某縣現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃方案研討

29/33當(dāng)前文檔修改密碼：8362839桐廬縣現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃(2007-2020年)(成文稿)桐廬縣發(fā)展和改革局二00七年九月目錄TOC\o"1-3"\h\z前言1（一）主要規(guī)劃依據(jù)1（二）規(guī)劃容2（三）規(guī)劃圍2（四）規(guī)劃期限2第一章規(guī)劃背景與基礎(chǔ)條件3（一）規(guī)劃的必要性3（二）宏觀背景4（三）有利條件5（四）制約因素8第二章總體思路11（一）指導(dǎo)思想11（二）規(guī)劃原則11（三）發(fā)展目標(biāo)12（四）發(fā)展重點(diǎn)13第三章空間結(jié)構(gòu)與物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)15（一）一級(jí)物流中心15（二）二級(jí)物流中心18（三）直達(dá)配送站點(diǎn)21第四章公共物流信息平臺(tái)建設(shè)23（一）建設(shè)目標(biāo)23（二）總體功能23（三）規(guī)劃重點(diǎn)24第五章主要保障措施25（一）建立和完善現(xiàn)代物流管理體系25（二）建立健全現(xiàn)代物流扶持政策體系26（三）加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)26（四）重點(diǎn)培育第三方物流企業(yè)27（五）創(chuàng)造良好的現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境28附圖一：桐廬縣區(qū)域位置圖附圖二：桐廬縣現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃示意圖附圖三：桐廬現(xiàn)代物流中心區(qū)位圖附圖四：桐廬水運(yùn)物流中心區(qū)位圖附圖五：分水二級(jí)物流中心區(qū)位圖附圖六：富春江二級(jí)物流中心區(qū)位圖附圖七：橫村二級(jí)物流中心區(qū)位圖前言現(xiàn)代物流是一個(gè)新興的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，涉與運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、制造、貿(mào)易、信息等行業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流，對(duì)于提高桐廬的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。為深入實(shí)施縣委、縣政府提出的積極推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、環(huán)境立縣、開放活縣、和諧興縣”四大戰(zhàn)略，著力打造“經(jīng)濟(jì)繁榮的富裕桐廬、宜居休閑的瀟灑桐廬、開放創(chuàng)新的活力桐廬、人文進(jìn)步的和諧桐廬”，融入大都市經(jīng)濟(jì)圈，整合與優(yōu)化我縣物流資源，推進(jìn)現(xiàn)代物流快速健康發(fā)展，盡快形成快捷準(zhǔn)時(shí)、經(jīng)濟(jì)合理、物暢其流、用戶滿意的社會(huì)化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，特制定本規(guī)劃。（一）主要規(guī)劃依據(jù)1、《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》（國(guó)經(jīng)貿(mào)運(yùn)行[2001]189號(hào)）2001年3月2、《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見》（國(guó)家計(jì)經(jīng)貿(mào)[2002]2668號(hào)）2005年5月3、《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2004]1617號(hào)）2004年8月4、《省現(xiàn)代物流發(fā)展綱要》2003年1月5、《關(guān)于加快省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》（浙發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2005]429號(hào)）2005年5月6、《市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（2006-2020年）2006年1月7、《市公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》2006年6月8、《桐廬縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2006-2010年）2005年12月9、《桐廬縣縣域總體規(guī)劃》（2006-2020年）2006年5月10、《桐廬縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2002-2010年）2002年10月11、《桐廬縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》(2006--2020)2006年4月12、《杭新景高速公路桐廬段經(jīng)濟(jì)帶整體規(guī)劃》（送審稿）2007年5月（二）規(guī)劃容客觀分析桐廬縣發(fā)展現(xiàn)代物流面臨的宏觀背景和基礎(chǔ)條件，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代物流發(fā)展的總體思路，初步確立現(xiàn)代物流發(fā)展的空間布局框架，科學(xué)定位公共物流信息平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)和功能，研究提出規(guī)劃實(shí)施的主要保障措施。（三）規(guī)劃圍桐廬縣域全境，重點(diǎn)在“一主一副五極”。（四）規(guī)劃期限本規(guī)劃期限從2007年至2020年。近期，2007年-2010年遠(yuǎn)期，2011年-2020年第一章規(guī)劃背景與基礎(chǔ)條件（一）規(guī)劃的必要性物流，就是物品的空間移動(dòng)，即按照用戶的要求，將物品從供給地向需求地轉(zhuǎn)移的過程?，F(xiàn)代物流是建立在信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上，對(duì)各種物流資源和物流運(yùn)作主體的整合和優(yōu)化配置，以最大限度地降低物流成本、提高物流效率，滿足客戶需要，實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)的區(qū)域化（全球化）、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和社會(huì)化。在現(xiàn)代物流營(yíng)運(yùn)中形成新的價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新的利潤(rùn)源泉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展。