日本食品安全的動(dòng)向_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

日本における食品安全行政と

研究の動(dòng)向

TheTrendsofFoodSafetyPolicyandResearchinJapan■主な食品事件の発生-事故?被害の拡大/企業(yè)の倒産

Examplesofmajorfood-relatedincidents

【日本Japan】96年O157集団食中毒事件(大阪堺市學(xué)校給食)

O157foodpoisoning(approx.10,000personsaffectedinOsaka)

98O157食中毒(醤油漬けイクラ)

O157foodpoisoningcausedby"cuttlefishpickledinsoysauce”fromHokkaido(Tokyo,Chiba,Kanagawa,Toyama,Osaka)

99ダイオキシン汚染騒動(dòng)(所沢、野菜)

DioxinpollutionscareinTokorozawa(impactonsalesofSaitama-producedvegetables)99サルモネラ食中毒(イカ加工品)

Salmonellafoodpoisoningcausedby“processedcuttlefish”producedbyabusinessinAomoriPrefecture(approx.1,500personsaffectedin46prefectures)

98/99夏腸炎ビブリオ菌食中毒(魚介類)Frequentfood-poisoningincidentscausedbyVibrioparahaemolyticusinseafood(nationwide)

00黃色ブドウ球菌毒素食中毒(雪印加工乳)

FoodpoisoningcausedbyStaphylococcusaureustoxininSnowBrandprocessedmilk(approx.15,000personsaffectedinKinkiregion)

2HACCPの導(dǎo)入強(qiáng)化

続00遺伝子組み換えトウモロコシ

(安全性未審査の「スターリンク」食品に混入)Consumers’groupdetects“Starlink”geneticallymodifiedcornthathasnotbeensubjectedtosafetyinspectionsinfoodproducts01O157食中毒(牛たたき)O157foodpoisoningcausedbybeefsashimimanufacturedbyameatprocessorinTochigi(personsaffectedinChiba,Saitama,Kanagawa,etc.)

01遺伝子組み換えジャガイモ(安全性未審査の「ニュー?リーフ?プラス」スナック菓子に混入)Large-scalerecallofsnackfoodsduetoinclusionof“NewLeafPlus”geneticallymodifiedpotatoesthathadnotbeensubjectedtosafetyinspections

01BSE(牛海綿狀脳癥)発生

OutbreakofBSE—meatconsumptionfallsoffby40%22003年6月食品安全基本法制定食品安全委員會(huì)設(shè)立省庁再編続

02表示偽裝事件(食肉など)DiscoveryofdeceptivemeatlabelingbynumerouscompaniesDiscoveryoffalseapplicationsforpurchaseofpre-BSE-inspecteddomesticmeat(SnowBrandFoodCo.,NipponHam,etc.)

02殘留農(nóng)薬(中國(guó)産野菜)

DiscoveryofsuccessivecasesofresidualpesticidesthatexceedstandardsinChina-producedvegetables03表示(アレルギー物質(zhì))

Discoveryofsuccessivecasesinwhichunapprovedfoodadditiveswereusedinprocessedfoods

米國(guó)のBSEによる牛肉輸入禁止

SuspensionU.S.beefimportbyBSE

アジアの鳥インフルエンザによる鶏肉輸入禁止SuspensionpoultrymeatimportfromEastAsiainwhichinfluenzahasbrokenoutinpoultry04國(guó)內(nèi)での鳥インフルエンザの発生

Outbreakof

influenza

—poultrymeatconsumptionfallsoffby40%

表示制度の改正reformoflabelingsystem感染癥対策の強(qiáng)化buildingupoftheactionforinfection食品安全行政の転換Changeofthefoodsafetypolicy■BSE対策と食品安全行政の抜本的転換BSEの國(guó)內(nèi)発生(2001年9月)

-食品の安全確保-信頼の回復(fù)tosecurefoodsafetytorecoverreliability2003年6月?食品安全基本法制定?食品安全委員會(huì)設(shè)立?省庁再編?「食の安全?安心のための政策大綱」農(nóng)林水産省?「食の安全推進(jìn)actionplan」改訂厚生労働省食品安全行政の抜本的改善の勧告→

