基層平臺人員培訓(xùn)課件

就業(yè)是民生之本就業(yè)是安國之策就業(yè)是天大的事就業(yè)是民生之本1

歡迎各位同仁加盟，為人力資源和社會保障事業(yè)增加新鮮血液、增添新的活力！歡迎各位同仁加盟，為人力資源和社會保障事業(yè)增加新2

準(zhǔn)確定位明確使命努力工作造福人民南通市勞動就業(yè)管理中心沈志和準(zhǔn)確定位明確使命南通市勞動就業(yè)管理中心沈志和3★建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

★從事公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨★人力資源和社會保障務(wù)實(shí)概要準(zhǔn)確定位明確使命努力工作造福人民★建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

★從事公共就業(yè)服4建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》

第三十五條

縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動者免費(fèi)提供下列服務(wù)：

1.就業(yè)政策法規(guī)咨詢；2.職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；3.職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；4.對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；5.辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；6.其他公共就業(yè)服務(wù)。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任《中5建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任公共就業(yè)服務(wù)的四個基本要素：以促進(jìn)就業(yè)為目的，以提供公益服務(wù)來定性，以政府服務(wù)公眾的職能來定位，由公共政策、公共財(cái)政給予保障和支持。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任公共就業(yè)服務(wù)的四個基本要素：6建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任江蘇省實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》辦法

第三十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在行政村設(shè)立專兼職勞動保障協(xié)理員或者信息員，有條件的地區(qū)可建立村級勞動保障服務(wù)站。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任江蘇省實(shí)施《中華人民共和7建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

江蘇省人民政府辦公廳文件蘇政辦發(fā)〔2010〕98號

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)意見的通知建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任江蘇省人民政府辦公廳文件8建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任蘇政辦發(fā)〔2010〕98號文件規(guī)定：

（四）合理配置工作人員。各地應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)對象數(shù)量，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)就業(yè)人口、用人單位數(shù)量、轄區(qū)面積、工作任務(wù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，合理配置基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺工作人員，定崗定責(zé)并實(shí)行動態(tài)管理。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺一般按每6000名左右服務(wù)對象配備1名工作人員。村（社區(qū)）可設(shè)置特定公益性崗位，每村應(yīng)至少配備1名專職協(xié)管員，工作量較大的可適當(dāng)增加人數(shù)，負(fù)責(zé)人可由村（社區(qū)）主任或大學(xué)生村官兼任。（五）切實(shí)保證基層平臺工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)所的工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按單位性質(zhì)納入地方財(cái)政預(yù)算。村（社區(qū)）服務(wù)站人員經(jīng)費(fèi)，通過政府購買公益性崗位，給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，市、縣（市、區(qū)）根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)安排工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)所工作人員工資福利待遇，按照事業(yè)單位的規(guī)定落實(shí)。基層平臺聘用人員的工資收入待遇，應(yīng)不低于同類人員標(biāo)準(zhǔn)，并建立正常增長機(jī)制。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任蘇政辦發(fā)〔2010〕98號文件9建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

江蘇省人民政府辦公廳文件

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)指導(dǎo)意見的通知蘇政辦發(fā)〔2013〕12號各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省編辦、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省人民政府辦公廳2013年2月1日建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任江蘇省人民政府辦公廳文件10建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺（以下簡稱基層平臺）是基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，在推動就業(yè)和社會保障等民生政策落實(shí)中發(fā)揮著重要作用。為提高基層平臺公共服務(wù)能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕29號）和《省政府關(guān)于加快完善社會保障體系實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2011〕128號）、《省政府關(guān)于加快完善就業(yè)服務(wù)體系促進(jìn)社會就業(yè)更加充分的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2011〕134號），就加強(qiáng)基層平臺建設(shè)提出如下意見。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號文件建立平臺的意義和依據(jù):建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任人力資源和社會保障11建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞社會就業(yè)更加充分和社會保障全民覆蓋的目標(biāo)，按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理的要求，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力增加服務(wù)供給，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、布局合理、方便可及、全國領(lǐng)先的基層平臺，率先實(shí)現(xiàn)人力資源和社會保障基本公共服務(wù)均等化。（二）基本原則。堅(jiān)持公益性質(zhì)，注重服務(wù)的公平性、可及性和均等化；堅(jiān)持政府主辦與購買服務(wù)相結(jié)合，充分利用社會資源參與公共服務(wù)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源，健全基層平臺；堅(jiān)持屬地管理，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，循序漸進(jìn)。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號文件建立平臺的:建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任（一）指導(dǎo)思想。以鄧12建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任到2015年，全省基層人力資源和社會保障公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化、規(guī)范化、長效化；到2020年，全省基層人力資源和社會保障公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民享受到更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

——服務(wù)載體網(wǎng)絡(luò)化。所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）平臺，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、工作、制度“六到位”，全面建成“15分鐘人力資源和社會保障服務(wù)圈”。

——服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化。合理劃分基層平臺的層級功能，服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)權(quán)限清晰明確，服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)識全省統(tǒng)一。

——服務(wù)手段信息化。以“金保工程”為依托，省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）信息網(wǎng)絡(luò)全面貫通，各類業(yè)務(wù)協(xié)同處理，信息資源互通共享，社會保障卡廣泛應(yīng)用。

——工作隊(duì)伍專業(yè)化。基層平臺工作人員配備合理，人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力顯著提升，工作人員持證上崗率達(dá)90%以上。

——管理服務(wù)規(guī)范化?；鶎悠脚_的工作職責(zé)有效整合，管理體制更加順暢，人力資源和社會保障基本公共服務(wù)的整體合力明顯增強(qiáng)。

