國(guó)甲級(jí)測(cè)繪單位復(fù)審換證結(jié)果。各省局公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪單位復(fù)審換證結(jié)果，向國(guó)家局報(bào)送復(fù)審換證工作總結(jié)2015年2月底前，國(guó)家局通報(bào)全國(guó)2014年測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證工作狀況（二）政策解讀1、關(guān)于申請(qǐng)單位的主體資格（第六條）《規(guī)定》第六條第一款規(guī)定：申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格。★資質(zhì)主體具有法人資格（獨(dú)立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任）。不具有法人資格不能申請(qǐng)（如：非法人企業(yè)、分公司、辦事處等）。行政機(jī)關(guān)法人、社會(huì)團(tuán)體法人不能申請(qǐng)。2、關(guān)于在線(xiàn)辦理（第八條）《規(guī)定》第八條規(guī)定：實(shí)現(xiàn)測(cè)繪資質(zhì)行政許可在線(xiàn)受理和審查，便利管理相對(duì)人，提高行政效率，增加管理實(shí)力?！镄掳鏈y(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)已于2014年9月1日上線(xiàn)運(yùn)行，甲級(jí)單位可以登錄國(guó)家局網(wǎng)站的測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，校核導(dǎo)入的資質(zhì)數(shù)據(jù)，錄入復(fù)審換證申請(qǐng)材料。部分省局的乙丙丁級(jí)單位數(shù)據(jù)正在從舊系統(tǒng)導(dǎo)入新系統(tǒng)，預(yù)料9月中下旬可以登錄指定鏈接頁(yè)面，申報(bào)復(fù)審換證材料。3、關(guān)于崗位工作年限證明（第九條）

《規(guī)定》第九條其次款規(guī)定：提交符合要求的…畢業(yè)證書(shū)與測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料?！铩皽y(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料”，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員當(dāng)前或者既往工作單位出具，須說(shuō)明崗位性質(zhì)及工作起止年月，并加蓋單位公章。4、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明（第九條）

★原則上，事業(yè)單位和企業(yè)均應(yīng)供應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明?！飳?duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的考核，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)的隨意一項(xiàng)均可?！锕?yīng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，至少應(yīng)當(dāng)供應(yīng)單位提交申請(qǐng)材料的當(dāng)月，社保機(jī)構(gòu)開(kāi)具的人員社保證明。★對(duì)法定退休人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員再就業(yè)，無(wú)法供應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的，應(yīng)當(dāng)由本單位開(kāi)具無(wú)法繳納的證明，附以正式用工合同，并經(jīng)省級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)認(rèn)可。5、關(guān)于儀器設(shè)備檢定證書(shū)（第九條）《規(guī)定》第九條規(guī)定：提交符合要求的省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)認(rèn)可的測(cè)繪儀器檢定單位出具的檢定證書(shū)?！餃y(cè)繪儀器的檢定范圍，參照《測(cè)繪計(jì)量管理暫行方法》（國(guó)測(cè)國(guó)字[1996]24號(hào)）執(zhí)行?！餃y(cè)繪儀器檢定的實(shí)施主體，包括：經(jīng)各省局認(rèn)可的測(cè)繪儀器檢定單位、經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)計(jì)量授權(quán)認(rèn)可的單位?！餃y(cè)繪儀器檢定一般供應(yīng)檢定證書(shū)，供應(yīng)校準(zhǔn)證書(shū)的，還應(yīng)供應(yīng)校準(zhǔn)單位依據(jù)測(cè)繪儀器檢定規(guī)程實(shí)施校準(zhǔn)的證明，并經(jīng)省級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)認(rèn)可的，可以替代檢定證書(shū)。6、關(guān)于如何界定是否涉密單位（第十一條）《規(guī)定》第十一條對(duì)擬從事生產(chǎn)、加工、利用屬于國(guó)家隱私范圍測(cè)繪成果的單位，要求具備相應(yīng)保密條件。★申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)依照《測(cè)繪管理工作國(guó)家隱私范圍的規(guī)定》（國(guó)測(cè)辦字〔2003〕17號(hào)），就本單位是否擬從事生產(chǎn)、加工、利用屬于國(guó)家隱私范圍測(cè)繪成果，自行作出推斷。若從事上述活動(dòng)，應(yīng)符合《規(guī)定》的相關(guān)要求。甲級(jí)單位的核心涉密人員，由國(guó)家局負(fù)責(zé)考核?！镪P(guān)于依法成立3年以上（年限）、核心涉密人員持證上崗（數(shù)量）等考核，由各省級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)酌情駕馭?！锖诵纳婷苋藛T離職到新單位工作（非兼職），接著在涉密崗位的，若崗位培訓(xùn)證書(shū)在有效期內(nèi)，予以認(rèn)可。7、關(guān)于資質(zhì)證書(shū)有效期及編號(hào)（第十五條）《規(guī)定》第十五條規(guī)定：測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期不超過(guò)5年。編號(hào)形式為：等級(jí)+測(cè)資字+省級(jí)行政區(qū)編號(hào)+依次號(hào)+校驗(yàn)位★在2014年12月31日前換發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，完全符合條件的，有效期一般為5年；在2014年12月31日后換發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，有效期均不超過(guò)2019年12月31日。只有注冊(cè)測(cè)繪師未達(dá)標(biāo)，其他條件符合要求的，有效期截至2017年7月31日；★新版測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)編號(hào)由7位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。其中，第1-2位數(shù)字為省級(jí)行政區(qū)編號(hào)；第3位數(shù)字為等級(jí)編碼，即甲級(jí)0，乙級(jí)1，丙級(jí)2，丁級(jí)3；第4-6位為依次號(hào)，從001-999；第7位為計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成的校驗(yàn)位。★測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)標(biāo)配為“一正兩副”，因特殊須要擬增加證書(shū)副本的，需提交書(shū)面申請(qǐng)并經(jīng)省級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)同意；申請(qǐng)?jiān)黾蛹准?jí)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)副本的，經(jīng)省級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)同意后，報(bào)國(guó)家局審核確認(rèn)。

