安全生產(chǎn)法與OHSAS標(biāo)準(zhǔn)

《安全生產(chǎn)法》與OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)

李樂新北京九千/華夏認(rèn)證中心

安全生產(chǎn)法的意義體現(xiàn)了江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想；體現(xiàn)了憲法中關(guān)于改善勞動(dòng)條件、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的基本要求和我國(guó)的社會(huì)主義本質(zhì)；體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略。安全生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制政府監(jiān)管與指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施與保障員工權(quán)益與自律社會(huì)監(jiān)督與參與中介支持與服務(wù)實(shí)施安全生產(chǎn)法的目標(biāo)保障人民生命安全，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)企業(yè)實(shí)施與保障運(yùn)行機(jī)制，以上目標(biāo)可以通過實(shí)施OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)安全健康管理體系，降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效，保護(hù)員工安全健康來實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總則目標(biāo)的途徑對(duì)企業(yè)實(shí)施與保障運(yùn)行機(jī)制，以上三大目標(biāo)可以通過實(shí)施OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)安全健康管理體系，降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效，保護(hù)員工安全健康來實(shí)現(xiàn)。《安全生產(chǎn)法》的三大對(duì)策體系事前預(yù)防對(duì)策體系事中應(yīng)急救援系統(tǒng)事后處理對(duì)策系統(tǒng)OHS方針策劃實(shí)施與運(yùn)行管理評(píng)審檢查與糾正措施持續(xù)改進(jìn)

2OHSAS18001體系要素

4.2OHS方針4.3.1危險(xiǎn)源辯識(shí),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃4.3.2法律與其他要求4.3.3目標(biāo)4.3.4OHS方案4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件4.4.5文件與資料控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施4.5.3記錄及記錄管理4.5.4審核4.6管理評(píng)審4.2方針4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)4.4.3協(xié)商和溝通4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.6管理評(píng)審4.5.4審核4.5.3記錄和記錄管理4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.3.4管理方案4.3.3目標(biāo)4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃4.3.2法規(guī)和其他要求《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》中確立的的基本制制度安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制制度員工權(quán)利利與義務(wù)務(wù)制度安全生產(chǎn)產(chǎn)基本條條件制度度三同時(shí)制制度安全培訓(xùn)訓(xùn)教育制制度運(yùn)行保障障制度事故應(yīng)急急救援制制度事故調(diào)查查處理制制度行政責(zé)任任追究制制度監(jiān)督管理理制度安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制制度----責(zé)任和和組織保保障第17條條規(guī)定：：生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位負(fù)責(zé)人人的安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任為：：建立健健全安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制；；組織制制定安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度度和操作作規(guī)程；；保證安安全生產(chǎn)產(chǎn)投入；；督促檢檢查安全全生產(chǎn)工工作，及及時(shí)消除除生產(chǎn)安安全事故故隱患；；組織制制定并實(shí)實(shí)施生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案；及及時(shí)如實(shí)實(shí)報(bào)告生生產(chǎn)安全全事故。。第18條規(guī)定定：礦山、建建筑施工單位位和危險(xiǎn)物品品的生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)設(shè)置安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或或配專職安全全生產(chǎn)管理人人員。其它生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位，300人人以上的應(yīng)設(shè)設(shè)安全生產(chǎn)管管理機(jī)構(gòu)或配配專職管理人人員；300人以下的，，應(yīng)配專職或或兼職管理人人員。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)

4．4．1----機(jī)構(gòu)和職職責(zé)組織的最高管管理者應(yīng)承擔(dān)擔(dān)職業(yè)安全健健康的最終責(zé)責(zé)任，并在職職業(yè)安全健康康管理活動(dòng)中中起領(lǐng)導(dǎo)作用用。對(duì)組織的的活動(dòng)、設(shè)施施和過程的職職業(yè)安全健康康風(fēng)險(xiǎn)有影響響的管理、執(zhí)執(zhí)行、驗(yàn)證人人員應(yīng)確定其其作用、職責(zé)責(zé)和權(quán)限，并并形成文件，，予以傳達(dá)。。國(guó)辦發(fā)（1997）36號(hào)

