第十七章 審判監(jiān)督程序

第十七章

審判監(jiān)督程序

審判監(jiān)督程序即再審程序，是指因當(dāng)事人、人民法院或人民檢察院對(duì)人民法院已生效的判決、裁定、調(diào)解書，申請(qǐng)或啟動(dòng)再審，而由人民法院依法對(duì)案件重新進(jìn)行審判的程序。審判監(jiān)督程序是在案件已審結(jié)的情況下，發(fā)現(xiàn)生效裁判確有錯(cuò)誤時(shí)適用的具有監(jiān)督性和補(bǔ)救性的訴訟程序，而不是每個(gè)案件的必經(jīng)程序。本章應(yīng)掌握以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

一、審判監(jiān)督程序的特點(diǎn)

1.程序發(fā)生的原因，在于糾正生效判決、裁定和調(diào)解書的錯(cuò)誤。2.審判監(jiān)督程序的提起，可以是各級(jí)法院院長(zhǎng)、上級(jí)法院、最高法院以法定方式提起再審，也可以是有審判監(jiān)督權(quán)的人民檢察院提起抗訴，還可以是當(dāng)事人依法定條件申請(qǐng)?jiān)賹彙?.審判監(jiān)督程序的提起在時(shí)間上有不同要求。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽?，?yīng)在法律文書生效后2年內(nèi)出，人民法院提起再審、人民檢察院提起抗訴，則不受時(shí)間限制。4.審判監(jiān)督程序?qū)徖淼膶?duì)象是已經(jīng)發(fā)生法律效力的錯(cuò)誤的判決、裁定和調(diào)解書。5.適用審判監(jiān)督程序的法院，包括原審法院、原審法院的上級(jí)法院和最高法院。6.適用的程序，可能是第一審程序，也可能是第二審程序。7.適用審判監(jiān)督程序?qū)徖戆讣?，不交納訴訟費(fèi)用。

二、提起再審的條件和程序再審程序的提起有三種途徑：一是當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛欢欠ㄔ阂缆殭?quán)提起再審；三是檢察院提起抗訴。1.當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彚偕暾?qǐng)?jiān)賹彽闹黧w只能是案件的當(dāng)事人，包括一審的原告、被告、共同訴訟人、有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人、被判決承擔(dān)民事責(zé)任的無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人以及二審的上訴人和被上訴人。②申請(qǐng)?jiān)賹彽膶?duì)象須為已生效的判決、裁定和調(diào)解書?？梢陨暾?qǐng)?jiān)賹彽牟枚òú挥枋芾砗婉g回起訴的裁定。當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，可以申請(qǐng)?jiān)賹彙＝?jīng)人民法院審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)再審。按照督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣约耙勒諏徟斜O(jiān)督程序?qū)徖砗缶S持原判的案件，當(dāng)事人不得申請(qǐng)?jiān)賹?。?duì)已經(jīng)生效的解除婚姻關(guān)系的判決，當(dāng)事人不得申請(qǐng)?jiān)賹彙?.當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?/p>

對(duì)已經(jīng)生效的解除婚姻關(guān)系的判決，當(dāng)事人不得申請(qǐng)?jiān)賹?。?dāng)事人就離婚案件的財(cái)產(chǎn)分割問題申請(qǐng)?jiān)賹彽模缟婕芭袥Q中已分割問財(cái)產(chǎn)，經(jīng)審查符合再審條件的，應(yīng)立案審理;如涉及判決中未作處理的夫妻共同財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)告知當(dāng)事人另行起訴。申請(qǐng)?jiān)賹忢毦邆浞ǘǖ氖聦?shí)和理由。根據(jù)《民事訴訟法》第179條的規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彿舷铝星樾沃坏?，?yīng)當(dāng)再審:有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的;原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的;原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的;人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的;審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。④當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)在判決、裁定和調(diào)解書發(fā)生法律效力后2年內(nèi)提出。

(2)申請(qǐng)?jiān)賹彽某绦?/p>

當(dāng)事人既可向原審法院申請(qǐng)?jiān)賹彛部梢韵蛟瓕彿ㄔ旱纳弦患?jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹?。?dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書。人民法院接到當(dāng)事人的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，認(rèn)為符合法定條件的，應(yīng)在立案后裁定中止原裁判的執(zhí)行，并及時(shí)通知雙方當(dāng)事人;認(rèn)為不符合法定條件的，依法駁回申請(qǐng)。