——保障機(jī)制長效化。政府主體責(zé)任不斷強(qiáng)化，財(cái)政正常投入機(jī)制全面建立，績效評價和行政問責(zé)制度比較健全，社會滿意度不斷提高。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號文件建立平臺的目標(biāo)任務(wù):建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任到2015年，全省基層13建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺工作職責(zé)。1﹒公共基礎(chǔ)管理。負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)勞動力資源、就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系等基礎(chǔ)信息采集、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)等工作，建立基礎(chǔ)臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。2﹒就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)和鑒定、各類就業(yè)困難人員就業(yè)援助等工作，協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策；開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、充分就業(yè)示范社區(qū)和充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。3﹒社會保險服務(wù)。協(xié)助社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)社會保險擴(kuò)面、參保、繳費(fèi)及待遇發(fā)放等服務(wù)；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)。4﹒勞動維權(quán)服務(wù)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴受理，預(yù)防、化解和處理勞動關(guān)系矛盾糾紛與違法行為，勞動爭議預(yù)防調(diào)解和勞動用工管理等工作。5﹒其他。負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)人力資源社會保障法律法規(guī)及政策的宣傳和咨詢工作；負(fù)責(zé)對社區(qū)（行政村）人力資源和社會保障服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；承擔(dān)上級人力資源社會保障部門安排的其他工作。

蘇政辦發(fā)〔2013〕12號明確平臺工作職責(zé):建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺工作職責(zé)。蘇14建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任社區(qū)（行政村）平臺工作職責(zé)。1﹒開展轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動力資源、就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系等情況的調(diào)查摸底，建立用人單位、勞動力資源、勞動力就業(yè)和社會保險等基礎(chǔ)臺賬，并核實(shí)信息、動態(tài)管理，收集、反饋用人單位和勞動者的意見與建議。2﹒受理轄區(qū)內(nèi)就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)困難人員申請、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)援助政策的待遇享受申請并進(jìn)行初審。3﹒受理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等材料并進(jìn)行初審；協(xié)助做好社會保險擴(kuò)面參保等基礎(chǔ)性服務(wù)及后續(xù)管理工作。4﹒協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、就業(yè)援助等工作。5﹒協(xié)助開展勞動監(jiān)察、勞動爭議調(diào)解和勞動用工管理工作；承辦上級人力資源社會保障部門交辦的其他工作。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號明確平臺工作職責(zé):建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任社區(qū)（行政村）平臺工作職責(zé)。蘇15建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

（六）統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱和標(biāo)識。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺統(tǒng)稱為“××街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心（所）”，社區(qū)（行政村）平臺統(tǒng)稱為“××社區(qū)（村）人力資源和社會保障服務(wù)站”?；鶎悠脚_服務(wù)標(biāo)識由省統(tǒng)一設(shè)計(jì)，縣（市、區(qū)）統(tǒng)一制作。（七）明確服務(wù)場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?；鶎悠脚_一般應(yīng)與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共綜合服務(wù)平臺共建共享，并設(shè)立專門服務(wù)窗口。單獨(dú)設(shè)立基層平臺的地區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺建筑面積不少于300平方米，室內(nèi)服務(wù)場所面積不少于180平方米；社區(qū)（行政村）平臺室內(nèi)服務(wù)場所面積不少于20平方米。（八）明確設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)?；鶎悠脚_的基本配置包括：計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備（服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)）、辦公設(shè)備、檔案存放設(shè)備及其他必要設(shè)備。（九）規(guī)范業(yè)務(wù)流程。規(guī)范基層平臺的就業(yè)服務(wù)、社會保險經(jīng)辦、勞動監(jiān)察舉報(bào)投訴處理、勞動爭議調(diào)解、退休人員社會化管理服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程，統(tǒng)一規(guī)章制度，優(yōu)化管理辦法，規(guī)范服務(wù)行為。各項(xiàng)制度和流程上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號文件要求推進(jìn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè):建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任（六）統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱16建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

（十）加快信息聯(lián)網(wǎng)。各地“金保工程”二期立項(xiàng)和實(shí)施，要優(yōu)先保證基層平臺必需的設(shè)備、軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入。研究制定統(tǒng)一的編碼體系和信息標(biāo)準(zhǔn)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2015年，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，信息資源共享，業(yè)務(wù)協(xié)同處理；2020年，實(shí)現(xiàn)基層平臺業(yè)務(wù)全程信息化管理和全部網(wǎng)上運(yùn)作。（十一）統(tǒng)一應(yīng)用軟件。推廣使用全省統(tǒng)一的人力資源社會保障信息應(yīng)用系統(tǒng)，確需本地化的地區(qū)，必須報(bào)省批準(zhǔn)后實(shí)施，以保證應(yīng)用軟件的統(tǒng)一和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范。各項(xiàng)數(shù)據(jù)要及時入庫并動態(tài)維護(hù)更新，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。借助政府網(wǎng)站，建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，提供網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上查詢等服務(wù)，方便廣大群眾，提高服務(wù)效率。（十二）大力推行社會保障卡。按照全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理要求，整合人力資源和社會保障各項(xiàng)公共服務(wù)功能，加快發(fā)行和應(yīng)用社會保障卡，實(shí)現(xiàn)全省“一卡通”，努力做到為各類服務(wù)對象記錄一生、服務(wù)一生、保障一生。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號文件要求加強(qiáng)信息化建設(shè):建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任（十）加快信息聯(lián)網(wǎng)。各17建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

（十三）理順管理體制。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺屬公共服務(wù)類事業(yè)單位，接受同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級人力資源社會保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。社區(qū)（行政村）平臺接受居委會、村委會的領(lǐng)導(dǎo)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。探索街道與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村一體化管理體制，鼓勵建立行政村平臺工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺直接派出的用人機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人員管理、經(jīng)費(fèi)安排、工作制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，不斷提升管理水平。（十四）保證工作經(jīng)費(fèi)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺的工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按照單位性質(zhì)、編制管理以及預(yù)算編制規(guī)定列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。社區(qū)（行政村）平臺的經(jīng)費(fèi)主要通過政府和委托開展業(yè)務(wù)的部門以購買服務(wù)的方式予以保障?？h級以上人力資源社會保障部門和財(cái)政部門要共同制定政府購買服務(wù)的具體辦法，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、購買標(biāo)準(zhǔn)。省結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共就業(yè)服務(wù)工作情況，對基層平臺服務(wù)能力建設(shè)給予適當(dāng)以獎代補(bǔ)。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號文件要求理順管理體制:建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任（十三）理順管理體18建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

