統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識第6章-統(tǒng)計執(zhí)法檢查與行政爭議的解決課件

第六章統(tǒng)計監(jiān)督檢查與行政爭議的解決第六章統(tǒng)計監(jiān)督檢查與行政爭議的解決1學(xué)習(xí)目的與要求：學(xué)習(xí)并掌握統(tǒng)計監(jiān)督檢查的概念、特征；統(tǒng)計執(zhí)法檢查的內(nèi)容、方式和程序；統(tǒng)計行政復(fù)議和統(tǒng)計行政訴訟的概念、特征、范圍及程序。學(xué)習(xí)目的與要求：2§1統(tǒng)計監(jiān)督檢查§2統(tǒng)計違法案件查處程序§3統(tǒng)計行政復(fù)議和行政訴訟§1統(tǒng)計監(jiān)督檢查3第一節(jié)統(tǒng)計監(jiān)督檢查一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的概念及特征（07年名詞解釋）統(tǒng)計監(jiān)督檢查是指統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關(guān)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查，以及對統(tǒng)計違法行為進行查處等各種活動的總稱。它有三個基本特征：1、統(tǒng)計監(jiān)督檢查是由國家依法授權(quán)的機關(guān)進行的；2、統(tǒng)計監(jiān)督檢查是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國家強制性；3、統(tǒng)計監(jiān)督檢查是依照一定的權(quán)限、程序和方式進行的。第一節(jié)統(tǒng)計監(jiān)督檢查一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的概念及特征（07年名詞解4二、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的內(nèi)容（一）是否存在侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的行為；（二）是否存在違反法定程序和統(tǒng)計制度修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為；（三）是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行為；（四）是否存在打擊報復(fù)統(tǒng)計人員的行為（五）是否存在利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益和進行欺詐活動的行為；（六）是否依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員；（七）是否依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺帳；二、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的內(nèi)容5（八）統(tǒng)計人員是否具備統(tǒng)計從業(yè)資格；（九）統(tǒng)計調(diào)查項目是否依據(jù)法定程序報批，是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識；（十）是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查方案進行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題；（十一）統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料的行為；（十二）是否依法進行涉外調(diào)查。（八）統(tǒng)計人員是否具備統(tǒng)計從業(yè)資格；6三、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的方式統(tǒng)計監(jiān)督檢查方式，是指統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關(guān)采取一定的手段和措施，對參與統(tǒng)計活動的公民、法人和其他組織貫徹實施統(tǒng)計法律法規(guī)情況進行的監(jiān)督檢查。時間：定期檢查和臨時檢查范圍：全面檢查和重點檢查主體：聯(lián)合檢查和單獨檢查三、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的方式7真題回顧1.實施統(tǒng)計監(jiān)督撿查的主體是()。（07、08）A.縣級以上人民政府統(tǒng)計局法規(guī)檢查機構(gòu)B.各級紀(jì)檢監(jiān)察部門C.國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)D.縣級以上各級人民政府法制工作機構(gòu)2.統(tǒng)計監(jiān)督檢查中，在時間上無規(guī)律的突擊性檢查稱為（）。（06）A.全面檢查B.臨時檢查C.重點抽查D.單獨檢查3.統(tǒng)計監(jiān)督檢查()()()()()。（08）A.屬于行政執(zhí)法活動B.由國家依法授權(quán)的機關(guān)進行C.屬于統(tǒng)計調(diào)查活動D.由執(zhí)法人員自主決定開展E.被檢查對象有義務(wù)配合真題回顧1.實施統(tǒng)計監(jiān)督撿查的主體是()。（07、08第二節(jié)統(tǒng)計違法案件查處程序一、立案（06、08年簡答）立案，是指統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)對違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為人的有關(guān)材料進行審查、分析和研究，認(rèn)為確有違法事實存在并依法需要追究法律責(zé)任的，決定進行調(diào)查處理，并辦理批準(zhǔn)手續(xù)的一種工作程序。立案查處的統(tǒng)計違法案件，必須同時具備下列條件：1、有明確的行為人（公民、法人和其他組織）；2、經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計法的行為，情節(jié)較重應(yīng)依法追究法律責(zé)任的；3、按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。