1、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是推動(dòng)桐廬經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需要現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，可以進(jìn)一步改善和提高桐廬的投資環(huán)境，吸引更多的中外投資，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，提高了物流運(yùn)作效率、降低了流通費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了物流資源的優(yōu)化配置，使現(xiàn)代物流業(yè)成為“第三利潤(rùn)源”。2、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是優(yōu)化桐廬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的需要現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必然促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)總量的增長(zhǎng)和服務(wù)水平的提高，加快桐廬產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的進(jìn)程；供應(yīng)鏈的形成與其作用的發(fā)揮，可以引導(dǎo)各類企業(yè)按照市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)；現(xiàn)代物流技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可以有效提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化程度和管理水平。3、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是進(jìn)一步提升桐廬城市功能的需要現(xiàn)代物流業(yè)的快速充分發(fā)展，能夠充分發(fā)揮桐廬在滬杭“大都市”經(jīng)濟(jì)圈的節(jié)點(diǎn)功能，順利實(shí)現(xiàn)和充分發(fā)揮桐廬的路運(yùn)、水運(yùn)區(qū)域中轉(zhuǎn)的功能和作用。4、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是推進(jìn)桐廬經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)化的需要發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必須與國(guó)國(guó)際市場(chǎng)接軌，提高物流運(yùn)作的市場(chǎng)化水平。通過國(guó)外物流企業(yè)的引進(jìn)和交流，必將推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)參與市場(chǎng)化循環(huán)的深度和廣度?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必然打破地區(qū)封鎖和行政分割，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)桐廬縣的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。（二）宏觀背景隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)資料的獲取與產(chǎn)品營(yíng)銷圍日趨擴(kuò)大，社會(huì)生產(chǎn)、物資流通、商品交易與其管理方式正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變革。在企業(yè)降低物質(zhì)消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外，被普遍認(rèn)為“第三利潤(rùn)源”的現(xiàn)代物流業(yè)正在世界圍廣泛興起。預(yù)計(jì)今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，世界物流業(yè)務(wù)總量將保持持續(xù)較快的增長(zhǎng)速度，現(xiàn)代物流將成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展正處于起步階段，與先進(jìn)國(guó)家相比尚有很大差距，但市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景十分廣闊。2001年以來，國(guó)家先后出臺(tái)了《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》等文件，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)納入“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)建立“全國(guó)社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度”等等。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級(jí)政府部門對(duì)現(xiàn)代物流對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用的認(rèn)識(shí)越來越充分，并相繼出臺(tái)了發(fā)展現(xiàn)代物流的規(guī)劃、政策，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代物流發(fā)展的步伐。2003年省出臺(tái)了《省現(xiàn)代物流發(fā)展綱要》，市于2006年1月完成《市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》的編制。2006年11月發(fā)布《關(guān)于市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見》。2006年4月桐廬縣人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)桐廬縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（桐政[2006]1號(hào)），在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化章節(jié)，提出“融入滬杭大都市經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)高效物流網(wǎng)絡(luò)，培育物流中心，重點(diǎn)建設(shè)包含倉(cāng)儲(chǔ)的碼頭、公路運(yùn)輸物流中心以與與塊狀經(jīng)濟(jì)密切的物流配送中心”的發(fā)展目標(biāo)。（三）有利條件1、區(qū)位條件優(yōu)越桐廬縣隸屬于地區(qū)，是市“交通西進(jìn)”、“黃金水道”工程的中轉(zhuǎn)區(qū)域。隨著交通條件的改善，桐廬發(fā)展現(xiàn)代物流所需的交通區(qū)位條件突出：320國(guó)道、杭新景高速公路、05-16省道、20、23省道以與規(guī)劃中的臨金高速公路、杭建衢鐵路等交通干道都經(jīng)過桐廬，外交通十分便利；從滬-杭-甬高速到、僅需2小時(shí)車程。水運(yùn)上溯新安江、蘭溪江，下通錢塘江，經(jīng)京杭大運(yùn)河可達(dá)，還可經(jīng)即將通航的杭甬運(yùn)河到達(dá)港，通過鐵路站貨物可運(yùn)達(dá)全國(guó)各鐵路站點(diǎn)。桐廬具有發(fā)展區(qū)域中轉(zhuǎn)物流、直達(dá)配送物流的明顯的比較優(yōu)勢(shì)。