認(rèn)真落落實(shí)安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制度必須建立領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)任制度和和目標(biāo)管理制制度；各地區(qū)、行業(yè)業(yè)和企業(yè)都要要建立健全安安全生產(chǎn)考核核獎(jiǎng)懲制度；；企業(yè)必須落實(shí)實(shí)全員安全生生產(chǎn)責(zé)任制；；建筑法中的安安全生產(chǎn)責(zé)任任制度建筑施工企業(yè)業(yè)的法定代表表人對(duì)本企業(yè)業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)負(fù)責(zé)；必須依法加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)建筑安全全生產(chǎn)的管理理，執(zhí)行安全全生產(chǎn)責(zé)任制制度；施工現(xiàn)場(chǎng)安全全由建筑施工工企業(yè)負(fù)責(zé)。。實(shí)行施工總總承包的，由由總承包單位位負(fù)責(zé)。分包包單位向總承承包單位負(fù)責(zé)責(zé)，服從總承承包單位對(duì)施施工現(xiàn)場(chǎng)的安安全生產(chǎn)管理理。建設(shè)部對(duì)項(xiàng)目目部配置安全全員的規(guī)定項(xiàng)目部員工超超過50人時(shí)時(shí)，必須設(shè)置置專門安全生生產(chǎn)管理人員員；建筑面積在1萬平方米以以上的項(xiàng)目部部，必須配置置2-3名專專職安全員；；建筑面積在5萬平方米以以上的項(xiàng)目部部，必須按專專業(yè)配置專職職安全員，組組成安全生產(chǎn)產(chǎn)管理組。建設(shè)部對(duì)企業(yè)業(yè)安全達(dá)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)死亡率小于萬萬分之0．5；重傷率小于千千分之0．2；負(fù)傷率小于千千分之20；；不發(fā)生損失10萬元以上上的設(shè)備、火火災(zāi)事故。員工權(quán)利和義義務(wù)制度----協(xié)商和和監(jiān)督保障知情權(quán)--有有權(quán)了解其作作業(yè)場(chǎng)所和工工作崗位存在在的危險(xiǎn)因素素、防范措施施和事故應(yīng)急急措施；建議權(quán)；批評(píng)、檢舉、、控告權(quán)；拒絕權(quán)--有有權(quán)拒絕違章章作業(yè)指揮和和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作作業(yè)；緊急避險(xiǎn)權(quán)--發(fā)現(xiàn)直接接危及人身安安全的緊急情情況時(shí)，有權(quán)權(quán)停止作業(yè)或或者在采取可可能的應(yīng)急措措施后撤離作作業(yè)場(chǎng)所；依法賠償權(quán)工傷保險(xiǎn)、勞勞保權(quán)培訓(xùn)權(quán)員工權(quán)利和義義務(wù)制度--三項(xiàng)義務(wù)①自律遵規(guī)的的義務(wù)----即從業(yè)人人員在作業(yè)過過程中，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守本單位位的安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度和和操作規(guī)程，，服從管理，，正確佩戴和和使用勞動(dòng)防防護(hù)用品；②自覺學(xué)習(xí)安安全生產(chǎn)知識(shí)識(shí)的義務(wù)----要求掌掌握本職工作作所需的安全全生產(chǎn)知識(shí)，，提高安全生生產(chǎn)技能，增增強(qiáng)事故預(yù)防防和應(yīng)急處理理能力；③危險(xiǎn)報(bào)告義義務(wù)----即發(fā)現(xiàn)事故故隱患或者其其它不安全因因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全生產(chǎn)管管理人員或者者本單位負(fù)責(zé)責(zé)人報(bào)告。安全生產(chǎn)法中中四種監(jiān)督方方式第一是工會(huì)民民主監(jiān)督----工會(huì)有有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的安全設(shè)設(shè)施的三同時(shí)時(shí)情況進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督，提出意意見；第二是社會(huì)輿輿論監(jiān)督（第第６７條）第三是公眾舉舉報(bào)監(jiān)督----即任何何單位或者個(gè)個(gè)人對(duì)事故隱隱患或者安全全生產(chǎn)違法行行為，均有權(quán)權(quán)向負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)的部部門報(bào)告或者者舉報(bào)；第四是社區(qū)報(bào)報(bào)告監(jiān)督----即居民民委員會(huì)、村村民委員會(huì)發(fā)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存存在事故隱患患或者安全生生產(chǎn)違法行為為時(shí)，有權(quán)向向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)關(guān)部門報(bào)告。。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)

4．4．3----協(xié)商與交交流組織應(yīng)建立并并保持程序，，以規(guī)范下列列活動(dòng)：①接接收、處理外外部職業(yè)安全全健康信息；；②交流各級(jí)級(jí)職能部門之之間的職業(yè)安安全健康信息息；③收集、、處理和反饋饋員工及其代代表關(guān)心的職職業(yè)安全健康康問題。員工及其代表表有權(quán)參與職職業(yè)安全健康康管理體系的的各項(xiàng)活動(dòng)，，并享有如下下權(quán)利：參與與職業(yè)安全健健康工作方針針和程序的制制定、實(shí)施和和評(píng)審；參與與影響作業(yè)場(chǎng)場(chǎng)所人員職業(yè)業(yè)安全健康的的任何變化的的討論；參與與職業(yè)安全健健康事務(wù)；了了解職業(yè)安全全健康員工代代表和職業(yè)安安全管理者代代表。員工及其代表表的參與和協(xié)協(xié)商計(jì)劃應(yīng)形形成文件，并并通報(bào)相關(guān)方方。國(guó)辦發(fā)（1997）36號(hào)

認(rèn)真落落實(shí)安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制度國(guó)辦發(fā)（1997）36號(hào)認(rèn)真落實(shí)實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制度中有有關(guān)職工權(quán)利利的規(guī)定：企業(yè)法定代表表人應(yīng)定期向向職工代表大大會(huì)或職工大大會(huì)報(bào)告安全全生產(chǎn)工作情情況，接受群群眾監(jiān)督；要充分發(fā)揮工工會(huì)組織的監(jiān)監(jiān)督作用，要要積極支持工工會(huì)組織開展展職工遵章守守紀(jì)和預(yù)防事事故的群眾性性活動(dòng)；支持和鼓勵(lì)職職工舉報(bào)違反反安全生產(chǎn)法法律法規(guī)等行行為，嚴(yán)禁打打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)報(bào)人。勞動(dòng)法中關(guān)于于員工權(quán)利的的內(nèi)容第56條：知知情權(quán)、勞保保權(quán)、拒絕危危險(xiǎn)工作權(quán)、、批評(píng)控告權(quán)權(quán)；第54條：按按規(guī)定提供勞勞動(dòng)安全衛(wèi)生生條件和防護(hù)護(hù)用品；從事危險(xiǎn)工作作的員工應(yīng)定定期體檢；第58條：對(duì)對(duì)女職工和未未成年工實(shí)行行特殊勞動(dòng)保保護(hù)安全生產(chǎn)基本本條件制度----資資源投入保障障第16條規(guī)定定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具具備本法和有有關(guān)法律、行行政法規(guī)和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定的安全生產(chǎn)產(chǎn)條件，不具具備安全生產(chǎn)產(chǎn)條件的，不不得從事生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。。第31條規(guī)定定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位不得使使用國(guó)家明令令淘汰、禁止止使用的危及及生產(chǎn)安全的的工藝、設(shè)備備。