試論影響四川外貿(mào)出口的主要因素

試論影響四川外貿(mào)出口的主要因素摘要：外貿(mào)出口是四川外向發(fā)展的最主要形式，外貿(mào)出口是我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。近幾年，地處西部的四川牢固樹立“大開放促大發(fā)展”的理念，高度重視對(duì)外開放工作，開放領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易逐年攀高，增長(zhǎng)提速，結(jié)構(gòu)改善。去年開始的全球金融危機(jī)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式的下滑也波及到四川的出口，對(duì)四川的外貿(mào)出口產(chǎn)生了一定的影響。本文對(duì)四川外貿(mào)出口基本情況進(jìn)行了分析，并探討當(dāng)前外貿(mào)出口存在的問題，針對(duì)存在的問題提出了調(diào)整對(duì)策。對(duì)于促進(jìn)四川外貿(mào)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大意義。關(guān)鍵詞：外貿(mào)出口影響因素調(diào)整對(duì)策出口是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，是推動(dòng)一地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式。外貿(mào)出口是四川外向發(fā)展的最主要形式，是我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α＝陙?，地處西部的四川牢固樹立“大開放促大發(fā)展”的理念，高度重視對(duì)外開放工作，開放領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易逐年攀高，增長(zhǎng)提速，結(jié)構(gòu)改善。2014年四川外貿(mào)進(jìn)出口值、進(jìn)口總值、出口總值排名全國(guó)第13位，分別較13年提高1位，在中西部列前茅。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年四川累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額220.4億美元，較去年同期增長(zhǎng)53.3%，高于同期全國(guó)17.8%的整體進(jìn)出口增速。其中出口總值為131.1億美元，增長(zhǎng)52.3%，高于同期全國(guó)17.2%的整體出口增速。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前我省外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)進(jìn)口下降。2015年1～2月，全省外貿(mào)進(jìn)出口總額26.7億美元，同比增長(zhǎng)2.5%。其中，出口17.6億美元，增長(zhǎng)25.7%。在過去的幾年時(shí)間里，四川對(duì)外經(jīng)濟(jì)遭遇了低溫雨雪、5·12汶川特大地震災(zāi)害的影響，又經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。在嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，四川對(duì)外經(jīng)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)，進(jìn)出口總值和出口總值實(shí)現(xiàn)新突破，外商投資再創(chuàng)新高，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作能力得到提升。1影響外貿(mào)出口的因素發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的外貿(mào)戰(zhàn)略是國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)探討的重點(diǎn)之一。根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際貿(mào)易理論，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的出口貿(mào)易發(fā)展情況是與國(guó)際及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密相聯(lián)系的。具體到外貿(mào)發(fā)展的影響因素,現(xiàn)有文獻(xiàn)主要涉及到的因素包括地理環(huán)境、要素稟賦、貿(mào)易政策、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、出口地的供給、目標(biāo)市場(chǎng)需求、FDI、進(jìn)入壁壘、出口商品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、貿(mào)易條件、人力資本、匯率等。近年來四川外貿(mào)快速發(fā)展，但相比于全國(guó)平均水平和東部地區(qū)，仍然相對(duì)緩慢。結(jié)合四川實(shí)際情況，筆者認(rèn)為影響四川出口的主要因素在于地理環(huán)境，資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展、企業(yè)機(jī)制、外商投資等。通過了解四川外貿(mào)出口的現(xiàn)狀，對(duì)相關(guān)影響因素進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際提出了一些有針對(duì)性的政策建議。2四川外貿(mào)出口的現(xiàn)狀2.1全國(guó)排名提高，跨越式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)顯著2014年四川外貿(mào)進(jìn)出口總值、進(jìn)口總值、出口總值均排名全國(guó)第13位，分別較2013年提高1位，在中西部名列前茅。月度出口額繼2013年12月沖高至9.6億美元后，2014年4月首破11億美元大關(guān)，7月站上13億美元，10月在大企業(yè)大集團(tuán)出口機(jī)電產(chǎn)品的推動(dòng)下，更一舉跨越14億美元大關(guān)；外貿(mào)進(jìn)口額則在1月首破6億美元大關(guān)后，除2月因春節(jié)因素在6億美元以下外，其余各月均在6億美元以上高位運(yùn)行，4月更一舉跨越9億美元大關(guān)，跨越式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)顯著。