2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006年底，桐廬從事貨運(yùn)代理服務(wù)的企業(yè)有50余家，全縣擁有貨運(yùn)車輛4302輛，噸位6047噸。載貨汽車1262輛，噸位3637頓。其中中、重型載貨汽車441輛。全年完成貨運(yùn)量773萬噸，周轉(zhuǎn)量26842萬噸公里。擁有營(yíng)業(yè)性貨船241艘，36099噸位。全年完成貨運(yùn)量947萬噸，周轉(zhuǎn)量113623萬噸公里。2006年全縣貨運(yùn)總量為1720萬噸（含產(chǎn)品的重復(fù)運(yùn)輸）。其中水路貨運(yùn)量2006年為947萬噸，公路貨運(yùn)2006年為773萬噸。由省統(tǒng)計(jì)局對(duì)2005、2006年全省物流有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析得出的經(jīng)驗(yàn)比例關(guān)系，類比桐廬縣調(diào)研所得的數(shù)據(jù)顯示，2006年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值測(cè)算，社會(huì)貨物物流總額約為250.18億元（1：2.08）。全縣各主要產(chǎn)品公路物流測(cè)算量（直接運(yùn)量），統(tǒng)計(jì)如下：表1：全縣各主要產(chǎn)品公路物流測(cè)算表（直接運(yùn)量）項(xiàng)目單位測(cè)算量備注1、原煤萬噸49公路配送2、油品萬噸7.380%以上由市配送3、水泥與制品萬噸215其中散裝水泥80萬噸4、石材萬噸45主要為運(yùn)出量5、飲料萬噸25含酒類、水6、針紡織、服裝、箱包等萬噸60按4萬只集裝箱折算7、農(nóng)業(yè)資料萬噸3.7含化肥、農(nóng)膜等8、農(nóng)、林副產(chǎn)品萬噸45含各類農(nóng)、林、竹、水果、禽蛋、肉類等產(chǎn)品9、塑料制品萬噸31含圓珠筆等10、化工制品萬噸18含各類原料、試劑、農(nóng)藥等11、鋼材等金屬原料萬噸120含各類水電設(shè)備制品12、商貿(mào)系統(tǒng)消費(fèi)品萬噸60含各類社會(huì)消費(fèi)品合計(jì)萬噸6793、發(fā)展空間廣闊桐廬是典型的“兩頭在外型”經(jīng)濟(jì)，商品大進(jìn)大出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，并受市經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射，物流市場(chǎng)培育發(fā)展具有較大潛力。2006年全縣GDP已達(dá)到120.28億元，比上年增長(zhǎng)13.7%，連續(xù)三年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，人均GDP達(dá)到30389元。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值343.16億元，比上年增長(zhǎng)21.64%，其中規(guī)模以上200.88億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)銷售品零售總額31.56億元，比上年增長(zhǎng)16.2%，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)27.76億元，外貿(mào)出口供貨130.66億元，比上年增長(zhǎng)17.1%，外貿(mào)出口供貨總值占全縣工業(yè)銷售產(chǎn)值的38.7%.全縣針紡織、皮革服裝、機(jī)械電子、醫(yī)療器械、箱包、制藥、輕工制筆、機(jī)械加工制造、冶金加工等支柱產(chǎn)業(yè)均保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)呈現(xiàn)規(guī)?；⒓夯内厔?shì)，輻射圍逐步擴(kuò)大。根據(jù)桐廬縣統(tǒng)計(jì)局2005、2006年全行業(yè)貨物運(yùn)輸量與貨物周轉(zhuǎn)量的數(shù)據(jù)以與根據(jù)本次調(diào)研數(shù)據(jù)分析，2010年、2020年桐廬縣全行業(yè)貨物運(yùn)輸量與周轉(zhuǎn)量預(yù)測(cè)（按運(yùn)輸方式分）表2：全行業(yè)貨物運(yùn)輸量與貨物周轉(zhuǎn)量預(yù)測(cè)表年限貨運(yùn)量(萬噸)貨物周轉(zhuǎn)量(萬噸公里)總

計(jì)公

路水路總

計(jì)公

路水路20051674753921136075262841097912006172077394714046526842113623201023391284105517054540803129744202036372054158326456569949194616隨著城市功能的優(yōu)化，特別是在“退二進(jìn)三”為主基調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的背景下，大量的生產(chǎn)型、倉(cāng)儲(chǔ)型企業(yè)將從市區(qū)向周邊縣市轉(zhuǎn)移，這也為桐廬物流產(chǎn)業(yè)提供了潛在的發(fā)展空間。另根據(jù)桐廬2006年相關(guān)數(shù)據(jù)估換算，桐廬縣的物流市場(chǎng)容量在18-24億元左右（按物流市場(chǎng)容量占國(guó)生產(chǎn)總值的15%-20%計(jì)算）,物流費(fèi)用每降低1個(gè)百分點(diǎn)，可以創(chuàng)造1800—2400萬元的利潤(rùn)，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。（四）制約因素1、物流資源缺乏整合我縣物流企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、實(shí)力弱、資源分散。現(xiàn)有的物流企業(yè)主體由大量的個(gè)體、私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)者組成，雖然近幾年業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快，但企業(yè)技術(shù)水平、資金實(shí)力、信息化程度等方面與現(xiàn)代物流企業(yè)的差距十分明顯。現(xiàn)有的物流資源缺乏專業(yè)分工和有效組織，也缺少為其服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，無法實(shí)現(xiàn)各物流環(huán)節(jié)的一體化運(yùn)作，物流資源利用效率有待進(jìn)一步提高。人才、資金等現(xiàn)代物流發(fā)展的最基本資源十分緊缺。桐廬縣目前既缺少高層次的物流管理人才，也缺少企業(yè)層面的管理人才，而大量的操作人才更是嚴(yán)重短缺。2、物流設(shè)施亟待完善物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡，導(dǎo)致物流系統(tǒng)整體效率難以提高。近年來桐廬縣公路建設(shè)發(fā)展迅速，公路運(yùn)輸比重增幅持續(xù)加大，道路養(yǎng)護(hù)的壓力相應(yīng)增加。與此同時(shí)，由于河道疏浚、碼頭建設(shè)相對(duì)滯后，無法有效分擔(dān)日益增加的公路運(yùn)輸壓力，降低運(yùn)輸成本，亟需規(guī)劃建設(shè)整體性、互補(bǔ)性強(qiáng)的運(yùn)輸系統(tǒng)。適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短缺。