關(guān)于我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告*縣發(fā)展和改革局當(dāng)前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生一系列轉(zhuǎn)折性的重大變化，**實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我們根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，就推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題開展了專題調(diào)研。一、現(xiàn)狀及問(wèn)題縣十四次黨代會(huì)以來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞沖刺“陜西十強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整力度，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值80.17億元，增長(zhǎng)21.3%;全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 24.8:40.2:3512.2:70.6:17.215.6億元，其中地方財(cái)政收入5.09億元，剔除兩權(quán)價(jià)款收入，同口徑比較，分別增長(zhǎng)48.2%和40.1%完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資66.6億元，增長(zhǎng)31.7%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.63億元，增長(zhǎng)20.2%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18151元，農(nóng)民人均純收入5121元，分別增長(zhǎng)18.2%和24.8%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。這五年，我們堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為“強(qiáng)縣富民”的擎天之柱。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量成倍增長(zhǎng)。到2010年底，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100.4億元，同比增長(zhǎng)38.3%，是2005年11.8億元的8.5倍，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成98.1億元，同比增長(zhǎng)47.9%，是2005年10.2億元的9.6五”末翻了三番。工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重由2005年31.7%提高到66.7%，提高了35個(gè)百分點(diǎn)，名列全市第一，工業(yè)增加值增速為23.4%，名列全市第五，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到67%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)13.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利稅總額30億元，是“十五”末1.72億元的17倍。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2005年的8戶發(fā)展到18戶，其中工業(yè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)由2005年的7戶增加到15戶，過(guò)億元企業(yè)由2005年的2戶增加到6戶。技術(shù)改造力度不斷加大?？偼顿Y13.3億元的下溝煤礦300萬(wàn)噸、水簾洞煤礦90萬(wàn)噸、火石咀煤礦300萬(wàn)噸、陳家坪煤礦15萬(wàn)噸、拜家河煤礦15萬(wàn)噸、虎神溝煤礦9萬(wàn)噸和電力公司6000千瓦機(jī)組綜合利用技改項(xiàng)目全面完成，全縣煤炭生產(chǎn)能力大幅提高。重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。全縣工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資額超過(guò)100億元，相繼完成了大佛寺煤礦建設(shè)項(xiàng)目、官牌煤礦工業(yè)廣場(chǎng)、蔣家河煤礦、下溝煤礦300萬(wàn)噸洗煤廠、330千伏變電站、通達(dá)果汁廠、煤礦機(jī)械廠120萬(wàn)噸粉煤灰綜合利用2X 20萬(wàn)煤矸石電廠（一期）、大佛寺瓦斯發(fā)電廠等重大項(xiàng)目。開工建設(shè)180萬(wàn)噸煤制甲醇含配套文家坡煤礦項(xiàng)目、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等一批重大項(xiàng)目。大企業(yè)引領(lǐng)作用明顯。規(guī)模工業(yè)發(fā)展到18戶，其中產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到15戶，過(guò)億元企業(yè)5戶，過(guò)10億元企業(yè)4戶，2010年，*縣長(zhǎng)大佛寺礦業(yè)有限公司、*縣水簾洞煤炭有限責(zé)任公司

*4戶企業(yè)產(chǎn)值33.128.818.810.98戶，20102002萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到94.594.1%產(chǎn)業(yè)，2010年，全縣電力企業(yè)發(fā)電量達(dá)到1.53億度（煤矸石發(fā)電廠未被市上納入統(tǒng)計(jì)范圍），生產(chǎn)濃縮果汁7163噸，生產(chǎn)缸瓦1345萬(wàn)塊（頁(yè)）15.36480030度大頃角皮帶運(yùn)輸、大佛寺煤礦的通風(fēng)瓦斯氧化和裝置等先進(jìn)技術(shù)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)雛形。2007年著手規(guī)劃建設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，走出了一條資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源循環(huán)利用的路子，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)域再循環(huán)、全縣大循環(huán)的格局，并為全縣《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)規(guī)劃方案》的制定奠定了基礎(chǔ)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。*縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和煤炭工業(yè)園區(qū)已基本建成，其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)已完成投資30.7億元，其中,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資0.9億元。201031.5億元，實(shí)現(xiàn)稅金4.65億元。新民煤化****《*縣陶瓷工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可行性研究報(bào)告》，并分別通過(guò)專家組評(píng)審。1715億元大關(guān)。糧食生產(chǎn)更加穩(wěn)固。