2015年一季度，全球金融危機(jī)蔓延使我國(guó)外貿(mào)出口下滑，四川外貿(mào)出口卻以全國(guó)第一的增幅良好開局。據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，我省一季度以15.1%的增幅繼續(xù)成為全國(guó)進(jìn)出口呈增長(zhǎng)的兩個(gè)省之一，進(jìn)出口、出口、進(jìn)口額居全國(guó)第11位，其中出口排名較去年同期提升了5位，進(jìn)出口額仍居中西部第一。出口產(chǎn)品價(jià)格增幅高于全國(guó)平均水平2014年1～11月四川出口產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為114.5（費(fèi)氏指數(shù)，2013年同期=100），進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為115.3。同全國(guó)相比，除4月外，其余各月四川出口產(chǎn)品價(jià)格增幅均高于全國(guó)平均水平，分別高出0.2到9.7個(gè)百分點(diǎn)不等。剔除價(jià)格因素后，2014年1～11月四川實(shí)際出口規(guī)模同比增長(zhǎng)34.8%，實(shí)際進(jìn)口規(guī)模增長(zhǎng)37.6%，進(jìn)出口規(guī)模呈顯著的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。2.3出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化初級(jí)產(chǎn)品出口增速低于工業(yè)制品。2014年四川初級(jí)產(chǎn)品出口7.3億美元，增長(zhǎng)16.5%；工業(yè)制品出口123.8億美元，增長(zhǎng)55.1%。2014年四川初級(jí)產(chǎn)品、工業(yè)半制品和工業(yè)制成品出口的比例關(guān)系為5.6：19.4：75，相較于2013年7.3：21.5：71.2的該比例關(guān)系，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。機(jī)電及高技術(shù)產(chǎn)品出口猛增，是拉動(dòng)出口快速增長(zhǎng)的主力。2014年四川出口機(jī)電產(chǎn)品65.4億美元，增長(zhǎng)79.2%，出口高技術(shù)產(chǎn)品27.6億美元，增長(zhǎng)67.7%，不僅高于全省整體出口增速，同時(shí)也遠(yuǎn)高于同期全國(guó)機(jī)電和高技術(shù)產(chǎn)品17.3%、13.1%的出口平均增速。2014年機(jī)電產(chǎn)品占全省整體出口的比重為49.9%，為全省52.3%的整體出口增速貢獻(xiàn)了33.6個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)全省出口快速增長(zhǎng)的主力。服裝、紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增速低，鋼鐵、化學(xué)品等資本密集型產(chǎn)品出口增速較快。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口占四川外貿(mào)出口總額的24.1%，是四川外貿(mào)出口的重要力量。制造業(yè)出口交貨值快速增長(zhǎng)。2015年1～2月，通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械器材制造業(yè)的出口交貨值增幅均超過一倍，出口份額最大的通訊設(shè)備計(jì)算機(jī)電子設(shè)備制造業(yè)的出口交貨值增長(zhǎng)35.0%。制造業(yè)出口大幅增長(zhǎng)帶動(dòng)工業(yè)出口較快增長(zhǎng)，2月份，工業(yè)出口交貨值為42.1億元，同比增長(zhǎng)23.6%，增速比1月份回升32.7個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)新興市場(chǎng)及轉(zhuǎn)軌國(guó)家出口增速高，多元化戰(zhàn)略取得明顯成效2014年，四川對(duì)東盟、印度、俄羅斯以及非洲等新興市場(chǎng)及轉(zhuǎn)軌國(guó)家出口貿(mào)易蓬勃發(fā)展，增速遠(yuǎn)高于歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，外貿(mào)多元化戰(zhàn)略取得了明顯的成效，有利于充分利用四川企業(yè)在不同細(xì)分市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)規(guī)避金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響具有積極意義。2014年四川對(duì)表中8大市場(chǎng)的出口增速均高于全國(guó)同期平均增速，合計(jì)占四川整體外貿(mào)出口的比重達(dá)73.8%。此外，2014年四川對(duì)非洲出口8.5億美元，增長(zhǎng)61.5%，其增速在各大洲中僅次于亞洲居第二位。2.5加工貿(mào)易快速發(fā)展，一般貿(mào)易仍居主導(dǎo)地位2014年四川一般貿(mào)易進(jìn)出口總值為136.2億美元，增長(zhǎng)39.4%，占全省整體外貿(mào)進(jìn)出口的比重為61.8%，仍居主導(dǎo)地位。其中出口87.2億美元，增長(zhǎng)35.5%；進(jìn)口49億美元，增長(zhǎng)46.9%。2014年四川加工貿(mào)易進(jìn)出口總值為65.4億美元，增長(zhǎng)79.5%，遠(yuǎn)高于同期全省53.3%的整體進(jìn)出口增速，占全省整體外貿(mào)進(jìn)出口的比重為29.7%。其中出口31.3億美元，增長(zhǎng)70.9%；進(jìn)口34.1億美元，增長(zhǎng)88.2%。上規(guī)模企業(yè)是推動(dòng)四川外貿(mào)出口增長(zhǎng)的主力。2.6有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)增加2014年四川有外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)總數(shù)為2789家，較2013年增加257家，其中有外貿(mào)出口實(shí)績(jī)企業(yè)總數(shù)為2321家，增加274家，增幅為13.4%。出口業(yè)績(jī)上百萬(wàn)美元的企業(yè)有1023家，增加190家，其中百萬(wàn)以上千萬(wàn)以下的企業(yè)有809家，增加131家，增幅為19.3%；千萬(wàn)以上1億美元以下的企業(yè)有200家，增加56家，增幅為38.9%；1億美元以上的企業(yè)有14家，增加3家，增幅為27.3%。