職業(yè)健康安全管理體系要求理解與實(shí)施

GB/T28001-2011

《職業(yè)健康安全管理體系要求》理解與實(shí)施

GB/T28001-2011/OHSAS18001：2007代替GB/T28001-2001GB/T28001—2011與GB/T28001—2001相比主要變化如下:

——更加強(qiáng)調(diào)“健康”的重要性;

——對(duì)PDCA(策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn))模式,僅在引言部分作全面介紹,在各主要條款中不再分別予以介紹;

——術(shù)語和定義部分作了較大調(diào)整和變動(dòng),包括:

a)新增9個(gè)術(shù)語。它們分別為:“可接受風(fēng)險(xiǎn)”、“糾正措施”、“文件”、“健康損害”、“職業(yè)健康安全方針”、“工作場(chǎng)所”、“預(yù)防措施”、“程序”、“記錄”;

b)修改了13個(gè)術(shù)語的定義。它們分別為:“審核”、“持續(xù)改進(jìn)”、“危險(xiǎn)源”、“事件”、“相關(guān)方”、“不符合”、“職業(yè)健康安全”、“職業(yè)健康安全管理體系”、“職業(yè)健康安全目標(biāo)”、“職業(yè)健康安全績(jī)效”、“組織”、“風(fēng)險(xiǎn)”、“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”;

c)用新術(shù)語“可接受風(fēng)險(xiǎn)”取代原有術(shù)語“可容許風(fēng)險(xiǎn)”(參見3.1);

d)原有術(shù)語“事故”和“事件”被合并到術(shù)語“事件”中(參見3.9);

e)術(shù)語“危險(xiǎn)源”的定義不再涉及“財(cái)產(chǎn)損失”和“工作環(huán)境破壞”(參見3.6);考慮到這樣的損失和破壞并不直接與職業(yè)健康安全管理相關(guān),它們應(yīng)包括在資產(chǎn)管理的范疇內(nèi);作為替代的一種方式,此方面對(duì)職業(yè)健康安全有影響的損失和破壞,其風(fēng)險(xiǎn)可以通過組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程得到識(shí)別,并通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施得到控制;為了與GB/T19001—2008、GB/T24001—2004更加兼容,標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容作了較大改進(jìn),例如:為了與GB/T24001—2004相兼容,本標(biāo)準(zhǔn)將2001年版標(biāo)準(zhǔn)的4.3.3和4.3.4合并為本標(biāo)準(zhǔn)的4.3.3;

——針對(duì)職業(yè)健康安全策劃部分的控制措施的層級(jí),提出了新的要求(參見4.3.1);

——更加明確強(qiáng)調(diào)變更管理(參見4.3.1和4.4.6);

——增加了4.5.2“合規(guī)性評(píng)價(jià)”;

——對(duì)于參與和協(xié)商,提出了新的要求(參見4.4.3.2);