2010年，糧食播種面積43.37萬(wàn)畝，總產(chǎn)13.97萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)15.6%，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)了豐收增產(chǎn)。果業(yè)生產(chǎn)迅猛發(fā)展。全縣果園面積52萬(wàn)畝,其中水果35萬(wàn)畝，干雜果17萬(wàn)畝（蘋果32萬(wàn)畝，梨2.5萬(wàn)畝，柿子13萬(wàn)畝，棗1.9萬(wàn)畝，核桃2.1萬(wàn)畝）。2010年實(shí)現(xiàn)果品總產(chǎn)41.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值9.5億元。畜牧生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村25個(gè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)16個(gè)，韓家、車家莊牛羊設(shè)施養(yǎng)殖、底店、水口土雞生態(tài)養(yǎng)殖、北極塬生豬生產(chǎn)、新民、龍高塬肉兔生產(chǎn)、太峪、香廟肉牛飼養(yǎng)五大養(yǎng)殖板塊初步形成，規(guī)模化程度不斷提高。2010年，全縣畜禽飼養(yǎng)總量190萬(wàn)頭（只），存欄66.4萬(wàn)頭（只），出欄123.6萬(wàn)頭（只）。肉類總產(chǎn)6468噸，禽蛋產(chǎn)量4100噸，奶類產(chǎn)量6300畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元，較上年增長(zhǎng)10.2%。設(shè)施農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。全縣累計(jì)建成現(xiàn)代化育苗點(diǎn)2個(gè)，設(shè)施大棚4530畝，配套建成灌溉機(jī)井14口，沼氣池1500口，示范推廣洋香瓜，櫻桃蕃茄，“福運(yùn)來(lái)”、“黑美人”西瓜，雞腿菇、雙胞菇等20多個(gè)新優(yōu)品種，培育形成了西紅柿、黃*6*3個(gè)商標(biāo)。2010年，全縣果蔬總產(chǎn)5300噸，收入6000萬(wàn)元，棚均收入1.8萬(wàn)元，最高的達(dá)3.2萬(wàn)元，與種植大田作物相比，效益提高了20多16個(gè)，縣級(jí)51**縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，園*縣龍高鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園已建成并投入使用大棚300畝。合作組織持續(xù)壯大。目前，全縣擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織27個(gè)，注冊(cè)資本1200萬(wàn)元，會(huì)員人數(shù)1.02萬(wàn)人。龍頭企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。2010年，全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)37家，年可加工銷售農(nóng)產(chǎn)品20萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。這五年，我們堅(jiān)持以旅游活三產(chǎn)，大力實(shí)施景區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。成功舉辦了首屆“大佛旅游節(jié)”和兩屆“柿子節(jié)”，組建了豳風(fēng)旅行社，開辟了五條旅游線路，實(shí)施了侍郎湖、公劉教稼苑兩大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及程家川古民居恢復(fù)重建、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護(hù)、鬼蛇山大峽谷漂流、林家堡民俗村建設(shè)等旅游開發(fā)工程，全縣旅游業(yè)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。2010年，全縣接待游客12萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬(wàn)元，分別是“十五”末的4倍和4.8倍。以旅游業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)了商貿(mào)服務(wù)業(yè)民生工程，突出抓好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系。截至目前，全縣擁有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約8870商貿(mào)流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元，增長(zhǎng)49.45%，占三產(chǎn)比重從相對(duì)弱勢(shì)的狀態(tài)提高到2010年的17.23%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)城區(qū)個(gè)體業(yè)戶數(shù)由06年末的3127戶增加到10年末的4232戶；就業(yè)人數(shù)由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)7家，從業(yè)人員380人，銷售總額13.33億元。全縣擁有各類商品交易市場(chǎng)14個(gè)，商品成交總額達(dá)到6.89億元2010值13.81濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還存在著一些突出問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，發(fā)展方式仍然粗放。2010年全縣三大產(chǎn)業(yè)比例為12.2:70.6:17.2，第三產(chǎn)業(yè)的比例偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于倚重第二產(chǎn)業(yè)，表明我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于由工業(yè)化的初級(jí)向中級(jí)過(guò)渡階在傳統(tǒng)粗放的模式上。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，發(fā)展后勁明顯不足。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴外延投入擴(kuò)張，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理以粗放型為主，技術(shù)水平比較落后，企業(yè)技改投入資金嚴(yán)重不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造嚴(yán)重滯后；工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在較為嚴(yán)重的初級(jí)化問(wèn)題，工業(yè)產(chǎn)品以中初級(jí)產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為主，缺乏帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的名優(yōu)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系薄18三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍顯薄弱，效益農(nóng)業(yè)水平不高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入仍不足，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。