APEC科技創(chuàng)新政策伙伴關(guān)系機(jī)制中心間的合作機(jī)制建設(shè)與對策研究

APEC科技創(chuàng)新政策伙伴關(guān)系機(jī)制中心間的合作機(jī)制建設(shè)與對策研究王怡，皋德宇

(蘇州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心(APEC技術(shù)轉(zhuǎn)移中心)，江蘇蘇州215000)

0引言

亞太經(jīng)合組織(APEC)成立于1989年。30多年來，在機(jī)制建設(shè)和合作領(lǐng)域取得引人注目的成果，給中國帶來了多方面的經(jīng)濟(jì)和政治收益。APEC共有5個層次的運作機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和工作組、秘書處[1]。APEC科技創(chuàng)新政策伙伴關(guān)系機(jī)制(PPSTI)是APEC框架下開展科技合作的工作組，該工作組下有9個APEC中心[2]，加強(qiáng)這些APEC中心間合作是APECPPSTI實現(xiàn)戰(zhàn)略計劃(2022—2025)的重要舉措。受到新冠疫情和世界局勢的影響，科技創(chuàng)新政策伙伴關(guān)系機(jī)制APEC中心的合作受到新的挑戰(zhàn)。

1亞太經(jīng)合組織及APEC中心情況概述

1.1亞太經(jīng)合組織(APEC)

APEC成立于1989年，是亞太地區(qū)層級最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制[3]。APEC成立30多年來，在機(jī)制建設(shè)和合作領(lǐng)域取得引人注目的成果，給中國帶來了多方面的經(jīng)濟(jì)和政治收益。APEC每年召開領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和工作組會議等相關(guān)會議[4],中國曾于2022年和2022年二次擔(dān)任東道國。

APEC的首要目標(biāo)是支持亞太地區(qū)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長和繁榮。APEC21個經(jīng)濟(jì)體致力于團(tuán)結(jié)一致，通過倡導(dǎo)自由和開放的貿(mào)易投資、促進(jìn)加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、鼓勵經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作、加強(qiáng)人類安全以及促進(jìn)有利和可持續(xù)的商業(yè)環(huán)境，共同建設(shè)一個充滿活力和和諧的亞太社區(qū)。

1.2PPSTIAPEC中心

PPSTI是APEC經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作高官指導(dǎo)委員會(SCE)下屬的工作組之一，于2022年8月由產(chǎn)業(yè)科技工作組(ISTWG)更名成立。PPSTI的使命是“通過政府、學(xué)術(shù)界、私營部門和其他APEC論壇之間的合作，支持在APEC開展科技合作以及有效的科技和創(chuàng)新政策建議”[5]。PPSTI每年召開兩次例會，討論APEC科技與創(chuàng)新領(lǐng)域合作議題?？萍疾渴沁@一合作機(jī)制的國內(nèi)歸口管理部門和對外聯(lián)絡(luò)窗口[6]。

PPSTI下現(xiàn)有9個APEC中心，專注于科技創(chuàng)新的不同領(lǐng)域，是積極開展多邊科技合作，從事專項行動的重要平臺，是落實領(lǐng)導(dǎo)人宣言、帶動專業(yè)領(lǐng)域共享與交流合作、加速區(qū)域國際化水平提升的專業(yè)化機(jī)構(gòu)(見表1)。

1.3APEC技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(APCTT)

第2個成果是PPSTI工作組下的8個APEC中心通過了《浦項宣言》。宣言號召APEC中心互相加強(qiáng)合作，更好地為PPSTI工作組服務(wù)，8個APEC中心已經(jīng)認(rèn)識到APEC和PPSTI的使命，并希望通過科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新為本地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和應(yīng)對包括氣候變化和環(huán)境問題在內(nèi)的共同挑戰(zhàn)，以促進(jìn)更好的生活、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。在此基礎(chǔ)上，8個中心就5點內(nèi)容發(fā)表聲明，表示要共享信息，確保人力和財力，開展聯(lián)合項目，積極參與并支持促進(jìn)科技創(chuàng)新合作、促進(jìn)地區(qū)增長與發(fā)展。

2PPSTIAPEC中心間合作機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀

2.1合作機(jī)制的緣起

2022年8月，APEC-PPSTI第6次會議(馬尼拉)以“科技創(chuàng)新促進(jìn)包容性增長”為主題，經(jīng)過深入討論，形成了PPSTI未來10年的戰(zhàn)略計劃(2022—2025)。2022年5月，在秘魯舉行的APEC-PPSTI第7次會議上，各經(jīng)濟(jì)體代表們一致同意在當(dāng)年的工作規(guī)劃中列明：加強(qiáng)PPSTI工作組中的“APEC中心”之間的合作，并加強(qiáng)對各中心的管理。APEC中心間合作機(jī)制就此被提上議事日程。

