藥品走票稽查課件

關于對“走票”行為

特點、認定、處罰及預防的探討一、“走票”行為的特點“走票”是指一些沒有藥品經營資質，但掌握較為固定的銷售渠道和藥品來源的中間人（主要是自然人），通過掛靠合法藥品經營企業(yè)，在支付一定額度的稅款或“管理費”之后，將自身非法經營藥品行為“正當”化。簡單地說就是藥品無證經營者使用具有藥品經營資格的企業(yè)資質、票據(jù)等進行的藥品經營活動。實施“走票”行為的人，其本身無合法藥品經營資質，與所掛靠的藥品經營企業(yè)也無實質上的隸屬關系，代其“出票”的公司，并沒有進行藥品經營業(yè)務，僅僅為“走票”人的藥品經營行為提供“有償服務”。

舉例：在去年，我們在查辦一起假藥案件過程中，發(fā)現(xiàn)我省有一家藥品經營公司A分別向外省兩家藥品經營企業(yè)B、C開具了銷售假冒藥品“洛賽克”的增值稅專用發(fā)票及銷貨清單。經對公司A現(xiàn)場檢查及對有關人員調查后發(fā)現(xiàn)：無業(yè)人員朱某未向該公司提供上述藥品的有效資質證明文件及相關票據(jù)情況下，經公司負責人的同意，為朱某開具了向外省企業(yè)B、C銷售上述假藥的增值稅專用發(fā)票及銷貨售清單，使朱某利用公司A開具的河北省增值稅專用發(fā)票及銷貨清單將假藥“洛賽克”銷售至外省公司B、C，公司B將貨款匯到公司A（朱某將貨款全部走），公司C將貨款直接匯到朱某所指定的個人帳戶。經過詳細調查，公司A未經營過上述藥品，上述藥品也未進入公司A。在此案中，公司A在未與公司B、C有實際業(yè)務往來的情況下，為朱某以公司A的名義開具了增值稅專用發(fā)票及銷貨清單，使朱某銷售他自己的藥品“洛賽克”提供了條件，這就是典型的“走票”。1、“走票”的流程方式1：生產企業(yè) 普藥藥品經營、使用單位不要稅票，藥品經營企業(yè)約可便宜3個百分點

那么該企業(yè)就5—6個百分點賣給走票公司加價1-2%“走票人”

（圖1）方式2：個人生產企業(yè)購進藥品醫(yī)藥代表“開票公司”開具經營公司（有底價票）增值稅專用發(fā)票（含銷貨清單）（不需要仿造銷貨清單）進行銷售自己的藥品（圖3）方式3：個人生產企業(yè)購進藥品醫(yī)藥代表“開票公司”開具經營公司（無底價票）增值稅專用發(fā)票（含銷貨清單）（不需要仿造銷貨清單）進行銷售自己的藥品（圖2）2、“走票”現(xiàn)象產生的根源3、“走票”人員構成4、“走票”的各方利益關系（1）、“走票”為何屢盡不止？（2）、為什么醫(yī)藥代表一定要“走票”？（3）、醫(yī)生和醫(yī)藥代表是如何獲得利潤？生產企業(yè)（地區(qū)代理商）10元/支（含底價票）藥掛靠公司品A公司（開票費8%）實40元/支際流B公司（開票費8%）向80元/支

給醫(yī)院配送藥品的商業(yè)公司100元/支

患者

二、“走票”行為的危害

藥品是一種特殊商品，經營渠道上的不合法性勢必導致一定隱患。首先，藥品流通渠道的隨意性極易導致假劣藥品直接進入藥品銷售使用終端。其次，藥品“走票”行為造成藥品市場的無序競爭，擾亂了藥品市場秩序，對合法經營的藥品批發(fā)公司是極不公平的。第三，“走票”經營的藥品存在貯存運輸環(huán)節(jié)的隱患。

四、“走票”違法行為的查處

由于“走票”行為相對隱蔽、錯綜復雜。所以，我們在調查“走票”案件時應首先制定周密的偵破方案，行動方向，特別要注重“走票”證據(jù)鏈條的完整性。調查取證時更應認真細致，不留死角，注意做好現(xiàn)場檢查筆錄及調查筆錄，注意物證、人證、影像等資料的提取。對涉嫌“走票”公司的現(xiàn)場檢查，我認為應從注意以下幾個方面進行檢查：

（一）票據(jù)。（二）藥品。（三）貨款。（四）日期。（五）資質證明材料。（六）人員情況。

五、預防

首先，要加強源頭管理，強化對藥品生產、經營企業(yè)經營行為的監(jiān)督。同時，與工商、稅務等相關部門加強