（十五）合理配置人員。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺一般按照每6000名左右服務(wù)對象配備1名工作人員，所需人員可采取內(nèi)部調(diào)劑、公開招聘、政府購崗等辦法解決。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺事業(yè)編制在上級核定的事業(yè)編制總量內(nèi)合理配備，街道平臺事業(yè)編制根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定。社區(qū)（行政村）平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作業(yè)務(wù)量大小，配備不少于1名勞動保障協(xié)理員。（十六）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。制定基層平臺工作人員聘用資格標(biāo)準(zhǔn)，采取公開招聘方式吸納高校畢業(yè)生充實(shí)基層人力資源和社會保障公共服務(wù)隊(duì)伍；鼓勵“三支一扶”、大學(xué)生村官等人員，專職或兼職從事基層人力資源和社會保障公共服務(wù)。（十七）加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。全面推行基層平臺工作人員持證上崗制度，制定年度培訓(xùn)方案，加強(qiáng)定崗定向培訓(xùn)，開展職業(yè)資格鑒定，到2015年，持證率達(dá)90%以上。定期開展知識競賽和業(yè)務(wù)比武活動，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平，建設(shè)一支專業(yè)化、多技能的基層人力資源和社會保障公共服務(wù)隊(duì)伍。（十八）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，規(guī)范工作人員的服務(wù)行為，增強(qiáng)服務(wù)意識。建立基層平臺工作人員考核激勵機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果確定工資報(bào)酬，激發(fā)工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號文件要求加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè):建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任（十五）合理配置人19建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

（十九）落實(shí)政府責(zé)任。各級人民政府要高度重視基層平臺建設(shè)工作，將基層平臺建設(shè)擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定推進(jìn)方案和實(shí)施辦法，周密部署安排，精心組織實(shí)施，及時協(xié)調(diào)解決基層平臺建設(shè)中遇到的重大問題和困難。（二十）明確部門分工。發(fā)展改革部門對基層平臺設(shè)施建設(shè)優(yōu)先立項(xiàng)，及時編制并下達(dá)財(cái)政資金建設(shè)年度計(jì)劃；編制部門協(xié)調(diào)解決好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺的機(jī)構(gòu)、編制問題；財(cái)政部門按規(guī)定保障基層平臺建設(shè)、運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)并加強(qiáng)監(jiān)管和績效考核；人力資源社會保障部門完善充分就業(yè)示范社區(qū)和充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)基層平臺不斷提升工作水平。（二十一）加強(qiáng)檢查考核。加強(qiáng)對基層平臺建設(shè)的分類指導(dǎo)，蘇南、蘇中等經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)要優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)步拓展服務(wù)功能；蘇北等經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)要因地制宜，積極創(chuàng)造條件，保證基本的服務(wù)功能。定期對基層平臺建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，推動基層平臺建設(shè)取得新進(jìn)展，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號文件要求切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo):建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任（十九）落實(shí)政府責(zé)20建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任中共南通市委辦公室文件市委辦公室市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室市勞動和社會保障局市財(cái)政局市民政局關(guān)于建立南通市市區(qū)街道與社區(qū)勞動和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)意見的通知通辦發(fā)【2003】4號建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任中共南通市委辦公室文件21建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任南通市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的工作意見》通政發(fā)【2010】3號

各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”；村成立“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站”。將促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)列入公共就業(yè)服務(wù)體系按照組織、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、任務(wù)“六到位”的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作人員專職化，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的管理、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。

建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任南通市人民政府22建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任南通市人民政府辦公室文件通政辦發(fā)〔2011〕27號關(guān)于建立健全村級勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺意見的通知一、進(jìn)一步提高建設(shè)村級平臺的認(rèn)識村級勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺作為人力資源和社會保障工作基礎(chǔ)，是政府與人民群眾連接的紐帶；是建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會保障制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的載體；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧新南通，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。各級政府要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，將這項(xiàng)“民心工程”抓緊落實(shí)到位。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任南通市人民政府辦公室文件23建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任二、明確建設(shè)村級平臺工作目標(biāo)按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、完善體系、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范服務(wù)、分步推進(jìn)”的要求，結(jié)合我市實(shí)際，在村級平臺全面實(shí)現(xiàn)“六到位”的基礎(chǔ)上，不斷完善以公共就業(yè)服務(wù)、社會保險、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和退休人員社會化管理等為重點(diǎn)的服務(wù)功能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，全面加強(qiáng)村級平臺建設(shè)，努力創(chuàng)建充分就業(yè)村。到2011年底，全市每個行政村至少配備1名勞動就業(yè)社會保障專職協(xié)理員；到2012年底，率先在蘇中和蘇北地區(qū)形成信息互通、資源共享、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；到“十二五”末，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，使全市所有農(nóng)村勞動者都能就地就近享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任二、明確建設(shè)村級平臺工作目標(biāo)24建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任三、明確村級平臺工作職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行人力資源社會保障工作法律法規(guī)、方針政策，開展人力資源社會保障政策法規(guī)宣傳和咨詢；（二）負(fù)責(zé)人力資源和社會保障調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立基礎(chǔ)臺帳，實(shí)行實(shí)名制動態(tài)管理；（三）負(fù)責(zé)勞動者就業(yè)與失業(yè)登記管理和服務(wù)工作，收集發(fā)布就業(yè)、培訓(xùn)信息，開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦培訓(xùn)、就業(yè)援助等服務(wù)，積極創(chuàng)建“充分就業(yè)村”；（四）掌握有創(chuàng)業(yè)意愿人員的信息，受理小額擔(dān)保貸款申請，協(xié)助貸款回收，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；（五）配合做好各類社會保險參保繳費(fèi)、待遇發(fā)放和退休人員社會化管理等服務(wù)工作，協(xié)助做好被征地農(nóng)民保障的后續(xù)管理工作；（六）協(xié)助開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動爭議調(diào)解，維護(hù)用人單位和勞動者的合法權(quán)益；（七）完成上級人力資源社會保障部門交辦的其他工作。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任三、明確村級平臺工作職責(zé)25建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任四、統(tǒng)一村級平臺機(jī)構(gòu)名稱五、統(tǒng)籌安排服務(wù)場所設(shè)施村級勞動就業(yè)社會保障服務(wù)場所由各村統(tǒng)籌解決，要充分發(fā)揮現(xiàn)有場地、設(shè)施作用，整合公共服務(wù)資源。有獨(dú)立辦公場所的，應(yīng)設(shè)置在醒目便捷的地方，面積不少于20平方米；在村公共服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的，公共服務(wù)中心要優(yōu)先安排，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)窗口設(shè)置吊牌或桌牌。同時要配備必要的辦公桌椅、檔案櫥柜、電話、電腦、傳真機(jī)、信息發(fā)布欄等設(shè)施。六、落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)（一）全市各行政村均應(yīng)至少配備一名專職協(xié)理員，各縣（市）要盡快制定方案，在“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則下，面向社會公開招聘。同時，要優(yōu)先招用困難家庭和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。（二）專職協(xié)理員的工資收入應(yīng)按照同類人員及工作績效確定，一般不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，并建立正常增長機(jī)制。