——對(duì)于事件調(diào)查,提出了新的要求(參見4.5.3.1)。1.范圍:建立OHSMS的目的：a）風(fēng)險(xiǎn)控制（底線）---職業(yè)病防治---傷亡事故控制b）持續(xù)改進(jìn)適用范圍:對(duì)內(nèi)---規(guī)范管理對(duì)外---提供信任管理對(duì)象---職業(yè)健康安全,而不是(輸出的)員工健身或健康計(jì)劃、產(chǎn)品和財(cái)產(chǎn)損失等安全。2.規(guī)范性引用文件GB/T24001-2004idtISO14001:2004環(huán)境管理體系要求及使用指南GB/T19000-2000idtISO9000:2000質(zhì)量管理體系—基礎(chǔ)和術(shù)語GB/T28002idtOHSAS18002職業(yè)健康安全管理體系指南3.1可接受的風(fēng)險(xiǎn)acceptablerisk根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針（3.16）已被組織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。3.術(shù)語和定義（新增9個(gè)術(shù)語）新增術(shù)語3.4糾正措施correctiveaction為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合（3.11）或其他不期望情況的原因所采取的措施。新增術(shù)語3.5文件document信息及其承載媒體。3.8健康損損害illhealth可確認(rèn)認(rèn)的、、由工工作活活動(dòng)和和工作作相關(guān)關(guān)狀況況引起起或加加重的的身體體或精精神的的不良良狀態(tài)態(tài)。新增術(shù)術(shù)語3.16職業(yè)健健康安安全方方針OHSASpolicy最高管管理者者就組組織（（3.17）的的職業(yè)業(yè)健康康安全全績(jī)效效（3.15））正式式表達(dá)達(dá)的總總體意意圖和和方向向。新增術(shù)術(shù)語3.18預(yù)防措措施preventiveaction為消除除潛在在不符符合（（3.11）或或其他他潛在在不期期望情情況的的原因因所采采取的的措施施。新增術(shù)術(shù)語3.19程序procedure為進(jìn)行行某項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)或過過程所所規(guī)定定的途途徑。。新增術(shù)術(shù)語3.20記錄record闡明所所取得得的結(jié)結(jié)果或或提供供所從從事活活動(dòng)的的證據(jù)據(jù)的文文件。。新增術(shù)術(shù)語3.23工作場(chǎng)場(chǎng)所workplace在組織織控制制下實(shí)實(shí)施工工作相相關(guān)活活動(dòng)的的任何何物理理區(qū)域域。新增術(shù)術(shù)語常用術(shù)術(shù)語3.2審核audit為獲得得審核證證據(jù)并對(duì)其其進(jìn)行行客觀評(píng)評(píng)價(jià)，以確確定滿滿足審審核準(zhǔn)準(zhǔn)則的的程度度所進(jìn)進(jìn)行的的系統(tǒng)統(tǒng)的、、獨(dú)立立的并并形成成文件件的過過程。。注1：：獨(dú)立立性不不意味味必須須來自自組織織的外外部。。在許許多情情況下下，特特別是是對(duì)于于小型型組織織，獨(dú)獨(dú)立性性可通通過與與所審審核活活動(dòng)無無責(zé)任任關(guān)系系來體體現(xiàn)。。3.3持續(xù)改改進(jìn)continualimprovement為了實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)職業(yè)業(yè)健康康安全全管理績(jī)績(jī)效的改進(jìn)進(jìn)，根根據(jù)組組織的的職業(yè)業(yè)健康康安全全方針，不斷斷對(duì)職職業(yè)健健康安安全管管理體體系進(jìn)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)化的的過程程。注：該該過程程不必必同時(shí)時(shí)發(fā)生生在活活動(dòng)的的所有有領(lǐng)域域。。常用術(shù)術(shù)語3.6危險(xiǎn)源源hazard可能導(dǎo)導(dǎo)致人身傷傷害或健康損損害的根源源、狀狀態(tài)或或行為為，或或其組組合。。常用術(shù)術(shù)語常用術(shù)術(shù)語3.7危險(xiǎn)源源辨識(shí)識(shí)hazardidentification識(shí)別危危險(xiǎn)源源的存在并確定定其特性的過程程。3.11不符合合nonconformity未滿足足要求求。注：不不符合合可以以是對(duì)對(duì)下述述要求求的任任何偏偏離：：有關(guān)的的工作作標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、慣慣例、、程序序、法法律法法規(guī)要要求等等；職業(yè)健健康安安全管管理體體系要要求。。