8、關(guān)于復(fù)審換證期間辦理哪些業(yè)務(wù)（第十六條）《規(guī)定》第十六條規(guī)定：初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)不得超過(guò)乙級(jí)。測(cè)繪資質(zhì)單位申請(qǐng)晉升甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)取得乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)滿(mǎn)2年。★復(fù)審換證期間，測(cè)繪單位若申請(qǐng)?jiān)黾訉?zhuān)業(yè)范圍子項(xiàng)（含整合后由大項(xiàng)變子項(xiàng)的）、變更單位基本信息（名稱(chēng)、地址、法定代表人）的，可以一并提出申請(qǐng)，予以辦理?！飶?fù)審換證期間，測(cè)繪單位若申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)升級(jí)、新增專(zhuān)業(yè)范圍大項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)審換證通過(guò)后，再提交申請(qǐng)?！锷暾?qǐng)專(zhuān)業(yè)大項(xiàng)晉升甲級(jí)的，沒(méi)有取得乙級(jí)資質(zhì)滿(mǎn)2年的考核限制，但應(yīng)先取得相應(yīng)乙級(jí)專(zhuān)業(yè)范圍后再申請(qǐng)。9、關(guān)于激勵(lì)測(cè)繪單位兼并重組（其次十條）《規(guī)定》其次十條規(guī)定：測(cè)繪資質(zhì)單位轉(zhuǎn)制或者合并的，被轉(zhuǎn)制或者合并單位的測(cè)繪資質(zhì)條件可以計(jì)入轉(zhuǎn)制或者合并后的新單位。測(cè)繪資質(zhì)單位分立的，分立后的單位不受本規(guī)定第十六條限制，可以申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)等級(jí)和專(zhuān)業(yè)范圍的測(cè)繪資質(zhì)?！飶?fù)審換證期間，測(cè)繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制、合并、分立后，擬接著從事測(cè)繪活動(dòng)的，新單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的要求提交申請(qǐng)材料，并供應(yīng)兼并重組的有效證明，經(jīng)省級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)確認(rèn)后，依據(jù)此條規(guī)定予以辦理。10、關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示（其次十二條）《規(guī)定》其次十二條建立了測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示制度。★新版測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的正、副本均打印二維條碼，掃描即可顯示測(cè)繪單位的年度報(bào)告公示內(nèi)容（2014年僅顯示單位資質(zhì)基本信息，2015年起顯示年度報(bào)告公示內(nèi)容）。★測(cè)繪單位的年度報(bào)告公示書(shū)格式，由測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)生成，測(cè)繪單位自行填報(bào)。★地方測(cè)繪管理部門(mén)在其官方網(wǎng)站上公開(kāi)測(cè)繪單位的年度報(bào)告公示結(jié)果，接受輿論監(jiān)督。