第34條規(guī)定定：生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、、使用危險(xiǎn)物物品的車間、、商店、倉(cāng)庫(kù)庫(kù)不得與員工工宿舍在同一一座建筑物內(nèi)內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與與員工宿舍保保持安全距離離。第３９條規(guī)定定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安安排用于配備備勞動(dòng)防護(hù)用用品、進(jìn)行安安全生產(chǎn)培訓(xùn)訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。第18條規(guī)定定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具具備的安全生生產(chǎn)條件所必必需的資金投投入，由生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的的決策機(jī)構(gòu)、、主要負(fù)責(zé)人人予以保證，，并對(duì)由于安安全生產(chǎn)所必必需的資金投投入不足導(dǎo)致致的后果承擔(dān)擔(dān)責(zé)任。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)

4．4．1----機(jī)構(gòu)和職職責(zé)管理層應(yīng)為實(shí)實(shí)施、控制和和改進(jìn)職業(yè)安安全健康管理理體系提供必必要的資源（（包括人力、、專項(xiàng)技能、、技術(shù)和財(cái)力力資源）。所有承擔(dān)管理理職責(zé)的人員員都應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)其職業(yè)安全全健康績(jī)效持持續(xù)改進(jìn)的承承諾．案例例2000年4月，新疆某某建筑工程公公司承建某大大學(xué)教學(xué)樓工工程，主體結(jié)結(jié)構(gòu)完工后，，民工住在地地下室，同時(shí)時(shí)在地下室做做飯，附近放放置裝飾用的的材料，兼做做倉(cāng)庫(kù)。因做做飯引起火災(zāi)災(zāi)，導(dǎo)致4人人死亡，3人人負(fù)傷。案例---民民航5．8空空難事故1997年5月8日，深深圳航3456航班重慶慶至深圳，著著陸時(shí)發(fā)生解解體，死亡35人，受傷傷35人。21：17與與塔臺(tái)建立聯(lián)聯(lián)系，指揮告告：雷雨大；；機(jī)組告：建建立盲降；下下降速度146海里（規(guī)規(guī)定136以以下）；過近近臺(tái)170時(shí)時(shí)，駕駛艙警警告：下滑道道低。但機(jī)組組未減速，反反而增至150海里。高度50英尺尺，仍看見地地面，但未退退出下滑，前前、主起落架架同時(shí)接地，，速度153．5海里。。飛機(jī)三次跳跳躍。復(fù)飛后，飛機(jī)機(jī)出現(xiàn)多種警警告，飛機(jī)以以大角度228海里時(shí)速速觸地。機(jī)長(zhǎng)總飛行時(shí)時(shí)間：12738：08；但機(jī)長(zhǎng)單單飛時(shí)間為22小時(shí)；副駕駛總飛行行時(shí)間：15537：01；但機(jī)長(zhǎng)長(zhǎng)單飛時(shí)間為為88小時(shí)；；三同時(shí)制度----源頭頭保障第２４條規(guī)定定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位新建、、改建和擴(kuò)建建工程項(xiàng)目的的安全設(shè)施必必須與主體工工程同時(shí)設(shè)計(jì)計(jì)、同時(shí)施工工、同時(shí)投入入使用。第25條規(guī)定定：對(duì)有關(guān)建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行行安全條件論論證和安全評(píng)評(píng)價(jià)。第26條規(guī)定定：實(shí)行建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)計(jì)、審查責(zé)任任追究制。第27條規(guī)定定：實(shí)行建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的施工工和驗(yàn)收責(zé)任任追究制。以上規(guī)定，目目的是實(shí)施安安全生產(chǎn)的源源頭保障，就就是要關(guān)口前前移，把住源源頭關(guān)，從源源頭上消除事事故隱患。案例---深深圳清水河化化學(xué)危險(xiǎn)品品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特特大事故1993年8月5日發(fā)生生爆炸，死亡亡15人，121人負(fù)傷傷，直接損失失2億元；倉(cāng)庫(kù)1987年建成，原原為干雜貨平平倉(cāng)；1990年改改為危險(xiǎn)品儲(chǔ)儲(chǔ)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)，并并且多倉(cāng)相連連。只向公安安局進(jìn)行申報(bào)報(bào)（未按規(guī)定定審核），未未向交通局申申報(bào)；庫(kù)間距離、對(duì)對(duì)外安全距離離不符合民用用爆炸品管理理?xiàng)l例及消防防條例實(shí)施細(xì)細(xì)則；倉(cāng)庫(kù)占地面積積和防火墻間間占地面積不不符合建筑設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范范；倉(cāng)庫(kù)內(nèi)混放高高錳酸鉀、過過硫酸銨、硝硝酸銨、多孔孔硝酸銨及硫硫化堿和火柴柴。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)

4．4．6---運(yùn)行控制---第4款款為從根本上消消除和降低職職業(yè)安全健康康風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于于作業(yè)場(chǎng)所、、工藝過程、、裝置、機(jī)械械、運(yùn)行程序序和工作組織織的設(shè)計(jì)，包包括它們對(duì)人人的能力的適適應(yīng)，建立有有效的管理程程序。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)源頭保障障條款規(guī)定的的內(nèi)容更廣泛泛、內(nèi)涵更豐豐富。渦噴六發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)九級(jí)盤設(shè)設(shè)計(jì)更改不當(dāng)當(dāng)導(dǎo)致一等事事故1975年1月，空軍殲殲六、強(qiáng)五飛飛機(jī)連續(xù)發(fā)生生三起因發(fā)動(dòng)動(dòng)機(jī)壓縮器九九級(jí)盤破裂導(dǎo)導(dǎo)致的一等飛飛行事故。導(dǎo)導(dǎo)致空軍殲六六、強(qiáng)五飛機(jī)機(jī)全部停飛。。原因：1973年12月月，壓縮器后后軸頸上裝的的彈簧片由鍍鍍鋅改為鍍鎘鎘。鎘的熔點(diǎn)為321度，彈彈簧片在標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)大氣條件下下的工作溫度度為293度度。設(shè)計(jì)者只只考慮了標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)大氣條件下下的工作溫度度，未考慮夏夏天起飛及低低空大速度飛飛行時(shí)，該處處溫度可達(dá)360度。案例----民航6．6空難1994年6月6日，西西北航圖154飛機(jī)2303航班西西安至廣州，，空中解體，，死亡160人。8：13起飛飛，24秒后后發(fā)生飄擺，，8：18報(bào)報(bào)告保持不住住，8：22失速警告，，12秒內(nèi)由由4717下下降至2884，8：22：42解解體。94年年1月月1日日至至事事發(fā)發(fā)日日，，ABCy系統(tǒng)統(tǒng)發(fā)發(fā)生生故故障障23次次，，5月月1日日后后發(fā)發(fā)生生14次次。。案例例----民民航航6．．