■HACCP(HazardAnalysisCriticalControlPointInspection)の強(qiáng)化?學(xué)校給食におけるO157集団食中毒(1996年)?HACCP工場(chǎng)での加工乳の黃色ブドウ球菌毒素食中毒(2000年)?「BSE問(wèn)題調(diào)査検討委員會(huì)報(bào)告」(2002年3月)

國(guó)の失政(OIEの警告無(wú)視、歐州連合の地理的評(píng)価の拒絶)BSE対策への勧告?BSE対策(安全確保)①BSE対策特別措置法BSE検査、危険部位除去、肉骨粉の飼料利用禁止②牛肉traceability法(特別措置法)?信頼の回復(fù)行政行政の改革市場(chǎng)BSE対策BSEaction&drasticimprovementoffoodsafetypolicy食品安全行政の抜本的な転換

drasticimprovementoffoodsafetypolicy■食品安全基本法の制定(2003年6月)establishofGeneralFoodSafetyLow

?riskanalysisの導(dǎo)入?食品安全委員會(huì)の設(shè)立(同年6月)riskassessmentとriskmanagementの機(jī)能?機(jī)構(gòu)の分離■行政機(jī)構(gòu)の改革(設(shè)置法改正、同年6月)Administrativereform

?農(nóng)林水産省消費(fèi)安全局設(shè)立地方農(nóng)政事務(wù)所設(shè)立し、食品安全対策実施?厚生労働省食品安全部設(shè)立保健所網(wǎng)(食中毒調(diào)査?検査?営業(yè)認(rèn)可)地方厚生局(HACCP承認(rèn)?検査)検疫所(輸入食品監(jiān)視)リスクアナリシス(riskanalysis)の導(dǎo)入

リスク?コミュニケーション

riskcommunication

?riskに関する情報(bào)交換と意思疎通すべての関係者(riskassessor,riskmanager,消費(fèi)者、企業(yè))

リスク?アセスメントriskassessment

?危害因子とリスク水準(zhǔn)の科學(xué)的査定-自然科學(xué)者による分析-Codex委員會(huì)が手順を定める(1993)、日本では食品安全基本法により(2003年)

リスク?マネジメントriskmanagement?政策?規(guī)制の立案と実行透明性7新しい食品安全行政組織(日本)厚生労働省食品安全部農(nóng)林水産省消費(fèi)安全局委員長(zhǎng)?委員(7名)専門評(píng)価會(huì)(200名)事務(wù)局長(zhǎng)総務(wù)?総括事務(wù)リスク評(píng)価サポート事務(wù)リスク評(píng)価支援官リスクコミュニケーション勧告?モニタリング事務(wù)危機(jī)管理?情報(bào)収集リスクコミュニケーション官食品安全委員會(huì)RiskmanagementRiskassessment,riskcommunication答申?勧告諮問(wèn)?リスクプロファイル■課題①riskassessmentとriskmanagementの連攜②効果のあるriskcommunication③専門的な人材の育成?確保

