前瞻布局未來產業(yè)實施方案

前瞻布局未來產業(yè)實施方案“十三五”以來，全市科技進步貢獻率由2015年的58％提高到2020年的63％，研發(fā)投入強度由2015年的1.6％提高到2020年的2.31％，與國家研發(fā)投入強度差距逐年縮??；全社會研發(fā)投入236.7億元，其中39家企業(yè)超1億元、4家企業(yè)超10億元；高新技術企業(yè)數量由2015年439家發(fā)展到2020年2918家，增長5.6倍，引進新華三、?？低?、中國電子等一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。累計建設各級各類研發(fā)機構3680個，其中國家級56個、省級1327個；獲批組建食管癌防治國家重點實驗室15個，累計引進培育新型研發(fā)機構43個。全國第7家超算中心獲科技部批復并通過驗收，實現(xiàn)大科學裝置零的突破。國家技術轉移鄭州中心重大創(chuàng)新服務平臺落地建設，成為國家批復的第二個區(qū)域性技術轉移中心。各類科技孵化載體達到255家，在孵企業(yè)團隊超過1.2萬家，入孵企業(yè)4000余家，培育新三板上市企業(yè)28家，初步形成“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園”全鏈條孵化體系。形成一批百千億級特色優(yōu)勢產業(yè)集群，其中下一代信息網絡產業(yè)集群和信息技術服務產業(yè)集群成功入選國家第一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，并連續(xù)兩次獲得國務院督查激勵。截至2020年底，全市下一代信息網絡產業(yè)集群主營業(yè)務收入3392億元、占全省70％以上，其中，智能手機出貨量占全球的七分之一，成為全球重要的智能終端（手機）產業(yè)基地；信息技術服務產業(yè)集群主營業(yè)務收入531億元，占全省80％以上；擁有宇通、上汽、鄭州日產等新能源汽車企業(yè)20余家，其中，宇通新能源客車國內市場占有率27％，居行業(yè)第一；盾構、軌道交通等高端裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，其中，中鐵裝備主要產品產能、產量和市場占有率連續(xù)八年保持國內第一，2017年以來產銷量穩(wěn)居世界第一；生物醫(yī)藥產業(yè)培育形成安圖生物、太龍藥業(yè)等一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。“十三五”發(fā)展基礎“十三五”以來，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)總量規(guī)模不斷擴大，產業(yè)能級逐步提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，呈現(xiàn)出規(guī)?；?、高端化、集聚化的良好發(fā)展態(tài)勢，對推進全市制造業(yè)高質量發(fā)展發(fā)揮了重要引領作用。產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。2020年，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比增長12.4％，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到38.8％，近五年年均增速達到8.6％，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速1.2個百分點，初步形成了以新一代信息技術、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等為先導的戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系。截至2020年底，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)中規(guī)上工業(yè)企業(yè)數量超過400家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的20％，占全省的15％以上。創(chuàng)新能力不斷增強?！笆濉币詠恚锌萍歼M步貢獻率由2015年的58％提高到2020年的63％，研發(fā)投入強度由2015年的1.6％提高到2020年的2.31％，與國家研發(fā)投入強度差距逐年縮??；全社會研發(fā)投入236.7億元，其中39家企業(yè)超1億元、4家企業(yè)超10億元；高新技術企業(yè)數量由2015年439家發(fā)展到2020年2918家，增長5.6倍，引進新華三、?？低暋⒅袊娮拥纫慌鷦?chuàng)新型龍頭企業(yè)。累計建設各級各類研發(fā)機構3680個，其中國家級56個、省級1327個；獲批組建食管癌防治國家重點實驗室15個，累計引進培育新型研發(fā)機構43個。全國第7家超算中心獲科技部批復并通過驗收，實現(xiàn)大科學裝置零的突破。國家技術轉移鄭州中心重大創(chuàng)新服務平臺落地建設，成為國家批復的第二個區(qū)域性技術轉移中心。各類科技孵化載體達到255家，在孵企業(yè)團隊超過1.2萬家，入孵企業(yè)4000余家，培育新三板上市企業(yè)28家，初步形成“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園”全鏈條孵化體系。鏈群發(fā)展效應凸顯。