6空空難難與ABCy系統(tǒng)統(tǒng)有有關(guān)關(guān)的的減減震震交交換換平平臺(tái)臺(tái)安安裝裝架架于于6月月5日日夜夜進(jìn)進(jìn)行行維維修修，，其其中中滾滾轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)阻阻尼尼輸輸出出（（控控制制副副翼翼舵舵機(jī)機(jī)））與與偏偏航航阻阻尼尼輸輸出出（（控控制制方方向向舵舵機(jī)機(jī)））兩兩插插頭頭插插反反。。兩插插頭頭設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)構(gòu)構(gòu)造造相相同同，，顏顏色色相相同同，，且且排排在在鄰鄰；；僅進(jìn)進(jìn)行行了了通通電電檢檢查查，，未未能能按按維維修修手手冊(cè)冊(cè)進(jìn)進(jìn)行行功功能能檢檢查查。。當(dāng)飛飛機(jī)機(jī)滾滾轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)時(shí)時(shí)，，本本應(yīng)應(yīng)由由滾滾轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)阻阻尼尼器器輸輸出出的的信信號(hào)號(hào)以以控控制制副副翼翼舵舵機(jī)機(jī)增增大大阻阻尼尼，，由由于于接接錯(cuò)錯(cuò)而而改改為為控控制制方方向向舵舵機(jī)機(jī)，，減減少少了了飛飛機(jī)機(jī)阻阻尼尼。。安全全教教育育培培訓(xùn)訓(xùn)制制度度----素素質(zhì)質(zhì)保保障障第２２００條條規(guī)規(guī)定定：：主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人和和安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理人人員員必必須須具具備備相相應(yīng)應(yīng)的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)知知識(shí)識(shí)和和管管理理能能力力。。危危險(xiǎn)險(xiǎn)物物品品的的生生產(chǎn)產(chǎn)、、經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)、、儲(chǔ)儲(chǔ)存存單單位位以以及及礦礦山山、、建建筑筑施施工工單單位位的的主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人和和安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理人人員員，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)由由主主管管部部門門考考核核合合格格后后方方可可上上崗崗。。第２２１１條條規(guī)規(guī)定定：：未經(jīng)經(jīng)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)教教育育和和培培訓(xùn)訓(xùn)合合格格的的從從業(yè)業(yè)人人員員不不得得上上崗崗作作業(yè)業(yè)。。第２２２２條條規(guī)規(guī)定定：：生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位采采用用新新工工藝藝、、新新技技術(shù)術(shù)、、新新材材料料或或者者使使用用新新設(shè)設(shè)備備，，必必須須了了解解、、掌掌握握其其安安全全技技術(shù)術(shù)特特性性，，采采取取有有效效的的安安全全防防護(hù)護(hù)措措施施，，并并對(duì)對(duì)從從業(yè)業(yè)人人員員進(jìn)進(jìn)行行專專門門的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)教教育育和和培培訓(xùn)訓(xùn)。。第２２３３條條規(guī)規(guī)定定：：特特種種作作業(yè)業(yè)人人員員必必須須按按照照國(guó)國(guó)家家有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定取取得得特特種種作作業(yè)業(yè)操操作作資資格格證證書書，，方方可可上上崗崗作作業(yè)業(yè)。。第３３６６條條規(guī)規(guī)定定：：生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)教教育育和和督督促促?gòu)膹臉I(yè)業(yè)人人員員嚴(yán)嚴(yán)格格執(zhí)執(zhí)行行本本單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)章章制制度度和和安安全全操操作作規(guī)規(guī)程程；；并并向向從從業(yè)業(yè)人人員員如如實(shí)實(shí)告告知知作作業(yè)業(yè)場(chǎng)場(chǎng)所所和和工工作作崗崗位位存存在在的的危危險(xiǎn)險(xiǎn)因因素素、、防防范范措措施施以以及及事事故故應(yīng)應(yīng)急急措措施施。。案例例---無無證證駕駕駛駛外外用用電電梯梯導(dǎo)導(dǎo)致致事事故故2002年年5月月；；鄭鄭州州某某工工地地；；外外用用人人貨貨電電梯梯頂頂升升加加裝裝標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)節(jié)節(jié)作作業(yè)業(yè)。。安裝裝工工有有證證、、駕駕駛駛員員有有證證，，均均屬屬同同一一外外包包隊(duì)隊(duì)伍伍。。因駕駕駛駛員員上上衛(wèi)衛(wèi)生生間間，，安安裝裝工工自自駕駕電電梯梯上上升升，，超超出出倒倒扣扣，，導(dǎo)導(dǎo)致致事事故故。。死死亡亡5人人。。建筑筑安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)事事故故案案例例3、2001年年8月月18日日，，河河北北省省衡衡水水市市第第一一建建筑筑工工程程處處承承包包的的該該市市英英才才學(xué)學(xué)校校餐餐廳廳工工程程，，因因使使用用無無證證人人員員上上崗崗作作業(yè)業(yè)，，在在拆拆除除塔塔吊吊時(shí)時(shí)違違章章操操作作，，距距離離地地面面25米米高高的的塔塔吊吊頂頂部部發(fā)發(fā)生生傾傾斜斜并并整整體體墜墜落落，，正正在在塔塔吊吊上上作作業(yè)業(yè)的的3人人墜墜落落死死亡亡OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)4．．4．．2----培培訓(xùn)訓(xùn)、、意意識(shí)識(shí)和和能能力力對(duì)于于其其工工作作可可能能影影響響工工作作場(chǎng)場(chǎng)所所內(nèi)內(nèi)職職業(yè)業(yè)安安全全健健康康的的人人員員，，應(yīng)應(yīng)有有相相應(yīng)應(yīng)的的工工作作能能力力。。在在教教育育、、培培訓(xùn)訓(xùn)和和經(jīng)經(jīng)歷歷方方面面，，組組織織應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)其其能能力力作作出出適適當(dāng)當(dāng)規(guī)規(guī)定定。。組織應(yīng)應(yīng)建立立并保保持程程序，，確保保處于于各有有關(guān)職職能和和層次次的員員工都都意識(shí)識(shí)到：：符合合職業(yè)業(yè)安全全健康康方針針、程程序和和職業(yè)業(yè)安全全健康康管理理體系系要求求的重重要性性；在在工作作活動(dòng)動(dòng)中實(shí)實(shí)際的的或潛潛在的的職業(yè)業(yè)安全全健康康后果果，以以及個(gè)個(gè)人工工作的的改進(jìn)進(jìn)所帶帶來的的職業(yè)業(yè)安全全健康康效益益；在在執(zhí)行行職業(yè)業(yè)安全全健康康方針針和程程序，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)職業(yè)業(yè)安全全健康康管理理體系系要求求，包包括應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備和和響應(yīng)應(yīng)方面面的作作用和和職責(zé)責(zé)；偏偏離規(guī)規(guī)定的的運(yùn)行行程序序的潛潛在后后果。。