食品安全行政の抜本的な転換

drasticimprovementoffoodsafetypolicyリススクク??アアセセススメメンントト(riskassessment)リスク?マネネジメント(riskmanagement)?危害要因とと危険水準(zhǔn)のの科學(xué)的査定定?政策?規(guī)規(guī)制の立案とと実行透明性一貫性文書化リスクアナリリシスriskanalysis獨(dú)立性、客観観性、透明性性(文書化))a.HazardIdentification(危害の同定定)b.HazardCharacterization(危害特性の描描寫)c.ExposureAssessment(暴露査定)d.RiskCharacterisation(リスク特性のの描寫)リスクアセススメントの準(zhǔn)準(zhǔn)備作業(yè)preliminaryriskmanagementactivityⅰリスクの狀態(tài)の把握握、アセスメメントの対対象の決定、、アセスメンントの依頼頼riskprofiling,identificationofrisksthatrequireassessment,requestsforassessmentⅱアセスメメントの結(jié)果の評(píng)価価evaluationoftheresultsb.政策の選択肢の立立案と効果のの比較settingoutalternativeregulationscomparingeffectandcostc.決定の履行enforcementd.モニタタリングと再検討monitoringandreexamination■事業(yè)者の法法令?倫理遵遵守、公益通通報(bào)者保護(hù)制制度companycompliancewithlawsandsocialethics?食品事件発発生時(shí)の事故故隠し(20000年、雪雪印加工乳事事件)?表示偽裝((2001~~2002年年)BSE発生時(shí)時(shí)の國(guó)の牛肉肉買い上げ事事業(yè)に対するる國(guó)産表示偽偽裝食肉、野菜ななど原産地表表示偽裝の発発覚食品安全行政政の転換(続続)Changeofthefoodsafetypolicy-continuer-■表示制度のの改正(原産産地表示の強(qiáng)強(qiáng)化など)reformoflabelingsystem(originofproducts)■食品traceability確保?食品回収へへの備え((食品衛(wèi)生法法改正)?透明性の確確保信頼の回復(fù)torecoverreliability→いずれもも刑事事件にに雪印乳業(yè)部部門売卻雪印食品、倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)業(yè)者倒産産■人畜共通感感染癥への対対策強(qiáng)化?BSE発生生(20011年9月)?鳥インフルルエンザ発生生(20044年から)■輸入先國(guó)ででの感染癥のの発生への対対応?アジアでのの鳥インフルルエンザ発生生(20033年から)?アメリカ、、カナダでののBSEの発発生(20003年)→対対応ををめぐぐってて検討討中內(nèi)外のの規(guī)制制基準(zhǔn)準(zhǔn)の調(diào)調(diào)整輸入先先國(guó)のの措置置の狀狀態(tài)食品安安全行行政のの転換換(続続)Changeofthefoodsafetypolicy--continuer-■「「食食のの安安全全??安安心心ののたためめのの政政策策大大綱綱」」22000033年年66月月農(nóng)農(nóng)林林水水産産省省○関関係係者者のの意意見(jiàn)見(jiàn)をを反反映映ししたた施施策策作作りり○生生産産かからら消消費(fèi)費(fèi)ままででのの総総合合的的なな施施策策作作りりとと確確実実なな実実施施○事事業(yè)業(yè)者者にによよるる食食品品安安全全確確保保○危危機(jī)機(jī)管管理理①食食品品安安全全行行政政にに関関すするる関関係係機(jī)機(jī)関関ととのの連連攜攜強(qiáng)強(qiáng)化化②産産地地かからら消消費(fèi)費(fèi)者者ままででののrisk管管理理のの確確実実なな実実施施HACCP導(dǎo)導(dǎo)入入、、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)資資材材、、監(jiān)監(jiān)視視、、輸輸入入食食品品検検疫疫、、家家畜畜防防疫疫③消消費(fèi)費(fèi)者者のの安安心心??信信頼頼のの確確保保表示示制制度度、、traceability、、食食育育、、動(dòng)動(dòng)植植物物検検疫疫④環(huán)環(huán)境境保保全全⑤risk分分析析をを支支ええるる研研究究のの強(qiáng)強(qiáng)化化食品品安安全全行行政政のの転転換換((続続))Changeofthefoodsafetypolicy--continuer-■食品衛(wèi)衛(wèi)生法改改正、「「食の安安全推進(jìn)進(jìn)actionplan」」改正正20003年年6月厚生労働働省○予防的的観點(diǎn)ににたったた対応○事業(yè)者者の自主主管理○農(nóng)畜水水産物のの生産段段階の規(guī)規(guī)制とのの連攜○國(guó)、自自治體のの責(zé)務(wù)○事業(yè)者者の責(zé)務(wù)務(wù)????