11、關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員認(rèn)定（通用標(biāo)準(zhǔn)）★依據(jù)通用標(biāo)準(zhǔn)的劃分（參照教化部制定的專(zhuān)業(yè)書(shū)目），界定測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；供應(yīng)在校期間開(kāi)設(shè)測(cè)繪專(zhuān)業(yè)為必修課程證明的，可認(rèn)定為測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例要求，適用于高、中、初級(jí)人員。相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例計(jì)算為非整數(shù)的，舍去小數(shù)點(diǎn)位數(shù)?！飳?zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得后續(xù)學(xué)歷的（可累計(jì)獲得學(xué)歷前后的工作年限），在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)年限基礎(chǔ)上，增加2年時(shí)間，依據(jù)學(xué)歷+工作年限的方式，認(rèn)定為相應(yīng)職稱(chēng)級(jí)別的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員?！餃y(cè)繪技師、高級(jí)技師可以認(rèn)定為中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（不超過(guò)2人），測(cè)繪技工不能計(jì)入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。12、關(guān)于注冊(cè)測(cè)繪師（通用標(biāo)準(zhǔn)）★注冊(cè)測(cè)繪師的注冊(cè)單位與人事關(guān)系所在單位一樣，在資質(zhì)管理中方予認(rèn)可（與注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)管理方法有區(qū)分）?！镨b于注冊(cè)工作目前尚未啟動(dòng)，對(duì)取得注冊(cè)測(cè)繪師資格的人員，頒發(fā)5年有效期的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)；待注冊(cè)工作正式啟動(dòng)后，單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊(cè)，管理部門(mén)通過(guò)年度報(bào)告公示、注冊(cè)測(cè)繪師管理系統(tǒng)進(jìn)行核查，不接著符合的不予認(rèn)可?！锍^(guò)65歲的注冊(cè)測(cè)繪師不予認(rèn)可。申請(qǐng)多個(gè)專(zhuān)業(yè)范圍的，注冊(cè)測(cè)繪師數(shù)量不累計(jì)要求。離職、退休的注冊(cè)測(cè)繪師到新單位任職，應(yīng)供應(yīng)新單位繳納的社保證明（退休人員除外）和簽訂的勞動(dòng)合同，并在新單位重新注冊(cè)后，接著認(rèn)可?！飳?duì)于申請(qǐng)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員既是注冊(cè)測(cè)繪師，又具有高級(jí)或者中級(jí)職稱(chēng)的，可以同時(shí)計(jì)算為注冊(cè)測(cè)繪師和高（中）級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員?！锘ヂ?lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不要求具備注冊(cè)測(cè)繪師。

13、關(guān)于測(cè)繪儀器考核（通用標(biāo)準(zhǔn)）

★原則上，儀器設(shè)備有效證明為申請(qǐng)單位購(gòu)買(mǎi)的發(fā)票。對(duì)上級(jí)主管部門(mén)將儀器設(shè)備劃撥給下級(jí)部門(mén)的，總公司將儀器設(shè)備劃撥給子公司的，控股公司將儀器設(shè)備劃撥給關(guān)聯(lián)公司的，應(yīng)當(dāng)出具能夠證明儀器設(shè)備全部權(quán)發(fā)生實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)移的有效證明，并經(jīng)省級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)審核確認(rèn)后，予以認(rèn)可?！锷暾?qǐng)多個(gè)專(zhuān)業(yè)范圍的，對(duì)同一儀器設(shè)備數(shù)量，不累加計(jì)算，依據(jù)申請(qǐng)各專(zhuān)業(yè)范圍中的最高數(shù)量要求進(jìn)行考核。

14、關(guān)于復(fù)審換證的業(yè)績(jī)考核（通用標(biāo)準(zhǔn)）★復(fù)審換證期間，不對(duì)測(cè)繪單位近2年內(nèi)完成的測(cè)繪服務(wù)總值、測(cè)繪工程項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。★復(fù)審換證期間，測(cè)繪單位申請(qǐng)測(cè)繪監(jiān)理專(zhuān)業(yè)子項(xiàng)的，對(duì)其2年內(nèi)承攬的測(cè)繪工程項(xiàng)目取得省級(jí)以上測(cè)繪部門(mén)認(rèn)可的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明進(jìn)行考核。15、關(guān)于測(cè)繪監(jiān)理（通用標(biāo)準(zhǔn)）

