安全生產(chǎn)管理方法

第三章安全生產(chǎn)管理方法

主講：黃偉純

1/12/20231

安全生產(chǎn)目標管理Ⅰ

危險源的管理Ⅱ

風險管理Ⅲ目錄1/12/202323.1安全生產(chǎn)目標管理

安全生產(chǎn)目標管理的原理與作用安全生產(chǎn)目標管理的實施程序安全生產(chǎn)目標管理的實施

1/12/202333.1.1安全生產(chǎn)目標管理的原理與作用1、目標管理含義——是指企業(yè)內(nèi)部各個部門以及每個人從上到下圍繞企業(yè)的總目標，制定各自的目標，確定行動方針，安排工作進度，有效地組織實現(xiàn)，并對成果嚴格考核的一種管理制度；——是全員參與管理的一種形式；——是根據(jù)工作目標來控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一種民主管理方法。1/12/202343.1.1安全生產(chǎn)目標管理的原理與作用2、理論依據(jù)——目標設置理論。

人的行為有目的性；目標是一種刺激，合適的目標能夠誘發(fā)人的動機，規(guī)定行為的方向。1/12/202353.1.1安全生產(chǎn)目標管理的原理與作用3、安全生產(chǎn)目標管理的特點——目的性——分權性——民主性

1/12/202363.1.1安全生產(chǎn)目標管理的原理與作用4、安全生產(chǎn)目標管理的作用——充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責”的原則——有利于提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)——促進生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)推行安全生產(chǎn)科學管理（PDCA）1/12/202373.1.2安全生產(chǎn)目標管理的實施程序安全生產(chǎn)目標管理實施程序上級目標方針權利下放上級評定過程下級參與制定自我控制自我評定目標管理體系的建立目標管理的實施成果的評價實

行獎

懲

1/12/202383.1.3安全生產(chǎn)目標管理的實施⑴保證體系⑵目標實施

1/12/202393.1.3安全生產(chǎn)目標管理的實施總目標保證措施部門目標保證措施小組目標保證措施個人目標保證措施細分化細分化細分化具體化具體化具體化自上而下的層層分解自下而上的層層保證安全生產(chǎn)目標展開和保證體系1/12/2023103.1.3安全生產(chǎn)目標管理的實施安全生產(chǎn)目標橫向展開圖1/12/2023113.1.3安全生產(chǎn)目標管理的實施生產(chǎn)經(jīng)營單位目標車間（部門）目標工段（班組）目標個人目標總目標分目標子目標安全生產(chǎn)目標縱向展開圖1/12/202312安全生產(chǎn)目標管理實施的具體做法1、建立安全生產(chǎn)目標分級負責的安全生產(chǎn)責任制；2、建立安全生產(chǎn)保證體系；3、建立各級目標管理組織；4、制作安全生產(chǎn)目標卡；5、將目標化整為零，采用PDCA循環(huán)法逐一實現(xiàn)。1/12/2023133.2危險源的管理1234危險源的分類

危險源的評定危險源的控制管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應急管理1/12/2023143.2.1危險源的分類

1、危險源的含義⑴危險源的概念——危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備及其位置。

危險源是可能導致事故發(fā)生的潛在的不安全因素。⑵危險源的要素潛在危險性、存在條件、觸發(fā)因素。1/12/202315從火災、爆炸機理理解危險源的要素1/12/202316燃燒范圍示意圖只有具備了一定數(shù)量和濃度的燃料和氧，以及具備一定能量的點火能源，三者同時存在并且發(fā)生相互作用，才能引起燃燒或爆炸。1/12/202317可燃物助燃物點火源不同時具備三要素1/12/202318沒有足夠的數(shù)量點火源可燃物助燃物1/12/202319常用防止火災方法控制可燃物的數(shù)量，避免點火源。點火源可燃物助燃物1/12/2023203.2.1危險源的分類