安全性性の確保保、記録録の保存存、危害害発生時(shí)時(shí)の措置置①規(guī)格基基準(zhǔn)の見(jiàn)見(jiàn)直し農(nóng)薬の殘殘留規(guī)制制強(qiáng)化((positivelist)添加物規(guī)規(guī)制の強(qiáng)強(qiáng)化健康増進(jìn)進(jìn)効果のの広告規(guī)規(guī)制②監(jiān)視??検査のの強(qiáng)化輸入食品品HACCP導(dǎo)入入強(qiáng)化③罰則のの強(qiáng)化食品安全全行政のの転換((続)Changeofthefoodsafetypolicy--continuer-食品安全全政策のの動(dòng)向--地方自自治體行行政-TheTrendsofFoodSafetyPolicy-prefecturerevel-■兵庫(kù)県県?19996年大大阪堺O157集団食食中毒事事件を契契機(jī)に食品総合合安全対対策の推推進(jìn)?事業(yè)者者の自主主衛(wèi)生管管理?県民へへの正確確な情報(bào)報(bào)提供衛(wèi)生管理理manual作成成食肉、生生牡蠣、、農(nóng)産食食品、給給食、卵、水産産加工品品、食鳥鳥肉?20001年「兵庫(kù)県県衛(wèi)生管管理program」」(全國(guó)初初の自治治體の認(rèn)証制度度)食肉、食食鳥肉、、水産物物、弁當(dāng)當(dāng)、卵?20004年高高病原原性鳥influenza(京都かから食鳥鳥処理場(chǎng)場(chǎng)に鳥のの出荷))危機(jī)管理理のためめの行政政改革■京都府?鶏卵のの賞味期期限表示示の偽裝裝事件((20002年))?高病原原性鳥influenza(H5N1)発生生(20004年年2月))農(nóng)場(chǎng)の家家畜伝染染病予防防法の通通報(bào)義務(wù)務(wù)違反27萬(wàn)羽羽の殺処処分、鶏鶏糞?消消石灰3,900tのの処分?鳥influenza専専門家家會(huì)議報(bào)報(bào)告書予察體制制(家畜畜保健衛(wèi)衛(wèi)生所++保健所所)?京都食食の安安心?安安全政策策検討會(huì)會(huì)議(220044年7月月)actionplan作作成?食品衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)視視指導(dǎo)計(jì)計(jì)畫(保保健所))?京都版版HACCP+食食品traceability認(rèn)証証食品安全全政策のの動(dòng)向--地方自自治體行行政-TheTrendsofFoodSafetyPolicy-prefecturerevel-京都府鶏鶏卵の衛(wèi)衛(wèi)生管理理とtraceabilityguidelineのの対象範(fàn)範(fàn)囲種鶏場(chǎng)??ふ化場(chǎng)場(chǎng)育成場(chǎng)養(yǎng)鶏場(chǎng)GPcenter卸売業(yè)小売業(yè)手引きのの範(fàn)囲外食などど京都府下下のすべべての農(nóng)農(nóng)場(chǎng)で生生産されれた卵の衛(wèi)生生管理、、traceabilityの確確保食品安全全に関すする研究究動(dòng)向TheTrendsofResearch■學(xué)會(huì)のの個(gè)別報(bào)報(bào)告中のの食品安安全関連連課題のの比率FoodSystem學(xué)會(huì)會(huì)日日本農(nóng)業(yè)業(yè)経済學(xué)學(xué)會(huì)2005年77/3321.2%77/15514.6%2004年66/2821.466/7758.02003年77/10076.52002年77/3221.977/9957.32001年22/6663.0食品安全に関関する研究動(dòng)動(dòng)向■個(gè)別報(bào)告中中の食品安全全関連課題のの題目(20005年)FoodSystem學(xué)會(huì)riskanalysis手順順の評(píng)価指標(biāo)標(biāo)●鳥influenza時(shí)の風(fēng)評(píng)評(píng)被害の発生生model●牛の月齢判別別方法の検証証traceabilitysystemに対対する消費(fèi)者者意識(shí)調(diào)査情報(bào)提供によよるrisk認(rèn)知への影影響●食品選択時(shí)のの消費(fèi)者の情情報(bào)処理(22)●離離散選択model、、発話思考protocol分分析日本農(nóng)業(yè)経済済學(xué)會(huì)表示の経済評(píng)評(píng)価(選択型型コンジョイイント分析))生産履歴開示示?BSE検検査などに対対する消費(fèi)者者評(píng)価(randomparameterlogitmodel)食品安全問(wèn)問(wèn)題の発生生による消消費(fèi)者選好好変化(Latentclassmodel)購(gòu)買行動(dòng)のの要因安全?