培訓(xùn)程程序應(yīng)應(yīng)考慮慮不同同層次次的：：職責(zé)責(zé)、能能力及及文化化程度度；風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。。4．4．2培訓(xùn)訓(xùn)、意意識(shí)和和能力力建筑業(yè)業(yè)企業(yè)業(yè)職工工安全全培訓(xùn)訓(xùn)的時(shí)時(shí)間要要求企業(yè)法法人代代表、、項(xiàng)目目經(jīng)理理30學(xué)時(shí)時(shí)專職安安全管管理人人員40學(xué)時(shí)時(shí)其它管管理人人員技技術(shù)人人員20學(xué)時(shí)時(shí)特種作作業(yè)人人員20學(xué)時(shí)時(shí)企業(yè)職職工15學(xué)學(xué)時(shí)待崗轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)崗重重新上上崗人人員20學(xué)學(xué)時(shí)/次運(yùn)行保保障制制度---重點(diǎn)點(diǎn)保障障一是重重大危危險(xiǎn)源源的管管理；；二是設(shè)設(shè)備管管理。。主要要包括括：安安全設(shè)設(shè)備的的管理理；涉涉及生生命安安全、、危險(xiǎn)險(xiǎn)性較較大的的特種種設(shè)備備及危危險(xiǎn)物物品的的容器器、運(yùn)運(yùn)輸工工具的的管理理；嚴(yán)嚴(yán)重危危及生生產(chǎn)安安全的的工藝藝、設(shè)設(shè)備的的管理理；三是危危險(xiǎn)物物品的的安全全管理理；四是生生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的的管理理----包括括：安安全通通道的的管理理；爆爆破、、吊裝裝等危危險(xiǎn)作作業(yè)的的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全全管理理；勞勞動(dòng)防防護(hù)用用品的的管理理；安安全警警示標(biāo)標(biāo)志管管理；；五是交交叉作作業(yè)和和租賃賃承包包的安安全管管理；；六是安安全檢檢查管管理。。重大危危險(xiǎn)源源的管管理安全生生產(chǎn)法法第33條條規(guī)定定----生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位對(duì)重重大危危險(xiǎn)源源應(yīng)登登記建建檔，，進(jìn)行行定期期檢測(cè)測(cè)、評(píng)評(píng)估、、監(jiān)控控。危險(xiǎn)源源的管管理是是OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的的核心心，4．3．1條款款就是是要求求對(duì)危危險(xiǎn)源源進(jìn)行行辨識(shí)識(shí)，進(jìn)進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)，，根據(jù)據(jù)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果果對(duì)危危險(xiǎn)源源進(jìn)行行分級(jí)級(jí)管理理策劃劃。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)4．3．1條款款---危害害辨識(shí)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控控制策策劃組織應(yīng)應(yīng)建立立并保保持程程序，，以持持續(xù)進(jìn)進(jìn)行危危險(xiǎn)源源辨識(shí)識(shí)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)和和實(shí)施施必要要的控控制措措施。。這些些程序序應(yīng)包包括：：常規(guī)和和非常常規(guī)的的活動(dòng)動(dòng)；所所有進(jìn)進(jìn)入工工作場(chǎng)場(chǎng)所的的人員員（包包括合合同方方人員員和訪訪問者者）的的活動(dòng)動(dòng)；工工作場(chǎng)場(chǎng)所的的設(shè)施施（無無論本本組織織還是是由外外界所所提供供）。。組織應(yīng)應(yīng)確保保在建建立職職業(yè)安安全健健康目目標(biāo)時(shí)時(shí)，考考慮這這些風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)的的結(jié)果果和控控制的的效果果，將將此信信息形形成文文件并并及時(shí)時(shí)更新新。組織應(yīng)應(yīng)確保保危險(xiǎn)險(xiǎn)源辨辨識(shí)、、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)是主主動(dòng)的的，而而不是是被動(dòng)動(dòng)的。。運(yùn)行保保障制制度----設(shè)設(shè)備管管理第29條---安全全設(shè)備備的設(shè)設(shè)計(jì)、、制造造、安安裝、、使用用、檢檢測(cè)、、維修修、改改造和和報(bào)廢廢，應(yīng)應(yīng)當(dāng)符符合國(guó)國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或或行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位必必須對(duì)對(duì)安全全設(shè)備備進(jìn)行行經(jīng)常常性維維護(hù)、、保養(yǎng)養(yǎng)，并并定期期檢測(cè)測(cè)，保保持正正常使使用。。維護(hù)護(hù)、保保養(yǎng)、、檢測(cè)測(cè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)作好好記錄錄，并并由有有關(guān)人人員簽簽字。。第30條----涉涉及生生命安安全、、危險(xiǎn)險(xiǎn)性較較大的的特種種設(shè)備備及危危險(xiǎn)物物品的的容器器、運(yùn)運(yùn)輸工工具必必須按按照國(guó)國(guó)家規(guī)規(guī)定，，由專專業(yè)生生產(chǎn)單單位生生產(chǎn)，，并經(jīng)經(jīng)取得得專業(yè)業(yè)資質(zhì)質(zhì)的檢檢測(cè)、、檢驗(yàn)驗(yàn)機(jī)構(gòu)構(gòu)檢測(cè)測(cè)、檢檢驗(yàn)合合格，，取得得安全全使用用證或或者安安全標(biāo)標(biāo)志，，方可可投入入使用用。第31條----生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位不不得使使用國(guó)國(guó)家明明令淘淘汰、、禁止止使用用的危危及生生產(chǎn)安安全的的工藝藝、設(shè)設(shè)備。。審核案案例窯頭村村4號(hào)號(hào)樓項(xiàng)項(xiàng)目部部：編編制的的懸挑挑式腳腳手架架搭設(shè)設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)術(shù)措施施、外外用人人貨電電梯安安裝、、拆卸卸安全全技術(shù)術(shù)措施施未經(jīng)經(jīng)上級(jí)級(jí)技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人審審批；；塔吊吊的安安裝驗(yàn)驗(yàn)收時(shí)時(shí)間為為7月月22日，，而專專項(xiàng)安安全技技術(shù)措措施的的編制制時(shí)間間為8月15日日；審審核現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)未未出示示對(duì)腳腳手架架鋼管管、扣扣件材材質(zhì)進(jìn)進(jìn)行了了檢查查驗(yàn)收收的證證據(jù)；；未對(duì)對(duì)腳手手架的的搭設(shè)設(shè)進(jìn)行行分層層驗(yàn)收收。