現(xiàn)代物流的發(fā)展，必然產(chǎn)生區(qū)域有序控制、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與區(qū)域間集中配送的銜接問題，需要建立物流積聚的中轉(zhuǎn)結(jié)點(diǎn)和布置配送網(wǎng)絡(luò)等公益性較強(qiáng)的物流基本設(shè)施，以便充分發(fā)揮長(zhǎng)程干線規(guī)模運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)與短程配送服務(wù)的快速、多批次、方便的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，有效迎合消費(fèi)趨勢(shì)（批次多、價(jià)格低、服務(wù)優(yōu)）的變化。3、物流模式有待優(yōu)化物流經(jīng)營(yíng)方式單一。運(yùn)輸是目前物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要業(yè)務(wù)，貨運(yùn)代理、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、保管等基本物流業(yè)務(wù)尚未全面發(fā)展。訂單處理、包裝、流通加工、代理貨物保險(xiǎn)等增值業(yè)務(wù)基本處于空白。工商企業(yè)自辦物流業(yè)務(wù)現(xiàn)象普遍，制約了第三方物流業(yè)的發(fā)展。4、物流政策尚需健全管理部門在產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與扶持方面缺乏力度、操作性不強(qiáng)，相關(guān)的配套政策未能與時(shí)出臺(tái)，存在著體制、政策的障礙。企業(yè)界對(duì)現(xiàn)代物流的涵和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)已制定出臺(tái)的鼓勵(lì)政策知之甚少。物流企業(yè)自身組織能力相對(duì)軟弱，行業(yè)管理有待加強(qiáng)。物流企業(yè)分屬不同行業(yè)、不同部門，以至于難以協(xié)調(diào)一致，難以形成行業(yè)優(yōu)勢(shì)。第二章總體思路（一）指導(dǎo)思想圍繞市“接軌、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流”戰(zhàn)略決策，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、環(huán)境立縣、開放活縣、和諧興縣”四大戰(zhàn)略，融入大都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展思路，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)市場(chǎng)、配套環(huán)境”的發(fā)展方針，依托以高速公路、碼頭為主的綜合交通優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)為抓手，以公共物流信息平臺(tái)為支撐，以建設(shè)桐廬現(xiàn)代物流中心、桐廬水運(yùn)物流中心為重點(diǎn)，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)空間布局，培育完善的現(xiàn)代物流體系，實(shí)現(xiàn)物流的社會(huì)化、專業(yè)化、信息化、規(guī)?；?，把桐廬建設(shè)成為大都市經(jīng)濟(jì)圈重要的中轉(zhuǎn)型、綜合型的現(xiàn)代化物流基地。（二）規(guī)劃原則1、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。桐廬現(xiàn)代物流的發(fā)展規(guī)劃要符合市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，與桐廬縣域總體規(guī)劃的功能、布局相銜接，與桐廬縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相一致，與桐廬縣的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相配套，使現(xiàn)代物流與產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市功能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)發(fā)展。2、堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、資源整合的原則。要發(fā)揮桐廬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展現(xiàn)代物流，降低全社會(huì)物流成本，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力；以專業(yè)化分工、一體化運(yùn)作的理念，充分利用好現(xiàn)有的資源，強(qiáng)化各種有效資源的優(yōu)化重組，努力構(gòu)建起布局合理、功能完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。3、堅(jiān)持對(duì)外開放、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則?，F(xiàn)代物流是開放的產(chǎn)業(yè)，沒有地域的限制。要連接物流市場(chǎng)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)；連接物流環(huán)節(jié)，形成物流供應(yīng)鏈；要積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)物流企業(yè)、資金、技術(shù)、人才，立足桐廬，面向，積極融入國(guó)際國(guó)大物流系統(tǒng)；要轉(zhuǎn)變政府職能，按照企業(yè)主導(dǎo)型市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行規(guī)劃，逐步建立起與國(guó)際接軌的物流服務(wù)和管理體系，為物流企業(yè)提供公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。4、堅(jiān)持循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突出的原則?，F(xiàn)代物流是新興的產(chǎn)業(yè)，人們的認(rèn)識(shí)還不夠深入，規(guī)劃上要具有一定的超前性，但不可盲目地、不切實(shí)際地超前，否則就有可能造成不必要的浪費(fèi)和損失。要結(jié)合桐廬實(shí)際，客觀分析物流發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，循序漸進(jìn)，合理規(guī)劃。突出重點(diǎn)，緊緊抓住現(xiàn)代物流中心建設(shè)、公共物流信息平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)第三方物流企業(yè)培育，促進(jìn)物流運(yùn)作的一體化、信息化、高效化、規(guī)?；粩嗵岣弋a(chǎn)業(yè)和環(huán)境的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。