2、第一類危險源

⑴第一類危險源的含義——系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)。

1/12/2023213.2.1危險源的分類

2、第一類危險源

⑵常見的類型①供給能量的裝置、設備；②使人、物具有勢能的裝置、場所、設備；③能量載體；④失控下能產(chǎn)生巨大能量的裝置、場所、設備；⑤失控下可能積蓄能量或突然釋放的裝置、場所、設備；⑥危險物質(zhì)；⑦生產(chǎn)、加工、儲存和廢棄處理危險物質(zhì)的裝置、場所、設備；⑧能導致運動的人體傷害的物體。P64-65

1/12/2023223.2.1危險源的分類

2、第一類危險源

⑶第一類危險源危害后果的影響因素①能量或危險物質(zhì)的量（油庫——加油站）②能量或危險物質(zhì)意外釋放強度（火災——爆炸）③能量的種類和危險物質(zhì)的危險性質(zhì)④意外釋放的能量或危險物質(zhì)的影響范圍（有毒氣體泄漏對下風側影響大）1/12/2023233.2.1危險源的分類

3、第二類危險源

⑴含義——導致約束、限制能量屏蔽措施失效或破壞的各種不安全因素。

1/12/2023243.2.1危險源的分類

3、第二類危險源

⑵常見的類型①人的因素一般是“三違”，即違反安全操作規(guī)程、違章指揮、違反勞動紀律的行為。②物的因素一般是機械設備、物質(zhì)等明顯的不符合安全要求的狀態(tài)。③環(huán)境因素系統(tǒng)運行的物理環(huán)境、企業(yè)和社會的軟環(huán)境。1/12/202325思考？根據(jù)以下案例，分析造成安全生產(chǎn)事故的第二類危險源是什么？（請分別從人的因素、物的因素和環(huán)境因素進行分析）1/12/2023263.2.1危險源的分類

3、第二類危險源

⑶第二類危險源的特點①圍繞第一類危險源隨機發(fā)生。②第二類危險源的出現(xiàn)決定事故發(fā)生的可能性。

1/12/2023273.2.1危險源的分類

3、第二類危險源

（4）一、二類危險源之間的關系①第一類危險源決定事故后果的嚴重程度。②第二類危險源決定事故發(fā)生可能性的大小。1/12/2023283.2.1危險源的分類

4、危險化學品重大危險源

⑴含義（根據(jù)GB18218-2009）

——指長期地或者臨時地生產(chǎn)、加工、使用或者儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量單元。1/12/202329請辨識《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）中將汽油的臨界量定為200噸，甲苯的臨界量是500噸?，F(xiàn)有一儲罐儲存汽油、甲苯各140噸，該罐區(qū)構成重大危險源嗎？140／200+140／500=0.7＋0.28=0.98＜1

1/12/2023303.2.2危險源的評定1、危險源評定的目的⑴界定系統(tǒng)中哪些是危險源；⑵辯識危險源的性質(zhì)、危害程度以及觸發(fā)因素等情況；⑶作出控制危險源的科學措施。1/12/2023313.2.2危險源的評定分析系統(tǒng)的確定危險源的調(diào)查危險區(qū)域的界定存在條件的分析

2、危險源評定的方法潛在危險性分析觸發(fā)因素的分析危險源等級劃分⑴危險源調(diào)查分析系統(tǒng)——系統(tǒng)要進行危險源調(diào)查的部分

1/12/2023323.2.2危險源的評定2、危險源評定方法⑵危險區(qū)域界定危險源點為核心，加上防護范圍即為危險區(qū)域。1/12/2023333.2.2危險源的評定2、危險源評定方法⑶危險因素分析①存在條件②觸發(fā)因素1/12/2023343.2.2危險源的評定3、危險性分析

危險物質(zhì)釋放的能量強度和危險物質(zhì)的量決定危險性的大小。

(國際勞工局建議用以鑒別重大危險裝置的重點物質(zhì),表3—4)