第二節(jié)統(tǒng)計違法案件查處程序一、立案（06、08年簡答）9二、調(diào)查調(diào)查，是指統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)為了查明案件事實，依法收集證據(jù)和查明統(tǒng)計違法行為的活動。案件調(diào)查應(yīng)主要抓住以下三個方面：1、案件的違法事實；2、被調(diào)查人的有關(guān)情況；3、證據(jù)材料。調(diào)查報告的內(nèi)容包括：立案的依據(jù)、統(tǒng)計違法事實、案件性質(zhì)、應(yīng)追究的法律責(zé)任、處理意見、調(diào)查組成人員及報告時間等。二、調(diào)查10三、處理處理，是指案件調(diào)查結(jié)束后，統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)在核準(zhǔn)案件事實、審查有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對案件做出處理決定并依法追究法律責(zé)任的活動。（一）告知，所謂告知義務(wù)，是根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（二）聽證，所謂聽證程序，是指行政機關(guān)在作出有關(guān)決定之前聽取當(dāng)事人的陳述、申辯、質(zhì)證的程序?！督y(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十三條規(guī)定，“統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在作出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款，對公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證?！睋?jù)此，啟動統(tǒng)計執(zhí)法中的聽證程序應(yīng)同時滿足以下兩個條件：1、對單位罰款超過了一定數(shù)額；2、當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出申請。（三）處理：銷案；作出處理；追究刑事責(zé)任三、處理11四、結(jié)案屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時辦理案件結(jié)案手續(xù)：（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；（二）免于行政處罰或者不予行政處罰的；（三）經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議決定執(zhí)行完畢的；（四）經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的。四、結(jié)案12真題回顧1.依照《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)對法人或者其他組織作出()元以上罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。（08）A.5000B.10000C.20000D.300002.統(tǒng)計執(zhí)法檢查中，被處罰單位在收到處罰決定書后，既不在法定期限內(nèi)申請復(fù)議或向人民法院挺起訴訟，又拒不執(zhí)行處罰決定的，查處機關(guān)可以()。（07、08）A.強制執(zhí)行B.依法提請人民法院強制執(zhí)行C.起訴D.與相對人協(xié)商解決3.給予較大數(shù)額罰款的統(tǒng)計行政處罰案件，如果當(dāng)事人要求，統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織（）。（07）A.聽證B.重新調(diào)查C.仲裁D.審理真題回顧1.依照《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)對法人134.依照《行政處罰法》的規(guī)定，統(tǒng)計部門對給予（）處罰的案件應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人的申請組織聽證。（06）A.警告B.罰款C.較大數(shù)額罰款D.通報批評5.查處統(tǒng)計違法案件的程序包括（）（）（）（）（）。（07）A．立案B.調(diào)查C.處理D.處罰E.結(jié)案6.行政機關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。()（06、07、08）4.依照《行政處罰法》的規(guī)定，統(tǒng)計部門對給予（）處罰的14第三節(jié)統(tǒng)計行政復(fù)議和行政訴訟一、統(tǒng)計行政復(fù)議（一）統(tǒng)計行政復(fù)議的概念及特征統(tǒng)計行政復(fù)議，是指統(tǒng)計行政機關(guān)在行使統(tǒng)計行政管理職權(quán)的過程中，與統(tǒng)計管理相對人發(fā)生爭議，根據(jù)相對人的申請，由該統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的上級行政機關(guān)對引起爭議的具體統(tǒng)計行政行為進行復(fù)查并作出決定的活動。其主要特征有：(一)統(tǒng)計行政復(fù)議是行政機關(guān)的活動；在我國，統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)為人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者人民政府。(二)統(tǒng)計行政復(fù)議是上級統(tǒng)計行政機關(guān)對下級統(tǒng)計行政機關(guān)進行層級監(jiān)督的活動；(三)統(tǒng)計行政復(fù)議以引起行政復(fù)議的具體統(tǒng)計行政行為審查對象；(四)統(tǒng)計行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請而啟動；(五)統(tǒng)計行政復(fù)議必須按照法定的程序進行。第三節(jié)統(tǒng)計行政復(fù)議和行政訴訟一、統(tǒng)計行政復(fù)議15（二）統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍和管轄1、統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍統(tǒng)計行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織可以申請統(tǒng)計行政復(fù)議的事項的范圍。根據(jù)我國統(tǒng)計法和《行政復(fù)議法》的規(guī)定，能夠引起統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍有如下具體統(tǒng)計行政行為：1、行政處罰；2、行政不作為；3、被認(rèn)為行政侵權(quán)、違法要求履行其他義務(wù)的行為。（二）統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍和管轄16