建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任四、統(tǒng)一村級平臺機(jī)構(gòu)名稱26建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任七、加強(qiáng)村級平臺能力建設(shè)要按照建設(shè)一支專業(yè)化、多功能的基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺工作人員隊(duì)伍要求，加大崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)提高協(xié)理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平，確保專職協(xié)理員持證上崗。

八、強(qiáng)化村級平臺檢查考核加強(qiáng)村級平臺建設(shè)是完善人力資源社會保障公共服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)工作，各地要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識，全面加強(qiáng)村級平臺建設(shè)，努力創(chuàng)建充分就業(yè)村，將村級平臺建設(shè)作為創(chuàng)建充分就業(yè)村考核的重要內(nèi)容，加大村級平臺建設(shè)的檢查考核力度。同時，加強(qiáng)村級平臺專職協(xié)理員的管理和指導(dǎo)，建立考核獎懲機(jī)制，確保整體聯(lián)動，高效運(yùn)行，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧新南通奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任七、加強(qiáng)村級平臺能力建設(shè)27建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任全市所105個540人，站1828個3254人市區(qū)勞動保障服務(wù)所20個,站235個一、崇川區(qū)10個所，107個站學(xué)田街道共9個站虹橋街道共16個站城東街道共15個站新城橋街道共13個站和平橋街道共15個站鐘秀街道共11個站文峰街道共15個站任港街道共14個站狼山鎮(zhèn)共17個站觀音山鎮(zhèn)共16個站二、港閘區(qū)6個所，61個站唐閘鎮(zhèn)街道共14個站天生港街道鎮(zhèn)共10個站港閘開發(fā)區(qū)共10個站秦灶街道新增8個站幸福鄉(xiāng)新增9個站陳橋鄉(xiāng)新增9個站三、開發(fā)區(qū)4個所，37個站中興街道5個站新開鎮(zhèn)9個站小海鎮(zhèn)11個站竹行鎮(zhèn)12個站

建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任全市所105個540人，站1828建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、全面達(dá)小康的必然要求。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任建立健全29從事公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨就業(yè)是民生之本就業(yè)是關(guān)系民生和社會和諧的大事就業(yè)是天大的事從事公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨就業(yè)是30從事公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨公共就業(yè)服務(wù)的地位作用根源于公眾的需求。

公眾的需求之一，是提供廣泛、及時、可靠的信息，并通過多種形式使供求實(shí)現(xiàn)對接。公眾的需求之二，是對就業(yè)法律政策的了解，并享受到相關(guān)政策。公眾的需求之三，是在就業(yè)競爭市場中碰到困難時給予相應(yīng)的扶持和幫助。突出體現(xiàn)在為困難群體提供就業(yè)援助，對不同時期重點(diǎn)群體給予專門的服務(wù)。在以上三點(diǎn)之外，也要看到，公眾需求會隨著就業(yè)格局的變化、就業(yè)形態(tài)的多樣化而延伸和擴(kuò)展。比如創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、人力資源社會保障代理服務(wù)等等。這也是公共就業(yè)服務(wù)發(fā)揮作用的新領(lǐng)域。從事公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨公共就業(yè)服務(wù)的地位作用根源于31從事公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨公共就業(yè)服務(wù)的地位和作用：

公共就業(yè)服務(wù)既作為政府提供公共服務(wù)的重要領(lǐng)域，也成為政府實(shí)施政策和社會化管理的窗口和工作平臺。公共就業(yè)服務(wù)已成為政府履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)的重要陣地，成為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的直接手段。在實(shí)踐中，正是由于公共就業(yè)服務(wù)不斷地努力滿足各類群體的需求，不斷地努力改進(jìn)服務(wù)，不斷地為促進(jìn)就業(yè)做出貢獻(xiàn)，才得到了各級政府和人民群眾的認(rèn)可。

