以?xún)?yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)一

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè)專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè)以?xún)?yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)一以?xún)?yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)黨的十八大報(bào)告提出：加快建立生態(tài)文明制度健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體必須珍惜每一寸國(guó)土優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀樯鷳B(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。幾十年來(lái)江西省委、省政府在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理方面下了真功夫特別是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念在江西已深入人心生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)前列具有良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局從本質(zhì)上講就是根據(jù)自然生態(tài)屬性、資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿y(tǒng)籌考慮未來(lái)我國(guó)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局按區(qū)域分工和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則劃定具有某種特定主體功能定位的空間單按照空間單的主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序形成科學(xué)合理的空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。黨的十八大報(bào)告對(duì)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的發(fā)展理念進(jìn)行了深化和細(xì)化以“人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一”為原則以“控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和調(diào)整空間結(jié)構(gòu)”為手段以“促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀給自然留下更多修復(fù)空間給農(nóng)業(yè)留下更多良田給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”為目標(biāo)。顯然優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局理論與科學(xué)發(fā)展觀一脈相承。在科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心、“發(fā)展”的第一要義、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的基本要求以及“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法的指導(dǎo)下優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局理論逐步形成科學(xué)發(fā)展觀為優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行功能分區(qū)和發(fā)展方向定位從而規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序管制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體建設(shè)好、保護(hù)好我們的家園為子孫后代留出充分的發(fā)展空間。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局站在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的需要是人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境均衡發(fā)展的需要是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求江西省委、省政府歷來(lái)高度重視并推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。提出“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略大力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)并探索出一條具有江西特色的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之。一是新型工業(yè)化加速推進(jìn)必將增加大量工礦建設(shè)空間需求。工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局加速形成調(diào)整工業(yè)布局、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升工業(yè)比重、基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以及加快開(kāi)發(fā)利用能源、礦產(chǎn)資源等必將大幅增加工礦空間需求。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快必將增加大量城鎮(zhèn)建設(shè)空間需求。江西省正處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段城鎮(zhèn)群將成為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)城市框架拉大、城市功能完善、農(nóng)民工市民化以及城市人口的持續(xù)增長(zhǎng)等必將大量增加城市建設(shè)空間。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善必將增加大量基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)空間需求。一方面我省交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施尚處于快速發(fā)展階段；另一方面國(guó)家在我省布局建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然占用更多空間甚至不可避免地占用一些耕地和生態(tài)空間。四是人民生活水平不斷提高必然增加大量生活空間需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高人們對(duì)過(guò)上更好生活有更高期待。消費(fèi)能力的不斷增強(qiáng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)使人們不僅急需擴(kuò)大居住等生活空間也迫切渴望更多的城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間。五是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展必然增加水源涵養(yǎng)的空間需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求不斷增加。滿(mǎn)足用水需求既要依靠水資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)配置又要恢復(fù)并擴(kuò)大河流、湖泊、濕地和森林等具有水源涵養(yǎng)功能的空間。六是全球氣候變化影響不斷加劇必然增加保護(hù)生態(tài)空間的需求。因而既要進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要應(yīng)對(duì)全球氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。這就需要改變以往的開(kāi)發(fā)模式盡可能少地改變土地的自然狀況擴(kuò)大生態(tài)空間增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的科學(xué)徑新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步、互動(dòng)、融合和協(xié)調(diào)取決于生產(chǎn)要素在國(guó)土空間的優(yōu)化配置。土地是企業(yè)等市場(chǎng)主體和資金、勞動(dòng)力、設(shè)備、房等生產(chǎn)要素落戶(hù)的載體。土地資源的稀缺性和生態(tài)屬性的差異性決定了在推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)必須按功能分區(qū)的要求合理布局產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和生產(chǎn)要素。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域應(yīng)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展著力推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。在推進(jìn)新型工業(yè)化和信息化進(jìn)程中引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)相對(duì)集聚發(fā)展按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和有利于污染集中治理的原則集中布局全面提高工業(yè)園區(qū)的建筑密度、容積率、產(chǎn)出率；適度擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)空間積極開(kāi)發(fā)并有效保護(hù)能源和礦產(chǎn)資源將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；大力推廣低碳發(fā)展模式提高自主創(chuàng)新能力運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)新要素增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力形成分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；有效增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)空間減少農(nóng)村生活空間擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中探索城市土地立體化利用模式走空間集約發(fā)展道有效增加交通和城市居住等建設(shè)空間壯大城市綜合實(shí)力改善人居環(huán)境提高集聚人口的能力；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)交通、能源、水利、通信、環(huán)保、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建完善、高效、區(qū)域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施絡(luò)。限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)應(yīng)圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品給安全的重要區(qū)域、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美好家園、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)的定位著力推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中應(yīng)加強(qiáng)土地整治搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)加快中低產(chǎn)田改造推進(jìn)連片標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展土壤改良；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)搞好農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃科學(xué)處理好多種農(nóng)產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系合理確定不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和途徑形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶；糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步提高生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)水平加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度集中力量建設(shè)一批糧食生產(chǎn)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；在保護(hù)生態(tài)前提下開(kāi)發(fā)資源有優(yōu)勢(shì)、增產(chǎn)有潛力的糧食生產(chǎn)后備區(qū)；適度控制農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度優(yōu)化開(kāi)發(fā)方式發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)加強(qiáng)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)建設(shè)完善小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能；農(nóng)村居民點(diǎn)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮人口遷移等因素適度集中、集約布局。限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是指生態(tài)系統(tǒng)十分重要關(guān)系全省乃至全國(guó)的生態(tài)安全在本地區(qū)具有較高生態(tài)功能價(jià)值的區(qū)域。需要在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)以保持并提高區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品給能力。逐步減少開(kāi)發(fā)活動(dòng)占用的空間嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的空間范圍集約利用空間資源。做到天然草地、林地、水庫(kù)水面、河流水面、湖泊水面等綠色生態(tài)空間面積不減少。嚴(yán)格把握行業(yè)準(zhǔn)入條件在不損害生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下適度發(fā)展旅游、農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展服務(wù)業(yè)根據(jù)不同地區(qū)的情況保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和財(cái)政自給能力；原則上不再新建各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和擴(kuò)大現(xiàn)有工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的面積已有的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)逐步改造成為低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū)?？茖W(xué)合理地進(jìn)行城鎮(zhèn)布局集約開(kāi)發(fā)、集中建設(shè)重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)資源環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)的縣城和中心鎮(zhèn)提高綜合承載力；城鎮(zhèn)建設(shè)禁止成片蔓延式擴(kuò)張引導(dǎo)一部分人口向城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移一部分人口向區(qū)域內(nèi)的縣城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在條件適宜的地區(qū)積極推廣新能源和清潔能源努力解決農(nóng)村特別是山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)村的能源需求；健全公共服務(wù)體系改善教育、醫(yī)療、文化等設(shè)施條件提高公共服務(wù)給能力和水平。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域是指有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生