形成一批百千億級特色優(yōu)勢產業(yè)集群，其中下一代信息網絡產業(yè)集群和信息技術服務產業(yè)集群成功入選國家第一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，并連續(xù)兩次獲得國務院督查激勵。截至2020年底，全市下一代信息網絡產業(yè)集群主營業(yè)務收入3392億元、占全省70％以上，其中，智能手機出貨量占全球的七分之一，成為全球重要的智能終端（手機）產業(yè)基地；信息技術服務產業(yè)集群主營業(yè)務收入531億元，占全省80％以上；擁有宇通、上汽、鄭州日產等新能源汽車企業(yè)20余家，其中，宇通新能源客車國內市場占有率27％，居行業(yè)第一；盾構、軌道交通等高端裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，其中，中鐵裝備主要產品產能、產量和市場占有率連續(xù)八年保持國內第一，2017年以來產銷量穩(wěn)居世界第一；生物醫(yī)藥產業(yè)培育形成安圖生物、太龍藥業(yè)等一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。產業(yè)融合加快推進。制定實施制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展、工業(yè)智能化改造、智能制造和工業(yè)互聯(lián)網行動計劃等一系列支持政策，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)之間、戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)之間深度融合。2020年，全市建成5G基站1.8萬個，新增“兩化融合”管理體系貫標對標企業(yè)438家，省級智能工廠（車間）達到27家，制造業(yè)與互聯(lián)網融合試點達到26家，“上云企業(yè)”達到3.2萬家，選樹宇通客車、鄭州日產、新天科技等6個省級智能制造標桿企業(yè)；制造業(yè)綠色化融合化加快推進，培育了國家綠色工廠3家、綠色供應鏈管理企業(yè)4家；宇通客車、鄭煤機、嘉晨電器等7家企業(yè)以及鄭州經開區(qū)入選河南省第一批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合試點單位。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。縱深推進“放管服”改革，著力營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，“城市大腦”激活智慧治理，“鄭好辦”實現(xiàn)“網上辦、掌上辦”，鄭州成為全國第8個市場主體超百萬的省會城市，晉級全球營商環(huán)境友好城市100強。加大政策支持力度，先后出臺《鄭州市支持制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策》《關于加快推進鄭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的若干政策意見》《鄭州市信息技術服務產業(yè)發(fā)展若干意見和專項資金管理使用辦法（試行）》等一系列文件，全市財政科技資金從2015年的1.9億元增加到2020年的9.7億元，享受研發(fā)費用補助的企業(yè)增加近4倍。在全省率先推出新型產業(yè)用地政策試點，有效降低科技型企業(yè)用地成本。鄭州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)雖然發(fā)展迅速，但面臨的瓶頸問題也逐漸凸顯，主要是：在集群規(guī)模方面，除新一代信息技術產業(yè)外，生物、新能源汽車、高端裝備制造等產業(yè)規(guī)模仍然偏小、競爭力不強；在創(chuàng)新支撐方面，整體創(chuàng)新能力還不夠強，創(chuàng)新投入不夠，研發(fā)投入強度低于全國0.09個百分點，高層次產業(yè)人才供給能力不足對新興產業(yè)發(fā)展的制約愈發(fā)明顯；在市場主體方面，缺乏有競爭力的領軍企業(yè)，新興領域的龍頭企業(yè)還不夠多，獨角獸企業(yè)仍需加大培育力度，部分產業(yè)鏈供應鏈還不夠健全。“十四五”面臨形勢從國際看，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入演進，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍時期，前沿技術呈現(xiàn)集中突破態(tài)勢，多個技術群相互支撐，全面涌現(xiàn)的鏈式發(fā)展局面正在形成。眾多顛覆性創(chuàng)新呈現(xiàn)幾何級滲透擴散，引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)眾多領域實現(xiàn)加速發(fā)展，并以革命性方式對傳統(tǒng)產業(yè)產生全面沖擊。目前所有發(fā)達國家和主要新興經濟體都在加緊布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，美國實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，德國推出“工業(yè)4.0”，日本推行“第四次工業(yè)革命”計劃等，旨在搶占戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展制高點，發(fā)達國家與新興國家間的國際競爭正越來越從錯位競爭向正面競爭轉變。