企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法2022與2012版新舊變動內(nèi)容解讀

企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法--2022與2012版新舊變動內(nèi)容解讀財政部

應(yīng)急部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知財資〔2022〕136號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、應(yīng)急管理局，各中央管理企業(yè)：為貫徹安全發(fā)展新觀念，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，加強企業(yè)安全生產(chǎn)投入，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，我們關(guān)于2012年印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。變動一：進一步擴大或調(diào)整了適用行業(yè)范圍1、新增了民用爆炸品生產(chǎn)、電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)；2、調(diào)整了交通運輸、冶金、機械制造三類行業(yè)（企業(yè)）范圍；3、單列石油天然氣開采企業(yè)。石油、天然氣單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)為：每噸原油20元，每千立方米原氣7.5元；地下儲氣庫企業(yè)依照上一年度營業(yè)收入的1.5%提??；鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、海油工程等企業(yè)依照項目或工程總費用的1.7%提取。變動二：擴大了安全費用使用范圍根據(jù)近幾年企業(yè)安全生產(chǎn)需求，將應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、重大危險源檢測、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和運維、安全生產(chǎn)責(zé)任保險及職工發(fā)現(xiàn)并且報告安全隱患的獎勵等支出內(nèi)容納入使用范圍。企業(yè)安全生產(chǎn)費用可由企業(yè)支出的范圍：（一）購置購建、更新改造、檢測試驗、檢定校準(zhǔn)、運行維持安全防護和緊急避險設(shè)施、設(shè)備支出[不含依照“建設(shè)項目安全設(shè)施必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”（以下簡稱“三同時”）規(guī)則投入的安全設(shè)施、設(shè)備]；（二）購置、開發(fā)、推廣應(yīng)用、更新升級、運行維持安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)支出；（三）配備、更新、維持、保養(yǎng)安全防護用品和應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出；（四）企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)（含建設(shè)應(yīng)急救援隊伍所需應(yīng)急救援物資儲備、人員培訓(xùn)等方面）、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的獎勵支出；（五）安全生產(chǎn)責(zé)任保險、承運人責(zé)任險等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的法定保險支出；（六）安全生產(chǎn)檢查檢測、評估評判（不含新建、改建、擴建項目安全評判）、評審、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練支出；（七）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。其中，安全費用的使用內(nèi)容中改動大的主要是：1、配備、維持、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定與應(yīng)急演練支出；2、重大危險源的使用范圍增加了很多，安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機制”納入企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法；3、開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運維支出；4、將業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并且報告事故隱患的獎勵支出放在每個行業(yè)中。此外：1、煤炭生產(chǎn)企業(yè)：增加了沖擊地壓礦井落實防沖措施支出、智能化升級支出、煤礦智能裝備及煤礦機器人等推廣應(yīng)用支出；2、非煤礦山開采企業(yè)：增加了地下礦山冒頂片幫防治設(shè)施設(shè)備、尾礦庫銷庫費用支出；3、交通運輸企業(yè)：增加了鐵路和城市軌道交通防災(zāi)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備、鐵路周界入侵報警系統(tǒng)、鐵路和城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)備安全檢測支出。變動三：調(diào)高了安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)適度提高了煤炭、非煤礦山、建設(shè)工程施工、危險品、煙花爆竹、機械制造六類行業(yè)（企業(yè)）安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)：1、煤炭生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山開采企業(yè)將煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井提取標(biāo)準(zhǔn)由噸煤30元提至噸煤50元，其他非煤礦山也有不同程度的調(diào)整，總體都是調(diào)高的，公眾號安全永無止境簡單計算發(fā)現(xiàn)，總體調(diào)高比例為50%-100%不等。2、建設(shè)工程施工企業(yè)提高礦山工程項目安全費用計提標(biāo)準(zhǔn)，由原來的2.5%上調(diào)到3.5%；鐵路工程、城市軌道交通工程、市政公用工程在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)訣別上調(diào)1.0%；其他類型建設(shè)工程提取標(biāo)準(zhǔn)均在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上調(diào)0.5%。