2.法院依職權(quán)提起再審

(1)法院提起再審的條件。①提起再審的主體須為有審判監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)和人員，包括各級(jí)法院院長(zhǎng)及審判委員會(huì)、上級(jí)法院及最高人民法院。②須發(fā)現(xiàn)生效裁判確有錯(cuò)誤。(2)法院提起再審的程序。

2.法院依職權(quán)提起再審

(2)法院提起再審的程序。提起再審的機(jī)構(gòu)和人員不同，具體程序也就各不相同:①地方各級(jí)法院院長(zhǎng)對(duì)本院已發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)首先將案件提交審判委員會(huì)討論決定。審判委員會(huì)決定再審的，應(yīng)裁定中止原判決、裁定的執(zhí)行，并另行組成合議庭。②最高法院發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯(cuò)誤的，有權(quán)提審或指令下級(jí)法院再審。最高法院裁定提審的，應(yīng)通知下級(jí)法院報(bào)送案卷材料，由最高法院組成合議庭進(jìn)行再審;指令下級(jí)法院再審的，下級(jí)法院應(yīng)根據(jù)指令再審裁定的要求，另行組成合議庭進(jìn)行再審。③上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院己生效的判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，可以提審或指令下級(jí)法院再審，提審和指令再審的具體程序，與最高法院提審和指令再審的程序相同。此外，根據(jù)《意見》第202條的規(guī)定，由二審法院判決、裁定的案件，上級(jí)法院需要指令再審的，應(yīng)當(dāng)指令第二審法院再審。

3.檢察院提起抗訴

(1)檢察院提起抗訴的條件。①有權(quán)提起抗訴的是最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院。地方同級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)人民法院的生效裁判確有錯(cuò)誤的，無權(quán)提出抗訴;這種情況下，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)其上級(jí)人民檢察院提出抗訴。②提起抗訴的對(duì)象須為己生效裁判。③提起抗訴須符合法定的事實(shí)和理由:原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的;原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的;人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的;審判人員在審理該案時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。④提起抗訴須向法院遞交抗訴書。

3.檢察院提起抗訴(2)檢察院提起抗訴的程序。①上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院的生效裁判認(rèn)為需要提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)向其同級(jí)人民法院提出。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院己發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)為需要提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院提出。②最高人民檢察院對(duì)最高人民法院的生效裁判認(rèn)為需要提出抗訴的，應(yīng)直接向最高人民法院提出;最高人民檢察院對(duì)地方各級(jí)人民法院的生效裁判認(rèn)為需要提出抗訴的，可以直接向最高人民法院提出，也可以委托作出生效裁判的人民法院的上級(jí)人民檢察院向其同級(jí)人民法院提出。人民檢察院提出抗訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交抗訴書、抗訴書應(yīng)當(dāng)抄送上一級(jí)人民檢察院，上級(jí)人民檢察院認(rèn)為抗訴不當(dāng)?shù)?，有?quán)撤銷下級(jí)檢察院的抗訴，并通知下級(jí)檢察院。人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。三、再審案件的審理程序

1.人民法院依審判監(jiān)督程序進(jìn)行再審時(shí)，應(yīng)區(qū)分不同的情況，分別適用一審程序或二審程序:如果發(fā)生法律效力的判決、裁定是由一審法院作出的，按照一審程序?qū)徖?如果發(fā)生法律效力的判決、裁定是由二審法院作出的，按照二審程序?qū)徖?如果上級(jí)法院提審的，一律按照二審程序?qū)徖怼?.依審判監(jiān)督程序進(jìn)行再審，均實(shí)行合議制。由原審法院再審的，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭。3.依審判監(jiān)督程序決定再審的案件，應(yīng)裁定中止原判決的執(zhí)行。4.人民法院對(duì)再審案件應(yīng)全面進(jìn)行審理，不受原裁判處理范圍和當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徴?qǐng)求范圍的限制。

三、再審案件的審理程序5.人民法院審理再審案件，可以根據(jù)自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解書送達(dá)后，原判決、裁定即視為撤銷。6.人民法院審理再審案件過程中，發(fā)現(xiàn)原一、二審判決存在問題的，應(yīng)區(qū)分不同情況，作出相應(yīng)處理:(1)認(rèn)為不符合民事訴訟法規(guī)定的受理?xiàng)l件的，裁定撤銷一、二審判決，駁回起訴。(2)具有《意見》第181條規(guī)定的違反法定程序的情形，可能影響案件正確判決、裁定的，裁定撤銷一、二審判決，發(fā)回原審人民法院重審。(3)發(fā)現(xiàn)原一、二審判決遺漏了應(yīng)當(dāng)參加的當(dāng)事人的，可以根據(jù)當(dāng)事人