（三）發(fā)展目標(biāo)總體發(fā)展目標(biāo)：落實(shí)桐廬縣委、縣政府“工業(yè)強(qiáng)縣、環(huán)境立縣、開放活縣、和諧興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托桐廬縣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)現(xiàn)代物流管理，科學(xué)構(gòu)建桐廬縣現(xiàn)代物流體系，把桐廬縣建設(shè)成為大都市經(jīng)濟(jì)圈重要的中轉(zhuǎn)型、綜合型的現(xiàn)代化物流基地。近期發(fā)展目標(biāo)：到2010年，引進(jìn)、培育2—3家有較強(qiáng)影響力和示作用的現(xiàn)代物流重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣域交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，外部運(yùn)輸通道比較暢通，以重點(diǎn)物流企業(yè)為龍頭的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)初步建成；完善法規(guī)建設(shè)，有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境基本形成；縣域現(xiàn)代物流框架基本成形。遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)：到2020年，發(fā)展壯大一批現(xiàn)代化物流企業(yè)，建成并投入使用一批現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在物流領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，初步形成適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；完善一級(jí)物流中心、二級(jí)物流中心和直達(dá)配送站點(diǎn)結(jié)合的縣域現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，基本建成與、、、-義烏省四大現(xiàn)代物流樞紐全面接軌的物流系統(tǒng)。同時(shí)，根據(jù)工業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，酌情增加建設(shè)新的二級(jí)物流中心，從而建立起完全融入省與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的物流體系，使桐廬物流業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定成熟發(fā)展階段。（四）發(fā)展重點(diǎn)1、現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)的開發(fā)與建設(shè)。突出抓好一級(jí)物流中心、二級(jí)物流中心建設(shè)，形成綜專結(jié)合、布局合理的物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。系統(tǒng)設(shè)計(jì)各種運(yùn)輸信道、節(jié)點(diǎn)和運(yùn)輸方式，開展多式聯(lián)運(yùn)，提升交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)功能。2、物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的公共物流信息平臺(tái)、物流業(yè)務(wù)信息公共交換平臺(tái)和行業(yè)、企業(yè)物流信息處理平臺(tái)，全面提高物流企業(yè)、物流活動(dòng)的信息化水平。3、物流企業(yè)的培育和引進(jìn)。改變“低、小、散”、“小而全”的傳統(tǒng)物流格局，按照“整合一批、剝離一批、引進(jìn)一批”的思路，扶持、壯大第三方物流企業(yè)，積極培育第三方物流服務(wù)體系。4、現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和發(fā)展。在積極發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)的同時(shí)，大力發(fā)展訂單處理、分裝、流通加工、代理貨物保險(xiǎn)等新型物流業(yè)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求，開展庫(kù)存分析與控制、分銷中心規(guī)劃管理、業(yè)務(wù)鏈設(shè)計(jì)等高級(jí)業(yè)務(wù)。5、地方特色物流產(chǎn)業(yè)的培育。根據(jù)桐廬實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展制筆、針紡織、醫(yī)療器械、石材、箱包玩具、機(jī)械制造等具有塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的特色物流。在運(yùn)輸方式上，發(fā)揮縣交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高速公路運(yùn)輸、“黃金水道”運(yùn)輸、城鄉(xiāng)公路運(yùn)輸和城市“貨的”運(yùn)輸。在電子商務(wù)與城市配送體系建設(shè)上，建立基于物流信息三大系統(tǒng)平臺(tái)的電子商務(wù)與物流配送一體化的城市配送體系。第三章空間結(jié)構(gòu)與物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)本規(guī)劃根據(jù)桐廬縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)代物流需求的不同增量，將桐廬縣現(xiàn)代物流體系的空間結(jié)構(gòu)確定為“一級(jí)物流中心——二級(jí)物流中心——直達(dá)配送站點(diǎn)”的三級(jí)結(jié)構(gòu)模式。三個(gè)層面布局的基本原則是：一級(jí)節(jié)點(diǎn)是大型、多功能的綜合物流中心，具有多行業(yè)物流業(yè)務(wù)的聚集，是桐廬縣現(xiàn)代物流的主要運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)的聚集區(qū)。主要服務(wù)圍覆蓋桐廬全縣，并承擔(dān)桐廬與外部物流交匯的樞紐作用，該節(jié)點(diǎn)的布置原則是規(guī)模適當(dāng)超前，并且盡可能設(shè)在城市邊緣地帶，減少對(duì)城市居民生活的干擾，避免增加城市交通的負(fù)荷；二級(jí)節(jié)點(diǎn)是以貼近縣域物流需求總量較大的主要工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)桐廬縣塊狀經(jīng)濟(jì)的特色并兼顧城鎮(zhèn)化發(fā)展，建立小型的綜合性二級(jí)物流中心；根據(jù)發(fā)展需要，鼓勵(lì)發(fā)展為工商企業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活配套服務(wù)的三級(jí)節(jié)點(diǎn)：即直達(dá)配送站點(diǎn)。以上各級(jí)節(jié)點(diǎn)之間有機(jī)銜接、合理分工。（一）一級(jí)物流中心桐廬縣現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋和]現(xiàn)代物流中心、桐廬水運(yùn)物流中心。1、桐廬現(xiàn)代物流中心（1）選址分析。根據(jù)桐廬縣域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃，到2020年，桐廬縣將建成以江南里公路、23省道、320國(guó)道北線、S16和S20連接線組成的城市環(huán)線，以與柴雅線、23省道、320國(guó)道北線、S16和S20連接線組成的城市外環(huán)線。