從國內看，我國正邁向經濟高質量發(fā)展新階段，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為引領高質量發(fā)展的關鍵支撐。一是黨的十九屆五中全會指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，關鍵核心技術、“卡脖子”技術將加快突破，為提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)競爭力注入新動力。二是國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略對新興產業(yè)提出新的要求，在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略中均對戰(zhàn)略性新興產業(yè)作出了相應布局，在22個省市自治區(qū)布局建設了第一批66個國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。三是我國正在構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，戰(zhàn)略性新興產業(yè)在“十四五”時期的發(fā)展將更加注重強大國內市場作用，通過發(fā)揮好我國工業(yè)體系完整、消費增長迅速、發(fā)展縱深巨大的獨特優(yōu)勢，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)不斷發(fā)展壯大。從自身看，“十四五”時期，鄭州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展環(huán)境的嚴峻性復雜性前所未有，機遇與挑戰(zhàn)并存。四大機遇：一是國家高度重視戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。黨的十九屆五中全會指出要加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這將有利于鄭州緊抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，依托國家中心城市建設加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展。二是新一輪科技革命帶來發(fā)展新紅利。當前新一輪科技革命和產業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的關鍵階段，科技創(chuàng)新快速迭代升級催生諸多新經濟、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，為鄭州市加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)彎道超車、換道領跑帶來諸多新機遇。三是制造業(yè)綠色低碳發(fā)展催生新機遇。碳達峰、碳中和從理念變?yōu)檎咝袆?，可持續(xù)發(fā)展理念逐步深入人心，推動新能源以及新能源汽車加快發(fā)展，制造業(yè)智能改造、綠色改造、技術改造“三大改造”深入實施，對新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)將產生巨大需求。四是消費升級催生產業(yè)發(fā)展新需求。當前及未來一個時期，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，城鄉(xiāng)居民對醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等社會服務領域的需求正在發(fā)生新的變化，需要利用新技術以更高效率、更好質量滿足新興需求。三大挑戰(zhàn)：一是當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，給戰(zhàn)略性新興產業(yè)長遠發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。二是發(fā)達國家和主要新興經濟體加緊布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，逆全球化、技術封鎖及壁壘等對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展產生一定制約。三是區(qū)域競爭更為激烈，戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快向先進地區(qū)的都市圈和中心城市集聚發(fā)展態(tài)勢進一步明顯，科技、人才、資本等高端要素的競爭日趨激烈?？傮w上看，“十四五”時期是鄭州市加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關鍵時期，必須緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機遇，準確把握發(fā)展定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新政策舉措，破除瓶頸制約，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大。前瞻布局未來產業(yè)實施“未來產業(yè)引領”計劃，聚焦量子信息、氫能與新型儲能、類腦智能、未來網絡、生命健康、前沿新材料等領域率先突破，發(fā)揮和拓展國家超算中心功能，建設人工智能計算中心、超短超強激光實驗裝置平臺等，力爭“十四五”期間，培育形成一批引領能力強、經濟效益好、具備核心競爭力的未來產業(yè)，創(chuàng)建國家未來產業(yè)先導示范區(qū)。