常用術(shù)術(shù)語職業(yè)健健康安安全方方針策劃?危危險(xiǎn)源源辨識(shí)識(shí)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制制的確確定?法法律法法規(guī)和和其他他要求求?目目標(biāo)和和方案案實(shí)施與與運(yùn)行行?資資源源、作作用、、職責(zé)責(zé)和權(quán)權(quán)限?能能力力、培培訓(xùn)和和意識(shí)識(shí)?溝溝通通、參參與和和協(xié)商商?文文件件?文文件件控制制?運(yùn)運(yùn)行行控制制?應(yīng)應(yīng)急急準(zhǔn)備備和響響應(yīng)管理評(píng)評(píng)審持續(xù)改進(jìn)檢查與糾正正措施?績(jī)效測(cè)測(cè)量和監(jiān)視視?合規(guī)性性評(píng)價(jià)?事件調(diào)調(diào)查、不符符合、糾正措施和和預(yù)防措施施?記錄和和記錄管理理?審核職業(yè)健康安安全管理體體系運(yùn)行模式4.1總要求4.2職業(yè)健康安安全方針4.3策劃4.3.1危險(xiǎn)源源辨識(shí)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和和風(fēng)險(xiǎn)控制制的確定4.3.2法律法法規(guī)和其他他要求4.3.3目標(biāo)和和方案4.4實(shí)施和運(yùn)行行4.4.1資源、、作用、職職責(zé)和權(quán)限限4.4.2能力、、培訓(xùn)和意意識(shí)4.4.3溝通、、參與和協(xié)協(xié)商4.4.4文件4.4.5文件控控制4.4.6運(yùn)行控控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備和響應(yīng)應(yīng)4.5檢查4.5.1績(jī)效測(cè)測(cè)量和監(jiān)視視4.5.2合規(guī)性性評(píng)價(jià)4.5.3事件調(diào)調(diào)查、不符符合、糾正正措施和預(yù)預(yù)防措施4.5.4記錄控控制4.5.5內(nèi)部審審核4.6管理評(píng)審4.1總總要求組織應(yīng)根據(jù)據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求求建立、實(shí)施施、保持和和持續(xù)改進(jìn)進(jìn)職業(yè)健康康安全管理理體系，確確定如何滿滿足這些要要求，并形形成文件。?！皯?yīng)”---必須；；“建立”---按標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要求求，規(guī)定組組織機(jī)構(gòu)、、職責(zé)、策策劃、活動(dòng)動(dòng)、慣例、、程序、過過程、資源源以及必要要的文件；；（體系文文件）“保持”---按管管理體系的的要求實(shí)施施管理、并并持續(xù)改進(jìn)進(jìn).4.2職職業(yè)健康安安全方針最高管理者者應(yīng)確定和批準(zhǔn)準(zhǔn)本組織的職職業(yè)健康安安全方針，，并確保其其在界定的的職業(yè)健康康安全管理理體系范圍圍內(nèi)：a）適合于于組織職業(yè)業(yè)健康安全全風(fēng)險(xiǎn)的性性質(zhì)和規(guī)模模；b）包括防防止人身傷傷害與健康康損害和持持續(xù)改進(jìn)職職業(yè)健康安安全管理與與績(jī)效的承承諾；c）包括至至少應(yīng)遵守守與其職業(yè)業(yè)健康安全全危險(xiǎn)源有有關(guān)的適用用法律法規(guī)規(guī)和組織應(yīng)應(yīng)遵守的其其他要求的的承諾；d）為制定定和評(píng)審職職業(yè)健康安安全目標(biāo)提提供框架；；e)形形成文件，，付諸實(shí)施施并予以保保持；f）傳達(dá)達(dá)到所有在在組織控制制下工作的的員工，旨旨在使其認(rèn)認(rèn)識(shí)各自的的職業(yè)健康康安全義務(wù)務(wù)；g）可為為相關(guān)方所所獲?。籬）定期評(píng)評(píng)審，以確確保其與組組織保持相相關(guān)和適宜宜。4.3策策劃4.3.1危險(xiǎn)險(xiǎn)源辨識(shí)、、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控控制的確定定4.3.2法法律法規(guī)和和其他要求求4.3.3目目標(biāo)和方案案4.3.1危險(xiǎn)源源辨識(shí)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和和風(fēng)險(xiǎn)控制制的確定組織應(yīng)建立立并保持程程序，以持持續(xù)進(jìn)行危危險(xiǎn)源辨識(shí)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)和必要要控制措施施的確定。。