藥品走票稽查課件

關(guān)于對“走票”行為

特點、認定、處罰及預(yù)防的探討一、“走票”行為的特點“走票”是指一些沒有藥品經(jīng)營資質(zhì)，但掌握較為固定的銷售渠道和藥品來源的中間人（主要是自然人），通過掛靠合法藥品經(jīng)營企業(yè)，在支付一定額度的稅款或“管理費”之后，將自身非法經(jīng)營藥品行為“正當”化。簡單地說就是藥品無證經(jīng)營者使用具有藥品經(jīng)營資格的企業(yè)資質(zhì)、票據(jù)等進行的藥品經(jīng)營活動。實施“走票”行為的人，其本身無合法藥品經(jīng)營資質(zhì)，與所掛靠的藥品經(jīng)營企業(yè)也無實質(zhì)上的隸屬關(guān)系，代其“出票”的公司，并沒有進行藥品經(jīng)營業(yè)務(wù)，僅僅為“走票”人的藥品經(jīng)營行為提供“有償服務(wù)”。

舉例：在去年，我們在查辦一起假藥案件過程中，發(fā)現(xiàn)我省有一家藥品經(jīng)營公司A分別向外省兩家藥品經(jīng)營企業(yè)B、C開具了銷售假冒藥品“洛賽克”的增值稅專用發(fā)票及銷貨清單。經(jīng)對公司A現(xiàn)場檢查及對有關(guān)人員調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：無業(yè)人員朱某未向該公司提供上述藥品的有效資質(zhì)證明文件及相關(guān)票據(jù)情況下，經(jīng)公司負責(zé)人的同意，為朱某開具了向外省企業(yè)B、C銷售上述假藥的增值稅專用發(fā)票及銷貨售清單，使朱某利用公司A開具的河北省增值稅專用發(fā)票及銷貨清單將假藥“洛賽克”銷售至外省公司B、C，公司B將貨款匯到公司A（朱某將貨款全部走），公司C將貨款直接匯到朱某所指定的個人帳戶。經(jīng)過詳細調(diào)查，公司A未經(jīng)營過上述藥品，上述藥品也未進入公司A。在此案中，公司A在未與公司B、C有實際業(yè)務(wù)往來的情況下，為朱某以公司A的名義開具了增值稅專用發(fā)票及銷貨清單，使朱某銷售他自己的藥品“洛賽克”提供了條件，這就是典型的“走票”。1、“走票”的流程方式1：生產(chǎn)企業(yè) 普藥藥品經(jīng)營、使用單位不要稅票，藥品經(jīng)營企業(yè)約可便宜3個百分點

那么該企業(yè)就5—6個百分點賣給走票公司加價1-2%“走票人”

（圖1）方式2：個人生產(chǎn)企業(yè)購進藥品醫(yī)藥代表“開票公司”開具經(jīng)營公司（有底價票）增值稅專用發(fā)票（含銷貨清單）（不需要仿造銷貨清單）進行銷售自己的藥品（圖3）方式3：個人生產(chǎn)企業(yè)購進藥品醫(yī)藥代表“開票公司”開具經(jīng)營公司（無底價票）增值稅專用發(fā)票（含銷貨清單）（不需要仿造銷貨清單）進行銷售自己的藥品（圖2）2、“走票”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源3、“走票”人員構(gòu)成4、“走票”的各方利益關(guān)系（1）、“走票”為何屢盡不止？（2）、為什么醫(yī)藥代表一定要“走票”？（3）、醫(yī)生和醫(yī)藥代表是如何獲得利潤？生產(chǎn)企業(yè)（地區(qū)代理商）10元/支（含底價票）藥掛靠公司品A公司（開票費8%）實40元/支際流B公司（開票費8%）向80元/支

給醫(yī)院配送藥品的商業(yè)公司100元/支

患者

二、“走票”行為的危害

藥品是一種特殊商品，經(jīng)營渠道上的不合法性勢必導(dǎo)致一定隱患。首先，藥品流通渠道的隨意性極易導(dǎo)致假劣藥品直接進入藥品銷售使用終端。其次，藥品“走票”行為造成藥品市場的無序競爭，擾亂了藥品市場秩序，對合法經(jīng)營的藥品批發(fā)公司是極不公平的。第三，“走票”經(jīng)營的藥品存在貯存運輸環(huán)節(jié)的隱患。

四、“走票”違法行為的查處

由于“走票”行為相對隱蔽、錯綜復(fù)雜。所以，我們在調(diào)查“走票”案件時應(yīng)首先制定周密的偵破方案，行動方向，特別要注重“走票”證據(jù)鏈條的完整性。調(diào)查取證時更應(yīng)認真細致，不留死角，注意做好現(xiàn)場檢查筆錄及調(diào)查筆錄，注意物證、人證、影像等資料的提取。對涉嫌“走票”公司的現(xiàn)場檢查，我認為應(yīng)從注意以下幾個方面進行檢查：

（一）票據(jù)。（二）藥品。（三）貨款。（四）日期。（五）資質(zhì)證明材料。（六）人員情況。

五、預(yù)防

首先，要加強源頭管理，強化對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督。同時，與工商、稅務(wù)等相關(guān)部門加強