2.2合作機(jī)制的初步探索

隨著道路交通運輸行業(yè)的快速發(fā)展，運輸業(yè)務(wù)繁忙，加之各類因素的影響，比如天氣等，使得各類安全事故發(fā)生。當(dāng)事故發(fā)生后，若相關(guān)及時響應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案，做好及時救援工作，對減少事故損失，有著重要的意義。若想快速獲取安全事故的相關(guān)信息，及時開展救援以及處置工作，必須要結(jié)合實際構(gòu)建安全事故報告以及應(yīng)急處置工作機(jī)制。道路運輸主管部門要切實履職，做好各項工作部署，保證安全事故處理工作得以有效開展。通過明確安全事故報告時間節(jié)點以及內(nèi)容等，優(yōu)化安全事故報告程序，完善事故應(yīng)急處置，進(jìn)而保證安全事故得以有效控制。

2022年8月，項目組參加APEC科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研討及項目交流會，與南開大學(xué)APEC研究中心、APEC可持續(xù)能源中心、APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心等單位研討交流APEC項目合作經(jīng)驗。2022年12月，參加APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心舉辦的APEC海洋垃圾與微塑料研討會暨海洋資源可持續(xù)利用研討會，來自智利、印度尼西亞、馬來西亞等11個經(jīng)濟(jì)體的120余位代表進(jìn)行了交流。項目組還與中國科學(xué)技術(shù)交流中心、中國國際科學(xué)技術(shù)合作協(xié)會、美國佐治亞理工學(xué)院、北京科學(xué)技術(shù)研究院、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)等機(jī)構(gòu)對接交流，在實踐中努力探索促進(jìn)科技創(chuàng)新合作的路徑與方法。

為期3天的第一屆“APEC中心合作會議”最后取得兩大成果：

綜上所述,不斷提高自身專業(yè)水平,總結(jié)日常工作經(jīng)驗,與臨床醫(yī)師進(jìn)行實時溝通,能夠有效降低中藥配置質(zhì)量問題,另外在患者或者患者家屬取藥過程時,需將藥物使用方式以及相關(guān)注意事項進(jìn)行詳細(xì)告知,避免患者發(fā)生異常情況,影響治療效果,另外在實際調(diào)配過程當(dāng)中嚴(yán)格相關(guān)制度嚴(yán)格操作,對保證患者用藥安全具有重要作用。

第1個成果是形成了關(guān)于“APEC中心”的政策建議草案。該草案全稱為《關(guān)于PPSTI中心的設(shè)立、管理和審查指南》，涵蓋了PPSTI工作組下與“APEC中心”設(shè)立與管理相關(guān)的內(nèi)容，主要包括APEC中心的目標(biāo)和作用、APEC中心的設(shè)立和認(rèn)可、APEC中心的管理、報告和伙伴關(guān)系、對APEC中心的審查、對指南的審查。

在定位與他人溝通的角色時，使用頻率較高的隱喻排序為：燈塔（40.95%）、指南針（28.65%）、燈塔則有給他人帶來光明和方向，指南針寓意給人指引方向。而含羞草、木魚背后的隱喻意義常指含羞，不善于人際交往，常處于被動的角色。

2022年4月，在新加坡舉行的APEC產(chǎn)業(yè)科技工作組第22次會議上，由中國政府發(fā)起成立APEC技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的提議獲APEC各成員一致批準(zhǔn)通過。APCTT是PPSTI組內(nèi)唯一設(shè)在中國大陸的APEC中心。中心致力于在亞太區(qū)域傳播技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的先進(jìn)理念和模式，促進(jìn)成員經(jīng)濟(jì)體在技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的信息交流、政策對話、示范推廣、能力建設(shè)等方面加強(qiáng)合作[7]。自成立以來，APEC技術(shù)轉(zhuǎn)移中心積極參與APEC框架下的科技創(chuàng)新合作機(jī)制，在踐行APEC使命、搭建亞太科技合作交流平臺、營造國際合作氛圍等方面發(fā)揮了重要作用。

2.3合作機(jī)制的進(jìn)一步深化

浦項會議形成的《關(guān)于PPSTI中心的設(shè)立、管理和審查指南》草案第4.6條規(guī)定：“作為建立合作伙伴關(guān)系的一種制度性模式，PPSTI中心合作會議可以每兩年舉行一次。這些活動可以與其他PPSTI活動接連舉行”。因此，與會各方達(dá)成共識，在此基礎(chǔ)上召開第二次會議，要求各中心積極參會。

