山東省《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施細(xì)則(魯安監(jiān)發(fā)〔2013〕39號)

山東省《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施細(xì)則（魯安監(jiān)發(fā)[2013]39號）第一章總則第一條為了加強(qiáng)全省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查，根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第45號，，結(jié)合山東實(shí)際。第二條全省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目（包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），其安全審查（包括安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收）及其監(jiān)督管理，適用本實(shí)施細(xì)則。下列建設(shè)項(xiàng)目不適用本實(shí)施細(xì)則：（一）危險化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項(xiàng)目；（二）科學(xué)研究、新產(chǎn)品試制、工藝技術(shù)或者設(shè)備的適應(yīng)性試驗(yàn)等生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項(xiàng)目；（三）在役裝置（設(shè)施）的單臺（套）設(shè)備（設(shè)施）、配套和輔助系統(tǒng)（供排水、供氣、供熱、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)、自動化控制系統(tǒng)等）的更新改造項(xiàng)目。第三條建設(shè)項(xiàng)目安全審查及其監(jiān)督管理實(shí)行建設(shè)單位申請、安監(jiān)部門分級實(shí)施和屬地監(jiān)管的原則。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查，將建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第四條省安監(jiān)局指導(dǎo)、監(jiān)督全省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查：（一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的，省人民政府審批（核準(zhǔn)、備案）和確定為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的；（二）中央企業(yè)和山東省管企業(yè)（包括其分公司、子公司和直接控股企業(yè)，加油站除外）的；（三）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的，依照《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》核定規(guī)模（生產(chǎn)能力）為大中型煉油工程（類）、合成氨工程的，依照《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》劃分為三級及以上石油庫的；（四）跨設(shè)區(qū)的市的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局（以下簡稱市安監(jiān)局）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)實(shí)施國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局負(fù)責(zé)實(shí)施以外建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。第五條省安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，委托市安監(jiān)局實(shí)施。跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目不得委托實(shí)施。市安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，委托縣（市、區(qū)）安監(jiān)局實(shí)施。下列建設(shè)項(xiàng)目不得委托實(shí)施：（一）涉及國家安監(jiān)總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的；（二）涉及國家安監(jiān)總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的；（三）跨縣（市、區(qū)）的。委托實(shí)施安全審查的，審查結(jié)果由委托的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。接受委托的安監(jiān)部門不得將其受委托的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作再委托其他單位實(shí)施。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的省、市安監(jiān)局和接受委托的安監(jiān)部門統(tǒng)稱實(shí)施部門。第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價，在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評價。安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價，出具符合《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價細(xì)則》要求的安全評價報告。建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價：（一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；（二）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測檢驗(yàn)等單位，對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測檢驗(yàn)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測檢驗(yàn)等單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并對其工作成果負(fù)責(zé)。第二章建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，按照第八條的規(guī)定，組織本單位或者外部有關(guān)專家，或者委托可行性研究單位、安全評價機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)組織，對建設(shè)項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行論證，編制安全條件論證報告。對于國內(nèi)首次使用的化工工藝，安全條件論證報告應(yīng)當(dāng)收錄國家或者省級科技、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息等部門出具的包含安全可靠性論證內(nèi)容的文件或者書面意見（復(fù)制件）；未出具的，安全條件論證報告應(yīng)當(dāng)包含技術(shù)、工藝的安全可靠性論證內(nèi)容。第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前，向與本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份，其中，安全條件論證報告和安全評價報告份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件；（二）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報告；（三）建設(shè)項(xiàng)目安全評價報告；（四）投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件）；（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的意見作為審批（核準(zhǔn)、備案）前置條件的，可免于提交投資主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件（復(fù)制件）。第十條實(shí)施部門收到建設(shè)單位的申請文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：（一）申請事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定。（二）申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請資料之日起即為受理。（三）申請資料存在錯誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求建設(shè)單位當(dāng)場更正。（四）申請資料齊全、符合法定形式的，或者按照要求全部補(bǔ)齊的，自收到申請資料或者全部補(bǔ)正資料之日起即為受理。實(shí)施部門受理或者不予受理建設(shè)項(xiàng)目安全審查的申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。第十一條對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員或者聘請專家對申請文件、資料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序需要對申請文件、資料的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)審查、核查的人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出對建設(shè)項(xiàng)目申請文件、資料審查和現(xiàn)場核查的書面意見并簽署姓名。對于國內(nèi)首次使用的化工工藝、且未經(jīng)國家或者省級有關(guān)部門組織安全可靠性論證的，由省安監(jiān)局組織專家，在建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查階段對安全條件論證報告進(jìn)行審查，對技術(shù)、工藝的安全可靠性進(jìn)行論證。第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施部門的審查、核查意見，組織相關(guān)單位對申請文件、資料和現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行整改，并將整改落實(shí)情況書面報告實(shí)施部門。