2014年四川外貿(mào)出口額超過1億美元的14家企業(yè)中，除新立新和省機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司兩家屬貿(mào)易型企業(yè)外，英特爾、東方電力設(shè)備、宏華石油設(shè)備、攀鋼集團(tuán)、成達(dá)工程等12家均為大型生產(chǎn)型企業(yè)（集團(tuán)）或其下屬貿(mào)易公司，其中英特爾出口額超過15億美元，位居第一。14家上億美元出口企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口50.8億美元，同比增長(zhǎng)93.9%，凈增長(zhǎng)24.6億美元，以占四川整體外貿(mào)出口38.8%的份額，占據(jù)四川整體出口凈增長(zhǎng)總額的54.7%，拉動(dòng)四川整體外貿(mào)出口增長(zhǎng)28.6個(gè)百分點(diǎn)；千萬(wàn)以上1億美元以下的企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額46.6億美元，同比增長(zhǎng)41.1%，拉動(dòng)出口增長(zhǎng)15.8個(gè)百分點(diǎn)；百萬(wàn)以上千萬(wàn)以下的企業(yè)合計(jì)出口30.1億美元，增長(zhǎng)27.6%，拉動(dòng)出口增長(zhǎng)7.6個(gè)百分點(diǎn)，僅有0.3個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)由百萬(wàn)美元以下的企業(yè)貢獻(xiàn)，對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)隨規(guī)模遞增的態(tài)勢(shì)表明上規(guī)模企業(yè)尤其是大企業(yè)大集團(tuán)是推動(dòng)四川外貿(mào)出口增長(zhǎng)的主力。2.7出口加工區(qū)對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用凸現(xiàn)2014年成都出口加工區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值47.5億美元，排名全國(guó)各出口加工區(qū)第8位，穩(wěn)居中西部第一，增長(zhǎng)1倍，遠(yuǎn)高于同期全省53.3%的整體進(jìn)出口增速和同期全國(guó)出口加工區(qū)26.4%的進(jìn)出口平均增速。其中出口17.4億美元，增長(zhǎng)91.2%，拉動(dòng)全省整體外貿(mào)出口增長(zhǎng)9.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口30.1億美元，增長(zhǎng)1.1倍，拉動(dòng)全省整體外貿(mào)進(jìn)口增長(zhǎng)26.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用凸現(xiàn)。2.8外貿(mào)增速回落，金融危機(jī)影響顯現(xiàn)受金融危機(jī)影響，在我省開放型經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)發(fā)展正處于艱難時(shí)期。受金融危機(jī)的影響和蔓延，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素增多，國(guó)際組織不斷下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致外需減少對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響仍將持續(xù)，東部經(jīng)濟(jì)回落還未好轉(zhuǎn)，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境不容樂觀。受金融危機(jī)影響，我省外貿(mào)增速回落。2014年12月四川外貿(mào)出口總值為12.9億美元，同比增長(zhǎng)35.4%，較11月的37.7%繼續(xù)回落，與2014年1～11月54.4%的累積增速相比，回落態(tài)勢(shì)則更為明顯；12月四川進(jìn)口總值為7億美元，同比增長(zhǎng)25%，同樣較11月27.7%的增速繼續(xù)回落，環(huán)比下降6.7%，而與1～11月58.6%的增速相比，回落態(tài)勢(shì)顯著。一般貿(mào)易、加工貿(mào)易增速雙雙大幅回落。對(duì)外承包工程出口貨物增速也有所放緩。機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)減緩，化學(xué)品轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，服裝、紡織品和農(nóng)產(chǎn)品跌速進(jìn)一步加劇，鞋類出口提速。2.9受匯率升值和汶川大地震影響自2005年實(shí)施匯率改革以來，人民幣累計(jì)升值20%左右，勞動(dòng)力成本不斷上升，部分商品出口退稅率下調(diào)。外貿(mào)企業(yè)降低出口產(chǎn)品成本的空間較小，這對(duì)部分中小企業(yè)壓力比較大。人民幣有效匯率的升值，導(dǎo)致歐美日的進(jìn)口需求轉(zhuǎn)移，抑制出口增長(zhǎng)。匯率升值給出口帶來的壓力是比較明顯的。四川經(jīng)濟(jì)不是主要靠出口帶動(dòng)，四川出口貨物以核反應(yīng)堆、電機(jī)、聲視頻設(shè)備，紡織原料及紡織制品以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等為主。其中以出口額居于首位的電機(jī)、聲視頻設(shè)備等為例，如表4所示，四川電機(jī)、聲視頻設(shè)備出口占全國(guó)的比重在3%～5%左右，可以預(yù)見，隨著災(zāi)后生產(chǎn)的逐步恢復(fù)，應(yīng)不會(huì)對(duì)全國(guó)出口產(chǎn)生顯著影響。四川省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)出口在其出口總額中占有重要地位，而且四川省農(nóng)業(yè)出口數(shù)額在全國(guó)農(nóng)業(yè)出口總額中也占有一定比重，四川活動(dòng)物與動(dòng)物產(chǎn)品出口占全國(guó)的比重近幾年來在3%以上，因此，此類貨物出口的減少也將會(huì)對(duì)全國(guó)出口產(chǎn)生些許影響。而此次地震中農(nóng)業(yè)所遭受的損失較大，并且災(zāi)區(qū)居民對(duì)此類物品的需求也會(huì)促使其出口的減少。但此類貨物出口所占的比重不高，總體上影響不大。