1/12/2023353.2.2危險源的評定4、危險源等級劃分

一般按危險源可能導致的事故大小以及事故后果嚴重程度劃分等級。

劃分的原則是為了突出重點、控制管理。

1/12/2023363.2.3生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應急管理響應恢復預防準備預案1/12/202337應急準備生產(chǎn)安全事故應急預案管理預案的編制評審發(fā)布備案培訓演練修訂應急資源的落實

1/12/202338生產(chǎn)安全事故應急預案管理相關要求

1）生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（總局令第17號）

2）廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》實施細則

3）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則AQT9002-2006案例1/12/2023393.2.4危險源的控制管理

⒈危險源的控制⑴技術控制①對第一類危險源的控制技術措施主要有:消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離等。②對第二類危險源的控制技術措施主要是對人的因素、物的因素、環(huán)境因素進行控制，不讓其使第一類危險源控制措施失效或破壞。1/12/2023403.2.4危險源的控制管理

⒈危險源的控制⑵人的行為控制①提高人的安全素質(zhì)②操作安全化⑶管理控制建立健全安全規(guī)章制度，定期檢查，及時整改隱患。1/12/2023413.2.4危險源的控制管理

⒉危險源分級管理這主要是對第一類危險源的管理措施，目的是突出重點，預防為主，全面系統(tǒng)地進行安全管理。1/12/2023423.3風險管理

風險的概念風險的評價風險的控制管理

1/12/2023433.3.1風險的概念⒈風險的含義風險是某一有害事故發(fā)生的可能性及其事故后果的積。

⒉風險的原因人們有目的活動中所存在的不確定性。1/12/2023443.3.1風險的概念⒊風險的種類生產(chǎn)事故風險、自然災害風險、社會意外事故風險、與法律有關的風險、市場風險等。⒋風險的損失由風險事件導致的非故意的、非預期的收益的減少。1/12/2023453.3.2風險評價

⒈風險評價的概念風險（危險）的評價是對系統(tǒng)的安全性或危險性，按照有關標準、規(guī)范、統(tǒng)計推測或公眾認可范圍內(nèi)的危險性指標數(shù)據(jù)予以衡量，根據(jù)其結果，結合現(xiàn)有科學技術和經(jīng)濟條件，提出控制系統(tǒng)危險性的安全措施和管理對策。1/12/202346風險評價的ALARP原則ALARP原則——實際合理并盡可能低（aslowasreasonablypracticable）原則。ALARP范圍——風險控制的范圍。1/12/202347風險評價的ALARP原則P981/12/2023483.3.2風險評價

⒉風險評價的內(nèi)容⑴項目設計的安全性評審⑵安全管理的有效性評價⑶人的行為安全性評價⑷生產(chǎn)設備的安全可靠性評價⑸作業(yè)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量評價⑹化學物質(zhì)的理化危險性評價⑺綜合評價1/12/2023493.3.2風險評價

⒊風險評價的程序⑴編制風險評價計劃⑵確定評價方法、評價指標和安全標準（風險接受標準）⑶危險分析⑷危險評價⑸提出安全措施建議⑹在技術和經(jīng)濟上難以或不可能達到預期效果時，應反復進行評價。

見P100之圖3-14

1/12/202350常用危險分析方法工作危害分析（JHA）安全檢查表分析（SCL）預先危險分析（PHA)危險與可操作性分析（HAZOP）失效模式與影響分析

(FMEA)故障樹分析

(FTA)事件樹分析

(ETA)常用1/12/2023513.3.2風險評價

⒋風險（危險）評價方法⑴定性危險評價不需要精確的數(shù)據(jù)和計算，以評分方式進行評價。如：逐項賦值評價法、單項定性加權計分法。⑵定量危險評價包括以可靠性為基礎的概率危險評價法、美國DOW化學公司的指數(shù)法等。

1/12/202352風險評價方法一般采用風險度評價法

風險度R=f(L,S)L：事故發(fā)生的可能性

S：事故發(fā)生的嚴重性1/12/202353

事件發(fā)生的可能性(L)判斷準則等級標準5在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當，導致危害常發(fā)生或在預期情況下發(fā)生。3危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），過去曾經(jīng)發(fā)生，或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程