2、統(tǒng)計行政復(fù)議的管轄統(tǒng)計行政復(fù)議管轄，從形式上看，是指復(fù)議機關(guān)受理統(tǒng)計行政復(fù)議案件的權(quán)限分工。它要解決的問題是：哪一級哪一個復(fù)議機關(guān)受理哪些統(tǒng)計行政復(fù)議案件。統(tǒng)計行政復(fù)議管轄權(quán)的確定有以下幾種情況：(1)對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出的具體行政行為不服，申請統(tǒng)計行政復(fù)議的，其復(fù)議管轄權(quán)的確定由申請人選擇。申請人既可以向本級人民政府申請復(fù)議，也可以向上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)申請復(fù)議；(2)對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和其他行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，其復(fù)議管轄權(quán)屬它們的共同上一級行政機關(guān)，一般為本級人民政府；

2、統(tǒng)計行政復(fù)議的管轄17(3)對國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊作出的具體行政行為不服的，根據(jù)《行政復(fù)議法》第十五條第一款第二項的規(guī)定和便民原則，向其上級機關(guān)申請行政復(fù)議。對國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊作出的具體行政行為不服的，向國家統(tǒng)計局申請行政復(fù)議。

(4)對國家統(tǒng)計局的具體行政行為不服的，向國家統(tǒng)計局申請行政復(fù)議。如果對國家統(tǒng)計局的復(fù)議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。

(3)對國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊作出的具體行政行為不服的，18真題回顧1.某市統(tǒng)計局聯(lián)合市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對某工廠的統(tǒng)計違法行為作出處罰決定，該工廠不服，申請復(fù)議時，應(yīng)由（）負(fù)責(zé)管轄。A.該市統(tǒng)計局B.該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局C.該市人民政府D.國家統(tǒng)計局2.對國家統(tǒng)計局的具體行政行為不服的，向國家統(tǒng)計局申請行政復(fù)議。如對國家統(tǒng)計局的復(fù)議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。（）真題回顧1.某市統(tǒng)計局聯(lián)合市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對某工廠的統(tǒng)計違法行為19（三）統(tǒng)計行政復(fù)議的程序統(tǒng)計行政復(fù)議包括以下五個環(huán)節(jié)：申請、受理、審查、決定和執(zhí)行。1、申請，是指統(tǒng)計行政管理相對人即公民、法人或者其他組織認(rèn)為統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，引發(fā)行政爭議，而依法向復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，要求統(tǒng)計復(fù)議機關(guān)對該具體行政行為進行審查并作出處理的行為?？梢允菚嫔暾埢蛘呖陬^申請。2、受理，是指復(fù)議機關(guān)基于相對人的申請，認(rèn)為符合法律規(guī)定的申請條件，決定受理并準(zhǔn)備審查的行為。（三）統(tǒng)計行政復(fù)議的程序203、審查，是指統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)對該案件的事實、證據(jù)、法律適用及爭論的焦點等進行審查的過程。這統(tǒng)計行政復(fù)議是關(guān)鍵階段。4、決定，是指復(fù)議機關(guān)經(jīng)過對統(tǒng)計復(fù)議案件的審查，根據(jù)事實和法律，就被申請復(fù)議的具體統(tǒng)計行政行為作出的相應(yīng)決定。主要有：維持決定；履行決定；撤銷、變更和確定違法決定。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請60日內(nèi)做出決定；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但最多不超過30日。5、執(zhí)行，被申請人應(yīng)按期履行決定，否則可申請強制執(zhí)行3、審查，是指統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)對該案件的事實、證據(jù)、法律適用21真題回顧1.統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理統(tǒng)計行政復(fù)議申請之日起（）日內(nèi)作出復(fù)議決定。A.15B.30C.60D.90真題回顧1.