鐵路項(xiàng)目建設(shè)管理程序及職責(zé)分工圖標(biāo)解析

15/15附件一：鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖規(guī)劃編制規(guī)劃編制階段階段建設(shè)前期——支配管理工程實(shí)施——建設(shè)管理投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)——運(yùn)營(yíng)管理可行性探討階段探討階段項(xiàng)目建議書(shū)階段工程初驗(yàn)建設(shè)階段施工圖設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收試運(yùn)行工程移交初步設(shè)計(jì)后評(píng)估鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃編制利用外資貸款三年滾動(dòng)鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃編制利用外資貸款三年滾動(dòng)支配（外資中心）年度勘察設(shè)計(jì)支配編制托付預(yù)可研托付方案競(jìng)選確定中選單位組織預(yù)可研評(píng)審2~5天編制項(xiàng)目建議書(shū)或預(yù)可研審查看法10天上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)托付詢(xún)問(wèn)評(píng)估批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù)看法組織方案招標(biāo)7天組織方案競(jìng)選評(píng)審5天詢(xún)問(wèn)評(píng)估提交詢(xún)問(wèn)評(píng)估報(bào)告A編制預(yù)可研或方案競(jìng)選文件1~2月修改預(yù)可研7天參與評(píng)審會(huì)簽7天發(fā)展改革委或支配司中介機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)院建設(shè)司、運(yùn)輸局、鑒定中心鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖批復(fù)可研報(bào)告托付可研詢(xún)問(wèn)評(píng)估批復(fù)可研報(bào)告托付可研詢(xún)問(wèn)評(píng)估詢(xún)問(wèn)評(píng)估提交詢(xún)問(wèn)評(píng)估報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù)看法B發(fā)展改革委 環(huán)評(píng)評(píng)審可研審批環(huán)評(píng)評(píng)審可研審批報(bào)告10天可研審批7天參與評(píng)審?fù)懈冻鯗y(cè)、可研和環(huán)評(píng)托付可行性探討評(píng)審?fù)赓Y項(xiàng)目可研評(píng)審進(jìn)行初測(cè)、可研和環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)編制3~5月中介機(jī)構(gòu)修改可研修改可研設(shè)計(jì)文件10天會(huì)簽7~10天編制可研報(bào)告和可研審查看法10天上報(bào)可行性探討報(bào)告A支配司A外資中心 鑒定中心設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)、建設(shè)司、運(yùn)輸局、鑒定中心鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖勘測(cè)設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)審查7天參與審查招標(biāo)選定設(shè)計(jì)單位初步支配初審10天組織編制鑒修文件并支配施工圖設(shè)計(jì)上報(bào)工程招標(biāo)方式、支配編制鑒修文件、施工圖編制定測(cè)與初步設(shè)計(jì)3~5月編制初設(shè)批復(fù)看法10天部批復(fù)初設(shè)看法支配、建設(shè)司會(huì)簽10天BCD或建設(shè)單位設(shè)計(jì)院鑒定中心支配、建設(shè)司、運(yùn)輸局鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖開(kāi)工報(bào)告階段批復(fù)開(kāi)工報(bào)告批復(fù)開(kāi)工報(bào)告協(xié)作工作進(jìn)行工程招標(biāo)50~60天落實(shí)開(kāi)工條件鑒修文件報(bào)部核備，審核施工圖組織建設(shè)轉(zhuǎn)發(fā)開(kāi)工報(bào)告編制申請(qǐng)開(kāi)工報(bào)告報(bào)發(fā)展改革委監(jiān)督協(xié)作開(kāi)工報(bào)告會(huì)簽2天審批工程招標(biāo)支配CED建設(shè)單位支配司發(fā)展改革委建設(shè)司設(shè)計(jì)院鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖支配編制階段審核年度財(cái)政預(yù)算審核年度財(cái)政預(yù)算審核批復(fù)年度預(yù)算批復(fù)調(diào)整財(cái)政預(yù)算納入國