由于城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)開發(fā)等原因，農(nóng)村耕地面積大量減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起點(diǎn)不高，幅度不大，傳統(tǒng)品種多，精品、名品少；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多為原始或粗加工產(chǎn)品，精深加工的產(chǎn)品少。農(nóng)業(yè)內(nèi)部五業(yè)之間的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系不盡合理，特別是林業(yè)產(chǎn)值和效益嚴(yán)重偏低，與我縣林業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)嚴(yán)重不相稱。傳統(tǒng)農(nóng)民的意識(shí)和素質(zhì)偏低，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，整體水平發(fā)展不高，農(nóng)民收入增幅不大。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。我縣第三產(chǎn)業(yè)由于缺乏強(qiáng)有力的支撐，發(fā)展很不穩(wěn)定，與迅速發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)相比明顯滯后。2010年我縣第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為17.2%，增加值增長(zhǎng)16.9%，比GDP增幅低4.4個(gè)百分點(diǎn)，而同期第二產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重達(dá)到了70.6%，兩者對(duì)比第三產(chǎn)業(yè)低了53.4個(gè)百分點(diǎn)。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)分析，第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。金融保險(xiǎn)、信息科技、中介咨詢等新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。旅游業(yè)未找準(zhǔn)突破口，旅游景點(diǎn)小而分散，欠缺起到龍頭帶動(dòng)作用的旅游品牌。房地產(chǎn)業(yè)受中心城區(qū)土地減少因素制約，可開發(fā)的土地有限，發(fā)展空間狹窄。倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代流通體系的建立滯后，流通業(yè)整體發(fā)展水平落后。的聚合力。二、目標(biāo)任務(wù)和基本原則“十二五”時(shí)期，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)“西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的關(guān)鍵時(shí)期。（一）確立戰(zhàn)略方向深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展壯大五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育五大潛力產(chǎn)業(yè)；努力構(gòu)建“一核一帶五區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)五大工業(yè)園區(qū)、五大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、十大專業(yè)化生產(chǎn)基地和六個(gè)物流配送中心、一個(gè)綜合物流園區(qū)，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心任動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（二）明確主要任務(wù)、路徑和目標(biāo)1、主要任務(wù)堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市升級(jí)相結(jié)合，鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)，把我縣建設(shè)成為西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。2、主要路徑（1）堅(jiān)持招商引資不動(dòng)搖。堅(jiān)持抓招商引資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等大、優(yōu)、強(qiáng)、精項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的最主要路徑。我們要抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，主攻國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，注重引強(qiáng)、引優(yōu)、引大、引精。爭(zhēng)取引進(jìn)一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)力大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，通過(guò)擇優(yōu)扶強(qiáng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成產(chǎn)業(yè)集群。（2）整合資源實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈由單純加工向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷、服務(wù)等內(nèi)容延伸。二是鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自有品牌，擴(kuò)大內(nèi)銷份額。三是鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高生產(chǎn)自動(dòng)化程度。四是對(duì)部分工業(yè)企業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三”，加快制造業(yè)企業(yè)的專業(yè)剝離，培育和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。五是采取多種措施引導(dǎo)高污染、高消耗、低效益、低附加值的企業(yè)或其生產(chǎn)環(huán)節(jié)有序轉(zhuǎn)移，以騰出土地資源或廠房，引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（3）（4）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。由過(guò)去偏重招商引資、土地征用、企業(yè)（三）明確具體目標(biāo)201518%2015GDP220575005026.7%210億元，年均增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到50億元，年均增長(zhǎng)27.7%；工業(yè)增加值達(dá)到170億元，年均增長(zhǎng)23%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到38000元、12000元，年均分別增長(zhǎng)15.9%和18.6%以上。整為8：72：20。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重每年有所上升并且增長(zhǎng)幅度超過(guò)二產(chǎn)，力爭(zhēng)使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的主體。大力發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)50%。規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)40%以上，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升取得重大突破。50100億元的企業(yè)。源消耗明顯降低，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。2015GDP3%，科技支出占財(cái)政預(yù)算支出達(dá)到1.5%，企業(yè)研究研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比例一般企業(yè)、大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到3%、5%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)額達(dá)到