統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理統(tǒng)計行政復(fù)議申請之日起22二、統(tǒng)計行政訴訟（一）統(tǒng)計行政訴訟的概念及特征統(tǒng)計行政訴訟就是指公民、法人或其他組織認(rèn)為統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁判的活動。統(tǒng)計行政訴訟有以下特征：(1)統(tǒng)計行政訴訟中的雙方當(dāng)事人，被告只能是行使統(tǒng)計行政權(quán)力、作出引起糾紛的具體行政行為的統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)，即國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊和縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)，原告則是認(rèn)為統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；(2)統(tǒng)計行政訴訟所要解決的是統(tǒng)計行政爭議；(3)統(tǒng)計行政訴訟的起因是相對人對具體統(tǒng)計行政行為不服，持有異議，認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益；(4)統(tǒng)計行政訴訟是在人民法院的主持下進行的。統(tǒng)計行政訴訟是一種司法審查制度，是司法行為，與統(tǒng)計行政復(fù)議有本質(zhì)上的不同。二、統(tǒng)計行政訴訟23（二）統(tǒng)計行政訴訟的范圍根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，引起統(tǒng)計行政訴訟的具體統(tǒng)計行政行為有三類：一是統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的行政處罰行為；二是統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的不作為行為；三是統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的其他具體行政行為。第一類，統(tǒng)計行政處罰行為。主要是警告、罰款、沒收違法所得等。第二類，統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的不作為行為。如對符合法定條件的當(dāng)事人不授予或者不在法定期限內(nèi)授予統(tǒng)計從業(yè)資格；對符合法定條件的當(dāng)事人不頒發(fā)或者不在法定期限內(nèi)頒發(fā)涉外調(diào)查許可證的行為；對符合法定條件的涉外社會調(diào)查項目不予批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)予以批準(zhǔn)的行為等。第三類，統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的其他具體行政行為。只要相對人認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益，又符合《行政訴訟法》第十一條的有關(guān)規(guī)定，就可以依法提起統(tǒng)計行政訴訟。（二）統(tǒng)計行政訴訟的范圍24真題回顧1.統(tǒng)計行政訴訴訟是()對統(tǒng)計行政案件依法進行審理并做出裁決的活動（06、08）A.統(tǒng)計部門B.法制部門C.監(jiān)察部門D.人民法院2.()()()()()可能引起統(tǒng)計行政訴訟。A.統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的行政處罰行為B.統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的行政不作為行為C.行政處分D.統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的其他具體行政行為E.通報批評真題回顧1.統(tǒng)計行政訴訴訟是()對統(tǒng)計行政案件依法進25（三）統(tǒng)計行政訴訟的原則1、人民法院獨立行使審判權(quán)的原則；2、以事實為依據(jù)，為法律為準(zhǔn)繩的原則；3、合議、回避、公開審判和兩審終審制的原則；4、行政訴訟雙方當(dāng)事人法律地位平等的原則；5、適用本民族語言文字進行訴訟的原則；6、辯論的原則；7、人民檢察院對行政訴訟進行法律監(jiān)督的原則；8、人民法院就行政機關(guān)的具體行政行為進行合法性審查的原則。（三）統(tǒng)計行政訴訟的原則26（四）統(tǒng)計行政訴訟的管轄統(tǒng)計行政訴訟的管轄，是指人民法院之間受理第一審統(tǒng)計行政案件的職權(quán)分工。包括兩方面的含義：第一、對于審判機關(guān)來說，它確定了同級人民法院之間審理統(tǒng)計行政案件的具體分工，明確了上下級人民法院之間受理第一審統(tǒng)計行政案件的權(quán)限劃分。第二、對于當(dāng)事人來說，則是發(fā)生爭議后到哪一級的哪一個法院去起訴或應(yīng)訴的問題。

根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，統(tǒng)計行政訴訟案件的管轄有以下幾種情況：1、對地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，由該統(tǒng)計機構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。