危險(xiǎn)源辨識(shí)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)程序應(yīng)應(yīng)考慮：a——常規(guī)規(guī)和非常規(guī)規(guī)活動(dòng)；b——所有有進(jìn)入工作作場(chǎng)所的人人員（包括括承包方人人員和訪問問者）的活活動(dòng)；c——人的的行為、能能力和其他他人為因素素；d------已識(shí)識(shí)別的源于于工作場(chǎng)所所外，能夠夠?qū)ぷ鲌?chǎng)場(chǎng)所內(nèi)組織織控制下的的人員的健健康安全產(chǎn)產(chǎn)生不利影影響的危險(xiǎn)險(xiǎn)源；e------在工工作場(chǎng)所附附近，由組組織控制下下的工作相相關(guān)活動(dòng)所所產(chǎn)生的危危險(xiǎn)源；f-----由本組組織或外界界所提供的的工作場(chǎng)所所的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、設(shè)備備和材料；；g-----組織及及其活動(dòng)的的變更、材材料的變更更，或計(jì)劃劃的變更；；h-----職業(yè)健健康安全管管理體系的的更改包括括臨時(shí)性變變更等，及及其對(duì)運(yùn)行行、過程和和活動(dòng)的影影響；i-----所有與與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)和實(shí)施必必要控制措措施相關(guān)的的適用法律律義務(wù)；j-----對(duì)工作作區(qū)域、過過程、裝置置、機(jī)器和和設(shè)備、操操作程序和和工作組織織的設(shè)計(jì)，，包括其對(duì)對(duì)人的能力力的適應(yīng)性性。組織用于危危險(xiǎn)源辨識(shí)識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)的方法法應(yīng)：——在范圍圍、性質(zhì)和和時(shí)機(jī)方面面進(jìn)行界定定，以確保保其是主動(dòng)動(dòng)的而非被被動(dòng)的；——提供風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)優(yōu)先次序的的區(qū)分和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)文件的的形成以及及適當(dāng)控制制措施的運(yùn)運(yùn)用。對(duì)于變更管管理，組織織應(yīng)在變更更前，識(shí)別別在組織內(nèi)內(nèi)、職業(yè)健健康安全管管理體系中中或組織活活動(dòng)中與該該變更相關(guān)關(guān)的職業(yè)健健康安全危危險(xiǎn)源和安安全風(fēng)險(xiǎn)。。在確定措施施或變更現(xiàn)現(xiàn)有的控制制措施時(shí)，，應(yīng)按如下下順序考慮慮降低風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：——消除；；——替代；；——工程控控制措施；；——標(biāo)志、、警告（或或）管理控控制措施；；——個(gè)體防防護(hù)裝備。。危險(xiǎn)源辨識(shí)識(shí)步驟4.3.2法律法法規(guī)和其他他要求組織應(yīng)建立立、實(shí)施并并保持程序序，以識(shí)別和獲取取適用于本組組織的法律律法規(guī)和其其他職業(yè)健健康安全要要求?！诮?、實(shí)實(shí)施和保持持職業(yè)健康康安全管理理體系時(shí)，，組織應(yīng)確確保對(duì)適用用法律法規(guī)規(guī)要求和組組織應(yīng)遵守守的其他要要求得到考考慮?！M織應(yīng)使這這方面的信信息處于最最新狀態(tài)。?！M織應(yīng)向在在其控制下下工作的人人員和其他他有關(guān)的相相關(guān)方傳達(dá)達(dá)相關(guān)法律律法規(guī)和其其他要求的的信息。4.3.3目標(biāo)和和方案組織應(yīng)在其其內(nèi)部相關(guān)關(guān)職能和層層次建立、、實(shí)施并保保持形成文文件的職業(yè)業(yè)健康安全全目標(biāo)。如可行，目目標(biāo)應(yīng)可測(cè)測(cè)量。目標(biāo)標(biāo)應(yīng)符合職職業(yè)健康安安全方針，，包括對(duì)防防止人身傷傷害與健康康損害，符符合適用法法律法規(guī)和和組織應(yīng)遵遵守的其他他要求，以以及持續(xù)改改進(jìn)的承諾諾。在建立與評(píng)評(píng)審目標(biāo)時(shí)時(shí)，應(yīng)考慮慮法律法規(guī)規(guī)要求與應(yīng)應(yīng)遵守的其其它要求及及其職業(yè)健健康安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)應(yīng)考慮可選選技術(shù)方案案、財(cái)務(wù)、、運(yùn)行和經(jīng)經(jīng)營(yíng)要求，，以及相關(guān)關(guān)方的觀點(diǎn)點(diǎn)。