建筑安安全生生產(chǎn)事事故案案例1、2001年2月22日日，山山東省省章丘丘市第第二建建筑公公司承承建眼眼明泉泉住宅宅小區(qū)區(qū)1號(hào)號(hào)樓工工程施施工過過程中中，將將塔吊吊安裝裝任務(wù)務(wù)分包包給不不具備備安裝裝資格格的私私人，，在約約18米高高處安安裝塔塔吊起起重臂臂時(shí)，，起重重臂突突然折折下，，將正正在塔塔吊起起重臂臂進(jìn)行行安裝裝作業(yè)業(yè)的5名工工人拋拋下，，造成成4人人死亡亡，10人人重傷傷。運(yùn)行保保障制制度----危危險(xiǎn)物物品的的安全全管理理第32條----生生產(chǎn)、、經(jīng)營(yíng)營(yíng)、運(yùn)運(yùn)輸、、儲(chǔ)存存、使使用危危險(xiǎn)物物品或或者處處置廢廢棄危危險(xiǎn)物物品的的，由由有關(guān)關(guān)主管管部門門按照照有關(guān)關(guān)法律律、法法規(guī)的的規(guī)定定和國(guó)國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或或行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)審批批并實(shí)實(shí)施監(jiān)監(jiān)督管管理。。生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位必須須執(zhí)行行有關(guān)關(guān)法律律、法法規(guī)和和國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，建立立專門門的安安全管管理制制度，，采取取可靠靠的安安全措措施，，接受受有關(guān)關(guān)主管管部門門的監(jiān)監(jiān)督管管理。。運(yùn)輸雷管發(fā)發(fā)生爆炸1994年年10月23日，西西安慶華電電器廠一運(yùn)運(yùn)送雷管解解放汽車山山東平度市市發(fā)生爆炸炸，死亡5人，受傷傷95人。。實(shí)裝140箱共105萬枚。。按GB6722-86爆破安全規(guī)規(guī)程（運(yùn)輸輸雷管的裝裝載高度不不得超過兩兩層），最最多可裝57萬枚。。裝載方式不不當(dāng)。裝車車后除留有有0．６４４Ｘ０．８８８的押運(yùn)運(yùn)員空間外外，在車箱箱后還留有有１．３ＸＸ０．３３３的空間，，未用填實(shí)實(shí)或支撐固固定；押運(yùn)員均乘乘座在駕駛駛室內(nèi)-----未未按規(guī)定押押運(yùn)；駕駛員未取取得道路危危險(xiǎn)貨物運(yùn)運(yùn)輸證；駕駛員父親親同車；搭搭乘無關(guān)人人員；經(jīng)過人口稠稠密城市，，未向當(dāng)?shù)氐毓膊块T門通報(bào)。審核案例中航油股份份公司海拉拉爾供油站站未出示對(duì)對(duì)4部飛機(jī)機(jī)加油車導(dǎo)導(dǎo)靜電線每每周一次接接地電阻檢檢測(cè)的證據(jù)據(jù)。（飛機(jī)機(jī)加油安全全規(guī)范）現(xiàn)場(chǎng)對(duì)2908加油油車接地膠膠帶接地電電阻進(jìn)行測(cè)測(cè)試，測(cè)試試結(jié)果為不不導(dǎo)通?，F(xiàn)場(chǎng)出示對(duì)對(duì)42個(gè)接接地點(diǎn)的接接地電阻檢檢測(cè)數(shù)據(jù)。。但在輸油油泵房核對(duì)對(duì)：不能出出示對(duì)5號(hào)號(hào)輸油泵電電機(jī)檢測(cè)的的證據(jù)。（（民航油料料設(shè)備完好好標(biāo)準(zhǔn)）原原因是對(duì)接接地點(diǎn)未進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)一編編號(hào)而遺漏漏運(yùn)行保障制制度----現(xiàn)場(chǎng)安安全管理安全出口管管理（第34條---不得使使用“三合合一”建筑筑，出口通通暢，嚴(yán)禁禁封閉堵塞塞）；爆破、吊裝裝等危險(xiǎn)作作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全管理理（第35條----安排專專門人員進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安安全管理，，確保操作作規(guī)程的遵遵守和安全全措施的落落實(shí)）；勞動(dòng)防護(hù)用用品的管理理（第37條---必須提供供符合標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的勞保用用品，并監(jiān)監(jiān)督、教育育從業(yè)人員員按規(guī)定佩佩帶、使用用）；安全警示示標(biāo)志管管理（第第28條條----生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在有較較大危險(xiǎn)險(xiǎn)因素的的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所和有關(guān)關(guān)設(shè)施、、設(shè)備上上，設(shè)置置明顯的的安全警警示標(biāo)識(shí)識(shí)）。深圳致麗麗工藝制制品廠特特大火災(zāi)災(zāi)1993年11月19日，因因一樓倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)電線線短路打打火引燃燃可燃物物質(zhì)著火火，死亡亡84人人，負(fù)傷傷45人人。廠房為一一棟三層層，一層層為裁剪剪車間兼兼?zhèn)}庫(kù)，，堆放海海綿等高高達(dá)2米米；電源源開關(guān)保保險(xiǎn)絲改改為兩根根2．5mm的銅絲，，通過庫(kù)庫(kù)房頂部部并伸出出庫(kù)房搭搭在鐵柵柵欄上的的電線無無套管絕絕緣。四個(gè)大門門三個(gè)封封閉，另另一個(gè)是是只有0．8米米寬的打打卡通道道。全部部窗戶安安裝鐵絲絲網(wǎng)。封封閉樓梯梯安全出出口，疏疏散通道道堆放貨貨物。建筑安全全生產(chǎn)事事故案例例2、2001年7月17日，在在中國(guó)船船舶工業(yè)業(yè)集團(tuán)滬滬東中華華造船（（集團(tuán)））有限公公司船塢塢工地上上，由國(guó)國(guó)家電力力公司所所屬上海海電力建建筑工程程公司等等單位承承接安裝裝600T×170M龍門起重重機(jī)在吊吊裝主梁梁過程中中，由于于吊裝施施工方案案不完善善，吊裝裝過程中中違章指指揮和操操作，并并缺乏統(tǒng)統(tǒng)一嚴(yán)格格的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理，，發(fā)生倒倒塌傾覆覆，造成成36人人死亡，，3人受受傷。審核案例例2002年12月，審審核504分廠廠（石油油鉆桿熱熱處理））設(shè)備維維修員筆筆記本記記載：9月2日日發(fā)現(xiàn)行行車道軌軌第3框框至第13框緊緊固螺釘釘全部松松動(dòng)，2臺(tái)25噸行車車隨道軌軌晃動(dòng)，，非常危危險(xiǎn)，已已向分廠廠及總廠廠進(jìn)行了了匯報(bào)。。追查維修修記錄：：9月11日修修復(fù)；再追查生生產(chǎn)報(bào)表表，9月月2日至至11日日未停產(chǎn)產(chǎn)（該分分廠只要要生產(chǎn)就就必須用用行車））。追查臨時(shí)時(shí)安全措措施，未未能提供供。4、2001年12月24日，，甘肅省省天水市市第一建建筑工程程公司承承建的天天府大廈廈工程，，因使用用非標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)組合件件，未按按規(guī)范進(jìn)進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)，以及及違章指指揮和操操作等原原因，造造成在施施工時(shí)塔塔吊整體體突然倒倒塌，致致5人死死亡，19名學(xué)學(xué)生受傷傷。