★測(cè)繪監(jiān)理子項(xiàng)系初次設(shè)立，測(cè)繪單位可以干脆申請(qǐng)測(cè)繪監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)?！餃y(cè)繪監(jiān)理對(duì)測(cè)繪工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)的考核（數(shù)量及質(zhì)檢合格證明），必需是所申請(qǐng)的測(cè)繪專(zhuān)業(yè)范圍?！锶〉脺y(cè)繪監(jiān)理資質(zhì)的單位，不得超越其測(cè)繪監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)范圍（包括專(zhuān)業(yè)大項(xiàng)和專(zhuān)業(yè)子項(xiàng)）從事監(jiān)理活動(dòng)?！锎舜涡抻唭H將測(cè)繪監(jiān)理活動(dòng)納入測(cè)繪資質(zhì)管理，關(guān)于測(cè)繪項(xiàng)目是否由第三方進(jìn)行監(jiān)理、測(cè)繪監(jiān)理的相關(guān)配套制度等，國(guó)家局將在今后進(jìn)一步完善。

16、關(guān)于測(cè)繪航空攝影（專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

★申請(qǐng)無(wú)人機(jī)航攝專(zhuān)業(yè)范圍的，應(yīng)供應(yīng)設(shè)備供應(yīng)商培訓(xùn)合格的飛行操控人員培訓(xùn)合格證明（通過(guò)國(guó)家局或省局組織的培訓(xùn)也可）；對(duì)于自主研發(fā)無(wú)人機(jī)的，應(yīng)供應(yīng)無(wú)人機(jī)銷(xiāo)售發(fā)票。★申請(qǐng)傾斜航攝甲級(jí)資質(zhì)的，要求“具備專(zhuān)業(yè)子項(xiàng)1滿(mǎn)2年以上”，專(zhuān)業(yè)子項(xiàng)1可以是甲級(jí)，也可以是乙級(jí)?！飳?duì)于測(cè)繪航空攝影乙級(jí)資質(zhì)作業(yè)限額偏嚴(yán)的問(wèn)題，初衷是對(duì)作業(yè)范圍廣、精度高的測(cè)繪活動(dòng)適度限制。對(duì)大家反映比較集中的問(wèn)題，會(huì)在進(jìn)一步組織論證基礎(chǔ)上，考慮適當(dāng)放寬。

17、關(guān)于軟件考核（專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）★地理信息處理軟件和系統(tǒng)平臺(tái)軟件的認(rèn)定，由測(cè)繪單位依據(jù)運(yùn)用需求自行確定，并經(jīng)省級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)認(rèn)可。處理軟件或者平臺(tái)軟件只能認(rèn)定其一，不能重復(fù)認(rèn)定?！飳?duì)購(gòu)買(mǎi)的軟件，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)購(gòu)買(mǎi)發(fā)票。對(duì)測(cè)繪單位自主開(kāi)發(fā)的軟件，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)軟件產(chǎn)品登記證書(shū)或軟件著作權(quán)證書(shū)?！飳?duì)測(cè)繪單位自主開(kāi)發(fā)的軟件，不做軟件套數(shù)考核要求。18、關(guān)于地面移動(dòng)測(cè)量（專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）★地面移動(dòng)測(cè)量系統(tǒng)的確定精度值，一般是依據(jù)系統(tǒng)標(biāo)定場(chǎng)檢測(cè)得出。審查中，由省級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)組織確認(rèn)?！锵到y(tǒng)標(biāo)定場(chǎng)，可以自建運(yùn)用，也可以協(xié)議運(yùn)用。

19、關(guān)于地圖編制（專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）★對(duì)申請(qǐng)教學(xué)地圖的，要求近2年獨(dú)立完成80種以上相應(yīng)區(qū)域范圍的教學(xué)地圖集（冊(cè)）；對(duì)申請(qǐng)世界政區(qū)地圖、全國(guó)及地方政區(qū)地圖的，要求近2年完成40種以上縣級(jí)以上行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖集（冊(cè)）編制項(xiàng)目。資質(zhì)審查中，對(duì)80種、40種地圖集（冊(cè)）的考核，主要看是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)取得審圖號(hào)。