4.3.3方方案案：：組織應(yīng)建立立、實(shí)施并并保持實(shí)現(xiàn)現(xiàn)其目標(biāo)的的方案。方案至少應(yīng)應(yīng)包括：a）為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)目標(biāo)而對(duì)對(duì)相關(guān)職能能和層次的的職責(zé)和權(quán)權(quán)限的指定定；b）實(shí)現(xiàn)目目標(biāo)的方法法和時(shí)間表表。應(yīng)定期和按按計(jì)劃的時(shí)時(shí)間間隔對(duì)對(duì)方案進(jìn)行行評(píng)審，必必要時(shí)進(jìn)行行調(diào)整，以以確保目標(biāo)標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。4.4實(shí)實(shí)施和和運(yùn)行4.4.1資源、、作用、職職責(zé)、責(zé)任任和權(quán)限4.4.2能力、、培訓(xùn)和意意識(shí)4.4.3溝通、、參與和協(xié)協(xié)商4.4.4文件4.4.5文件控控制4.4.6運(yùn)行控控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備和響應(yīng)應(yīng)4.4.1資源、作用用、職責(zé)、、責(zé)任和權(quán)權(quán)限最高管理者者應(yīng)對(duì)職業(yè)業(yè)健康安全全和職業(yè)健健康安全管管理體系承擔(dān)最終責(zé)責(zé)任。最高管理者者應(yīng)通過以以下方式證證實(shí)其承諾諾：a)確保保為建立、、實(shí)施、控控制和改進(jìn)進(jìn)職業(yè)健康康安全管理理體系提供供必要的資資源。注1:資資源包括人人力資源和和專門技能能、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、技術(shù)術(shù)及財(cái)力資資源。b)明確確作用、分分配職責(zé)和和責(zé)任、授授予權(quán)力，，以提供有有效的職業(yè)業(yè)健康安全全管理；作作用、職職責(zé)、責(zé)任任與權(quán)限應(yīng)應(yīng)形成文件件和予以溝溝通。組織應(yīng)任任命最高高管理者者中的成成員，承承擔(dān)特定定的職業(yè)業(yè)健康安安全職責(zé)責(zé)，無論論他(們們)是否否還負(fù)有有其他方方面的責(zé)責(zé)任，應(yīng)應(yīng)明確如如下作用用和權(quán)限限：a)確確保按本本標(biāo)準(zhǔn)建建立、實(shí)實(shí)施和保保持職業(yè)業(yè)健康安安全管理理體系；；b)確確保向最最高管理理者提交交職業(yè)健健康安全全管理體體系績(jī)效效報(bào)告，，以供評(píng)評(píng)審，并并為改進(jìn)進(jìn)職業(yè)健健康安全全管理體體系提供供依據(jù)。。注2：最最高管理理者代表表(例如如一個(gè)大大的組織織中董事事會(huì)或執(zhí)執(zhí)委會(huì)成成員)在在仍然保保留責(zé)任任的同時(shí)時(shí)，可將將他們的的一任務(wù)務(wù)委派給給下屬的的管理者者代表。。4.4.1資源、作作用、職職責(zé)、責(zé)責(zé)任和權(quán)權(quán)限最高管理理者中的的被任命命者其身身份應(yīng)對(duì)對(duì)本組織織控制下下工作的的所有人人員公開。所有承擔(dān)擔(dān)管理職職責(zé)的人人員，都都應(yīng)證實(shí)實(shí)其對(duì)職職業(yè)健康康安全績(jī)績(jī)效持續(xù)續(xù)改進(jìn)的的承諾。組織應(yīng)確確保工作作場(chǎng)所內(nèi)內(nèi)的人員員在其控控制的區(qū)區(qū)域承擔(dān)擔(dān)職業(yè)健健康安全全方面的的責(zé)任，，包括遵遵守組織織適用的的職業(yè)健健康安全全要求。。4.4.1資源、作作用、職職責(zé)、責(zé)責(zé)任和權(quán)權(quán)限4.4.2能力力、培訓(xùn)訓(xùn)和意識(shí)識(shí)組織應(yīng)確確保在其其控制之之下完成成對(duì)職業(yè)業(yè)健康安安全有影影響的任任務(wù)的任任何人員員都具有有相應(yīng)的的能力，該能力力基于適適當(dāng)?shù)慕探逃?、培培?xùn)或經(jīng)經(jīng)歷，并并應(yīng)保留留相關(guān)記記錄。組織應(yīng)確確定與職職業(yè)健康康安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和職職業(yè)健康康安全管管理體系系相關(guān)的的培訓(xùn)需需求。應(yīng)應(yīng)提供培培訓(xùn)或采采取其他他措施以以滿足這這些需求求。