因此，綜合考慮交通規(guī)劃、土地因素以與桐廬縣工業(yè)用地南移、東擴(kuò)等影響因素，選擇鳳川-江南工業(yè)功能區(qū)杭新景高速出口東連接線兩側(cè)（旺家弄路西北側(cè)）作為桐廬縣現(xiàn)代物流中心主要選址區(qū)域。該區(qū)域緊依320國(guó)道與杭新景高速，處于城市、外環(huán)線兩側(cè)。區(qū)域主要涵蓋：省級(jí)桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、桐君街道工業(yè)功能區(qū)、鳳川-江南工業(yè)功能區(qū)、江南工業(yè)功能區(qū)。實(shí)際控制區(qū)域33.01平方公里，2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的52.38%。（2）發(fā)展方向。杭新景高速公路經(jīng)濟(jì)帶整體規(guī)劃建設(shè)，為桐廬公路物流的發(fā)展提供了巨大機(jī)遇。東連西接的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，典型的塊狀型特色經(jīng)濟(jì)，使桐廬現(xiàn)代物流中心有條件成為市公路物流的主要進(jìn)出中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)。區(qū)域功能定位:為公路轉(zhuǎn)換，聯(lián)運(yùn)，倉(cāng)儲(chǔ)，城市配送型，并以桐廬縣公共物流信息平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，物流品項(xiàng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、集裝箱、化工、醫(yī)療器械、箱包玩具、機(jī)械制造等。對(duì)輻射桐廬全境，對(duì)外聯(lián)結(jié)、、等長(zhǎng)三角地區(qū)。依據(jù)中心主要功能的特點(diǎn)，各功能區(qū)的基本布局主要有：管理服務(wù)區(qū)：主要為現(xiàn)代物流中心相關(guān)部門和人員提供公共信息服務(wù)、辦公、住宿、餐飲等綜合服務(wù)，信息中心（大樓）一般設(shè)置于該區(qū)。運(yùn)輸物流區(qū)：主要為運(yùn)輸車輛的停放提供服務(wù)。公共服務(wù)區(qū)：主要為生產(chǎn)作業(yè)區(qū)提供設(shè)備設(shè)施、車輛等的維護(hù)、維修、保養(yǎng)、給養(yǎng)等服務(wù)。倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)：主要為貨物的儲(chǔ)存、運(yùn)轉(zhuǎn)、換載和裝卸提供服務(wù)。流通加工、分裝等增值作業(yè)區(qū)：主要為進(jìn)行部分商品提供組裝、剪切、貼標(biāo)簽、刷標(biāo)志、分裝等簡(jiǎn)單加工作業(yè)提供服務(wù)?；瘜W(xué)品物流區(qū)以與集裝箱作業(yè)區(qū)。建設(shè)規(guī)模：由于影響建設(shè)規(guī)模的因素很多，主要由進(jìn)入的物流量所決定，但也要考慮處理對(duì)象的品項(xiàng)、總量，作業(yè)效率的高低，中心經(jīng)營(yíng)的不同主體對(duì)功能的設(shè)定。故參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與前面預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)確定為：預(yù)留用地500畝左右，總運(yùn)量1200萬噸/年以上。根據(jù)市場(chǎng)需求，本著節(jié)約用地，逐步推進(jìn)的原則，確定一次規(guī)劃、分二期實(shí)施的發(fā)展方向與步驟。（3）建設(shè)周期。2007-2010年，主要是基本功能區(qū)的建設(shè)，即管理服務(wù)區(qū)、運(yùn)輸物流區(qū)、公共服務(wù)區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)，規(guī)劃用地面積200畝。2010年以后，主要是功能擴(kuò)展區(qū)的建設(shè)，即化學(xué)品物流區(qū)，流通加工、分裝等增值作業(yè)區(qū)和集裝箱作業(yè)區(qū)，規(guī)劃用地面積300畝。2、桐廬水運(yùn)物流中心（1）選址分析。根據(jù)市水路交通“十一五”規(guī)劃，作為“旅游西進(jìn)”、“交通西進(jìn)”的重點(diǎn)縣區(qū)和長(zhǎng)三角的特色旅游景點(diǎn)，桐廬將充分利用富春江的水運(yùn)資源，新建的桐廬水運(yùn)物流中心（桐廬綜合碼頭）位于桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下洋洲村，該區(qū)域位于富春江三級(jí)航道。（2）發(fā)展方向。桐廬水運(yùn)物流中心將充分利用富春江的水運(yùn)資源，以建設(shè)好綜合性公用作業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，以砂石礦產(chǎn)運(yùn)輸為依托，以鋼材、水電設(shè)備運(yùn)輸為突破，為解決多年存在的富春江電站“水運(yùn)瓶頸”發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)綜合貨運(yùn)持續(xù)快速發(fā)展。區(qū)域功能定位:為水路轉(zhuǎn)換，倉(cāng)儲(chǔ)，城市配送型。以建設(shè)綜合性水運(yùn)碼頭為重點(diǎn)，以煤炭、鋼材、礦建材料運(yùn)輸為依托，以倉(cāng)儲(chǔ)、物流等輔助設(shè)施建設(shè)為配套，建成一個(gè)集裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息等多功能一體化的綜合性水運(yùn)物流中心。建設(shè)規(guī)模：桐廬水運(yùn)物流中心占地218.66畝，設(shè)計(jì)500噸級(jí)泊位10個(gè)，吞吐能力為385萬噸。（3）建設(shè)周期。本項(xiàng)目于2006年底開工，2008年建成，總投資約1.84億元。（二）二級(jí)物流中心二級(jí)物流中心是為桐廬重要工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)提供信息、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、代理、交易等服務(wù)的綜合平臺(tái)，是一級(jí)節(jié)點(diǎn)功能的延伸。該節(jié)點(diǎn)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)將充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用。近期（至2010年）將規(guī)劃建設(shè)分水物流中心、富春江物流中心、橫村物流中心三個(gè)二級(jí)物流中心，并與桐廬現(xiàn)代物流中心相結(jié)合，構(gòu)成發(fā)散型的現(xiàn)代物流配送網(wǎng)絡(luò)（參見附圖二）。1、分水二級(jí)物流中心。選址分析：分水鎮(zhèn)作為桐廬縣的副中心城鎮(zhèn)，距離縣城30余公里，05省道和16省道在此交叉而過，交通便利。該鎮(zhèn)被譽(yù)為"中國(guó)制筆之鄉(xiāng)"，2006年生產(chǎn)圓珠筆65億支，是國(guó)最大的圓珠筆生產(chǎn)基地。分水鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，總規(guī)劃面積6000畝，工業(yè)功能區(qū)現(xiàn)有280多家制筆企業(yè)入園，筆業(yè)生產(chǎn)已形成集聚效應(yīng)。