（一）量子信息依托信息工程大學，加快推進量子通信、量子計算重大研究測試平臺建設，積極開展量子通信關鍵技術和成套設備研究，探索構建空地一體廣域量子通信網絡體系。聚焦量子系統(tǒng)、量子芯片材料、結構與工藝、量子計算機整體構架以及操作和應用系統(tǒng)等方向，推進量子計算機核心技術攻關。開展“經典＋量子”超融合計算系統(tǒng)關鍵技術及應用研究，研發(fā)與國家超算鄭州中心超算系統(tǒng)能夠開展協(xié)同計算的量子計算機，實現(xiàn)協(xié)同計算應用，為解決交通、農業(yè)、氣象等領域發(fā)揮強大算力支撐作用，打造國內領先的新型高性能計算平臺。積極參與國家量子通信與量子計算機研究。（二）氫能與新型儲能聚焦氫氣制取、儲運等關鍵技術和設備制造領域，強化技術突破和成果轉化，拓展氫能應用場景，推進氫能“制運儲用”全鏈條發(fā)展。加快推進氫能生產、儲運、加氫站等基礎設施建設，建立完善適應氫能發(fā)展的政策體系和產業(yè)生態(tài)。加快氫能全產業(yè)鏈研發(fā)和一體化布局，加強與洛陽、開封、濮陽等周邊地市氫能產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同開展制氫、儲氫、用氫等核心技術攻關，推動建設鄭汴洛濮氫能走廊。加快構建供氫體系，積極開發(fā)石化、煤化等工業(yè)副產氫氣供應資源、探索分布式制氫技術研發(fā)，多渠道拓展氫氣來源保障。培育發(fā)展電解水制氫、氫氣提純、氫氣儲存、二氧化碳捕集和封存等裝備制造業(yè)。推動氫能試點示范和終端應用，為新裝備、新技術提供實證場所，加快規(guī)模化、商業(yè)化進程，牽引氫能產業(yè)快速發(fā)展，打造氫能產業(yè)示范區(qū)。強化氫燃料電池關鍵零部件及關鍵材料研發(fā)，開展各類氫燃料汽車推廣示范，加快推動以鄭州為中心城市群申報國家氫燃料電池汽車推廣應用示范城市。（三）類腦智能聚焦新一代人工智能發(fā)展方向，以建設中西部新一代人工智能發(fā)展高地、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)為目標，發(fā)揮河南省人工智能產業(yè)研究院、鄭州信大先進技術研究院、鄭州大學產業(yè)技術研究院等平臺作用，開展人工智能科研創(chuàng)新平臺建設，注重人工智能科技成果轉化，提升人工智能創(chuàng)新策源能力。依托中原科技城，推動大數據、物聯(lián)網、云計算與人工智能融合創(chuàng)新，打造人工智能“研發(fā)—服務—投資”產融生態(tài)圈，建設國際一流人工智能生態(tài)基地。依托金水科教園區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經開區(qū)等，加強智能芯片、智能傳感器、智能軟件等基礎軟硬件研發(fā)生產，夯實全市人工智能基礎產品供給能力。推動信息工程大學、鄭州大學與復旦大學類腦智能科學與技術研究院等戰(zhàn)略合作，加強大數據智能、跨媒體感知計算、混合增強智能、群體智能、自主協(xié)同控制與優(yōu)化決策等基礎理論研究，著力在類腦人工智能算法、重大腦疾病智能診療、類腦智能芯片、新藥智能研發(fā)等領域產生重大原創(chuàng)突破，推動類腦智能的持續(xù)發(fā)展與深度應用。（四）未來網絡系統(tǒng)謀劃未來信息技術發(fā)展，積極突破量子科技、空天信息、空天多網融合等前沿技術。加強類腦芯片、超導芯片、石墨烯存儲等新原理組件研發(fā)，超前謀劃發(fā)展第六代移動通信技術（6G）、碳基芯片、空天信息、虛擬（增強）現(xiàn)實等細分領域，建立未來信息網絡技術研發(fā)、生產制造和示范推廣、應用服務等發(fā)展體系。深度參與國家6G技術專項，力爭突破6G關鍵技術，在芯片、測試設備、移動終端等領域保持先發(fā)優(yōu)勢。支持開展共識算法、非對稱加密、容錯機制、分布式存儲、防御部署、漏洞檢測、金融風險防范等區(qū)塊鏈關鍵技術研究，推進區(qū)塊鏈技術在跨境支付、資產鑒證、身份認證、網絡安全等領域應用示范。依托河南省區(qū)塊鏈技術研究會、河南區(qū)塊鏈產業(yè)聯(lián)盟等機構組織及行業(yè)骨干企業(yè)，建立區(qū)塊鏈產業(yè)示范基地，打造一批基于區(qū)塊鏈技術的實用型應用場景，塑造一批可市場化運作并良性發(fā)展的商業(yè)模式，培育一批區(qū)塊鏈生態(tài)所囊括的上下游創(chuàng)新企業(yè)。加快打造區(qū)塊鏈應用系統(tǒng)安全監(jiān)測平臺，聚焦區(qū)塊鏈安全審計、身份認知、風險感知、漏洞檢測、主動防御等功能，形成一批區(qū)塊鏈安全防護產品，著力構建自主可控區(qū)塊鏈應用服務平臺。（五）生命健康聚焦基因工程、蛋白質工程、精準醫(yī)療和新型生物醫(yī)用材料、新發(fā)突發(fā)傳染病等細分領域，密切跟蹤生物技術前沿領域，努力突破生命信息解讀、生物合成、基因編輯、靶向遞送、腦科學等關鍵技術，加快重組蛋白藥物、新型疫苗、細胞和免疫治療等新產品研發(fā)和產業(yè)化，推動智慧診療、養(yǎng)老科技、生物安全治理等重點領域應用示范，促進生命健康產業(yè)精準化、高效化、智能化、預防化發(fā)展。依托全市醫(yī)療健康骨干企業(yè)和醫(yī)療機構，加快推動健康領域應用基礎研究重大平臺和健康產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設，提升臨床研究水平和醫(yī)療技術臨床應用試驗能力。（六）前沿新材料開展智能仿生