建筑安全全生產(chǎn)事事故案例例運(yùn)行保障障制度----交叉作作業(yè)和租租賃管理理交叉作業(yè)業(yè)管理（（第40條----兩兩個(gè)以上上生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位在同一一作業(yè)區(qū)區(qū)域內(nèi)進(jìn)進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)，可可能危及及對(duì)方生生產(chǎn)安全全的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)簽訂訂安全生生產(chǎn)管理理協(xié)議，，明確各各自的安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理職職責(zé)和應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取取的安全全措施，，并指定定專職安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人人員進(jìn)行行安全檢檢查與協(xié)協(xié)調(diào)）；；租賃承包管理理（第41條條----不不得將生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)發(fā)包或者出租租給不具備安安全生產(chǎn)條件件或者相應(yīng)資資質(zhì)的單位或或個(gè)人。有承承包或租賃時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂訂安全生產(chǎn)管管理協(xié)議，生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位對(duì)承包單位位、租賃單位位的安全生產(chǎn)產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)管理）審核案例---交叉作業(yè)業(yè)未協(xié)調(diào)2002年9月8日，中中建八局三公公司焦作人大大辦公樓項(xiàng)目目部。施工總總承包；裝修、安裝由由業(yè)主指定單單位分包。主體結(jié)構(gòu)完工工后，施工單單位將4個(gè)梯梯口共9層防防護(hù)設(shè)施全部部折除（審核核現(xiàn)場(chǎng)見到無無任何防護(hù)措措施）?，F(xiàn)場(chǎng)正在進(jìn)行行設(shè)備安裝及及其它作業(yè)。?？偘c分包未未簽定安全生生產(chǎn)協(xié)議。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)4．4．6----運(yùn)行行控制組織應(yīng)識(shí)別與與所認(rèn)定的、、需要采取控控制措施的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)運(yùn)行和活動(dòng)。。組織應(yīng)針對(duì)這這些活動(dòng)（包包括維護(hù)工作作）進(jìn)行策劃劃，通過以下下方式確保它它們?cè)谝?guī)定條條件下執(zhí)行：：對(duì)于因缺乏形形成文件的程程序而可能導(dǎo)導(dǎo)致偏離職業(yè)業(yè)安全健康方方針、目標(biāo)的的運(yùn)行情況，，建立并保持持形成文件的的程序；在程序中規(guī)定定運(yùn)行準(zhǔn)則；；對(duì)于組織所購(gòu)購(gòu)買和（或））使用的貨物物、設(shè)備和服服務(wù)中已識(shí)別別的職業(yè)安全全健康風(fēng)險(xiǎn)，，建立并保持持程序，并將將有關(guān)的程序序和要求通報(bào)報(bào)供方和合同同方。運(yùn)行保障制度度----安安全檢查第38條----應(yīng)當(dāng)根根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)的特點(diǎn)，對(duì)對(duì)安全生產(chǎn)狀狀況進(jìn)行經(jīng)常常性的檢查，，對(duì)檢查中發(fā)發(fā)現(xiàn)的安全生生產(chǎn)問題，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即處理理；不能處理理的，應(yīng)當(dāng)及及時(shí)報(bào)告本單單位的有關(guān)負(fù)負(fù)責(zé)人。檢查查及處理記錄錄應(yīng)當(dāng)記錄在在案。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)

4．5．1----績(jī)效測(cè)量量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并并保持程序，，對(duì)職業(yè)安全全健康績(jī)效進(jìn)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)測(cè)量。程序應(yīng)應(yīng)規(guī)定：適合組織需要要的定性和定定量測(cè)量；對(duì)組織的職責(zé)責(zé)、安全健康康目標(biāo)的滿足足程度的監(jiān)視視；主動(dòng)性的績(jī)效效測(cè)量，即監(jiān)監(jiān)視是否符合合職業(yè)安全健健康管理方案案、運(yùn)行準(zhǔn)則則和適用的法法規(guī)要求；被動(dòng)性的績(jī)效效測(cè)量，即監(jiān)監(jiān)視事故、疾疾病、事件和和其它不良職職業(yè)安全健康康績(jī)效的歷史史證據(jù)；記錄充分的監(jiān)監(jiān)視和測(cè)量的的數(shù)據(jù)和結(jié)果果，以便于后后面的糾正和和預(yù)防措施的的分析。如果績(jī)效測(cè)量量和監(jiān)視需要要設(shè)備，組織織應(yīng)建立并保保持程序，對(duì)對(duì)此類設(shè)備進(jìn)進(jìn)行校準(zhǔn)和維維護(hù)。事故應(yīng)急救援援制度----應(yīng)急保障障《安全生產(chǎn)法法》從兩方面面規(guī)范了應(yīng)急急救援制度：：一是要求地方方人民政府合合理規(guī)劃和建建立區(qū)域事故故應(yīng)急救援機(jī)機(jī)構(gòu)，制定重重大事故應(yīng)急急救援預(yù)案（（第68條））；二是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位提出出了具體要求求。第69條規(guī)定定：危險(xiǎn)物品品的生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單單位以及礦山山、建筑施工工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建建立應(yīng)急救援援組織，配備備必要的應(yīng)急急救援器材、、設(shè)備，并進(jìn)進(jìn)行經(jīng)常性維維護(hù)、保養(yǎng)，，保證正常運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)。第33條規(guī)定定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位對(duì)重大大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)怯浗n，，進(jìn)行定期檢檢測(cè)、評(píng)估、、監(jiān)控，并制制定應(yīng)急預(yù)案案，告知從業(yè)業(yè)人員和相關(guān)關(guān)人員在緊急急情況下應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取的應(yīng)急急措施。生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家家有關(guān)規(guī)定，，將本單位重重大危險(xiǎn)源及及有關(guān)措施、、應(yīng)急措施報(bào)報(bào)有關(guān)地方人人民政府負(fù)責(zé)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理的門門和有關(guān)部門門備案。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)