實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時聘請專家，或者委托下級安監(jiān)部門、安全評價單位，對建設(shè)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)核，負(fù)責(zé)復(fù)核的人員或者部門、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出復(fù)核的書面意見并簽署姓名（加蓋公章）。第十三條委托實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起30個工作日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目的申請文件、資料、危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)核意見（復(fù)制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，作出審查決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件的審查意見書。建設(shè)項(xiàng)目安全條件的審查意見書有效期為2年。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第十四條建設(shè)項(xiàng)目存在《辦法》第十四條第六、第七款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之一、且建設(shè)單位和安全評價機(jī)構(gòu)等單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，安全條件審查不予通過。建設(shè)項(xiàng)目未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。第十五條已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目存在《辦法》第十五條規(guī)定的情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全評價，或者根據(jù)變化情況補(bǔ)充進(jìn)行安全條件論證和安全評價，并申請審查。第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查第十六條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T3033）和建設(shè)項(xiàng)目安全評價報告提出的對策措施和建議，對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制符合《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》要求的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。兩個以上設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的，應(yīng)明確界定各自的設(shè)計(jì)范圍，編制各自設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇可以匯總或者分冊，但不得遺漏和重復(fù)，確保各自設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的專篇之間相互銜接。第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前，向與本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份，其中，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書及文件；（二）各設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。在建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查階段未取得審批（核準(zhǔn)、備案）文件的，還應(yīng)當(dāng)提交投資主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件（復(fù)制件）。第十八條實(shí)施部門收到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第十至第十二條的規(guī)定，組織開展相應(yīng)的受理、審查工作；其中，未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請不予受理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第十二條第一款的規(guī)定，組織進(jìn)行整改，并及時報告整改情況。第十九條委托實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起15個工作日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目的申請文件、資料、危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)核意見（復(fù)制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書；20個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第二十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)存在《辦法》第二十條第一、第四款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之一、且建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，審查不予通過。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。第二十一條已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)存在《辦法》第二十一條規(guī)定的情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位修改安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇或者編制相應(yīng)的變更資料，向?qū)嵤┎块T申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查。第四章建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）第二十二條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，組織工程技術(shù)人員或者委托設(shè)備制造、檢測檢驗(yàn)等單位，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和檢驗(yàn)檢測，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并保持正常適用狀態(tài)。第二十三條建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》的要求，完成生產(chǎn)準(zhǔn)備和單機(jī)試車、工程中間交接、聯(lián)動試車等工作，組織自身的工程技術(shù)、安全管理等人員以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全驗(yàn)收評價等有關(guān)單位（必要時聘請外部相關(guān)專家參加），研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第二十三條的相關(guān)規(guī)定。第二十四條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可進(jìn)行試生產(chǎn)（使用），確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置（設(shè)施）同時投入試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安全管理等方面的專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查。試生產(chǎn)（使用）時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)，對試生產(chǎn)（使用）過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。第二十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）前，將試生產(chǎn)（使用）方案報送與本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實(shí)施部門進(jìn)行備案，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份），并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案備案申請表及文件；（二）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案；（三）各設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；（四）建設(shè)單位組織的相關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見；（五）各設(shè)計(jì)單位關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更情況的報告；（六）各施工單位關(guān)于施工過程中安全設(shè)施設(shè)計(jì)落實(shí)情況的報告；（七）建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實(shí)情況報告；（八）建設(shè)項(xiàng)目各設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)證書（復(fù)制件），各監(jiān)理單位的資質(zhì)證書或者建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）；（九）建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書以及注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)資格證書（復(fù)制件），特種作業(yè)人員名單，其他從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；（十）建設(shè)項(xiàng)目勞動防護(hù)用品配備情況說明；（十一）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；（十二）建設(shè)單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）。