安心心意識(shí)と購(gòu)購(gòu)買行動(dòng)((定量分析析)HACCPのの効効率率性性評(píng)評(píng)価価●●●●印印新新山山研研究究チチーームム食品品安安全全にに関関すするる研研究究動(dòng)動(dòng)向向■當(dāng)當(dāng)研研究究室室をを中中心心ににししたた學(xué)學(xué)際際研研究究「食食品品由由來(lái)來(lái)riskのの解解析析とと管管理理、、情情報(bào)報(bào)交交換換、、教教育育にに関関すするる総総合合的的研研究究」」(日日本本學(xué)學(xué)術(shù)術(shù)振振興興會(huì)會(huì)補(bǔ)補(bǔ)助助研研究究基基盤盤A22000044~~22000055年年))Grant-in-AidforScientificResearch((A11))TheComprehensiveResearchonRiskAssessment,Management,CommunicationandEducation①riskassessment、riskmanagement手手法に関すする國(guó)國(guó)際的的な情情報(bào)収収集??比較較分析析手法の開開発(微微生物學(xué)學(xué)的、動(dòng)動(dòng)物感染染癥分野野を中心心に)【【微微生物學(xué)學(xué)、動(dòng)物物衛(wèi)生學(xué)學(xué)2名名】②大規(guī)模模食中毒毒の発生生等の緊緊急事態(tài)態(tài)となるるcrisis解解析手手法の開発(Heinrichの法則とと複雑系系を用いいた解析析手法のの開発のの食品へへの適応応)【機(jī)械械system工工學(xué)22名】③riskおおよび食食品につついてのの情報(bào)の交交換?伝伝達(dá)?受受容に関するる基礎(chǔ)研研究、手手法の開開発(riskcommunication、risk認(rèn)認(rèn)知、、食品表表示情報(bào)報(bào)を中心心に)【農(nóng)業(yè)業(yè)経済學(xué)學(xué)、食品品化學(xué)、、社會(huì)心心理學(xué)33名++大學(xué)院院生】食品安全全に関すする研究究動(dòng)向④risk管理理制度の経済的的、倫理理的、法法的な評(píng)評(píng)価と規(guī)規(guī)範(fàn)に関関する基基礎(chǔ)研究究、手法法の開発発(経済疫疫學(xué)、制制度の経経済評(píng)価価、法令令遵守、、法制度度、公衆(zhòng)衆(zhòng)衛(wèi)生対対策の行行政制度度)【農(nóng)業(yè)業(yè)経済學(xué)學(xué)、法學(xué)學(xué)、公衆(zhòng)衆(zhòng)衛(wèi)生學(xué)學(xué)7名名+大學(xué)學(xué)院生】】⑤食品安安全の専門家育育成、大大學(xué)教育育?社會(huì)會(huì)教育に関するる國(guó)際的的な情報(bào)報(bào)収集、、手法のの開発【食品品科學(xué)11名】】食品安全全に関すする研究究動(dòng)向農(nóng)林水産産省の公公募研究究課題risk管管理応応募募266採(cǎi)採(cǎi)択188?各國(guó)國(guó)のBSE調(diào)査査、輸出出國(guó)かららの侵入入防止措措置に関関する分分析?BSE感染染源に関関する疫疫學(xué)研究究?鳥influenzavaccineにによるる防疫方方法、vaccine改良良技術(shù)のの調(diào)査研研究?かびび毒のrisk管管理手法法の調(diào)査査研究?加工工?流通通段階でで生成すする危害害要因ののrisk管管理のの調(diào)査研研究?BSErisk管理理措置のの最適化化研究?肥料料由來(lái)のの危害要要因の調(diào)調(diào)査?分分析?農(nóng)薬薬混用時(shí)時(shí)の使用用者や周周辺環(huán)境境への安安全性のの調(diào)査研研究?飼料料中のdioxin類ののscreening分分析手法法の開発発?GAP導(dǎo)入入効果のの評(píng)価手手法の調(diào)調(diào)査研究究?農(nóng)作作物の収収穫前段段階のcadmiumのの効率的的なmonitoring方法法?植物物検疫薫薫蒸に代代わる消消毒技術(shù)術(shù)評(píng)価手手法の開開発?食品品安全、、家畜疾疾病の緊緊急時(shí)対対応訓(xùn)練練の評(píng)価価方法のの開発?