應(yīng)評(píng)評(píng)估培訓(xùn)訓(xùn)或采取取的措施施的有效效性，并并應(yīng)保留留相關(guān)記記錄。組織應(yīng)建建立、實(shí)實(shí)施并保保持程序序，使在在本組織織控制下下工作的的人員意意識(shí)到：：a)個(gè)個(gè)人的工工作活動(dòng)動(dòng)、行為為中實(shí)際際或潛在在的職業(yè)業(yè)健康安安全影響響(后果果)，以以及個(gè)人人工作改改進(jìn)所帶帶來的職職業(yè)健康康安全效效益；b)在在實(shí)現(xiàn)職職業(yè)健康康安全方方針、程程序和職職業(yè)健康康安全管管理體系系要求，，包括應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備備和響應(yīng)應(yīng)(見4.4.7)方方面的作作用、職職責(zé)和重重要性；；c)偏偏離規(guī)定定程序的的潛在后后果。培訓(xùn)程序序應(yīng)考慮慮不同層層次的：：a)職職責(zé)、能能力、語語言能力力和讀寫寫能力；；b)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。1確定培訓(xùn)需求2設(shè)計(jì)和規(guī)劃培訓(xùn)項(xiàng)目3為培訓(xùn)提供配套服務(wù)4評(píng)估培訓(xùn)成果監(jiān)督培訓(xùn)的步步驟4.4.3溝通通、參與與和協(xié)商商4.4.3.1溝通：針對(duì)其職職業(yè)健康康安全危危害源和和職業(yè)健健康安全全管理體體系，組組織應(yīng)建建立、實(shí)實(shí)施和保保持一個(gè)個(gè)或多個(gè)個(gè)程序，，用于：：a)組組織內(nèi)不不同層次次和職能能進(jìn)行內(nèi)部溝通通；b)與與進(jìn)入工工作場(chǎng)所所的承包方其其他訪問問者進(jìn)行溝通通；c)接收收、記錄錄和回應(yīng)應(yīng)來自外部相關(guān)關(guān)方的相關(guān)溝溝通。4.4.3.2參與與和協(xié)商商組織應(yīng)建建立、實(shí)實(shí)施并保保持程序序，以供供：a)員員工通過過以下途途徑:適當(dāng)參與與危險(xiǎn)源辨辨識(shí)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)和控制制措施的的確定適當(dāng)參與與事件調(diào)調(diào)查；參與職業(yè)業(yè)健康安全方針針和目標(biāo)標(biāo)的制定定和評(píng)審審;對(duì)影響他他們職業(yè)業(yè)健康安安全的任何變更更進(jìn)行協(xié)商商；對(duì)職業(yè)健健康安全事務(wù)務(wù)發(fā)表意見見。應(yīng)告知工工作人員員關(guān)于他他們的參參與安排排，包括括誰是他他們的職職業(yè)健康康安全事事務(wù)代表表。b)與與合同方方協(xié)商任任何影響響其職業(yè)業(yè)健康安安全的變變化適當(dāng)時(shí)，，組織應(yīng)應(yīng)確保與與外部相相關(guān)方就就有關(guān)的的職業(yè)健健康安全全事務(wù)進(jìn)進(jìn)行協(xié)商商。4.4.4文文件職業(yè)健康康安全管管理體系系文件應(yīng)應(yīng)包括:a)職職業(yè)健康康安全方針和目目標(biāo)；b)對(duì)對(duì)職業(yè)健健康安全全管理體體系范圍的描述；；c)對(duì)對(duì)職業(yè)健健康安全全管理體體系的主要要素素及其相相互關(guān)系系的描述，，以及相相關(guān)文件件的查詢途徑徑；d)本本標(biāo)準(zhǔn)所所要求的的文件,包括記記錄;e)組組織為確確保對(duì)涉涉及職業(yè)業(yè)健康安安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的過程程進(jìn)行有有效策劃劃、運(yùn)行行和控制制所需要要的文件件，包括括記錄。。注:重要要的是，，文件要要與危險(xiǎn)險(xiǎn)源和組組織的復(fù)復(fù)雜程度度相匹配配，按有有效性和和效率的的要求使使文件數(shù)數(shù)量盡可可能少。。4.4.5文文件控制制應(yīng)對(duì)本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和職職業(yè)健康康安全管管理體系系所要求求的文件件進(jìn)行控控制。記記錄是一一種特殊殊類型的的文件，，應(yīng)按照照4.5.4的的要求進(jìn)進(jìn)行控制制。組織應(yīng)建建立、實(shí)實(shí)施并保保持一個(gè)個(gè)或多個(gè)個(gè)程序，，以規(guī)定定：a)在在文件發(fā)發(fā)布前進(jìn)進(jìn)行審批，確保其其充分性性和適宜宜性；b)必必要時(shí)對(duì)對(duì)文件進(jìn)進(jìn)行評(píng)審和更更新，并重新新審批；；c)確確保對(duì)文文件的更更改和現(xiàn)現(xiàn)行修訂訂狀態(tài)做做出標(biāo)識(shí)識(shí)；d)確確保在使使用處能能得到適適用文件件的有關(guān)關(guān)版本；；e)確確保文件件字跡清清楚，易易于識(shí)別別；f)確確保對(duì)策策劃和運(yùn)運(yùn)行職業(yè)業(yè)健康安安全管理理體系所所需的外外來文件件做出標(biāo)標(biāo)識(shí)，并并對(duì)其發(fā)發(fā)放予以以控制；；g)防防止對(duì)過過期文件件的非預(yù)預(yù)期使用用。