3影響四川外貿(mào)出口的因素3.1我國(guó)貿(mào)易政策的調(diào)整力度2013年是出口貿(mào)易緊縮政策出臺(tái)最密集的一年，中央政府出臺(tái)了許多調(diào)控措施以減少貿(mào)易順差。一是大幅度調(diào)整出口退稅政策，涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。二是大面積使用出口關(guān)稅杠桿，對(duì)142種資源性商品加征出口關(guān)稅。特別是對(duì)80多種鋼鐵產(chǎn)品加征5%～10%的出口關(guān)稅，對(duì)部分稀有有色金屬開征或提高出口關(guān)稅。三是大幅度調(diào)整加工貿(mào)易政策，在三次增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止目錄后，2013年7月再度增加禁止目錄。此次有1853個(gè)10位商品稅號(hào)首次被列為禁止類，占到全部海關(guān)商品編碼的15%。四是從8月23日起對(duì)限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的保證金臺(tái)賬管理由“空轉(zhuǎn)”變“實(shí)轉(zhuǎn)”，后因故沒有實(shí)行。由于上述政策調(diào)整多在下半年出臺(tái)，因此，2013年第四季度出現(xiàn)出口增長(zhǎng)速度略為下降的情況。所謂2013年9月份后我國(guó)出口增速下降跡象，主要是受包括這些政策調(diào)整在內(nèi)的國(guó)內(nèi)因素而非美國(guó)次貸危機(jī)的影響。美次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度影響的傳導(dǎo)不會(huì)這么快，貿(mào)易政策調(diào)整的力度和節(jié)奏，是影響當(dāng)年出口貿(mào)易增長(zhǎng)的首要因素。3.2國(guó)際市場(chǎng)的商品價(jià)格走勢(shì)2013年，國(guó)際市場(chǎng)主要商品，特別是原油和初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲。原油價(jià)格2013年12月比上年同期上漲44.93%；鐵礦石價(jià)格在2005、2006年分別上漲71.5%和19%的基礎(chǔ)上，又上漲9.5%；谷物和植物油價(jià)格全面上漲，其中小麥上漲87.12%、豆油63.39%、棉花上漲19.47%。國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲，是拉動(dòng)我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的因素，部分抵消了對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品出口緊縮政策的力度。同時(shí)，其價(jià)格上漲，又增加了我制成品生產(chǎn)和出口的成本，使部分企業(yè)的出口貿(mào)易條件受到不利影響。3.3人民幣匯率調(diào)整力度自2005年7月改革以來，人民幣匯率累計(jì)對(duì)美元升值已達(dá)20%左右，僅2013年當(dāng)年升值幅度就達(dá)6.9%，這對(duì)部分中小企業(yè)壓力比較大。在其他貿(mào)易政策共同作用下，這些企業(yè)出口貿(mào)易處非贏利狀態(tài)，若人民幣匯率繼續(xù)較大幅度地升值，其影響程度就會(huì)進(jìn)一步加深。3.1地理限制四川地處中國(guó)內(nèi)陸，四面環(huán)山，自古對(duì)外交往就受到很大限制，目前，我省交通狀況得到很大改善，但開展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)還是受到了限制。在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中，水上運(yùn)輸具有通行能力大、船運(yùn)量大、成本低等特點(diǎn)。盡管四川處于長(zhǎng)江上游，過境四川有長(zhǎng)江及其支流，但其通行能力有限，而且四川境內(nèi)港口較少，四川商品進(jìn)出口要先經(jīng)過陸路或航空運(yùn)輸之后才能到達(dá)深水港，增加了產(chǎn)品成本，影響產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。再看陸路運(yùn)輸方面，四川近年來高速路和鐵路發(fā)展較快，但仍然不能滿足商品進(jìn)出口的需要。3.2資源優(yōu)勢(shì)未得到充分利用首先，四川擁有多樣的生物資源，野生經(jīng)濟(jì)植物眾多，是全國(guó)最大的中藥材基地。其次，四川還擁有豐富的礦藏資源，已發(fā)現(xiàn)的各種金屬、非金屬礦產(chǎn)132種，鈦礦、釩礦、硫鐵礦等7種礦產(chǎn)居全國(guó)第一位，釩儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的1/3；天然氣、鋰礦、芒硝等11種礦產(chǎn)居全國(guó)第二位。第三，四川水資源充裕，水資源總量約3489.7億立方米，水能資源理論蘊(yùn)藏量14268.85萬(wàn)千瓦，可開發(fā)水能資源居全國(guó)第一位。第四，四川旅游資源得天獨(dú)厚，擁有峨眉山－樂山大佛、都江堰－青城山等五大世界遺產(chǎn)和四大“人與生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”的自然保護(hù)區(qū)，擁有各類國(guó)家級(jí)旅游資源250多處。四川擁有豐富的土地、勞動(dòng)力和資源這三種基本生產(chǎn)要素，特別是資源要素優(yōu)勢(shì)明顯。四川發(fā)展比較好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)均以本地資源優(yōu)勢(shì)為依托而發(fā)展壯大，比如攀枝花的鋼鐵釩鈦工業(yè)、宜賓的釀酒工業(yè)、阿壩州的旅游業(yè)、涼山州的有色金屬工業(yè)等均強(qiáng)烈地依賴當(dāng)?shù)刭Y源。而事實(shí)上資源型企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的延伸帶動(dòng)作用是較弱的，技術(shù)含量、資金含量相對(duì)較低，其附加值也相對(duì)較低，且發(fā)展不具有可持續(xù)性。此外，資源型行業(yè)一般處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，若處于下游的東部經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)調(diào)整不能盡快結(jié)束，那么其對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)效應(yīng)也還將會(huì)持續(xù)。