從事公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨公共就業(yè)服務(wù)的地位和作用：32從事公共公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨●摸清情況，進(jìn)庫建檔?；厩闆r，就業(yè)情況，失業(yè)情況，求職愿望，培訓(xùn)愿望，創(chuàng)業(yè)意愿，參加社會保險情況。（資源調(diào)查、用人調(diào)查）工作內(nèi)容：●更新信息，服務(wù)跟上。提供就業(yè)、培訓(xùn)信息，推薦培訓(xùn)和介紹就業(yè)，創(chuàng)業(yè)扶持，就業(yè)援助，提供社會保險服務(wù)，勞動糾紛調(diào)解處理。從事公共公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨●摸清情況，進(jìn)庫建檔。工33從事公共公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，工作主線是“民生為本、人才優(yōu)先”。

一是愛崗敬業(yè)、忠于職守。牢固樹立以人為本、為民服務(wù)的公仆意識。要始終將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、持之以恒做好事。

二是學(xué)習(xí)典型、甘于奉獻(xiàn)。★向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，要埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)，追求卓越、永不懈怠，真正做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行，努力使每一項(xiàng)工作都做到最好，都能經(jīng)得起人民和實(shí)踐的檢驗(yàn)。★向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)。要真抓實(shí)干、無私奉獻(xiàn)，充分展示人社部門的良好形象?！锵蛳冗M(jìn)典型學(xué)習(xí)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的能力素質(zhì)。要適應(yīng)人社事業(yè)形勢發(fā)展的需要，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，切實(shí)增強(qiáng)履職能力，為提高人社工作科學(xué)化水平、更好地服務(wù)人民群眾提供有力保證。

三是勇于探索、不斷創(chuàng)新。始終保持愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流的進(jìn)取精神。工作要求：從事公共公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨人社工作全部涉及到人，大部34從事公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨“六到位”：機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作。“六個化”：服務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)格化、服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化、服務(wù)過程精細(xì)化、服務(wù)宗旨人本化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)成果績效化?！靶铝轿弧保壕W(wǎng)絡(luò)信息到位、資源共享到位、培訓(xùn)就業(yè)到位、個性服務(wù)到位、政策落實(shí)到位、保障維權(quán)到位。從事公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨“六到位”：35從事公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨從事公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨36從事公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨2013年南通市就業(yè)指導(dǎo)思想：

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，在擴(kuò)大就業(yè)扶持的同時，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，以實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化為目標(biāo)，以幫助高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建充分就業(yè)城市和創(chuàng)業(yè)型城市為依托，全面提升服務(wù)水平和就業(yè)質(zhì)量,為民生幸福做出新貢獻(xiàn)。從事公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨2013年南通市就業(yè)指導(dǎo)思想：37從事公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨

最光輝的職業(yè)——教師最神圣的職業(yè)——軍人

最崇高的職業(yè)——就業(yè)人從事公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨最光輝的職業(yè)——教38演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！39就業(yè)是民生之本就業(yè)是安國之策就業(yè)是天大的事就業(yè)是民生之本40

歡迎各位同仁加盟，為人力資源和社會保障事業(yè)增加新鮮血液、增添新的活力！歡迎各位同仁加盟，為人力資源和社會保障事業(yè)增加新41

準(zhǔn)確定位明確使命努力工作造福人民南通市勞動就業(yè)管理中心沈志和準(zhǔn)確定位明確使命南通市勞動就業(yè)管理中心沈志和42★建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

★從事公共就業(yè)服務(wù)工作光榮而艱巨★人力資源和社會保障務(wù)實(shí)概要準(zhǔn)確定位明確使命努力工作造福人民★建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

★從事公共就業(yè)服43建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》

第三十五條

縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動者免費(fèi)提供下列服務(wù)：

1.就業(yè)政策法規(guī)咨詢；2.職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；3.職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；4.對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；5.辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；6.其他公共就業(yè)服務(wù)。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任《中44建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任公共就業(yè)服務(wù)的四個基本要素：以促進(jìn)就業(yè)為目的，以提供公益服務(wù)來定性，以政府服務(wù)公眾的職能來定位，由公共政策、公共財(cái)政給予保障和支持。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任公共就業(yè)服務(wù)的四個基本要素：45建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任江蘇省實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》辦法

第三十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在行政村設(shè)立專兼職勞動保障協(xié)理員或者信息員，有條件的地區(qū)可建立村級勞動保障服務(wù)站。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任江蘇省實(shí)施《中華人民共和46建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

江蘇省人民政府辦公廳文件蘇政辦發(fā)〔2010〕98號

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)意見的通知建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任江蘇省人民政府辦公廳文件47建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任蘇政辦發(fā)〔2010〕98號文件規(guī)定：

（四）合理配置工作人員。各地應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)對象數(shù)量，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)就業(yè)人口、用人單位數(shù)量、轄區(qū)面積、工作任務(wù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，合理配置基層勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺工作人員，定崗定責(zé)并實(shí)行動態(tài)管理。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺一般按每6000名左右服務(wù)對象配備1名工作人員。村（社區(qū)）可設(shè)置特定公益性崗位，每村應(yīng)至少配備1名專職協(xié)管員，工作量較大的可適當(dāng)增加人數(shù)，負(fù)責(zé)人可由村（社區(qū)）主任或大學(xué)生村官兼任。（五）切實(shí)保證基層平臺工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)所的工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按單位性質(zhì)納入地方財(cái)政預(yù)算。村（社區(qū)）服務(wù)站人員經(jīng)費(fèi)，通過政府購買公益性崗位，給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，市、縣（市、區(qū)）根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)安排工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)所工作人員工資福利待遇，按照事業(yè)單位的規(guī)定落實(shí)?；鶎悠脚_聘用人員的工資收入待遇，應(yīng)不低于同類人員標(biāo)準(zhǔn)，并建立正常增長機(jī)制。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任蘇政辦發(fā)〔2010〕98號文件48建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