因此，綜合考慮交通、規(guī)劃與土地利用狀況，分水二級(jí)物流中心規(guī)劃選址：分水鎮(zhèn)05省道分水大橋南側(cè)（移民村對(duì)面）。建設(shè)規(guī)模：考慮到筆業(yè)生產(chǎn)的原材料與制筆成品等物流量，兼顧其它建材、機(jī)械、五金、農(nóng)產(chǎn)品的品項(xiàng)、物流量等預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，初步確定：分水二級(jí)物流中心規(guī)劃用地40畝左右，總運(yùn)量300萬噸/年以上。建設(shè)時(shí)序：列入2008年實(shí)施類項(xiàng)目。功能定位于聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)依托型。發(fā)展品項(xiàng)以制筆為主，以05、16省道為依托，結(jié)合分水地區(qū)建材專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)，集中倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、增值服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)、信息等服務(wù)功能。對(duì)輻射分水地區(qū)（百江、合村、瑤琳等地）與桐廬全境，對(duì)外聯(lián)結(jié)義烏、、臨安樂平、淳安等地區(qū)。2、富春江二級(jí)物流中心。選址分析：富春江鎮(zhèn)位于桐廬縣西南部的富春江畔，富春江鎮(zhèn)是桐廬經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西南連浦江、建德，距離桐廬縣城5公里，其產(chǎn)業(yè)支柱以機(jī)械制造、水泥建材、服裝布藝為特色。富春江工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃面積3000畝，已完成主要道路、供電、供水、通訊以與土地平整，目前已落戶80家企業(yè)。根據(jù)富春江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與交通情況，中心規(guī)劃選址：富春江鎮(zhèn)高速出口東南側(cè)。建設(shè)規(guī)模：考慮到處理的對(duì)象品項(xiàng)單一但運(yùn)量相對(duì)較大，初步確定富春江二級(jí)物流中心規(guī)模為：規(guī)劃占地50畝左右，總運(yùn)量400萬噸/年以上。建設(shè)時(shí)序：列入2009年實(shí)施類項(xiàng)目。功能定位于聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)依托型。發(fā)展品項(xiàng)以機(jī)械產(chǎn)品為主，兼顧建材、農(nóng)產(chǎn)品物流。該結(jié)點(diǎn)規(guī)劃以20省道、320國(guó)道、杭新景高速為依托，集中倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、增值服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)和信息等服務(wù)功能。對(duì)輻射桐廬全境和建德安仁等地區(qū)，對(duì)外聯(lián)結(jié)義烏、、等地區(qū)。3、橫村二級(jí)物流中心。選址分析：橫村鎮(zhèn)距縣城10公里，緊臨16省道，交通方便。該鎮(zhèn)是省最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)源地之一，其針織行業(yè)在全省外貿(mào)出口占據(jù)重要地位。被全國(guó)輕工聯(lián)合會(huì)授予"中國(guó)針織名鎮(zhèn)"稱號(hào)，橫村鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)從1999年開始規(guī)劃建設(shè)，以針織為特色，總規(guī)劃面積4605畝，其中一期開發(fā)面積2107畝，已完成主要道路、供電高壓線路工程、供水工程、通訊工程建設(shè)，平整土地1200畝。目前入園企業(yè)78家，累計(jì)固定資產(chǎn)投入2.6億元。因此根據(jù)橫村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與交通情況，中心規(guī)劃選址：16省道與北環(huán)路交叉口西南側(cè)。建設(shè)規(guī)模：考慮到涉與的物流品項(xiàng)較多、貨值較低、運(yùn)量相對(duì)較多等特點(diǎn)，初步確定橫村二級(jí)物流中心的規(guī)模為：規(guī)劃占地55畝左右，總運(yùn)量400萬噸/年以上。建設(shè)時(shí)序：列入2010年實(shí)施類項(xiàng)目。功能定位于聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)依托型，發(fā)展品項(xiàng)以針紡織為主，兼顧化工、器材、農(nóng)產(chǎn)品等物流，并結(jié)合橫村紡織原材料專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、增值服務(wù)、集裝箱聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)和信息等服務(wù)功能的二級(jí)物流中心。對(duì)輻射鐘山、莪山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和桐廬全境，對(duì)外聯(lián)結(jié)、等地區(qū)。（三）直達(dá)配送站點(diǎn)直達(dá)配送站點(diǎn)作為桐廬縣整個(gè)物流體系的末稍接觸點(diǎn)，具有配送和收集物流需求的功能，是滿足物流需求、發(fā)揮物流供應(yīng)力的直接體現(xiàn)。其功能定位于為工商企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與居民生活配套服務(wù)，通過對(duì)合理化物流方式和調(diào)整物流組織方式，提高現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展速度和從整體上提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。參考《桐廬縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，可以將現(xiàn)有部分商業(yè)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)資源、專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行功能調(diào)整提升，考慮的重點(diǎn)是提高作業(yè)效率和降低物流成本。直達(dá)配送站點(diǎn)一般不安排物流用地，僅在已有的社會(huì)停車場(chǎng)、公共倉(cāng)儲(chǔ)以與各類專業(yè)市場(chǎng)安排停車點(diǎn)、接貨點(diǎn)，并依托信息平臺(tái)交換即時(shí)信息。第四章公共物流信息平臺(tái)建設(shè)公共物流信息平臺(tái)是不同物流主體之間更好地實(shí)現(xiàn)物流信息資源的共享基礎(chǔ)與核心，其規(guī)劃重點(diǎn)是構(gòu)建三大信息平臺(tái)，爭(zhēng)取盡早將桐廬公共物流信息平臺(tái)納入市物流信息系統(tǒng)，以先發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為市公共物流信息系統(tǒng)的重要組成部分。