從三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，四川以重工業(yè)為基礎(chǔ)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，而第三產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展不夠理想。四川作為人口大省，發(fā)展吸納就業(yè)程度高的服務(wù)業(yè)意義重大，特別是在目前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力下，扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常重要的。3.3外貿(mào)環(huán)境更為嚴(yán)峻雖然近年來四川的外貿(mào)依存度一直低于全國(guó)平均水平，且產(chǎn)品出口地大多在亞洲。但我省外貿(mào)出口仍然受到金融危機(jī)的影響，由于國(guó)內(nèi)外眾多不利因素短期內(nèi)難以消失，國(guó)際市場(chǎng)需求也將難以在短期內(nèi)走出疲弱的困境，亞洲國(guó)家也必定會(huì)受波及，因此四川出口企業(yè)將面臨諸多困難和壓力。

以美國(guó)次貸危機(jī)為導(dǎo)火索席卷全球的金融危機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。四川地處內(nèi)陸，受金融危機(jī)的直接影響較小，但間接影響不容忽視。在世界經(jīng)濟(jì)減緩的大背景下，隨著金融危機(jī)的進(jìn)一步蔓延和向全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境將繼續(xù)惡化，外部需求將進(jìn)一步收縮，全球貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭使地處內(nèi)陸、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的四川面臨的外部環(huán)境更為嚴(yán)峻，四川外貿(mào)面臨著前所未有的困難局面。3.4美國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響多數(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)者認(rèn)為，2014年美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑已成定局；世界銀行2014年1月預(yù)測(cè)，2014年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為1.9%。但美國(guó)次貸的最后一批債務(wù)將于2014年第三季度結(jié)束，第四季度美國(guó)將走出次貸危機(jī)的陰影，有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升。因此，應(yīng)避免高估美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響。美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑，居民收入下降，將對(duì)其進(jìn)口需求產(chǎn)生不利影響，但同時(shí)也會(huì)加大對(duì)進(jìn)口廉價(jià)商品的依賴，只要我國(guó)商品繼續(xù)保持價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以克服美國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響。因此，美歐經(jīng)濟(jì)不景氣，對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)和市場(chǎng)擴(kuò)大未必是絕對(duì)的壞事。人民幣有效匯率升值，歐美日的進(jìn)口需求轉(zhuǎn)移，抑制出口增長(zhǎng)。外貿(mào)企業(yè)降低出口產(chǎn)品成本的空間較小。由于金融危機(jī)對(duì)四川快速發(fā)展的加工貿(mào)易的強(qiáng)烈沖擊，以及汶川大地震給四川外貿(mào)發(fā)展?jié)摿淼闹苯雍烷g接損失影響，外貿(mào)企業(yè)貸款難、融資難的現(xiàn)象短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡首先從出口商品結(jié)構(gòu)來看，雖然工業(yè)制成品占出口比重很大，但是同全國(guó)平均水平相比，四川仍然偏低。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，但主要指標(biāo)仍落后于全國(guó)。2014年四川初級(jí)產(chǎn)品、工業(yè)半制品和工業(yè)制成品出口的比例關(guān)系為5.6：19.4：75，相較于去年同期7.3：21.5：71.2的該比例關(guān)系，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，但仍落后于全國(guó)5.5：18.3：76.2的平均水平。2014年四川出口機(jī)電產(chǎn)品65.4億美元，增長(zhǎng)79.2%，高于全省整體出口增速，同時(shí)也遠(yuǎn)高于同期全國(guó)17.3%的機(jī)電產(chǎn)品出口增速，占全省整體出口的比重為49.9%，較2013年提高了7.5個(gè)百分點(diǎn)，但仍落后于同期全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品占整體出口57.6%的平均水平。其次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在矛盾，即比較優(yōu)勢(shì)主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，而高附加值、高技術(shù)含量的“雙高”產(chǎn)品比重較小。全省加工貿(mào)易呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭，但占外貿(mào)的比重仍遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。2014年四川加工貿(mào)易出口31.3億美元，增長(zhǎng)70.9%，高于全省52.3%的整體出口增速，同時(shí)也遠(yuǎn)高于全國(guó)9.3%的加工貿(mào)易出口增幅，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭，但占全省整體外貿(mào)出口的比重僅為23.9%，遠(yuǎn)低于全國(guó)47.3%的平均水平。