江蘇省人民政府辦公廳文件

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)指導(dǎo)意見的通知蘇政辦發(fā)〔2013〕12號各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省編辦、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省人民政府辦公廳2013年2月1日建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任江蘇省人民政府辦公廳文件49建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺（以下簡稱基層平臺）是基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，在推動就業(yè)和社會保障等民生政策落實(shí)中發(fā)揮著重要作用。為提高基層平臺公共服務(wù)能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕29號）和《省政府關(guān)于加快完善社會保障體系實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2011〕128號）、《省政府關(guān)于加快完善就業(yè)服務(wù)體系促進(jìn)社會就業(yè)更加充分的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2011〕134號），就加強(qiáng)基層平臺建設(shè)提出如下意見。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號文件建立平臺的意義和依據(jù):建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任人力資源和社會保障50建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞社會就業(yè)更加充分和社會保障全民覆蓋的目標(biāo)，按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理的要求，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力增加服務(wù)供給，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、布局合理、方便可及、全國領(lǐng)先的基層平臺，率先實(shí)現(xiàn)人力資源和社會保障基本公共服務(wù)均等化。（二）基本原則。堅(jiān)持公益性質(zhì)，注重服務(wù)的公平性、可及性和均等化；堅(jiān)持政府主辦與購買服務(wù)相結(jié)合，充分利用社會資源參與公共服務(wù)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源，健全基層平臺；堅(jiān)持屬地管理，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，循序漸進(jìn)。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號文件建立平臺的:建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任（一）指導(dǎo)思想。以鄧51建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任到2015年，全省基層人力資源和社會保障公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化、規(guī)范化、長效化；到2020年，全省基層人力資源和社會保障公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民享受到更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

——服務(wù)載體網(wǎng)絡(luò)化。所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）平臺，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、工作、制度“六到位”，全面建成“15分鐘人力資源和社會保障服務(wù)圈”。

——服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化。合理劃分基層平臺的層級功能，服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)權(quán)限清晰明確，服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)識全省統(tǒng)一。

——服務(wù)手段信息化。以“金保工程”為依托，省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）信息網(wǎng)絡(luò)全面貫通，各類業(yè)務(wù)協(xié)同處理，信息資源互通共享，社會保障卡廣泛應(yīng)用。

——工作隊(duì)伍專業(yè)化。基層平臺工作人員配備合理，人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力顯著提升，工作人員持證上崗率達(dá)90%以上。

——管理服務(wù)規(guī)范化?；鶎悠脚_的工作職責(zé)有效整合，管理體制更加順暢，人力資源和社會保障基本公共服務(wù)的整體合力明顯增強(qiáng)。

——保障機(jī)制長效化。政府主體責(zé)任不斷強(qiáng)化，財(cái)政正常投入機(jī)制全面建立，績效評價和行政問責(zé)制度比較健全，社會滿意度不斷提高。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號文件建立平臺的目標(biāo)任務(wù):建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任到2015年，全省基層52建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺工作職責(zé)。1﹒公共基礎(chǔ)管理。負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)勞動力資源、就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系等基礎(chǔ)信息采集、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)等工作，建立基礎(chǔ)臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。2﹒就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)和鑒定、各類就業(yè)困難人員就業(yè)援助等工作，協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策；開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、充分就業(yè)示范社區(qū)和充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。3﹒社會保險服務(wù)。協(xié)助社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)社會保險擴(kuò)面、參保、繳費(fèi)及待遇發(fā)放等服務(wù)；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)。4﹒勞動維權(quán)服務(wù)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴受理，預(yù)防、化解和處理勞動關(guān)系矛盾糾紛與違法行為，勞動爭議預(yù)防調(diào)解和勞動用工管理等工作。5﹒其他。負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)人力資源社會保障法律法規(guī)及政策的宣傳和咨詢工作；負(fù)責(zé)對社區(qū)（行政村）人力資源和社會保障服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；承擔(dān)上級人力資源社會保障部門安排的其他工作。

蘇政辦發(fā)〔2013〕12號明確平臺工作職責(zé):建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺工作職責(zé)。蘇53建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任社區(qū)（行政村）平臺工作職責(zé)。1﹒開展轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動力資源、就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系等情況的調(diào)查摸底，建立用人單位、勞動力資源、勞動力就業(yè)和社會保險等基礎(chǔ)臺賬，并核實(shí)信息、動態(tài)管理，收集、反饋用人單位和勞動者的意見與建議。2﹒受理轄區(qū)內(nèi)就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)困難人員申請、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)援助政策的待遇享受申請并進(jìn)行初審。3﹒受理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等材料并進(jìn)行初審；協(xié)助做好社會保險擴(kuò)面參保等基礎(chǔ)性服務(wù)及后續(xù)管理工作。4﹒協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、就業(yè)援助等工作。5﹒協(xié)助開展勞動監(jiān)察、勞動爭議調(diào)解和勞動用工管理工作；承辦上級人力資源社會保障部門交辦的其他工作。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號明確平臺工作職責(zé):建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任社區(qū)（行政村）平臺工作職責(zé)。蘇54建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

（六）統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱和標(biāo)識。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺統(tǒng)稱為“××街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心（所）”，社區(qū)（行政村）平臺統(tǒng)稱為“××社區(qū)（村）人力資源和社會保障服務(wù)站”?；鶎悠脚_服務(wù)標(biāo)識由省統(tǒng)一設(shè)計(jì)，縣（市、區(qū)）統(tǒng)一制作。（七）明確服務(wù)場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?；鶎悠脚_一般應(yīng)與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共綜合服務(wù)平臺共建共享，并設(shè)立專門服務(wù)窗口。單獨(dú)設(shè)立基層平臺的地區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺建筑面積不少于300平方米，室內(nèi)服務(wù)場所面積不少于180平方米；社區(qū)（行政村）平臺室內(nèi)服務(wù)場所面積不少于20平方米。（八）明確設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)?；鶎悠脚_的基本配置包括：計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備（服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)）、辦公設(shè)備、檔案存放設(shè)備及其他必要設(shè)備。（九）規(guī)范業(yè)務(wù)流程。規(guī)范基層平臺的就業(yè)服務(wù)、社會保險經(jīng)辦、勞動監(jiān)察舉報(bào)投訴處理、勞動爭議調(diào)解、退休人員社會化管理服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程，統(tǒng)一規(guī)章制度，優(yōu)化管理辦法，規(guī)范服務(wù)行為。各項(xiàng)制度和流程上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號文件要求推進(jìn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè):建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任（六）統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱55建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

