2023年水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)探討

PAGEPAGE9水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)探討強(qiáng)化水利工程建設(shè)，合理的開發(fā)并利用水資源，是展現(xiàn)水資源利用的一種全新改革，同時(shí)也是解決水資源危機(jī)的有效開展戰(zhàn)略。水利工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大工程，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷開展的背景下，近年來我國(guó)加大了水利工程建設(shè)力度，三峽水利工程、南水北調(diào)等大型水利工程的建設(shè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展提供全新動(dòng)力，也間接表達(dá)水利工程規(guī)劃的重要性。然而，水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)容易導(dǎo)致流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，不利于可持續(xù)開展。國(guó)家也明確規(guī)定，在水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須加大環(huán)境影響評(píng)價(jià)的力度，提升水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性，并為國(guó)家長(zhǎng)期開展造福[1]。水利工程建設(shè)必須根據(jù)綠色開展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，實(shí)行科學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推動(dòng)水利工程建設(shè)具備生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)性的開展根底。1水利工程與環(huán)境之間的關(guān)系水利工程建設(shè)相當(dāng)于將新要素植入環(huán)境系統(tǒng)并到達(dá)新平衡的過程。該環(huán)境系統(tǒng)是否科學(xué)、合理，取決于水利工程和各環(huán)境要素之間的協(xié)調(diào)程度。假設(shè)兩者之間協(xié)調(diào)一致，工程建設(shè)不僅不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，反而對(duì)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)開展具有巨大推動(dòng)作用。反之，假設(shè)二者無法實(shí)現(xiàn)有效協(xié)調(diào)，將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，不僅不利于提高人們生活環(huán)境質(zhì)量，還將嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)開展[2]。正確的認(rèn)識(shí)到水利工程和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，是確保水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有效性的根底和前提[3]。水利工程是通過對(duì)水流控制以及使用為根本目標(biāo)而實(shí)施建設(shè)的水工構(gòu)筑物，以滿足人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中對(duì)飲水、運(yùn)輸以及防洪減災(zāi)和能源的需求。水利工程建設(shè)是以生態(tài)環(huán)境為根底，以當(dāng)?shù)卦协h(huán)境狀態(tài)為前提，才能有效利用資源，發(fā)揮水利工程功能，而在這過程中，不可防止對(duì)原有生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。因此如何讓水利工程建設(shè)既能夠滿足當(dāng)前人們生活的需要，又能夠降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞就成了重要的研究課題。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮水利工程對(duì)環(huán)境的影響，并有針對(duì)性地采取合理可行的措施，能有效降低不利因素的影響，同時(shí)適當(dāng)?shù)母纳骗h(huán)境，防止在規(guī)劃設(shè)計(jì)之后的實(shí)施、運(yùn)行過程中，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的甚至不可逆的環(huán)境影響。2水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作目的和意義水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中環(huán)境影響評(píng)價(jià)非常重要，其主要的目的在于從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就最大程度降低水利工程對(duì)于整個(gè)流域生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，從而促使水利工程能夠更好的坐落在該區(qū)域當(dāng)中，并對(duì)社會(huì)、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)形成一定的維護(hù)，到達(dá)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展的目的。