2012海南經(jīng)濟工作會議精神

14/14海南全省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導講話精神TOC\o”1-3”\ｈ＼z＼uHYPＥRLINK\l"_Ｔｏc3581１３３1６"羅保銘:積極進取自我加壓放大優(yōu)勢；保持發(fā)展速度做大經(jīng)濟總量?PＡＧEREF_Tｏc358113316\h1ＨＹＰＥＲLIＮK十大著力點托舉“海南夢"?３319＼h4ＨＹPERLＩNK著力點3抓規(guī)劃 PAGEREＦ_Toc３581１３322\ｈ6HＹPERLＩNK\ｌ”_Tｏc3581133２3"著力點4扶持“三農(nóng)”?ＰAGＥREF_Toc35８1１332３\h６HYPERLＩNK\l”_Toc３５8113３２４"著力點5優(yōu)化結(jié)構(gòu) PAGERＥＦ_Toｃ３5８１13324\h8ＨYＰERＬINK\l＂＿Toc３５８113３25”著力點6建設(shè)海洋強省?PAGＥRＥＦ_Ｔoc３5811３32５\h9HYＰＥRLINK\ｌ＂＿Toc35８１133２6＂著力點7推進城鎮(zhèn)化 PＡGＥＲEF＿Tｏc35８１13326\h１0HＹＰERLINＫ著力點9建設(shè)生態(tài)文明 PＡＧEREF＿Ｔoc35811３328\h1２HYPＥRＬIＮK\ｌ＂_Toc3５81133２9”著力點１0改善民生 ＰAＧEＲEＦ_Toｃ3５81１3３29\h12ＨYＰＥＲLＩNK\ｌ”＿Toc358113３30”2０13年經(jīng)濟工作重點?PＡGEREF_Toc３58１13３30\ｈ１３201２年1２月２1日召開的全省經(jīng)濟工作會議提出,要繼續(xù)大力實施“項目建設(shè)年”和“科學規(guī)劃年”,突出重點，扎實推進，務求實效，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，努力完成20１3年各項目標任務，為海南科學發(fā)展、綠色崛起、全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。要繼續(xù)把抓投資、上項目作為經(jīng)濟工作的頭等大事,從省到市縣層層實行領(lǐng)導包干,明確時間節(jié)點，倒排工期,強化服務,強力推進。要堅持不懈抓規(guī)劃，強化規(guī)劃的引領(lǐng)管控作用,對全省國土空間進行科學合理的功能分區(qū)，啟動編制海南省總體規(guī)劃，高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)化發(fā)展等一批專項規(guī)劃。羅保銘:積極進取自我加壓放大優(yōu)勢；保持發(fā)展速度做大經(jīng)濟總量在今天(１2月2１日）召開的全省經(jīng)濟工作會議上，省委書記羅保銘希望各級領(lǐng)導干部要綜合考慮我省明年經(jīng)濟工作的有利和不利因素,積極進取，自我加壓，不斷放大優(yōu)勢,以保持一定的發(fā)展速度，形成有規(guī)模的經(jīng)濟總量。羅保銘指出，我們要立足于欠發(fā)達的省情謀劃經(jīng)濟工作。這需要我們尊重客觀條件和經(jīng)濟規(guī)律,正視一些不利于發(fā)展、需要我們著力解決的突出問題，例如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的矛盾比較突出,工業(yè)短腿，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)設(shè)施化、現(xiàn)代化水平不高，創(chuàng)新驅(qū)動力不強等等,求實務實，不盲目追求高速度，努力實現(xiàn)實實在在、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長。羅保銘進而指出，要實現(xiàn)國際旅游島建設(shè)和全面小康的目標,海南的發(fā)展需要一定的增長速度，否則就沒有擴大就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ),因此必須切實增強憂患意識和緊迫感,積極進取，自我加壓。同時更要樹立信心,搶抓機遇,放大優(yōu)勢,努力爭取最好的結(jié)果.結(jié)合中央經(jīng)濟工作會議的精神,在深入分析了明年宏觀經(jīng)濟形勢后，羅保銘指出了明年海南經(jīng)濟發(fā)展面臨的八大有利條件：一是中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,我省重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、民生工程、生態(tài)環(huán)保工程等領(lǐng)域完全符合中央財政支持和信貸優(yōu)化投放的政策導向,有利于我們擴大投資上項目,有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，有利于做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)；二是中央繼續(xù)把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，特別強調(diào)要更好地發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用,對作為全國消費承接地的海南來講特別有利,只要我們完善消費環(huán)境、提升服務品質(zhì),旅游等服務業(yè)蘊藏的巨大潛力會得到充分釋放；三是中央賦予海南國際旅游島許多含金量極高的優(yōu)惠政策效益不斷顯現(xiàn)，只要我們真正創(chuàng)造性地把這些優(yōu)惠政策用足用好，就一定能為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入強勁動力；四是中央批準設(shè)立三沙市，是海南建設(shè)海洋強省的重大機遇,爭取并利用好中央給予的相關(guān)政策、資金、項目等方面的傾斜支持，將為我省海洋經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和維護南海海洋權(quán)益產(chǎn)生長遠而重要的作用；五是海南擁有大量開發(fā)條件極佳的不斷增值的土地資源，只要我們科學規(guī)劃，高水平開發(fā),就能為加快發(fā)展打牢雄厚的基礎(chǔ)；六是海南具有生態(tài)、區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)、海洋、消費承接地優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，環(huán)保欠賬和產(chǎn)能過剩很少，能夠輕裝上陣,高起點上項目,跨越式優(yōu)化結(jié)構(gòu);七是明年全省固定資產(chǎn)投資將保持快速增長，將有一批產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn),為經(jīng)濟增長創(chuàng)造新增產(chǎn)能;八是明年省級人大、政府、政協(xié)要完成換屆,各級班子也將配齊，一大批年富力強的同志充實到領(lǐng)導崗位，會為明年的工作注入新活力、帶來新局面。(記者黃曉華）蔣定之：抓經(jīng)濟要實干當頭謀發(fā)展要穩(wěn)中求進今年以來，面對日趨嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們知難而上，逆勢進取,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績。明年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境不確定性依然甚多,充滿變數(shù)，我省的經(jīng)濟工作怎么做？今天（１２月2１日)上午,省委副書記、省長蔣定之在全省經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出，既要增強憂患意識,又要堅定必勝信心；堅持“底線思維”，從最壞處打算，向好處努力；堅持實干當頭,穩(wěn)中求進，努力奪取明年經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利。蔣定之說,海南最根本的任務是加快發(fā)展.沒有較快的發(fā)展速度，沒有經(jīng)濟實力的迅速增長和物質(zhì)財富的迅速增加，就業(yè)和改善民生就沒有基礎(chǔ)，社會也穩(wěn)定不了,與發(fā)達地區(qū)的差距也會進一步拉大.要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖,一切工作都要立足于能快則快、能高則高、能進則進的要求來謀劃和安排，爭取最好的工作結(jié)果.蔣定之指出，穩(wěn)中求進，基礎(chǔ)在穩(wěn),關(guān)鍵在進。要牢牢把握穩(wěn)中求進這個工作總基調(diào),千方百計穩(wěn)增長，千方百計穩(wěn)物價。在穩(wěn)的前提下,把工作著力點、選項更多地放在進的方向、內(nèi)容、路徑、措施和節(jié)奏的把握上，抓住機遇、勇于開拓、奮發(fā)有為、以進促穩(wěn)。蔣定之要求，要突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個工作著力點，在產(chǎn)業(yè)的特色、質(zhì)量、內(nèi)涵和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展上下功夫,努力推進解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小、結(jié)構(gòu)單一、穩(wěn)定性不足等突出問題。繼續(xù)強化擴投資、上項目這個工作主抓手，提高投資能力，選準投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資的質(zhì)量和效益，為當前經(jīng)濟增長提供動力,為促進長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。始終著眼保障和改善群眾生活這個工作落腳點,守住保障低收入群眾基本生活這條底線，注意突出社會穩(wěn)定和擴大就業(yè)這個重點，進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系,盡力而為、量力而行，盡可能使群眾的民生期盼得到更多實現(xiàn).