2%、50%以上。基本建立覆蓋縣鄉(xiāng)村企四級(jí)的全民性科技活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系，覆蓋率達(dá)到90%以上，開展活動(dòng)率、受訓(xùn)群眾分別達(dá)到（四）把握工作原則

100%、50%以上。二是堅(jiān)持退出與引進(jìn)相結(jié)合。加大存量調(diào)整力度，堅(jiān)持每年淘汰一批屬于落后產(chǎn)能的企業(yè)，加快提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化；充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)性作用，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整。貿(mào)出口產(chǎn)品中的比重。四是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合。 遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，發(fā)揮政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力。三、對(duì)策及建議從一定意義上說(shuō)，現(xiàn)代化過(guò)程就是在科技進(jìn)步的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。黨的十七大報(bào)告針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的突出問(wèn)題，作出了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，為我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指明了方向。形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要從多個(gè)方面采取措施，其中最重要的是堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣應(yīng)著力抓好以下三個(gè)方面的工作。（一）優(yōu)化發(fā)展方式，加快做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。 工業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的龍頭。因此，加快構(gòu)建我縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須突出抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。要按照要按照資源精深加工、產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展、走低循環(huán)道路的要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性升級(jí)。一是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)企改步伐，盤活停產(chǎn)企業(yè)閑置的土地、設(shè)備等資產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)力；加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，催生培育一批中小企業(yè)群體，通過(guò)各種渠道，不斷形成多元結(jié)構(gòu)并存的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。按照國(guó)家對(duì)資源開發(fā)重點(diǎn)的戰(zhàn)略調(diào)整，有序推進(jìn)資源行業(yè)“大整合” ，不斷提高行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。同時(shí)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用率，走 “資源一一產(chǎn)品一一廢棄物一再生資源”循環(huán)利用的路子。二是重點(diǎn)做大做強(qiáng)煤電、煤化工、建“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的發(fā)展思路，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2015年，五大工業(yè)園區(qū)累計(jì)開發(fā)面積達(dá)到2000公頃，入園企業(yè)達(dá)到6040016.8億元，4脯、果醋、果品飲料等果品深加工，形成系列果品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。（二）推進(jìn)商旅并舉，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要方向，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要標(biāo)志。今后，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，要將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺到一個(gè)更為重要的位置。一是重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要著重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。著力發(fā)展（專利）服務(wù)。提升職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。按照“需求定向，企業(yè)主導(dǎo)，行業(yè)參與二是突出發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。應(yīng)以建設(shè)“旅游名縣”為目標(biāo)，樹立“大旅游”觀念，開發(fā)一批有代表性的旅游景點(diǎn)，著力打造 *縣文化旅游品牌，把*縣建成集旅游、觀光、休閑、渡假于一體，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大功能配套的旅游城市?？茖W(xué)規(guī)劃境內(nèi)旅游線路，使旅游景點(diǎn)連成線、扭成串、形成鏈。圍繞把*縣融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)“一軸一環(huán)三走廊”和“西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“資源發(fā)、內(nèi)涵挖掘、文化策劃、品牌打造、設(shè)施配套、宣傳促銷、多管齊下多措并舉”開發(fā)旅游資源，打造以大佛寺為龍頭，以花果山、開元寺塔為一線的川道盛唐旅游線路；以程家川、龜蛇山、公劉教稼