按照“政府推廣、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)化操作”的建設(shè)模式，在推廣初期，采用建立龍頭示企業(yè)的方法，增進(jìn)企業(yè)效益、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的作用，實(shí)現(xiàn)示企業(yè)帶動(dòng)其它企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游供應(yīng)商和銷售商企業(yè)，整合運(yùn)營(yíng)企業(yè)的信息資源并入公共物流信息平臺(tái)中來，達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的。（一）建設(shè)目標(biāo)構(gòu)筑桐廬公共物流信息平臺(tái)，建成完善的物流信息基礎(chǔ)設(shè)施和高效的物流營(yíng)運(yùn)信息化支撐體系，促進(jìn)物流企業(yè)和工商企業(yè)應(yīng)用條形碼（BC）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、智能運(yùn)輸系統(tǒng)(ITS)以與供應(yīng)鏈管理等物流理論和技術(shù)，高效整合物流資源。加強(qiáng)各物流企業(yè)、客戶、政府部門之間的聯(lián)系，建立協(xié)同管理與經(jīng)營(yíng)機(jī)制，共享物流信息、物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流活動(dòng)的效率，擴(kuò)大物流領(lǐng)域。（二）總體功能依托公共物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流和信息流有效互動(dòng)，提高對(duì)用戶需求和服務(wù)的響應(yīng)能力，保證貨物運(yùn)輸快速、可靠和經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)政府管理部門的相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)造有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（三）規(guī)劃重點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)三大基礎(chǔ)信息系統(tǒng)平臺(tái)：即電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、最佳尋車尋貨系統(tǒng)、口岸聯(lián)檢一體化系統(tǒng)。1、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI中心)。實(shí)現(xiàn)各物流系統(tǒng)之間的信息共享、傳輸和交換，滿足各碼頭、堆場(chǎng)、物流中心、船代、貨代、與金融部門與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交換。2、最佳尋車尋貨系統(tǒng)。通過網(wǎng)上信息，車主和貨主按照貨物的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、時(shí)間和費(fèi)用等進(jìn)行自動(dòng)匹配，解決回程車空載、實(shí)時(shí)尋貨問題，建設(shè)全球定位系統(tǒng)（GPS）、智能運(yùn)輸系統(tǒng)(ITS)、最佳配車系統(tǒng)等三個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛貨物的匹配，最佳的配車計(jì)劃和形成路線系統(tǒng)。3、口岸聯(lián)檢一體化系統(tǒng)。積極推進(jìn)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一實(shí)施的“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”建設(shè)，建立外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、外管、運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫、銀行等部門的統(tǒng)一信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，使企業(yè)可以上網(wǎng)辦理出口退稅、報(bào)關(guān)、進(jìn)出口結(jié)付匯核銷、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、加工貿(mào)易備案等進(jìn)出口手續(xù)。第五章主要保障措施物流發(fā)展的實(shí)施主體是各類物流企業(yè)，而政府應(yīng)當(dāng)在搞好本區(qū)域現(xiàn)代物流規(guī)劃、指導(dǎo)的同時(shí)，把建立和完善現(xiàn)代物流管理體系和扶持政策體系，加快人才引進(jìn)和培育，重點(diǎn)培養(yǎng)第三方物流企業(yè)，創(chuàng)造良好的物流發(fā)展環(huán)境，作為促進(jìn)桐廬現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。（一）建立和完善現(xiàn)代物流管理體系1、明確政府管理職能。切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀管理。在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)過程中，政府主要職能是制定規(guī)劃和相關(guān)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，調(diào)節(jié)各類市場(chǎng)主體，保證物流業(yè)健康發(fā)展。2、建立現(xiàn)代物流發(fā)展工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組建桐廬縣現(xiàn)代物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)，決定和協(xié)調(diào)解決全縣物流發(fā)展中的重大問題，按照《規(guī)劃》的要求制定實(shí)施方案，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代物流的快速發(fā)展。3、組建現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會(huì)。由物流企業(yè)和涉與物流的部門和單位聯(lián)合組成桐廬現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會(huì)。物流協(xié)會(huì)是企業(yè)與政府之間聯(lián)系與溝通的橋梁和紐帶，它的主要職能是為物流企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，組織協(xié)調(diào)行業(yè)部關(guān)系，維護(hù)企業(yè)利益，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。（二）建立健全現(xiàn)代物流扶持政策體系要在國(guó)家、地方現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，制定符合桐廬實(shí)際需要的扶持政策。1、導(dǎo)向性政策。強(qiáng)