工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)是為工程方案優(yōu)化設(shè)計(jì)效勞，是從提高環(huán)境質(zhì)量、合理利用自然資源以及維護(hù)生態(tài)平衡的角度出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境指標(biāo)，在不同工程方案中優(yōu)選對(duì)環(huán)境影響最小的方案，使其在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及管理等各個(gè)階段擬定出環(huán)境保護(hù)的具體對(duì)策和措施，最大限度地減少措施的不利影響，真正地將環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求落實(shí)到工程設(shè)計(jì)各個(gè)階段之中。水利工程規(guī)劃階段通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提供規(guī)劃決策所需的資源與環(huán)境信息，識(shí)別制約規(guī)劃實(shí)施的主要資源和環(huán)境要素，分析、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響、對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響以及對(duì)可持續(xù)開展的影響，論證規(guī)劃方案的環(huán)境合理性及規(guī)劃實(shí)施后環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的可達(dá)性，形成規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，提出環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施和跟蹤評(píng)價(jià)方案，協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系，為規(guī)劃和環(huán)境管理提供決策依據(jù)。3水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)注意的幾個(gè)問題3.1水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)守住“三條紅線〞〔1〕明確水資源的開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格約束用水的最大值，并堅(jiān)守這一條紅線，尤其是將水資源的管理從供水轉(zhuǎn)變?yōu)樾钏芾怼Ｋこ桃?guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)建立流域取水總量控制指標(biāo)體系，對(duì)于取水用量存在超標(biāo)的地區(qū)，需要對(duì)于當(dāng)前正在審批與今后的新增取水工程進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡可能顯示審批的用水量?！?〕明確水資源的控制紅線，高度控制用水浪費(fèi)現(xiàn)象?？梢詮男袠I(yè)、區(qū)域或用水產(chǎn)品的用水效率等方面著手，對(duì)魚類生物的多樣化、漁業(yè)資源量最大化最為目標(biāo)，將節(jié)水工作貫穿在整個(gè)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，同時(shí)強(qiáng)化節(jié)約用水的監(jiān)督與管理工作，并深切落實(shí)水利工程的節(jié)水作用。〔3〕評(píng)判水功能區(qū)域的限制納污紅線，同時(shí)嚴(yán)格控制排污的總量。根據(jù)水功能區(qū)域的目標(biāo)要求，核定水域的整體納污容量，并嚴(yán)格控制河道的污染總排放量。構(gòu)建水功能區(qū)域中水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)強(qiáng)化區(qū)域水質(zhì)的監(jiān)督與管理，保障飲用水的水質(zhì)平安。對(duì)于存在超標(biāo)排污量的水功能區(qū)限制，可以限制新增取水和入河排污口。3.2生態(tài)流量設(shè)置問題隨著我國(guó)能源需求及水電開發(fā)的持續(xù)增長(zhǎng)，各類水利工程都帶來不可防止的生態(tài)影響，其中引水式和混合式水電站將使壩下河段水文情勢(shì)發(fā)生變化，形成減〔脫〕水河段，將對(duì)河道的綜合功能造成不利影響。為引導(dǎo)河流生態(tài)系統(tǒng)的良性演進(jìn)和維持健康的河流生態(tài)系統(tǒng)，貫徹落實(shí)中共中央十六屆五中全會(huì)提出的“在保護(hù)生態(tài)根底上有序開發(fā)水電〞的要求，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)水電水利建設(shè)工程水生生態(tài)與水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，水電水利工程必須下泄一定的生態(tài)需水量，并將其納入工程水資源配置中統(tǒng)籌考慮，使河流水電動(dòng)能經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水資源配置向“綠色〞方向開展[4]。生態(tài)需水量方法可分為：水文學(xué)方法、水力學(xué)方法、棲息地模擬法和生態(tài)水力學(xué)法等四大類[5]。當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的便是水文學(xué)法。