2022年政策扶力光伏業(yè)迎市場快速發(fā)展分析

年政策扶力光伏業(yè)迎市場快速發(fā)展分析嚴峻依靠出口的光伏產(chǎn)業(yè)頻繁遭受“雙反”大棒，境況更加困難。國家扶植政策接連不斷，推動行業(yè)優(yōu)勝劣汰和兼并重組。業(yè)內(nèi)人士表示，當前光伏企業(yè)寄望于“一帶一路”經(jīng)濟戰(zhàn)略的部署、實施，行業(yè)龍頭已不再單純依靠發(fā)達國家，而是著眼于全球市場。

2022年3月30日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2022年本）》公告。此舉為進一步推動光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康進展點明白新的思路和方向。另外，3月16日，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于下達2022年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）提出，2022年下達全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1780萬千瓦。

淘汰與扶持并進

記者發(fā)覺，在國家能源局的《通知》中，光伏電站的建設(shè)規(guī)模比2月份征求看法稿時的1500萬千瓦提高了近300萬千瓦，比上一年中國實際完成的裝機量1060萬千瓦高出了600多萬千瓦。這一數(shù)字假如按期實現(xiàn)，中國不但將超越德國成為世界年度光伏裝機第一大國，在總裝機量上也將是世界第一。我國光伏產(chǎn)業(yè)從2022年開頭就進展迅猛，到2022年已經(jīng)消失了嚴峻的產(chǎn)能過剩問題，并屢遭歐美等國家“雙反”調(diào)查。出口受阻的中國光伏企業(yè)，國內(nèi)市場的需求卻嚴峻不足，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國光伏企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中游，主要生產(chǎn)制造低回報率的電池及組件，而國內(nèi)市場對這部分的需求占全部產(chǎn)量還不足10%，因此，當嚴峻依靠出口市場的光伏企業(yè)遭受“雙反”調(diào)查之時，國內(nèi)光伏市場便消失了嚴峻的產(chǎn)能過剩。2022年3月，國家銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)看法》，中提出要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在這份指導(dǎo)看法中，光伏業(yè)被定為產(chǎn)能過剩行業(yè)。2022年年底，工信部又發(fā)布了《關(guān)于進一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的看法》，提倡淘汰落后產(chǎn)能，促進光伏企業(yè)兼并重組。

業(yè)內(nèi)人士稱，對落后產(chǎn)能的淘汰從另一個角度來看，就是為了扶持整個光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)進展。國家層面已經(jīng)看到了國內(nèi)市場需求不振是光伏業(yè)產(chǎn)能過剩的主因，因此提高光伏新建規(guī)模并賜予政策補貼，而且對投資成本較低以及適合大規(guī)模推廣的分布式光伏發(fā)電不再限制其進展規(guī)模，這對擴大國內(nèi)市場有肯定的刺激作用。

并網(wǎng)問題需改善

對于《通知》中將2022年全國新增光伏電站規(guī)模設(shè)定為17.8GW，晶科能源相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時表示，目標規(guī)模沒有問題，能否完成還取決于電網(wǎng)改善速度、并網(wǎng)問題、限電問題的解決，只有解決了這些問題，才能提升投資人信念，確保光伏電站投資者利益。地面電站方面，要出臺相應(yīng)的土地政策，確保建電站的土地資源，獲得優(yōu)待成本，加快審批流程。分布式方面，瓶頸照舊是融資問題，政策對于銀行的影響力照舊不夠。更多相關(guān)行業(yè)請查閱由發(fā)布的光伏行業(yè)市場調(diào)查分析報告。

此外，日前中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干看法》，其中談及電力體制改革的重要性和緊迫性，提出有序推動電價改革、電力交易市場化、開放電網(wǎng)公正接入等問題。對此上述負責(zé)人表示，中國電力相對過剩、電力結(jié)構(gòu)性過剩、區(qū)域性過剩、電源電網(wǎng)不協(xié)調(diào)過剩等狀況是存在的，所以電力要做減法。服役期長的，生產(chǎn)效率低下的，耗能和污染嚴峻的火力發(fā)電廠應(yīng)關(guān)閉。但該負責(zé)人認為，電力交易市場化未必會對光伏企業(yè)帶來短期利好，由于