在科技部指導(dǎo)下，經(jīng)過APCTT的認(rèn)真準(zhǔn)備和各協(xié)辦成員的大力協(xié)助，“APEC-PPSTIAPEC中心第二次合作會議”于2022年6月14—15日在中國蘇州召開[8]。本次會議由APEC技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主辦，7個PPSTI項下的APEC中心協(xié)辦，科技部國際合作司、中國科學(xué)技術(shù)交流中心等單位為會議支持單位。來自PPSTI項下的8個中心、人力資源工作組教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)工作組中方聯(lián)絡(luò)點、APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心、APEC可持續(xù)能源中心，澳大利亞、中國、日本、韓國、巴布亞新幾內(nèi)亞、菲律賓、泰國、美國等9個APEC經(jīng)濟(jì)體官方代表、APEC秘書處以及私營部門代表出席了本次會議。本次會議主要討論的3項議題是中心能力建設(shè)、中心間合作、數(shù)字化未來。APEC其他領(lǐng)域特邀代表介紹了相關(guān)工作，包括教育、能源、海洋和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，為跨組和跨領(lǐng)域合作提供了窗口和便利。為期一天半的蘇州會議，形成了內(nèi)容豐富的成果文件，發(fā)布了《蘇州宣言》，涵蓋科技創(chuàng)新方面的政策建議、各中心能力建設(shè)、共同開展合作項目、與其他APEC工作組進(jìn)行跨組合作以及數(shù)字化技術(shù)領(lǐng)域的合作等方面的內(nèi)容。

2.4合作機(jī)制的蘇州探索

2022年8月，在巴布亞新幾內(nèi)亞舉行的APECPPSTI第12次會議上，APEC技術(shù)轉(zhuǎn)移中心向與會代表介紹第二次中心合作會議情況和成果，獲得與會代表的一致好評。代表們表示要將這樣的交流機(jī)制延續(xù)下去，為中心間合作及跨組合作搭建平臺，促進(jìn)地區(qū)間聯(lián)系與科技合作。2022年5月，APEC技術(shù)轉(zhuǎn)移中心申報的中國亞太經(jīng)合組織合作基金項目“APEC中心間合作機(jī)制研究”正式立項。課題通過對APEC中心間合作案例、APEC中心合作方案以及對APEC中心合作有借鑒意義的案例進(jìn)行深入研討，進(jìn)一步促進(jìn)APEC中心以及長期機(jī)制的發(fā)展。

大家好！我是光彩希望小學(xué)六年級一班的蔡新奧。因為我常年戴著一副黑框眼鏡，加上一般的問題都難不住我，同學(xué)們都喜歡稱我“小博士”。我愛好廣泛，喜歡看書、寫作文。

2.4.1與國內(nèi)外APEC中心及機(jī)構(gòu)開展交流

（4）不與其他課程重復(fù)原則。課程內(nèi)容的組織上注意與其他課程，如“生物化學(xué)”“茶葉生化”“茶葉審評”等課程的區(qū)分，尤其是在實驗內(nèi)容上，通過教學(xué)大綱將這些課程（包括實驗）的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，節(jié)約有限的學(xué)時，不重復(fù)學(xué)習(xí)內(nèi)容。

PPSTI工作組當(dāng)時的8家APEC中心以及來自中國、泰國、韓國、日本、美國、俄羅斯等經(jīng)濟(jì)體的30名代表參加會議。中國科技部國際合作司作為PPSTI工作組主席主持本次會議，APEC秘書處項目指導(dǎo)協(xié)助主持會議。

2.4.2舉辦APEC中心創(chuàng)新合作研討會

3.2.1新冠疫情成為推進(jìn)APEC中心合作的最大現(xiàn)實障礙

黨的十九大明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并把產(chǎn)業(yè)興旺作為首要任務(wù)。在脫貧攻堅這場硬仗中，南陽雖取得了階段性成果，但在新型經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及扶貧帶動持續(xù)性方面，還存在不足之處，與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)和各級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距。我們將繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任意識，因地制宜科學(xué)施策，推動產(chǎn)業(yè)扶貧向縱深發(fā)展、向高效邁進(jìn)，確保實現(xiàn)建檔立卡貧困人口增收脫貧目標(biāo)。

2022年11月4—5日，APEC技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在中國蘇州舉辦“APEC中心創(chuàng)新合作研討會”[9]。來自APEC經(jīng)濟(jì)體的8個中心/長效機(jī)制，中國、韓國等APEC經(jīng)濟(jì)體官方代表、APEC秘書處以及企業(yè)界代表共27人出席。與會代表分享最佳實踐合作案例，交流合作方案，提出合作建議。通過案例展示及中心未來工作計劃，發(fā)現(xiàn)更多中心間的合作可能。

3APEC中心間科技合作機(jī)制評述

加強(qiáng)APEC中心間合作機(jī)制建設(shè)作為一項正式議題被PPST