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模上報(bào)“一上”財(cái)政預(yù)算審核匯總“一上”預(yù)算編制“二上”財(cái)政預(yù)算編制“一上”財(cái)政預(yù)算上報(bào)年度建議支配編制固定資產(chǎn)投資支配編制下達(dá)年度支配編制建設(shè)實(shí)施支配編制上報(bào)調(diào)整支配執(zhí)行調(diào)整支配審核上報(bào)財(cái)政預(yù)算編制下達(dá)調(diào)整支配轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政預(yù)算批復(fù)上報(bào)財(cái)政預(yù)算轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政預(yù)算批復(fù)上報(bào)“二上”財(cái)政預(yù)算EF發(fā)展改革委財(cái)務(wù)司支配司EE建設(shè)單位鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖開(kāi)工建設(shè)階段工程建設(shè)工程建設(shè)FG對(duì)工程平安、質(zhì)量、資金、工期進(jìn)行監(jiān)管下達(dá)支配，監(jiān)管支配執(zhí)行狀況財(cái)務(wù)司撥付建設(shè)資金I類(lèi)變更設(shè)計(jì)審查批復(fù)15天安監(jiān)司、監(jiān)督總站對(duì)平安、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察局、審計(jì)中心財(cái)務(wù)司監(jiān)管資金運(yùn)用會(huì)簽會(huì)簽建設(shè)單位建設(shè)司支配司財(cái)務(wù)司鑒定中心其它單位鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目流程圖竣工驗(yàn)收階段G上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)G上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)支配組織現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)上報(bào)初驗(yàn)申請(qǐng)編制上報(bào)竣工決算上報(bào)國(guó)家驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告組織并支配初驗(yàn)消防、環(huán)保、檔案等專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收上報(bào)國(guó)家驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告組織或承辦驗(yàn)收有關(guān)工作驗(yàn)收并形成國(guó)家驗(yàn)收?qǐng)?bào)告國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)驗(yàn)收驗(yàn)收并形成初驗(yàn)報(bào)告建設(shè)單位國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)驗(yàn)收驗(yàn)收并形成初驗(yàn)報(bào)告建設(shè)司驗(yàn)收委員會(huì)其它單位附件2：鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理各階段職責(zé)分工編制鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃編制鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃主要工作：編制中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃（含環(huán)保篇章）主辦：支配司參與：部?jī)?nèi)有關(guān)單位依據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)編制年度勘測(cè)設(shè)計(jì)支配主要工作：編制年度勘測(cè)設(shè)計(jì)工作支配、環(huán)評(píng)支配主辦：支配司參與：經(jīng)規(guī)院、建設(shè)司依據(jù)：鐵編[1999]4號(hào)預(yù)可研方案競(jìng)選主要工作：托付中介機(jī)構(gòu)方案競(jìng)選，評(píng)比設(shè)計(jì)單位主辦：支配司參與：監(jiān)察局等單位依據(jù)：鐵計(jì)[2003]20號(hào)預(yù)可研評(píng)審主要工作：托付經(jīng)規(guī)院（鑒定中心）會(huì)同有關(guān)單位審查設(shè)計(jì)文件主辦：支配司參與：建設(shè)司、運(yùn)輸局、經(jīng)規(guī)院、鐵路局依據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)編制上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)主要工作：編制上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)主辦：支配司參與：建設(shè)司、運(yùn)輸局、經(jīng)規(guī)院依據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)初測(cè)、可研和環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)主要工作：托付設(shè)計(jì)、評(píng)估單位并簽定合同主辦：支配司參與：（外資中心）依據(jù)：鐵計(jì)[2003]144號(hào)可研評(píng)審主要工作：托付經(jīng)規(guī)院會(huì)同有關(guān)單位評(píng)審設(shè)計(jì)文件（含環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)評(píng)審）主辦：支配司參與：建設(shè)司、運(yùn)輸局、相關(guān)路局及建設(shè)單位、（外資中心）依據(jù)：鐵編[1998]7號(hào)上報(bào)可研報(bào)告并下達(dá)評(píng)審看法主要工作：上報(bào)可研報(bào)告（含環(huán)評(píng)預(yù)審看法及用地預(yù)審報(bào)告）及設(shè)計(jì)文件并下達(dá)評(píng)審看法主辦：支配司參與：建設(shè)司、運(yùn)輸局、經(jīng)規(guī)院、財(cái)務(wù)司、（外資中心）依據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)定測(cè)及初步設(shè)計(jì)主要工作：托付定測(cè)及初步設(shè)計(jì)主要工作：托付設(shè)計(jì)單位并簽定合同，提出初審看法主辦：建設(shè)單位監(jiān)管：支配司、建設(shè)司依據(jù)：鐵計(jì)函[2003]564初步設(shè)計(jì)審查主要工作：會(huì)同有關(guān)單位審查設(shè)計(jì)文件辦理批復(fù)主辦：鑒定中心參與：支配司、建設(shè)司、運(yùn)輸局、相關(guān)路局及建設(shè)單位、（外資中心）依據(jù)：鐵編[1998]7號(hào)施工圖設(shè)計(jì)、審核主要工作：完成施工圖設(shè)計(jì)及施工圖審核主辦：建設(shè)單位監(jiān)管：建設(shè)司、鑒定中心依據(jù)：11號(hào)部令工程招標(biāo)主要工作：進(jìn)行施工、監(jiān)理、設(shè)備招標(biāo)主辦：建設(shè)單位、（外資中心）審批監(jiān)督：建設(shè)司（招標(biāo)辦）、監(jiān)察局依據(jù)：8號(hào)令上報(bào)開(kāi)工報(bào)告主要工作：落實(shí)開(kāi)工條件并上報(bào)開(kāi)工報(bào)告主辦：支配司參與：建設(shè)司依據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)上報(bào)財(cái)政預(yù)算主要工作：編制、上報(bào)財(cái)政預(yù)算主辦：支配司、財(cái)務(wù)司參與：建設(shè)單位依據(jù)：辦財(cái)發(fā)[2003]2號(hào)下達(dá)年度支配、預(yù)算主要工作：編制投資及投產(chǎn)支配并下達(dá)主辦：支配司、財(cái)務(wù)司參與：建設(shè)司、（外資中心）依據(jù)：鐵編[1998]5號(hào) 工程建設(shè)主要工作：根據(jù)批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)投資和工期組織建設(shè)，就建設(shè)項(xiàng)目的平安、質(zhì)量、投資、工期對(duì)托付方負(fù)責(zé)工程平安質(zhì)量管理工程平安質(zhì)量管理監(jiān)管：建設(shè)司、安監(jiān)司依據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)建設(shè)投資管理監(jiān)管：支配司依據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)建設(shè)資金管理監(jiān)管：財(cái)務(wù)司、監(jiān)察局、審計(jì)中心依據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)建設(shè)工期管理監(jiān)管：建設(shè)司、支配司依據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)、鐵計(jì)函[2003]564I類(lèi)變更設(shè)計(jì)批復(fù)主要工作：審查變更設(shè)計(jì)主辦：鑒定中心參與：支配司、建設(shè)司依據(jù)：鐵編[1998]7號(hào) 