輸入入粗飼料料の安全全利用ののためのの調(diào)査研研究他他食品安全全研究のの課題●行政政擔(dān)當(dāng)者者と研究究者の意意見(jiàn)交換換の場(chǎng)がが必要●研究究者の學(xué)學(xué)際的なな組織さまざままな分野野で研究究情報(bào)交換換、意見(jiàn)見(jiàn)交換のの場(chǎng)が必必要共同研究究の組織織risk研研究學(xué)會(huì)會(huì)日本學(xué)術(shù)會(huì)會(huì)議食品品安全研究究連絡(luò)會(huì)((生命系))安全工學(xué)研研究連絡(luò)會(huì)會(huì)(工學(xué)系系)食品由來(lái)ののrisk管理のの手法と研研究者の役役割①riskanalysis???科學(xué)學(xué)的分析ににもとづくく、規(guī)制??政策、情情報(bào)交換②農(nóng)場(chǎng)、企企業(yè)の安全全管理GAP(適適正農(nóng)業(yè)規(guī)規(guī)範(fàn))GMP(適適正作業(yè)規(guī)規(guī)範(fàn))HACCP(危害分分析重要管管理點(diǎn)監(jiān)視視)ISO9000s???分析析的方法にによる、生生産行程ででのrisk削削減④表示制度度(labelingsystem)⑤食品回収収system((withdrawal)⑥危機(jī)管理理system(crisismanagement)???緊急急事態(tài)へのの対応⑦companycompliance???企業(yè)業(yè)の法令遵遵守のためめのmanagementsystem⑧公益通報(bào)者者保護(hù)制度度⑨農(nóng)場(chǎng)から食食卓までのの、食品のの安全確保保に対応でできる、行行政組織とと法體系■學(xué)際的な研研究組織、、人材育成成と教育ププログラムムの開発のの必要(食品科學(xué)學(xué)、獣醫(yī)學(xué)學(xué)、公衆(zhòng)衛(wèi)衛(wèi)生學(xué)、経経済學(xué)、法法學(xué)、心理理學(xué)、情報(bào)報(bào)學(xué)、安全全工學(xué)などど)多方面の専専門的な手手法と知識(shí)識(shí)が必要③トレーサビビリティ((追跡可能能性traceability)???食品品の追跡(統(tǒng)合的手手法)9、靜夜四四無(wú)鄰,,荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黃葉葉樹,燈下下白頭人。。。14:06:3314:06:3314:0612/29/20222:06:33PM11、以以我我獨(dú)獨(dú)沈沈久久,,愧愧君君相相見(jiàn)見(jiàn)頻頻。。。。12月月-2214:06:3314:06Dec-2229-Dec-2212、故人江海別別,幾度隔山山川。。14:06:3314:06:3314:06Thursday,December29,202213、乍見(jiàn)見(jiàn)翻疑疑夢(mèng),,相悲悲各問(wèn)問(wèn)年。。。12月月-2212月月-2214:06:3314:06:33December29,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā),,舊國(guó)見(jiàn)見(jiàn)青山。。。29十十二月20222:06:33下午午14:06:3312月-2215、比比不不了了得得就就不不比比,,得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月222:06下下午午12月月-2214:06December29,202216、行動(dòng)動(dòng)出成成果,,工作作出財(cái)財(cái)富。。。2022/12/2914:06:3314:06:3329December202217、做前,能夠夠環(huán)視四周;;做時(shí),你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。2:06:33下午2:06下下午14:06:3312月-229、沒(méi)沒(méi)有有失失敗敗,,只只有有暫暫時(shí)時(shí)停停止止成成功功!!。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果,但是是不努力力卻什么么改變也也沒(méi)有。。。14:06:3314:06:3314:0612/29/20222:06:33PM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積積累。。。12月-2214:06:3314:06Dec-2229-Dec-2212、世間成事,,不求其絕對(duì)對(duì)圓滿,留一一份不足,可可得無(wú)

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