地區(qū)發(fā)展不平衡另一方面是地區(qū)發(fā)展不平衡。我省外貿(mào)出口主要集中在成都、綿陽(yáng)、樂山、宜賓等地，特別是成都，2004年出口總額為116918萬(wàn)美元，占全省總出口額的29．3％，其他地區(qū)出口量較低。外商投資比重低外商投資企業(yè)增速最快，但比重仍偏低。2014年外商投資企業(yè)出口35.5億美元，增長(zhǎng)64.3%，遠(yuǎn)高于全國(guó)同期13.6%的增速，在各類經(jīng)營(yíng)主體中增速最快，拉動(dòng)四川外貿(mào)出口增長(zhǎng)16.1個(gè)百分點(diǎn)，其占全省整體出口的比重由2013年的25.1%上升到27.1%，但仍遠(yuǎn)落后于同期全國(guó)外商投資企業(yè)占整體出口55.3%的平均水平。3.8貿(mào)易伙伴過于集中貿(mào)易伙伴多元化格局雖已初步形成，但產(chǎn)品出口地主要是亞洲和歐洲。香港特區(qū)、歐盟、日本、美國(guó)仍是主要的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)。2014年四川外貿(mào)進(jìn)出口總額220.4億美元，且產(chǎn)品出口地主要是亞洲和歐洲，其中亞洲占61.5%，而歐洲僅占16.3%。從主要的出口國(guó)別和地區(qū)情況看，香港占16.4%、印度占8.6%、東盟占17.3%、美國(guó)占9.8%。外貿(mào)市場(chǎng)過分集中雖然能降低開拓市場(chǎng)的成本，但風(fēng)險(xiǎn)很大。有出口實(shí)績(jī)企業(yè)總數(shù)增長(zhǎng)，但總體仍偏少2014年四川有外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)總數(shù)為2789家，較2013年增加257家，其中有外貿(mào)出口實(shí)績(jī)企業(yè)總數(shù)為2321家，增加274家，增幅為13.4%。上千萬(wàn)美元出口企業(yè)有214家，增加59家，增幅為38.1%?？傮w上四川出口企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的勢(shì)頭，上規(guī)模出口企業(yè)增勢(shì)較好，但相較于全省9千余家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，出口企業(yè)總數(shù)和上規(guī)模出口企業(yè)總數(shù)仍偏低。3.10影響四川出口業(yè)務(wù)的其他因素一是國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的體制和機(jī)制不適應(yīng)，組織管理體制不順，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。二是經(jīng)營(yíng)實(shí)力不適應(yīng)，國(guó)有外貿(mào)企業(yè)普遍包袱沉重，流動(dòng)資金緊缺，難以與實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)外公司抗衡。三是人員素質(zhì)不適應(yīng)，懂得國(guó)際慣例的外經(jīng)貿(mào)復(fù)合型人才短缺。四是思想觀念不適應(yīng)，國(guó)有外貿(mào)企業(yè)中不少外貿(mào)人員的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)觀念不適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，缺乏應(yīng)有的危機(jī)感。五是貿(mào)易條件有轉(zhuǎn)差的趨勢(shì)。2014年1～11月四川出口產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為114.5，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為115.3，雖然同全國(guó)相比，除4月外，其余各月四川出口產(chǎn)品價(jià)格增幅均高于全國(guó)平均水平，但貿(mào)易條件指數(shù)由2006年的102.4，2013年的101.6，跌至99.3，較1～10月99.7的水平進(jìn)一步下降，盡管下降幅度較小，且仍高于1～11月全國(guó)92.8的平均水平，但跌破100表明四川對(duì)外貿(mào)易中的交換比例有轉(zhuǎn)差的趨勢(shì)，即用等量的出口商品換取的進(jìn)口商品出現(xiàn)小幅減少，值得密切關(guān)注。4增進(jìn)外貿(mào)出口的對(duì)策4.1積極突破地理限制，充分利用資源優(yōu)勢(shì)首先，四川擁有多樣的生物資源，野生經(jīng)濟(jì)植物眾多，是全國(guó)最大的中藥材基地。其次，四川還擁有豐富的礦藏資源，已發(fā)現(xiàn)的各種金屬、非金屬礦產(chǎn)132種，鈦礦、釩礦、硫鐵礦等7種礦產(chǎn)居全國(guó)第一位，釩儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的1/3；天然氣、鋰礦、芒硝等11種礦產(chǎn)居全國(guó)第二位。第三，四川水資源充裕，水資源總量約3489.7億立方米，水能資源理論蘊(yùn)藏量14268.85萬(wàn)千瓦，可開發(fā)水能資源居全國(guó)第一位。第四，四川旅游資源得天獨(dú)厚，擁有峨眉山－樂山大佛、都江堰－青城山等五大世界遺產(chǎn)和四大“人與生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”的自然保護(hù)區(qū)，擁有各類國(guó)家級(jí)旅游資源250多處。4.2積極合理利用國(guó)家及地方政府刺激經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施國(guó)際金融危機(jī)對(duì)四川經(jīng)濟(jì)的影響還會(huì)繼續(xù)，但災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)迭加后影響幅度有限，中央和地方政府的宏觀調(diào)控初見成效，未來投資和消費(fèi)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，工業(yè)回穩(wěn)態(tài)勢(shì)明顯，貨幣供應(yīng)充足，物價(jià)繼續(xù)在低位運(yùn)行，四川經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的格局。