3、危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)營業(yè)收入不超過1000萬元的，安全費用計提標(biāo)準(zhǔn)由4%上調(diào)到4.5%；營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，安全費用計提標(biāo)準(zhǔn)由2%上調(diào)到2.25%；營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，安全費用計提標(biāo)準(zhǔn)由0.5%上調(diào)到0.55%。4、機械制造企業(yè)營業(yè)收入不超過1000萬元的、營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分、營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)增幅訣別為0.35%、0.25%、0.05%。變動四：優(yōu)化了安全費用監(jiān)督管理機制一是簡化安全費用緩提、少提審批流程。企業(yè)依規(guī)提取和使用安全費用，在確保安全投入的基礎(chǔ)上，安全費用上年末節(jié)余達到企業(yè)本年度安全費用提取計劃，企業(yè)可以緩提或者少提當(dāng)年安全費用，但是需要依照管理權(quán)限向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報備。二是關(guān)于企業(yè)安全費用使用計劃和提取使用情況不再作備案要求。三是將企業(yè)安全費用“專戶核算”規(guī)則調(diào)整為“專項核算”。四是將監(jiān)管部門建立安全費用年度統(tǒng)計制度在《辦法》中進行明確，推動實現(xiàn)安全投入監(jiān)督管理制度化、規(guī)矩化和常態(tài)化。五是明確了追責(zé)條款，為監(jiān)管部門監(jiān)督檢查執(zhí)法提供依據(jù)。企業(yè)安全生產(chǎn)費用可由企業(yè)用于以下范圍的支出：（一）購置購建、更新改造、檢測試驗、檢定校準(zhǔn)、運行維持安全防護和緊急避險設(shè)施、設(shè)備支出[不含依照“建設(shè)項目安全設(shè)施必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”（以下簡稱“三同時”）規(guī)則投入的安全設(shè)施、設(shè)備]；（二）購置、開發(fā)、推廣應(yīng)用、更新升級、運行維持安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)支出；（三）配備、更新、維持、保養(yǎng)安全防護用品和應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出；（四）企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)（含建設(shè)應(yīng)急救援隊伍所需應(yīng)急救援物資儲備、人員培訓(xùn)等方面）、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的獎勵支出；（五）安全生產(chǎn)責(zé)任保險、承運人責(zé)任險等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的法定保險支出；（六）安全生產(chǎn)檢查檢測、評估評判（不含新建、改建、擴建項目安全評判）、評審、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練支出；（七）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。不同行業(yè)范圍《辦法》關(guān)于比變化1、煤炭生產(chǎn)企業(yè)2、非煤礦山開采企業(yè)3、石油天然氣開采企業(yè)4、建設(shè)工程施工企業(yè)5、危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)6、交通運輸企業(yè)7、冶金企業(yè)8、機械制造企業(yè)9、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)10、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)11、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗企業(yè)12、電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)官方之前已明確：企業(yè)安責(zé)險保費可以作為安全費用列支咨詢:安全生產(chǎn)責(zé)任險可以放在專項儲備-安全生產(chǎn)費科目列示嗎？望回復(fù)咨詢時間:2021-11-01回復(fù):根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）的有關(guān)規(guī)則，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險保費可以在安全費用列支。回復(fù)單位:應(yīng)急管理部計劃財務(wù)司回復(fù)時間:2021-11-04安全生產(chǎn)責(zé)任保險，也簡稱為“安責(zé)險”。是指保險機構(gòu)關(guān)于投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。“鼓勵”或“應(yīng)當(dāng)”投保新安全生產(chǎn)法第五十一條第二款規(guī)則：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；屬于國家規(guī)則的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。具體范圍和實施辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院財政部門、國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定?！辈宦男型侗！鞍藏?zé)險”的法律責(zé)任新安全生產(chǎn)法第一百零九條規(guī)則：“高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未依照國家規(guī)則投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。”01安責(zé)險的兩個背景情況一是原來的工傷保險，原來也應(yīng)該用于工傷事故的預(yù)防，但由于機構(gòu)改革，工傷保險歸人力資源部門管理。由于管理體制問題，這些資金大多用于工傷事故以后關(guān)于于傷殘人員的賠償，用于事故的預(yù)防和安全生產(chǎn)渠道不很暢通，數(shù)量也往往不能滿足需要。所以需要一個專門用于安全生產(chǎn)的保險資金來源。二是根據(jù)國家有關(guān)部門要求，原來很多企業(yè)實施安全風(fēng)險抵押金。當(dāng)時的形成是為了鼓勵企業(yè)的管理層搞好安全生產(chǎn)，將其作為獎懲的資金應(yīng)用。但是，這些資金的主要投入方向還不是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和各項措施。所以2017年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域