第二十六條實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時聘請專家，對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進(jìn)行審查；文件、材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起5個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)（使用）備案告知書，并注明試生產(chǎn)（使用）期限；不符合要求的，不予備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書起5個工作日內(nèi)，將試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書、相關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見、試生產(chǎn)（使用）方案（各1份）報送當(dāng)?shù)乜h級安監(jiān)部門。第二十七條危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書可以作為建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間，辦理原材料及產(chǎn)品的購買、銷售、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)手續(xù)以及易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證和備案證明的有效憑證。第二十八條建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限應(yīng)當(dāng)不少于30日、不超過1年。需要延長期限的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）期限截止日15日前，將延期的時限、理由以及采取的相關(guān)安全措施等報實(shí)施部門審查同意后，取得同意延期的備案證明。經(jīng)兩次延期（合計(jì)延期時間不超過1年）后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)或者不具備安全設(shè)施竣工驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)（使用），組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和相關(guān)專家分析原因、整改問題后，按照本實(shí)施細(xì)則第二十三至第二十六條的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報實(shí)施部門備案。試生產(chǎn)（使用）期限屆滿后，建設(shè)單位未取得建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的審查意見書、也未辦理試生產(chǎn)（使用）期限延期備案手續(xù)、繼續(xù)試生產(chǎn)（使用）的，視為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未通過竣工驗(yàn)收、擅自投入生產(chǎn)（使用）。第五章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收第二十九條向與本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實(shí)施部門，提交下列文件、資料（紙質(zhì)和電子版各1份，其中，安全驗(yàn)收評價報告份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定），并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定不需辦理建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、投資主管部門出具的審批（核準(zhǔn)、備案）文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃相關(guān)文件和各設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（均為復(fù)制件）。第三十一條實(shí)施部門收到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第十至第十二條的規(guī)定，組織開展相應(yīng)的受理、審查工作；其中，對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)指派工作人員或者聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第十二條第一款的規(guī)定，組織進(jìn)行整改，并及時報告整改情況。第三十二條委托實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起15個工作日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目的申請文件、資料、危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)核意見（復(fù)制件）等材料報送委托的安監(jiān)部門。實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書；20個工作日內(nèi)不能出具驗(yàn)收意見書的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，但應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第三十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施存在《辦法》第三十三條第一、第五、第八款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之一、且建設(shè)單位和施工、安全評價、檢測檢驗(yàn)等單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，以及沒有詳細(xì)設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)）的，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書之日起10個工作日內(nèi)，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省有關(guān)實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，申請有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)行政許可。第六章簡易程序第三十五條對于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)和選址，按照下列規(guī)定簡化安全審查的程序和內(nèi)容：（一）新建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)申請取得建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收三個階段的審查批準(zhǔn)手續(xù)，可將安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查二個階段的申請、受理、審查和批準(zhǔn)等事項(xiàng)合并進(jìn)行。（二）改、擴(kuò)建項(xiàng)目在新廠址建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)申請取得建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收二個階段的審查批準(zhǔn)手續(xù)，可不申請取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)手續(xù)。（三）改、擴(kuò)建項(xiàng)目在原廠址建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)申請取得建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)手續(xù)，可不申請取得安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查二個階段的審查批準(zhǔn)手續(xù)。第三十六條對于不屬規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目，依照本實(shí)施細(xì)則第十四、第十五條規(guī)定需要重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的，以及依照《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》核定規(guī)模為小型的，可按照本實(shí)施細(xì)則第三十五條第一款的規(guī)定簡化安全審查的程序和內(nèi)容。第三十七條對于不屬規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的改、擴(kuò)建項(xiàng)目，其工藝技術(shù)和裝置內(nèi)容與現(xiàn)有裝置基本一致且設(shè)計(jì)單位不變的，可按照本實(shí)施細(xì)則第三十五條第二款的規(guī)定簡化安全審查的程序和內(nèi)容。第三十八條按照以上規(guī)定可以適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查前，依據(jù)《適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目種類》（見附件1），就安全審查簡易程序的適用問題書面征求實(shí)施部門的意見，并提供建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、主要工藝技術(shù)和裝置（設(shè)施）、周邊環(huán)境概況等材料。實(shí)施部門接到建設(shè)單位的征求意見和有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)指派工作人員或者組織專家，對簡易程序的適用情況進(jìn)行核查確認(rèn)，向建設(shè)單位出具簡易程序適用的書面意見?！哆m用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目種類》由省安監(jiān)局確定、公布并適時調(diào)整。第三十九條對于規(guī)模較小、危險程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目，安全評價機(jī)構(gòu)可依據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價細(xì)則》的要求，簡化安全評價的程序和內(nèi)容，將建設(shè)項(xiàng)目安全評價報告和安全驗(yàn)收評價報告以安全評價表的形式體現(xiàn)。《安全評價表基本要素》見附件2。