（十）加快信息聯(lián)網(wǎng)。各地“金保工程”二期立項(xiàng)和實(shí)施，要優(yōu)先保證基層平臺必需的設(shè)備、軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入。研究制定統(tǒng)一的編碼體系和信息標(biāo)準(zhǔn)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2015年，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，信息資源共享，業(yè)務(wù)協(xié)同處理；2020年，實(shí)現(xiàn)基層平臺業(yè)務(wù)全程信息化管理和全部網(wǎng)上運(yùn)作。（十一）統(tǒng)一應(yīng)用軟件。推廣使用全省統(tǒng)一的人力資源社會保障信息應(yīng)用系統(tǒng)，確需本地化的地區(qū)，必須報(bào)省批準(zhǔn)后實(shí)施，以保證應(yīng)用軟件的統(tǒng)一和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范。各項(xiàng)數(shù)據(jù)要及時入庫并動態(tài)維護(hù)更新，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。借助政府網(wǎng)站，建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，提供網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上查詢等服務(wù)，方便廣大群眾，提高服務(wù)效率。（十二）大力推行社會保障卡。按照全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理要求，整合人力資源和社會保障各項(xiàng)公共服務(wù)功能，加快發(fā)行和應(yīng)用社會保障卡，實(shí)現(xiàn)全省“一卡通”，努力做到為各類服務(wù)對象記錄一生、服務(wù)一生、保障一生。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號文件要求加強(qiáng)信息化建設(shè):建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任（十）加快信息聯(lián)網(wǎng)。各56建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

（十三）理順管理體制。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺屬公共服務(wù)類事業(yè)單位，接受同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級人力資源社會保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。社區(qū)（行政村）平臺接受居委會、村委會的領(lǐng)導(dǎo)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。探索街道與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村一體化管理體制，鼓勵建立行政村平臺工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺直接派出的用人機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人員管理、經(jīng)費(fèi)安排、工作制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，不斷提升管理水平。（十四）保證工作經(jīng)費(fèi)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺的工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按照單位性質(zhì)、編制管理以及預(yù)算編制規(guī)定列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。社區(qū)（行政村）平臺的經(jīng)費(fèi)主要通過政府和委托開展業(yè)務(wù)的部門以購買服務(wù)的方式予以保障?？h級以上人力資源社會保障部門和財(cái)政部門要共同制定政府購買服務(wù)的具體辦法，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、購買標(biāo)準(zhǔn)。省結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共就業(yè)服務(wù)工作情況，對基層平臺服務(wù)能力建設(shè)給予適當(dāng)以獎代補(bǔ)。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號文件要求理順管理體制:建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任（十三）理順管理體57建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

（十五）合理配置人員。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺一般按照每6000名左右服務(wù)對象配備1名工作人員，所需人員可采取內(nèi)部調(diào)劑、公開招聘、政府購崗等辦法解決。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺事業(yè)編制在上級核定的事業(yè)編制總量內(nèi)合理配備，街道平臺事業(yè)編制根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定。社區(qū)（行政村）平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作業(yè)務(wù)量大小，配備不少于1名勞動保障協(xié)理員。（十六）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。制定基層平臺工作人員聘用資格標(biāo)準(zhǔn)，采取公開招聘方式吸納高校畢業(yè)生充實(shí)基層人力資源和社會保障公共服務(wù)隊(duì)伍；鼓勵“三支一扶”、大學(xué)生村官等人員，專職或兼職從事基層人力資源和社會保障公共服務(wù)。（十七）加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。全面推行基層平臺工作人員持證上崗制度，制定年度培訓(xùn)方案，加強(qiáng)定崗定向培訓(xùn)，開展職業(yè)資格鑒定，到2015年，持證率達(dá)90%以上。定期開展知識競賽和業(yè)務(wù)比武活動，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平，建設(shè)一支專業(yè)化、多技能的基層人力資源和社會保障公共服務(wù)隊(duì)伍。（十八）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，規(guī)范工作人員的服務(wù)行為，增強(qiáng)服務(wù)意識。建立基層平臺工作人員考核激勵機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果確定工資報(bào)酬，激發(fā)工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號文件要求加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè):建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任（十五）合理配置人58建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任

（十九）落實(shí)政府責(zé)任。各級人民政府要高度重視基層平臺建設(shè)工作，將基層平臺建設(shè)擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定推進(jìn)方案和實(shí)施辦法，周密部署安排，精心組織實(shí)施，及時協(xié)調(diào)解決基層平臺建設(shè)中遇到的重大問題和困難。（二十）明確部門分工。發(fā)展改革部門對基層平臺設(shè)施建設(shè)優(yōu)先立項(xiàng)，及時編制并下達(dá)財(cái)政資金建設(shè)年度計(jì)劃；編制部門協(xié)調(diào)解決好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺的機(jī)構(gòu)、編制問題；財(cái)政部門按規(guī)定保障基層平臺建設(shè)、運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)并加強(qiáng)監(jiān)管和績效考核；人力資源社會保障部門完善充分就業(yè)示范社區(qū)和充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)基層平臺不斷提升工作水平。（二十一）加強(qiáng)檢查考核。加強(qiáng)對基層平臺建設(shè)的分類指導(dǎo)，蘇南、蘇中等經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)要優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)步拓展服務(wù)功能；蘇北等經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)要因地制宜，積極創(chuàng)造條件，保證基本的服務(wù)功能。定期對基層平臺建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，推動基層平臺建設(shè)取得新進(jìn)展，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。蘇政辦發(fā)〔2013〕12號文件要求切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo):建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任（十九）落實(shí)政府責(zé)59建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任中共南通市委辦公室文件市委辦公室市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室市勞動和社會保障局市財(cái)政局市民政局關(guān)于建立南通市市區(qū)街道與社區(qū)勞動和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)意見的通知通辦發(fā)【2003】4號建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任中共南通市委辦公室文件60建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任南通市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的工作意見》通政發(fā)【2010】3號