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，國(guó)家及時(shí)改變宏觀調(diào)控的方向，提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了十項(xiàng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的措施，并部署了擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)的七項(xiàng)工作。2015年國(guó)家又陸續(xù)出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。中國(guó)人民銀行積極落實(shí)適度寬松的貨幣政策，明確提及加大對(duì)重點(diǎn)工程的信貸支持，加大對(duì)中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持。發(fā)改委、交通部、建設(shè)部也紛紛出臺(tái)具體的相關(guān)措施。在國(guó)家相關(guān)刺激經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需的政策指導(dǎo)下，四川也陸續(xù)出臺(tái)針對(duì)性的具體措施，如《四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》、《四川省人民政府關(guān)于加快恢復(fù)振興旅游業(yè)的意見》、《關(guān)于在四川大企業(yè)大集團(tuán)率先實(shí)施“兩個(gè)提高”能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》等，并率先在全國(guó)試行消費(fèi)券、培訓(xùn)券等，取得了較好成效。同時(shí)，在災(zāi)后重建相關(guān)措施方面，國(guó)家、省先后出臺(tái)了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案》、《支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》等專門文件，從財(cái)政、稅收、金融、國(guó)土資源、產(chǎn)業(yè)扶持、工商管理、就業(yè)、社保、糧食等方面對(duì)災(zāi)后重建提供政策支持。積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策、災(zāi)后重建優(yōu)惠措施等將對(duì)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和政策環(huán)境。

四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是由投資和消費(fèi)拉動(dòng)，2014年四川外貿(mào)進(jìn)出口總額220.4億美元，外貿(mào)依存度僅為10%，且產(chǎn)品出口地主要是亞洲和歐洲，其中亞洲占61.5%，而歐洲僅占16.3%。從主要的出口國(guó)別和地區(qū)情況看，香港占16.4%、印度占8.6%、東盟占17.3%、美國(guó)占9.8%。由于此次由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)主要影響歐洲經(jīng)濟(jì)，而對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的影響相對(duì)較小且具有一定滯后性。四川外貿(mào)依存度不高，特別是對(duì)歐洲地區(qū)的外貿(mào)依存度不高，因此在外需減少的情況下，出口對(duì)四川整體經(jīng)濟(jì)的影響不大。4.3調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)發(fā)展穩(wěn)定和擴(kuò)大吸收外資規(guī)模，保持外商投資企業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于我國(guó)克服當(dāng)前困難、穩(wěn)定出口、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)具有重要意義。外商投資企業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2014年，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)約3%的外商投資企業(yè)，其工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的29.7%，繳納稅收（不含關(guān)稅和土地使用費(fèi)）占全國(guó)的21%，進(jìn)出口額占55%，直接吸納就業(yè)4500萬(wàn)人，占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人口約11%。當(dāng)前，我國(guó)政府采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定進(jìn)出口的政策措施,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，將進(jìn)一步提振外國(guó)投資者的信心,我國(guó)吸收外資也將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。4.4合理加大引進(jìn)外商力度，促進(jìn)外商投資對(duì)出口的貢獻(xiàn)穩(wěn)定和擴(kuò)大吸收外資規(guī)模，保持外商投資企業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于我國(guó)克服當(dāng)前困難、穩(wěn)定出口、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)具有重要意義。外商投資企業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2014年，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)約3%的外商投資企業(yè)，其工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的29.7%，繳納稅收（不含關(guān)稅和土地使用費(fèi)）占全國(guó)的21%，進(jìn)出口額占55%，直接吸納就業(yè)4500萬(wàn)人，占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人口約11%。當(dāng)前，我國(guó)政府采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定進(jìn)出口的政策措施,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，將進(jìn)一步提振外國(guó)投資者的信心,我國(guó)吸收外資也將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。在吸引外資方面，四川省政府于2000年出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的若干政策規(guī)定》，對(duì)外商投資有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠、用地政策、審批手續(xù)和投資保障等方面問題做出詳細(xì)規(guī)定，特別鼓勵(lì)外商及外商投資企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)重組與改制，并制定以下優(yōu)惠措施：