（四）統(tǒng)計行政訴訟的管轄272、對地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出的具體行政行為不服，經(jīng)過行政復(fù)議后，維持原具體行政行為仍不服的，由作出原具體行政行為的統(tǒng)計機構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。3、對國家統(tǒng)計局作出的具體行政行為不服的，或者對國家統(tǒng)計局作出的具體行政行為不服，經(jīng)過行政復(fù)議后仍不服的，由國家統(tǒng)計局所在地的中級人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。2、對地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出的具體行政行為不服，經(jīng)過行28（五）統(tǒng)計行政應(yīng)訴統(tǒng)計行政應(yīng)訴，是指統(tǒng)計行政機關(guān)，接到人民法院的統(tǒng)計行政訴訟案件受理通知后，認(rèn)為其符合被告條件，在人民法院的主持下所從事的一系列訴訟活動的總稱。1、審查被告是否適格2、審理受理法院是否有管轄權(quán)3、做好統(tǒng)計應(yīng)訴工作（五）統(tǒng)計行政應(yīng)訴29真題回顧案例分析題1.某地級市一家企業(yè)涉嫌虛報產(chǎn)值，被市統(tǒng)計局予以行政處罰。該企業(yè)對市統(tǒng)計局的行政處罰決定不服（08）請回答：(1)該企業(yè)可以通過何種法律途徑維護自己的權(quán)益?(2)簡要分析可供該企業(yè)選擇的具體維權(quán)途徑。真題回顧案例分析題30參考答案(1)該企業(yè)可以通過行政復(fù)議和行政訴訟維護自己的合法權(quán)益。(2)該企業(yè)可以向本省統(tǒng)計局或本市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定仍不服的，可以向(作出原具體行政行為的統(tǒng)計機構(gòu))所在地的基層人民法院提起行政訴訟。該企業(yè)也可以不經(jīng)行政復(fù)議，直接向(作出原具體行政行為的統(tǒng)計機構(gòu))所在地的基層人民法院提起行政訴訟。對行政訴訟裁決仍不服的，可向上一級人民法院提出上訴。參考答案312.某公司瞞報工資總額，被南京市統(tǒng)計局立案查處。該公司對南京市統(tǒng)計局的行政處罰不服，欲提起行政復(fù)議。（07）請問，(1)該公司可以向哪些部門提出復(fù)議申請？(2)如果該公司對復(fù)議決定仍然不服，還可以通過哪些途徑維護自己的合法權(quán)益？2.某公司瞞報工資總額，被南京市統(tǒng)計局立案查處。該公司對南京32參考答案

(1)根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，該公司既可以向江蘇省統(tǒng)計局提出行政復(fù)議申請，也可以向南京市人民政府提出復(fù)議申請。也就是說，該公司具有選擇權(quán)，可自行選擇復(fù)議機關(guān)。(2)如果該公司對有關(guān)部門的行政復(fù)議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟，通過訴訟的途徑維護自己的合法權(quán)益。參考答案33演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！34第六章統(tǒng)計監(jiān)督檢查與行政爭議的解決第六章統(tǒng)計監(jiān)督檢查與行政爭議的解決35學(xué)習(xí)目的與要求：學(xué)習(xí)并掌握統(tǒng)計監(jiān)督檢查的概念、特征；統(tǒng)計執(zhí)法檢查的內(nèi)容、方式和程序；統(tǒng)計行政復(fù)議和統(tǒng)計行政訴訟的概念、特征、范圍及程序。學(xué)習(xí)目的與要求：36§1統(tǒng)計監(jiān)督檢查§2統(tǒng)計違法案件查處程序§3統(tǒng)計行政復(fù)議和行政訴訟§1統(tǒng)計監(jiān)督檢查37第一節(jié)統(tǒng)計監(jiān)督檢查一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的概念及特征（07年名詞解釋）統(tǒng)計監(jiān)督檢查是指統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關(guān)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查，以及對統(tǒng)計違法行為進行查處等各種活動的總稱。它有三個基本特征：1、統(tǒng)計監(jiān)督檢查是由國家依法授權(quán)的機關(guān)進行的；2、統(tǒng)計監(jiān)督檢查是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國家強制性；3、統(tǒng)計監(jiān)督檢查是依照一定的權(quán)限、程序和方式進行的。第一節(jié)統(tǒng)計監(jiān)督檢查一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的概念及特征（07年名詞解38二、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的內(nèi)容（一）是否存在侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的行為；（二）是否存在違反法定程序和統(tǒng)計制度修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為；（三）是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行為；（四）是否存在打擊報復(fù)統(tǒng)計人員的行為（五）是否存在利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益和進行欺詐活動的行為；（六）是否依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員；（七）是否依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺帳；二、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的內(nèi)容39（八）統(tǒng)計人員是否具備統(tǒng)計從業(yè)資格；（九）統(tǒng)計調(diào)查項目是否依據(jù)法定程序報批，是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識；（十）是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查方案進行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題；（十一）統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料的行為；（十二）是否依法進行涉外調(diào)查。