工程初驗(yàn)工程初驗(yàn)主要工作：按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件對(duì)工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)組織：建設(shè)司、建設(shè)單位參與：各有關(guān)單位依據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)編制竣工決算主要工作：編制竣工決算主辦：建設(shè)單位監(jiān)管：財(cái)務(wù)司依據(jù)：鐵財(cái)函[2004]55號(hào)環(huán)保驗(yàn)收主要工作：按批復(fù)的環(huán)評(píng)報(bào)告對(duì)環(huán)保工程驗(yàn)收組織：支配司參與：各有關(guān)單位依據(jù)：98年國(guó)務(wù)院253號(hào)令竣工驗(yàn)收主要工作：按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件對(duì)工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)組織：建設(shè)司參與：各有關(guān)單位：依據(jù)：鐵編[1998]5號(hào)附件3：利用外資項(xiàng)目建設(shè)管理流程—世行和亞行貸款項(xiàng)目前期階段列入三年滾動(dòng)規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)申請(qǐng)貸款項(xiàng)目列入三列入三年滾動(dòng)規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)申請(qǐng)貸款項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)計(jì)劃向設(shè)計(jì)院下達(dá)編制報(bào)告要求：①移民安置支配②外資可研報(bào)告③環(huán)境評(píng)估報(bào)告書(shū)④社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)國(guó)際咨詢(xún)公司擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目打算技術(shù)援助任務(wù)，準(zhǔn)備貸款申請(qǐng)文件（只適用于亞行貸款項(xiàng)目）貸款立項(xiàng)評(píng)估進(jìn)入項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施階段F批復(fù)項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)貸款協(xié)定談判董事會(huì)批準(zhǔn)貸款與鐵道部簽轉(zhuǎn)貸代部簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議貸款生效貸款協(xié)定簽字與貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商財(cái)政部國(guó)家發(fā)改委財(cái)務(wù)司支配司完成上述①完成上述①、②、③、④建設(shè)單位注：1.報(bào)告①、②、③、④可在項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院的同時(shí)進(jìn)行編制。2.董事會(huì)批準(zhǔn)貸款后,可以先期進(jìn)入項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施.利用外資項(xiàng)目建設(shè)管理流程——外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期階段F貸款評(píng)估貸款協(xié)定F貸款評(píng)估貸款協(xié)定談判進(jìn)入招標(biāo)選購(gòu) 程序申請(qǐng)貸款項(xiàng)目列入國(guó)外政府貸款使用支配向設(shè)計(jì)院下達(dá)編制利用外資方案報(bào)告進(jìn)行貸款國(guó)別比選并報(bào)送比選方案代部簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議會(huì)同財(cái)務(wù)司定轉(zhuǎn)貸銀行貸款協(xié)議生效審批比選方案初步同意運(yùn)用外匯項(xiàng)目額度貸款國(guó)批準(zhǔn)貸款貸款協(xié)定簽字與貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商與鐵道部簽轉(zhuǎn)貸初步同意運(yùn)用外匯項(xiàng)目額度財(cái)政部與鐵道部簽轉(zhuǎn)貸初步同意運(yùn)用外匯項(xiàng)目額度項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委財(cái)務(wù)司支配司外資中心完成上述工作完成上述工作設(shè)計(jì)院合同生效建設(shè)單位合同生效注：不同國(guó)別的貸款立項(xiàng)流程會(huì)有肯定差別。利用外資項(xiàng)目建設(shè)管理流程——土建招標(biāo)階段資格預(yù)審文件（中英文）資格預(yù)審文件（中英文）招標(biāo)支配批復(fù)批準(zhǔn)資審文件批準(zhǔn)招標(biāo)文件部?jī)?nèi)抽取專(zhuān)家組織審查資審登報(bào)資審評(píng)審組織審查邀請(qǐng)資審合格單位投標(biāo)評(píng)審報(bào)告?zhèn)浒概鷾?zhǔn)評(píng)審報(bào)告開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)簽訂合同批復(fù)評(píng)標(biāo)報(bào)告批準(zhǔn)合同生效招標(biāo)文件（中英文）招標(biāo)文件（中英文）設(shè)計(jì)院評(píng)標(biāo)報(bào)告核準(zhǔn)招標(biāo)公司評(píng)標(biāo)報(bào)告核準(zhǔn)外資中心鐵道部建設(shè)司部招標(biāo)辦 FFF國(guó)外