（1）對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債基本持平的企業(yè)，可實(shí)行零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，但須明確界定收購(gòu)方的法律責(zé)任，原企業(yè)的債權(quán)債務(wù)由收購(gòu)方承擔(dān)。

（2）重組后的企業(yè)出口產(chǎn)品值占企業(yè)產(chǎn)值50％以上的，當(dāng)年可全額返還企業(yè)所得稅。

（3）重組后的企業(yè)經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳認(rèn)定，符合高新技術(shù)條件的技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，從認(rèn)定之日起，5年內(nèi)返還50％企業(yè)所得稅。

（4）托管或租賃、承包嚴(yán)重虧損的企業(yè)，其期限不少于5年。在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，全部返還企業(yè)所得稅3年，減半返還企業(yè)所得稅2年。

四川省也鼓勵(lì)外商及外商投資企業(yè)出資購(gòu)買企業(yè)產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)，購(gòu)買者一般應(yīng)一次性付清價(jià)款。購(gòu)買方一次付清全部?jī)r(jià)款的，給予20％的優(yōu)惠。數(shù)額較大，一次性付款確有困難的，可以分期付款，付款期一般不超過3年。第一次付款額一般不低于應(yīng)付總額的30％，其余部分在以后年度付清，并按照人民銀行規(guī)定的貸款利率付息。4.5進(jìn)一步發(fā)展貿(mào)易伙伴多元化據(jù)四川省商務(wù)廳的最新數(shù)據(jù)表明，“四川造”在東盟、俄羅斯、中亞、中東、南美、非洲等國(guó)家和地區(qū)的出口額已連續(xù)幾個(gè)月保持50%的增長(zhǎng)率。省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)劉欣在昨（9）日舉行的出口企業(yè)防范金融風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì)上，鼓勵(lì)出口企業(yè)堅(jiān)定信心。他說，由于及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，由自主品牌、高附加值產(chǎn)品和物美價(jià)廉的日用消費(fèi)品組成的“兩極產(chǎn)品”已形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)應(yīng)看到，我省資源、市場(chǎng)“兩頭在外”的加工貿(mào)易產(chǎn)品占比不高，受沖擊不如沿海；沿海訂單向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移速度加快；歐盟、東亞、俄羅斯、中東、南美等新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展穩(wěn)定，開拓潛力很大。由于無(wú)法準(zhǔn)確判斷新買家的資信狀況，不少企業(yè)對(duì)開拓新市場(chǎng)仍然心存猶豫。而我省信保率目前低于10%。為此，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳近日聯(lián)合出臺(tái)外貿(mào)信?！靶抡?，對(duì)年內(nèi)在中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司成都營(yíng)業(yè)管理部辦理了短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),并繳納了保費(fèi)的企業(yè)給予保費(fèi)扶持。其中對(duì)投保產(chǎn)品為機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)將按照實(shí)際支付保費(fèi)的35%給予補(bǔ)助。對(duì)投保其它產(chǎn)品的出口企業(yè)，按照實(shí)際支付保費(fèi)的25%給予資助。4.6完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口要把四川建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須一如既往地堅(jiān)決貫徹“大開放促大發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，必須把擴(kuò)大外貿(mào)出口作為對(duì)外開放的一項(xiàng)重要工作來抓。為此，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大外貿(mào)出口對(duì)促進(jìn)我省企業(yè)加速與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口的政策措施，堅(jiān)持實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)、以質(zhì)取勝、市場(chǎng)多元化和科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)出口工作的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)企業(yè)的服務(wù)，確保我省外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取有效措施，促進(jìn)已建外商投資企業(yè)的增資和產(chǎn)品出口，