（八）統(tǒng)計人員是否具備統(tǒng)計從業(yè)資格；40三、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的方式統(tǒng)計監(jiān)督檢查方式，是指統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關(guān)采取一定的手段和措施，對參與統(tǒng)計活動的公民、法人和其他組織貫徹實施統(tǒng)計法律法規(guī)情況進行的監(jiān)督檢查。時間：定期檢查和臨時檢查范圍：全面檢查和重點檢查主體：聯(lián)合檢查和單獨檢查三、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的方式41真題回顧1.實施統(tǒng)計監(jiān)督撿查的主體是()。（07、08）A.縣級以上人民政府統(tǒng)計局法規(guī)檢查機構(gòu)B.各級紀(jì)檢監(jiān)察部門C.國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)D.縣級以上各級人民政府法制工作機構(gòu)2.統(tǒng)計監(jiān)督檢查中，在時間上無規(guī)律的突擊性檢查稱為（）。（06）A.全面檢查B.臨時檢查C.重點抽查D.單獨檢查3.統(tǒng)計監(jiān)督檢查()()()()()。（08）A.屬于行政執(zhí)法活動B.由國家依法授權(quán)的機關(guān)進行C.屬于統(tǒng)計調(diào)查活動D.由執(zhí)法人員自主決定開展E.被檢查對象有義務(wù)配合真題回顧1.實施統(tǒng)計監(jiān)督撿查的主體是()。（07、042第二節(jié)統(tǒng)計違法案件查處程序一、立案（06、08年簡答）立案，是指統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)對違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為人的有關(guān)材料進行審查、分析和研究，認(rèn)為確有違法事實存在并依法需要追究法律責(zé)任的，決定進行調(diào)查處理，并辦理批準(zhǔn)手續(xù)的一種工作程序。立案查處的統(tǒng)計違法案件，必須同時具備下列條件：1、有明確的行為人（公民、法人和其他組織）；2、經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計法的行為，情節(jié)較重應(yīng)依法追究法律責(zé)任的；3、按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。第二節(jié)統(tǒng)計違法案件查處程序一、立案（06、08年簡答）43二、調(diào)查調(diào)查，是指統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)為了查明案件事實，依法收集證據(jù)和查明統(tǒng)計違法行為的活動。案件調(diào)查應(yīng)主要抓住以下三個方面：1、案件的違法事實；2、被調(diào)查人的有關(guān)情況；3、證據(jù)材料。調(diào)查報告的內(nèi)容包括：立案的依據(jù)、統(tǒng)計違法事實、案件性質(zhì)、應(yīng)追究的法律責(zé)任、處理意見、調(diào)查組成人員及報告時間等。二、調(diào)查44三、處理處理，是指案件調(diào)查結(jié)束后，統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)在核準(zhǔn)案件事實、審查有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對案件做出處理決定并依法追究法律責(zé)任的活動。（一）告知，所謂告知義務(wù)，是根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（二）聽證，所謂聽證程序，是指行政機關(guān)在作出有關(guān)決定之前聽取當(dāng)事人的陳述、申辯、質(zhì)證的程序。《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十三條規(guī)定，“統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在作出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款，對公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。”據(jù)此，啟動統(tǒng)計執(zhí)法中的聽證程序應(yīng)同時滿足以下兩個條件：1、對單位罰款超過了一定數(shù)額；2、當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出申請。（三）處理：銷案；作出處理；追究刑事責(zé)任三、處理45四、結(jié)案屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時辦理案件結(jié)案手續(xù)：（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；（二）免于行政處罰或者不予行政處罰的；（三）經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議，復(fù)議決定執(zhí)行完畢的；（四）經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的。四、結(jié)案46真題回顧1.依照《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)對法人或者其他組織作出()元以上罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。（08）A.5000B.10000C.20000D.300002.統(tǒng)計執(zhí)法檢查中，被處罰單位在收到處罰決定書后，既不在法定期限內(nèi)申請復(fù)議或向人民法院挺起訴訟，又拒不執(zhí)行處罰決定的，查處機關(guān)可以()。（07、08）A.強制執(zhí)行B.依法提請人民法院強制執(zhí)行C.起訴D.與相對人協(xié)商解決3.給予較大數(shù)額罰款的統(tǒng)計行政處罰案件，如果當(dāng)事人要求，統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織（）。（07）A.聽證B.重新調(diào)查C.仲裁D.審理真題回顧1.依照《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)對法人474.依照《行政處罰法》的規(guī)定，統(tǒng)計部門對給予（）處罰的案件應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人的申請組織聽證。（06）A.警告B.罰款C.較大數(shù)額罰款D.通報批評5.查處統(tǒng)計違法案件的程序包括（）（）（）（）（）。（07）A．立案B.調(diào)查C.處理D.處罰E.結(jié)案6.行政機關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。()（06、07、08）4.依照《行政處罰法》的規(guī)定，統(tǒng)計部門對給予（）處罰的48第三節(jié)統(tǒng)計行政復(fù)議和行政訴訟一、統(tǒng)計行政復(fù)議（一）統(tǒng)計行政復(fù)議的概念及特征統(tǒng)計行政復(fù)議，是指統(tǒng)計行政機關(guān)在行使統(tǒng)計行政管理職權(quán)的過程中，與統(tǒng)計管理相對人發(fā)生爭議，根據(jù)相對人的申請，由該統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的上級行政機關(guān)對引起爭議的具體統(tǒng)計行政行為進行復(fù)查并作出決定的活動。其主要特征有：(一)統(tǒng)計行政復(fù)議是行政機關(guān)的活動；在我國，統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)為人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者人民政府。(二)統(tǒng)計行政復(fù)議是上級統(tǒng)計行政機關(guān)對下級統(tǒng)計行政機關(guān)進行層級監(jiān)督的活動；(三)統(tǒng)計行政復(fù)議以引起行政復(fù)議的具體統(tǒng)計行政行為審查對象；(四)統(tǒng)計行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請而啟動；(五)統(tǒng)計行政復(fù)議必須按照法定的程序進行。第三節(jié)統(tǒng)計行政復(fù)議和行政訴訟一、統(tǒng)計行政復(fù)議49（二）統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍和管轄1、統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍統(tǒng)計行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織可以申請統(tǒng)計行政復(fù)議的事項的范圍。根據(jù)我國統(tǒng)計法和《行政復(fù)議法》的規(guī)定，能夠引起統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍有如下具體統(tǒng)計行政行為：1、行政處罰；2、行政不作為；3、被認(rèn)為行政侵權(quán)、違法要求履行其他義務(wù)的行為。（二）統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍和管轄50

2、統(tǒng)計行政復(fù)議的管轄統(tǒng)計行政復(fù)議管轄，從形式上看，是指復(fù)議機關(guān)受理統(tǒng)計行政復(fù)議案件的權(quán)限分工。它要解決的問題是：哪一級哪一個復(fù)議機關(guān)受理哪些統(tǒng)計行政復(fù)議案件。統(tǒng)計行政復(fù)議管轄權(quán)的確定有以下幾種情況：(1)對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出的具體行政行為不服，申請統(tǒng)計行政復(fù)議的，其復(fù)議管轄權(quán)的確定由申請人選擇。申請人既可以向本級人民政府申請復(fù)議，也可以向上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)申請復(fù)議；(2)對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和其他行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，其復(fù)議管轄權(quán)屬它們的共同上一級行政機關(guān)，一般為本級人民政府；

2、統(tǒng)計行政復(fù)議的管轄51(3)對國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊作出的具體行政行為不服的，根據(jù)《行政復(fù)議法》第十五條第一款第二項的規(guī)定和便民原則，向其上級機關(guān)申請行政復(fù)議。對國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊作出的具體行政行為不服的，向國家統(tǒng)計局申請行政復(fù)議。

(4)對國家統(tǒng)計局的具體行政行為不服的，向國家統(tǒng)計局申請行政復(fù)議。如果對國家統(tǒng)計局的復(fù)議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。

(3)對國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊作出的具體行政行為不服的，52真題回顧1.某市統(tǒng)計局聯(lián)合市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對某工廠的統(tǒng)計違法行為作出處罰決定，該工廠不服，申請復(fù)議時，應(yīng)由（）負(fù)責(zé)管轄。A.該市統(tǒng)計局B.該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局C.該市人民政府D.國家統(tǒng)計局2.對國家統(tǒng)計局的具體行政行為不服的，向國家統(tǒng)計局申請行政復(fù)議。如對國家統(tǒng)計局的復(fù)議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。（）真題回顧1.某市統(tǒng)計局聯(lián)合市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對某工廠的統(tǒng)計違法行為53（三）統(tǒng)計行政復(fù)議的程序統(tǒng)計行政復(fù)議包括以下五個環(huán)節(jié)：申請、受理、審查、決定和執(zhí)行。