水文學(xué)法是以歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為根底，采用固定流量百分?jǐn)?shù)的形式給出流量推薦值，通過這些推薦值來表示維持河流不同生態(tài)環(huán)境功能的最小生態(tài)流量。其代表的方式有Tennant法、最小月平均徑流法、7Q10法等。Tennant法是最為普遍和常見的一種，這一種方式可以明確河道內(nèi)最小生態(tài)需水量以及測(cè)量站年均平均天然徑流量的百分率，并將全年劃分為兩個(gè)不同的時(shí)段進(jìn)行計(jì)量，按照多年的平均流量百分比與河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境具體情況進(jìn)行比照，從而直接計(jì)算維持河道生態(tài)環(huán)境的生態(tài)基流量。在不同的時(shí)間段內(nèi)，生態(tài)基流量的最正確值并不相同。最小月平均徑流法是以最小月實(shí)測(cè)徑流量的多年平均值作為河流根本生態(tài)環(huán)境需水量。常采用P=90%保證率最枯月平均流量為河流生態(tài)環(huán)境最小流量設(shè)計(jì)值。7Q10法是計(jì)算河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境流量采用P=90%保證率最枯連續(xù)7天的平均流量作為河流最小流量設(shè)計(jì)值。為了確保生態(tài)流量的下泄，應(yīng)將水利水電工程生態(tài)流量泄放監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)對(duì)象設(shè)為壩下河道，在壩下河段適宜位置建設(shè)流量自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，并接入環(huán)?；蛩姓鞴懿块T的管理系統(tǒng)中。3.3過魚設(shè)施設(shè)置問題水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中對(duì)于魚類的生存環(huán)境影響也是生態(tài)環(huán)境影響中的一局部。閘壩修建將對(duì)河流產(chǎn)生阻隔和水系生境破碎化，嚴(yán)重影響魚類的索餌、繁殖和越冬洄游，由于阻斷了局部魚類的洄游途徑，導(dǎo)致許多魚類數(shù)量顯著減少。在水電工程建設(shè)中魚類保護(hù)措施主要為人工增殖放流、棲息地保護(hù)和過魚設(shè)施等。過魚措施可以疏通徊游通，幫助徊游性魚類完成其生活史，或增強(qiáng)非徊游性魚類上下游的種質(zhì)交流。過魚設(shè)施是連接魚類洄游通道與遷移通道的核心工程，其需要涉及到魚道、仿自然旁通道、魚閘、升魚機(jī)和集運(yùn)魚系統(tǒng)等。人工魚道具有適用魚種廣，運(yùn)行維護(hù)方便等優(yōu)點(diǎn)，但一般只適用于低壩。魚梯適用于多種魚類，魚梯對(duì)魚的種類沒有選擇，但對(duì)魚的大小有選擇。魚閘過魚省力省時(shí)，適用于游泳能力差的魚類；過魚不連續(xù)，僅適用于過魚量不多的樞紐。集運(yùn)魚系統(tǒng)宜在通航河流上、樞紐建筑設(shè)有船閘的情況下采用[6]。設(shè)置過魚設(shè)施能確保河道上、下游魚類洄游通道的連續(xù)性，有利于魚類種質(zhì)間基因交流。各梯級(jí)過魚設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)全流域貫穿。魚類資源的保護(hù)應(yīng)因地制宜地制定符合河流特征、河流魚類種類、工程結(jié)構(gòu)等相應(yīng)的措施。在水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和梯級(jí)水電開發(fā)中，更應(yīng)對(duì)整個(gè)流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)魚類生存環(huán)境的疊加積累影響的研究，保障流域開發(fā)的可持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、完整性，建立生態(tài)環(huán)境友好型的水電開發(fā)體系[7]。4結(jié)語水利工程建設(shè)之后會(huì)為人們的生活提供一定的便利性，同時(shí)也很容易導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受破壞。因此，水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)與建設(shè)開展的關(guān)系，科學(xué)地分析和評(píng)價(jià)水利工程與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系，促使社會(huì)開展過程中生態(tài)環(huán)境可以維持穩(wěn)定。規(guī)劃設(shè)計(jì)中以“三條紅線〞為原那么，把流域作為一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，將生態(tài)環(huán)境問題放在首位，合理設(shè)置生態(tài)流量和過漁設(shè)施等措施，建立新的生態(tài)環(huán)境友好的大型水利水電工程建設(shè)體系，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)水利開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)探討

強(qiáng)化水利工程建設(shè)，合理的開發(fā)并利用水資源，是展現(xiàn)水資源利用的一種全新改革，同時(shí)也是解決水資源危機(jī)的有效開展戰(zhàn)略

〔2〕生態(tài)需水量方法可分為：水文學(xué)方法、水力學(xué)方法、棲息地模擬法和生態(tài)水力學(xué)法等四大類[5]

〔3〕7Q10法是計(jì)算河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境流量采用P=90%保證率最枯連續(xù)7天的平均流量作為河流