第四十條建設(shè)項(xiàng)目不需要申請取得安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，組織進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證，選擇安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價并編制安全評價報告或者安全評價表，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)并編制相關(guān)設(shè)計(jì)文件，自主組織有關(guān)技術(shù)人員和專家，對安全評價報告或者安全評價表、相關(guān)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評審并出具評審意見，按照評審意見的要求整改完善建設(shè)項(xiàng)目的安全條件和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并將以上相關(guān)資料、評審意見和整改落實(shí)情況存檔備查。第七章安全審查規(guī)定第四十一條建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)與安全生產(chǎn)相關(guān)的公用工程及輔助設(shè)施，以滿足各期裝置（設(shè)施）的安全生產(chǎn)需要。實(shí)施部門可根據(jù)建設(shè)單位的申請，對分期建設(shè)的項(xiàng)目分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)（使用）方案備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目同期建設(shè)的，一般不得拆分為兩個以上的部分分別進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全審查。第四十二條建設(shè)項(xiàng)目安全審查要堅(jiān)持科學(xué)、客觀、求實(shí)、公正的原則，依據(jù)《辦法》及其配套文件、本實(shí)施細(xì)則和《山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)》的規(guī)定，落實(shí)國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。第四十三條建設(shè)項(xiàng)目安全審查各階段，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，邀請建設(shè)項(xiàng)目所在地安監(jiān)部門、相關(guān)單位，聘請責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專家參加審查工作。所聘專家應(yīng)當(dāng)針對建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，涵蓋安全管理、安全評價、工程設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作等專業(yè)，且不得與建設(shè)單位以及建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和安全評價等單位有直接利益關(guān)系。建設(shè)項(xiàng)目所在地安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員參加建設(shè)項(xiàng)目安全審查相關(guān)階段的工作。承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、安全條件論證、安全評價、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加或者協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目安全審查相應(yīng)階段的工作。第四十四條建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作中，建設(shè)單位提交的申請資料齊全，建設(shè)項(xiàng)目本身以及安全審查申請文件、資料存在的問題具備整改條件，建設(shè)單位以及相關(guān)單位保證在一定時間內(nèi)完成整改的，可原則通過安全審查（驗(yàn)收），同時提出整改完成的時限要求。建設(shè)單位以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并將整改情況及時報實(shí)施部門復(fù)核。第四十五條危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目中包含安監(jiān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施安全審查的其他行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，將不同類別的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作同時進(jìn)行，分別出具審查批復(fù)意見。第四十六條實(shí)施部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)實(shí)施相應(yīng)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用許可的安監(jiān)部門參加。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見，作為危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見；建設(shè)單位通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的相關(guān)申請材料，代替危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的相關(guān)申請材料；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價報告補(bǔ)充相應(yīng)發(fā)證條件的評價內(nèi)容后，代替相應(yīng)申請材料中需要提交的安全評價報告。第四十七條建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)變更的協(xié)議（合同）簽訂之日起10個工作日內(nèi)，將其基本情況、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）、有關(guān)變更的協(xié)議（合同）、原建設(shè)單位的董事會決議（或其所屬上級單位的批復(fù)文件）等材料報送實(shí)施部門和建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級安監(jiān)部門。實(shí)施部門對相關(guān)材料核實(shí)確認(rèn)后，可將出具的建設(shè)項(xiàng)目安全審查有關(guān)文書、資料的建設(shè)單位名稱更改為變更后的建設(shè)單位。第四十八條建設(shè)項(xiàng)目未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃相關(guān)文件的，下列文件、資料可認(rèn)為規(guī)劃相關(guān)文件：（一）位于化工園區(qū)（包括化工集中區(qū)）的，所在化工園區(qū)管委會對建設(shè)項(xiàng)目選址的批復(fù)文件以及縣級以上（含縣級，下同）地方人民政府成立化工園區(qū)的批復(fù)文件；（二）現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)在原廠址建設(shè)且不新增建設(shè)用地的，企業(yè)原有的規(guī)劃相關(guān)文件或者縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃證明材料。第四十九條建設(shè)項(xiàng)目未列入投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）管理范圍的，縣級以上發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息等投資主管部門出具的有關(guān)證明材料，或者不予審批（核準(zhǔn)、備案）的決定書（書面意見），或者加油站等有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的批準(zhǔn)文件，可認(rèn)為審批（核準(zhǔn)、備案）文件。第五十條實(shí)施部門有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、未依法履行職責(zé)的行為。參加建設(shè)項(xiàng)目安全審查的有關(guān)人員和專家要保守國家秘密和建設(shè)單位的商業(yè)秘密。第八章監(jiān)督檢查第五十一條縣級以上安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作，依據(jù)《辦法》第六、第七章的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位、施工單位和安全評價、檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法行為依法作出處理，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的行為及時通報建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施部門。第五十二條已通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目存在《辦法》第三十六條規(guī)定的情形之一的，實(shí)施部門或者其上級安監(jiān)部門可以撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全審查意見。建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第五十三條實(shí)施部門發(fā)現(xiàn)或者接到縣級以上安監(jiān)部門的通報，確認(rèn)建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不予受理該審查的申請；確認(rèn)建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見的，自撤銷安全審查意見之日起3年內(nèi)不予受理該審查的申請。第五十四條實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全審查的臺賬、檔案（包括紙質(zhì)和電子版）及其管理制度，并及時將建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況通報所在地縣級以上安監(jiān)部門和相關(guān)部門。第五十五條各市安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況形成書面材料，并填寫《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件3），一并報告省安監(jiān)局。省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前，將全省上一年度建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報