如須須將其保保留，要要做出適適當(dāng)?shù)臉?biāo)標(biāo)識(shí)。4.4.6運(yùn)運(yùn)行控制制組織應(yīng)確確定與已已辨識(shí)的的、需實(shí)實(shí)施必須須控制措措施的危危險(xiǎn)源相相關(guān)的運(yùn)運(yùn)行和活活動(dòng)，以以管理職職業(yè)健康康安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)應(yīng)包括對(duì)對(duì)變更的的管理(見4.3.1)。。對(duì)于這些些運(yùn)行和和活動(dòng)，，組織應(yīng)應(yīng)實(shí)施并并保持：：a)適適合組織織及其活活動(dòng)的運(yùn)運(yùn)行控制制措施；；組織應(yīng)應(yīng)將這些些運(yùn)行控控制措施施納入其其總體的的職業(yè)健健康安全全管理體體系中；；b)與與采購(gòu)的的貨物、、設(shè)施和和服務(wù)相相關(guān)的控控制措施施；c)與與進(jìn)入工工作場(chǎng)所所承包方方和訪問問者相關(guān)關(guān)的控制制措施d)形形成文件件的程序序，以以避免因因其缺乏乏而可能能偏離職職業(yè)健康康安全方方針和目目標(biāo)；e)規(guī)定定的運(yùn)行行準(zhǔn)則，，以避免免因其缺缺乏而可可能偏離離職業(yè)健健康安全全方針和和目標(biāo)。。4.4.7應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和和響應(yīng)組織應(yīng)建立、、實(shí)施并保持持程序，用于于：a)識(shí)別潛潛在的緊急情情況；b)對(duì)此緊緊急情況做出出響應(yīng)?！M織應(yīng)對(duì)對(duì)實(shí)際的緊急急情況做出響響應(yīng)，預(yù)防和和減少不利于于職業(yè)健康安安全的結(jié)果。?！邉潙?yīng)急急準(zhǔn)備與響應(yīng)應(yīng)時(shí)，應(yīng)考慮慮相關(guān)方的需需求，如緊急急服務(wù)和鄰居居?！M織應(yīng)定定期試驗(yàn)其響響應(yīng)緊急情況況的程序，可可行時(shí)，讓相相關(guān)方適當(dāng)參參與其中?！M織應(yīng)定定期評(píng)審應(yīng)急急準(zhǔn)備與響應(yīng)應(yīng)程序，必要要時(shí)對(duì)其進(jìn)行行修訂，特別別是在定期試試驗(yàn)和緊急情情況發(fā)生之后后。4.5檢查查4.5.1績(jī)績(jī)效測(cè)量和和監(jiān)視4.5.2合合規(guī)性評(píng)價(jià)價(jià)4.5.3事事件調(diào)查、、不符合、糾糾正措施和預(yù)預(yù)防措施4.5.4記記錄管理4.5.5內(nèi)內(nèi)部審核4.5.1績(jī)績(jī)效測(cè)量與與監(jiān)視組織應(yīng)建立、、實(shí)施并保持持程序，對(duì)職職業(yè)健康安全全績(jī)效進(jìn)行例例行測(cè)量與監(jiān)視。程序應(yīng)規(guī)定定：a)適合組織織需要的定性性和定量測(cè)量量；b)對(duì)組織的的職業(yè)健康安安全目標(biāo)滿足足程度的監(jiān)視視；c)對(duì)控制的的有效性的監(jiān)監(jiān)測(cè)（既針對(duì)對(duì)健康也針對(duì)對(duì)安全）；d)主動(dòng)性的的績(jī)效測(cè)量，，監(jiān)測(cè)是否符符合職業(yè)健康康安全方案、、控制措施及及運(yùn)行準(zhǔn)則；；e)被動(dòng)性的的績(jī)效測(cè)量，，監(jiān)測(cè)健康損損害、事件(包括事故、、未遂事故等等)及其他不不良職業(yè)健康康安全績(jī)效的的歷史證據(jù)；；f)對(duì)監(jiān)測(cè)和和測(cè)量的數(shù)據(jù)據(jù)和結(jié)果的記記錄，以便于于后續(xù)的糾正正措施和預(yù)防防措施的分析析。如果監(jiān)視和測(cè)測(cè)量績(jī)效需要要設(shè)備，適當(dāng)當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)應(yīng)建立并保持持程序，對(duì)此此類設(shè)備進(jìn)行行校準(zhǔn)和維護(hù)護(hù)，并保存校校準(zhǔn)和維護(hù)活活動(dòng)及其結(jié)果果的記錄。4.5.2.1為了履履行遵守法律律法規(guī)要求的的承諾，組織織應(yīng)建立、實(shí)實(shí)施并保持一一個(gè)或多個(gè)程程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法法規(guī)的遵守情情況。組織應(yīng)保存定定期評(píng)價(jià)結(jié)果果的記錄。注:不同法律律法規(guī)要求的的定期評(píng)價(jià)頻頻率可有的不不同。4.5.2合合規(guī)性評(píng)價(jià)價(jià)4.5.2.2組織應(yīng)應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)遵遵守的其他要要求的遵守情情況。這可以以和4.5.2.1中所所要求的評(píng)價(jià)價(jià)一起進(jìn)行，，也可以另外外制定程序，，分別進(jìn)行評(píng)評(píng)價(jià)。組織應(yīng)保存定定期評(píng)價(jià)結(jié)果果的記錄。注:不同的其其他要求定期期評(píng)價(jià)頻率可可有所不同。。4.5.3事事件調(diào)查、、不符合、糾糾正和預(yù)防措措施4.5.3.1事件調(diào)調(diào)查組織應(yīng)建立、、實(shí)施并保持持程序，記錄錄調(diào)查及分析析事件，以便便：a)確定可可能引起或?qū)?dǎo)致事件發(fā)生生的職業(yè)健康康安全缺陷和和其他因素；；b)識(shí)別糾糾正措施的需需求；c)識(shí)識(shí)別預(yù)防措措施的機(jī)會(huì)；；d)識(shí)別持持續(xù)改進(jìn)的機(jī)機(jī)會(huì)；e)通通報(bào)調(diào)查結(jié)結(jié)果。事件調(diào)查應(yīng)及及時(shí)開展。事件調(diào)查結(jié)果果應(yīng)形成文件件并保持。4.5.3.2不符合合、糾正措施施和預(yù)防措施施組織應(yīng)建立、、實(shí)施并保持持程序，以處處理實(shí)際和潛潛在的不符合，并采取糾正措施和預(yù)預(yù)防措施。程序應(yīng)規(guī)定以以下要求：a)識(shí)別及及糾正不符合合，采取措施施以減輕職業(yè)業(yè)健康安全后后果；b)調(diào)查不不符合，確定定其原因并采采取措施以避避免其再度發(fā)發(fā)生；c)評(píng)價(jià)預(yù)預(yù)防不符合的的措施需求，，并采取適當(dāng)當(dāng)措施，以避避免不符合的的發(fā)生；d)記錄并并溝通所采取取的糾正措施施和預(yù)防措施施的結(jié)果；e)評(píng)審所所采取的糾正正措施和預(yù)防防措施的有效效性。當(dāng)糾正措施和和預(yù)防措施識(shí)識(shí)別出新的危危險(xiǎn)源，或有有新的控制需需求時(shí)，程序序應(yīng)要求對(duì)擬擬定的措施于于實(shí)施前進(jìn)行行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。。為消除實(shí)際或或潛在的不符符合的原因而而采取的任何何糾正措施或或預(yù)防措施，，應(yīng)與問題的的嚴(yán)重性和面面臨的職業(yè)健健康安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)相適應(yīng)。糾正措施和預(yù)預(yù)防措施所引引起的任何變變化，都應(yīng)體體現(xiàn)在職業(yè)健健康安全管理理體系文件中中。4.5.4記記錄管管理組織應(yīng)建立并并保持必要的的記錄，用來來證實(shí)符合職業(yè)健康康安全管理體體系及本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求的，以以及所實(shí)現(xiàn)的的結(jié)果。組織應(yīng)建立、、實(shí)施并保持持程序，用于于記錄的標(biāo)識(shí)識(shí)、存放、保保護(hù)、檢索、、留存和處置置。記錄應(yīng)字跡清清楚，標(biāo)識(shí)明明確，并具有有可追溯性。。4.5.5內(nèi)內(nèi)部審核組織應(yīng)確保按按計(jì)劃的時(shí)間間間隔對(duì)職業(yè)業(yè)健康安全管管理體系進(jìn)行行內(nèi)部審核，目的是：a)確定職業(yè)業(yè)健康安全管管理體系是否否：1)符合職職業(yè)健康安全全管理的策劃劃安排，包括括本標(biāo)準(zhǔn)的要要求；2)得到了了恰當(dāng)?shù)膶?shí)施施和保持；3)有效滿滿足組織的方方針和目標(biāo)。。b)向管理層層報(bào)告審核結(jié)結(jié)果。組織策劃、制制定、實(shí)施和和保持審核方方案時(shí)，應(yīng)考考慮到組織活活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果和以以往審核的結(jié)結(jié)果。應(yīng)建立、實(shí)施施并保持審核核程序，以明明確：a)策劃和和實(shí)施審核、、報(bào)告審核結(jié)結(jié)果和保留相相關(guān)記錄的職職責(zé)、能力和和要求；b)審核準(zhǔn)準(zhǔn)則、范