各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”；村成立“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站”。將促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)列入公共就業(yè)服務(wù)體系按照組織、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、任務(wù)“六到位”的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作人員專職化，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的管理、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。

建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任南通市人民政府61建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任南通市人民政府辦公室文件通政辦發(fā)〔2011〕27號關(guān)于建立健全村級勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺意見的通知一、進(jìn)一步提高建設(shè)村級平臺的認(rèn)識村級勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺作為人力資源和社會保障工作基礎(chǔ)，是政府與人民群眾連接的紐帶；是建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會保障制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的載體；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧新南通，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。各級政府要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，將這項(xiàng)“民心工程”抓緊落實(shí)到位。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任南通市人民政府辦公室文件62建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任二、明確建設(shè)村級平臺工作目標(biāo)按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、完善體系、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范服務(wù)、分步推進(jìn)”的要求，結(jié)合我市實(shí)際，在村級平臺全面實(shí)現(xiàn)“六到位”的基礎(chǔ)上，不斷完善以公共就業(yè)服務(wù)、社會保險、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和退休人員社會化管理等為重點(diǎn)的服務(wù)功能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，全面加強(qiáng)村級平臺建設(shè)，努力創(chuàng)建充分就業(yè)村。到2011年底，全市每個行政村至少配備1名勞動就業(yè)社會保障專職協(xié)理員；到2012年底，率先在蘇中和蘇北地區(qū)形成信息互通、資源共享、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；到“十二五”末，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，使全市所有農(nóng)村勞動者都能就地就近享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任二、明確建設(shè)村級平臺工作目標(biāo)63建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任三、明確村級平臺工作職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行人力資源社會保障工作法律法規(guī)、方針政策，開展人力資源社會保障政策法規(guī)宣傳和咨詢；（二）負(fù)責(zé)人力資源和社會保障調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立基礎(chǔ)臺帳，實(shí)行實(shí)名制動態(tài)管理；（三）負(fù)責(zé)勞動者就業(yè)與失業(yè)登記管理和服務(wù)工作，收集發(fā)布就業(yè)、培訓(xùn)信息，開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦培訓(xùn)、就業(yè)援助等服務(wù)，積極創(chuàng)建“充分就業(yè)村”；（四）掌握有創(chuàng)業(yè)意愿人員的信息，受理小額擔(dān)保貸款申請，協(xié)助貸款回收，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；（五）配合做好各類社會保險參保繳費(fèi)、待遇發(fā)放和退休人員社會化管理等服務(wù)工作，協(xié)助做好被征地農(nóng)民保障的后續(xù)管理工作；（六）協(xié)助開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動爭議調(diào)解，維護(hù)用人單位和勞動者的合法權(quán)益；（七）完成上級人力資源社會保障部門交辦的其他工作。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任三、明確村級平臺工作職責(zé)64建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任四、統(tǒng)一村級平臺機(jī)構(gòu)名稱五、統(tǒng)籌安排服務(wù)場所設(shè)施村級勞動就業(yè)社會保障服務(wù)場所由各村統(tǒng)籌解決，要充分發(fā)揮現(xiàn)有場地、設(shè)施作用，整合公共服務(wù)資源。有獨(dú)立辦公場所的，應(yīng)設(shè)置在醒目便捷的地方，面積不少于20平方米；在村公共服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的，公共服務(wù)中心要優(yōu)先安排，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)窗口設(shè)置吊牌或桌牌。同時要配備必要的辦公桌椅、檔案櫥柜、電話、電腦、傳真機(jī)、信息發(fā)布欄等設(shè)施。六、落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)（一）全市各行政村均應(yīng)至少配備一名專職協(xié)理員，各縣（市）要盡快制定方案，在“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則下，面向社會公開招聘。同時，要優(yōu)先招用困難家庭和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。（二）專職協(xié)理員的工資收入應(yīng)按照同類人員及工作績效確定，一般不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，并建立正常增長機(jī)制。

建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任四、統(tǒng)一村級平臺機(jī)構(gòu)名稱65建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任七、加強(qiáng)村級平臺能力建設(shè)要按照建設(shè)一支專業(yè)化、多功能的基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺工作人員隊(duì)伍要求，加大崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)提高協(xié)理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平，確保專職協(xié)理員持證上崗。

八、強(qiáng)化村級平臺檢查考核加強(qiáng)村級平臺建設(shè)是完善人力資源社會保障公共服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)工作，各地要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識，全面加強(qiáng)村級平臺建設(shè)，努力創(chuàng)建充分就業(yè)村，將村級平臺建設(shè)作為創(chuàng)建充分就業(yè)村考核的重要內(nèi)容，加大村級平臺建設(shè)的檢查考核力度。同時，加強(qiáng)村級平臺專職協(xié)理員的管理和指導(dǎo)，建立考核獎懲機(jī)制，確保整體聯(lián)動，高效運(yùn)行，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧新南通奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任七、加強(qiáng)村級平臺能力建設(shè)66建立公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是法定責(zé)任全市所105個540人，站1828個3254人市區(qū)勞動保障服務(wù)所20個,站235個一、崇川區(qū)10個所，107個站學(xué)田街道共9個站虹橋街道共16個站城東街道共15個站新城橋街道共13個站和平橋街道共15個站鐘秀街道共11個站文峰街道共15個站任港街道共14個站狼山鎮(zhèn)共17個站觀音山鎮(zhèn)共16個站二、港閘區(qū)6個所，61個站唐閘鎮(zhèn)街道共14個站天生港街道鎮(zhèn)