1、申請，是指統(tǒng)計行政管理相對人即公民、法人或者其他組織認(rèn)為統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，引發(fā)行政爭議，而依法向復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，要求統(tǒng)計復(fù)議機關(guān)對該具體行政行為進行審查并作出處理的行為。可以是書面申請或者口頭申請。2、受理，是指復(fù)議機關(guān)基于相對人的申請，認(rèn)為符合法律規(guī)定的申請條件，決定受理并準(zhǔn)備審查的行為。（三）統(tǒng)計行政復(fù)議的程序543、審查，是指統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)對該案件的事實、證據(jù)、法律適用及爭論的焦點等進行審查的過程。這統(tǒng)計行政復(fù)議是關(guān)鍵階段。4、決定，是指復(fù)議機關(guān)經(jīng)過對統(tǒng)計復(fù)議案件的審查，根據(jù)事實和法律，就被申請復(fù)議的具體統(tǒng)計行政行為作出的相應(yīng)決定。主要有：維持決定；履行決定；撤銷、變更和確定違法決定。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請60日內(nèi)做出決定；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但最多不超過30日。5、執(zhí)行，被申請人應(yīng)按期履行決定，否則可申請強制執(zhí)行3、審查，是指統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)對該案件的事實、證據(jù)、法律適用55真題回顧1.統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理統(tǒng)計行政復(fù)議申請之日起（）日內(nèi)作出復(fù)議決定。A.15B.30C.60D.90真題回顧1.統(tǒng)計行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理統(tǒng)計行政復(fù)議申請之日起56二、統(tǒng)計行政訴訟（一）統(tǒng)計行政訴訟的概念及特征統(tǒng)計行政訴訟就是指公民、法人或其他組織認(rèn)為統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁判的活動。統(tǒng)計行政訴訟有以下特征：(1)統(tǒng)計行政訴訟中的雙方當(dāng)事人，被告只能是行使統(tǒng)計行政權(quán)力、作出引起糾紛的具體行政行為的統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)，即國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊和縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)，原告則是認(rèn)為統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；(2)統(tǒng)計行政訴訟所要解決的是統(tǒng)計行政爭議；(3)統(tǒng)計行政訴訟的起因是相對人對具體統(tǒng)計行政行為不服，持有異議，認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益；(4)統(tǒng)計行政訴訟是在人民法院的主持下進行的。統(tǒng)計行政訴訟是一種司法審查制度，是司法行為，與統(tǒng)計行政復(fù)議有本質(zhì)上的不同。二、統(tǒng)計行政訴訟57（二）統(tǒng)計行政訴訟的范圍根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，引起統(tǒng)計行政訴訟的具體統(tǒng)計行政行為有三類：一是統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的行政處罰行為；二是統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的不作為行為；三是統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的其他具體行政行為。第一類，統(tǒng)計行政處罰行為。主要是警告、罰款、沒收違法所得等。第二類，統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的不作為行為。如對符合法定條件的當(dāng)事人不授予或者不在法定期限內(nèi)授予統(tǒng)計從業(yè)資格；對符合法定條件的當(dāng)事人不頒發(fā)或者不在法定期限內(nèi)頒發(fā)涉外調(diào)查許可證的行為；對符合法定條件的涉外社會調(diào)查項目不予批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)予以批準(zhǔn)的行為等。第三類，統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的其他具體行政行為。只要相對人認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益，又符合《行政訴訟法》第十一條的有關(guān)規(guī)定，就可以依法提起統(tǒng)計行政訴訟。（二）統(tǒng)計行政訴訟的范圍58真題回顧1.統(tǒng)計行政訴訴訟是()對統(tǒng)計行政案件依法進行審理并做出裁決的活動（06、08）A.統(tǒng)計部門B.法制部門C.監(jiān)察部門D.人民法院2.()()()()()可能引起統(tǒng)計行政訴訟。A.統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的行政處罰行為B.統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的行政不作為行為C.行政處分D.統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的其他具體行政行為E.通報批評真題回顧1.統(tǒng)計行政訴訴訟是()對統(tǒng)計行政案件依法進59（三）統(tǒng)計行