4．4．7----應(yīng)急準(zhǔn)備備與響應(yīng)組織應(yīng)建立并并保持計(jì)劃和和程序，以識(shí)識(shí)別潛在的事事件或緊急情情況，并對(duì)其其作出應(yīng)急響響應(yīng)，以便預(yù)預(yù)防或減少可可能隨之引發(fā)發(fā)的疾病或傷傷害。組織應(yīng)評(píng)審其其應(yīng)急準(zhǔn)備和和響應(yīng)的計(jì)劃劃和程序，尤尤其是在事件件或緊急情況況發(fā)生后，如如果可行，組組織還應(yīng)定期期測(cè)試這些程程序．事故調(diào)查和處處理制度----事后保保障《安全生產(chǎn)法法》第70條條至第76條條規(guī)定了事故故報(bào)告、事故故調(diào)查、事故故批復(fù)、事故故統(tǒng)計(jì)的規(guī)定定。第73條規(guī)定定：事故調(diào)查查處理應(yīng)當(dāng)按按照實(shí)事求是是、尊重科學(xué)學(xué)的原則，及及時(shí)、準(zhǔn)確地地查清事故原原因、查明事事故性質(zhì)和責(zé)責(zé)任，總結(jié)事事故教訓(xùn)、提提出整改措施施，并對(duì)事故故責(zé)任者提出出處理意見。。國(guó)務(wù)院第34號(hào)令和75號(hào)令規(guī)定了了事故調(diào)查處處理的職責(zé)和和權(quán)限。事故責(zé)任追究究制度----事后保障障《安全生產(chǎn)法法》明確了政政府、生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位、從從業(yè)人員和中中介機(jī)構(gòu)可能能的38種違違法行為，其其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位的從業(yè)業(yè)人員可能的的違法行為有有2種（不服服從管理，違違反安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度或或者操作規(guī)程程）。《安全生產(chǎn)法法》明確了對(duì)對(duì)相應(yīng)違法行行為的處罰方方式：對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有有責(zé)令限期整整改、停產(chǎn)停停業(yè)整頓、經(jīng)經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)責(zé)令停止建設(shè)設(shè)、關(guān)閉企業(yè)業(yè)、吊銷其有有關(guān)證照、連連帶賠償?shù)忍幪幜P；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位負(fù)責(zé)人有有行政處分、、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰罰款、限期不不得擔(dān)任生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的的主要負(fù)責(zé)人人、降職、處處15日以下下拘留等處罰罰；對(duì)從業(yè)人員有有批評(píng)教育、、按照有關(guān)規(guī)規(guī)章制度給予予處分的處罰罰。無論任何人，，造成嚴(yán)重后后果，構(gòu)成犯犯罪的，依照照刑法有關(guān)規(guī)規(guī)定追究刑事事責(zé)任。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)4．5．．2條款----事故故、事件、不不符合、糾正正和預(yù)防措施施，組織應(yīng)建立并并保持程序，，確定有關(guān)的的職責(zé)和程序序，以便：處處理和調(diào)查----事故故、事件、不不符合；采取措施減減少因事故故、事件和和不符合而而產(chǎn)生的影影響；采取糾正和和預(yù)防措施施并予以完完成。確認(rèn)認(rèn)采取糾正正和預(yù)防措措施的有效效性。這些程序應(yīng)應(yīng)要求，對(duì)對(duì)于所有擬擬定的糾正正和預(yù)防措措施，在其其實(shí)施前應(yīng)應(yīng)先通過風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過過程進(jìn)行評(píng)評(píng)審；為消消除實(shí)際和和潛在不符符合原因而而采取的任任何糾正或或預(yù)防措施施，應(yīng)與問問題的嚴(yán)重重性和面臨臨的職業(yè)安安全健康風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)應(yīng)。組織應(yīng)實(shí)施施并記錄因因糾正和預(yù)預(yù)防措施而而引起的對(duì)對(duì)形成文件件的程序的的任何更改改。審核時(shí)不能能相信未發(fā)發(fā)生事故2002年年8月，某某公司從領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)到部門門都強(qiáng)調(diào)：：多年未發(fā)發(fā)生事故。。查保衛(wèi)部部值班日志志，6月28日防水水材料車間間發(fā)生火災(zāi)災(zāi)，動(dòng)用當(dāng)當(dāng)?shù)叵乐еш?duì)消防車車2部。無無事故分析析、糾正措措施等證據(jù)據(jù)。2002年年12月，，某公司多多部門強(qiáng)調(diào)調(diào)多年未發(fā)發(fā)生事故，，連續(xù)6年年為省安全全生產(chǎn)先進(jìn)進(jìn)單位。安安全生產(chǎn)月月報(bào)也顯示示無事故。。查生產(chǎn)安安全部?jī)?nèi)部部接收文件件，發(fā)現(xiàn)某某分公司9月3日上上報(bào)卷?xiàng)顧C(jī)機(jī)鋼絲繩斷斷裂打傷現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮員員事故，住住院2月。。無事故分分析、糾正正措施證據(jù)據(jù)。對(duì)事件要充充分重視1997年年5月11日，湖南南岳陽富源源外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)庫(kù)發(fā)生BSB791產(chǎn)品自燃導(dǎo)導(dǎo)致火災(zāi)，，直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失2593萬元元。SBS自燃原因：：96年后后用戶反映映岳陽化工工廠產(chǎn)品顏顏色有問題題，工廠提提議通過減減少防老化化劑來改變變，但未能能形成統(tǒng)一一意見，也也未進(jìn)行生生產(chǎn)、性能能試驗(yàn)。97年3月月，車間主主任未與其其它人商量量，即將每每次投料110-120升防防老化劑降降至70，，生產(chǎn)255噸。5月7日發(fā)發(fā)現(xiàn)有橡膠膠燒焦味，，檢查存放放的SBS781產(chǎn)品有4袋袋已燒焦，，誤認(rèn)為是是外來火源源引起。未未進(jìn)行原因因分析。也也未向上級(jí)級(jí)部門報(bào)告告。實(shí)施《安全全生產(chǎn)法》》必須確立立五個(gè)觀念念：一是預(yù)防觀觀二是基礎(chǔ)觀觀三是基層觀觀四是責(zé)任觀觀五是落實(shí)觀觀落實(shí)《安全全生產(chǎn)法》》的具體行行動(dòng)企業(yè)落實(shí)《《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》最有有效的方法法就是按OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)建立健健全職業(yè)安安全健康管管理體系，，通過體系系的有效實(shí)實(shí)施運(yùn)行，，特別是通通過第三方方認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)的認(rèn)證審審核，獲得得職業(yè)安全全健康管理理體系認(rèn)證證證書，是是向社會(huì)表表明落實(shí)《《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》的有有效表觀證證據(jù)，可以以展示企業(yè)業(yè)形象，增增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)能力，，同時(shí)也減減輕企業(yè)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者相應(yīng)應(yīng)的責(zé)任。。是一舉多多得的好事事。9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。12:38:5412:38:5412:3812/29/202212:38:54PM11