蔣定之強調(diào),抓經(jīng)濟工作必須腳踏實地.把明年的經(jīng)濟發(fā)展目標變成現(xiàn)實要靠實干，加快改變欠發(fā)達面貌要靠實干，全面建成小康社會要靠實干。各級領(lǐng)導干部要管一行、鉆一行、懂一行,努力成為經(jīng)濟工作的行家里手.各項工作都要有部署、有督促、有檢查、有獎懲、有必要的事后評估,一件一件抓、一項一項做、一個一個環(huán)節(jié)盯。對市場主體運行、重點項目建設(shè)中出現(xiàn)的各種困難矛盾，要不拖不等不掩不捂不推,把干實事、能負責,敢作為、勇?lián)數(shù)暮米黠L進一步營造起來。２0１2年十大民生實事實施成果一、擴大扶貧范圍：啟動新一輪扶貧開發(fā),扶貧標準由人均年收入1３93元提高到２650元,新增扶貧對象34.8萬人，當年脫貧6萬人;中部農(nóng)民增收三年計劃全面完成,中部市縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全省3。５個百分點。二、加大保障性安居工程建設(shè)力度:開工建設(shè)保障性住房1０。9９萬套,29萬群眾遷入新居。三、提高社會保障財政補貼標準:城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助水平由每年２00元提高到240元,5６萬６0周歲以上農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月７０元提高到８５元,率先在全國實現(xiàn)五項社會保險省級統(tǒng)籌。四、穩(wěn)定居民副食品價格:建設(shè)常年蔬菜基地11．3萬畝，平價商店20家、平價專區(qū)53個，減免車輛通行附加費等1億多元，發(fā)放物價聯(lián)動補貼和臨時生活補貼4039萬元。五、加快解決農(nóng)村飲水安全問題：新增安全飲水人口30萬人。六、加大農(nóng)村學前教育投入：新建、續(xù)建和改擴建幼兒園2５4所,新增學位2。6萬個。七、繼續(xù)實施教育扶貧移民工程：8所思源學校建成開學,新增學位1．85萬個。八、擴大免學費中職教育范圍：10．7萬名中職學校城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難學生、涉農(nóng)專業(yè)學生和農(nóng)村戶籍學生享受免學費政策全部到位.九、健全養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：省托老院進入裝修階段，４所城鎮(zhèn)中心養(yǎng)老院開工建設(shè),完成１０所農(nóng)村敬老院改擴建工程，新增養(yǎng)老床位２２31張。十、提升?？漆t(yī)療服務質(zhì)量:解放軍總醫(yī)院海南分院、省眼科醫(yī)院和耳鼻喉頭頸外科醫(yī)院建成開診.十大著力點托舉“海南夢”著力點1擴投資[思路]中央強調(diào)，必須牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。海南正處在大力推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步階段，相當長的時期內(nèi)經(jīng)濟增長要靠內(nèi)需,要靠投資拉動.中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。我省重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、民生工程、生態(tài)環(huán)保工程等領(lǐng)域完全符合中央財政支持和信貸優(yōu)先投放的政策導向，有利于我們擴大投資上項目。明年要繼續(xù)大力實施“項目建設(shè)年”，繼續(xù)把抓投資、上項目作為經(jīng)濟工作的頭等大事,從省到市縣層層實行領(lǐng)導包干,明確時間節(jié)點,倒排工期，強化服務,強力推進。對計劃竣工一批項目要加快工程掃尾，爭取提前投產(chǎn).要抓住中央加大預算投資和代地方發(fā)債的機會，加快推進一批保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等項目.全力推動一批重點產(chǎn)業(yè)項目和一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的落地,確保年內(nèi)盡早開工。項目儲備事關(guān)發(fā)展后勁。要切實加強從省到市縣的重大項目策劃和前期工作，超前謀劃,主動作為,盡快建立全省統(tǒng)籌的省級項目儲備庫，動態(tài)管理、滾動建設(shè)。要以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為中心，下力氣優(yōu)化儲備項目的結(jié)構(gòu)，多策劃一些打牢實體經(jīng)濟基礎(chǔ)、能產(chǎn)生可持續(xù)稅源的項目，多策劃一些延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升市場競爭力的項目，多策劃一些吸納就業(yè)能力強、有利于改善民生的項目，夯實經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ).[舉措]明年省重點項目安排291個,增加26個；年度投資137８億元,比上年計劃增長20％。要確保紅嶺水利樞紐工程、水產(chǎn)物流交易中心、中海油精細化工一期、２0萬噸鍍錫原板擴建、文昌航天發(fā)射場配套道路和一批五星級酒店等項目全面建成;昌江核電、西環(huán)高鐵、屯昌至瓊中高速公路、三亞鳳凰機場三期擴建、國際旅游島先行試驗區(qū)、觀瀾湖旅游風情小鎮(zhèn)、山東高速海南石化新材料基地等項目確保完成年度投資計劃；加快推進瓊海博鰲機場、樂東西南部電廠、瓊中抽水蓄能電站、紅嶺灌區(qū)、海文高速公路改造、環(huán)島高速公路八所至九所及白馬井立交至邦溪段改造、文昌至瓊海高速公路、瓊中至五指山高速公路、文昌鋪前大橋等項目開工建設(shè)；加快推進長影“環(huán)球１０0"、先行試驗區(qū)大型免稅購物娛樂城、博鰲國際會展及文化產(chǎn)業(yè)園、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、美蘭機場二期擴建、國際能源礦業(yè)合作園區(qū)等項目的前期工作，積極創(chuàng)造開工條件.［點評］投資主導是欠發(fā)達階段的重要發(fā)展特征。海南當前仍處于夯實基礎(chǔ)、提升水平、做大綜合實力的階段，擴投資、上項目仍然是經(jīng)濟增長的核心動力。要毫不動搖把擴投資、上項目作為經(jīng)濟工作著力點,為拉動經(jīng)濟增長提供動力,為促進長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)。著力點2促消費［思路]中央繼續(xù)把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點,特別強調(diào)要更好地發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用,對作為全國消費承接地的海南來講特別有利，只要我們完善消費環(huán)境、提升服務品質(zhì),旅游等服務業(yè)蘊藏的巨大潛力會得到充分釋放。隨著房地產(chǎn)調(diào)控趨于常態(tài)，我省旅游房地產(chǎn)也會步入常態(tài)發(fā)展。海南以旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，背靠13億逐漸富裕起來的追求健康、旅游、休閑的國人的客源大市場,只要我們完善設(shè)施，優(yōu)質(zhì)服務，不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，需求潛力和發(fā)展?jié)摿Χ紝⑹蔷薮蟮?。?jù)統(tǒng)計,去年海南的國內(nèi)游客人均每天花費710元，而全國平均水平是7３1元；海南的入境游客人均每天花費177美元,而全國平均水平是1９5美元。正在建設(shè)國際旅游島的海南，達不到全國平均水平的現(xiàn)狀反過來也說明我們擴大旅游消費的潛力巨大。[舉措］海口、三亞等各市縣要大力優(yōu)化消費環(huán)境，加快傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的改造升級,扶持發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài),提升消費承接力.要打好免稅和會展兩張牌，加快在?？?、三亞建成新的免稅購物中心，引進和辦好有影響力的會展賽事活動，培育消費熱點。要建立健全引進島外消費和鼓勵島內(nèi)消費的激勵機制,提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力。繼續(xù)開展“六大促銷",積極培育促銷主體,形成100家左右重點促銷團隊。綜合運用傳統(tǒng)促銷和網(wǎng)絡促銷等現(xiàn)代營銷方式,提高對外促銷成效。用足用好國家政策，挖掘和培育新的消費熱點，積極開發(fā)新興消費模式，優(yōu)化免稅購物商店布局，推進競猜型即開型體育彩票、離岸金融等政策落地。深化“萬村千鄉(xiāng)市場”工程,改造50個農(nóng)貿(mào)市場，開工建設(shè)三亞、?？诖笮图揖吲l(fā)市場，加快屯昌中部建材市場建設(shè)，促進島內(nèi)居民消費增長。[點評]海南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際旅游島的戰(zhàn)略定位與國家擴大內(nèi)需、刺激消費戰(zhàn)略目標完全吻合，正逐漸成為不斷富裕起來的1３億國人的消費承接地。如何刺激游客消費、拓展消費增長的空間，是我們亟待做好的一篇大文章.著力點3抓規(guī)劃［思路]規(guī)劃是建設(shè)發(fā)展的“龍頭”，抓科學規(guī)劃就是抓科學發(fā)展的大局。習近平總書記強調(diào)，各地區(qū)要嚴格按照主體功能定位推動發(fā)展，對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的重大項目,必須堅持全國一盤棋,統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局。海南作為島嶼型省份,面積不大,人口不多,又有得天獨厚的生態(tài)、區(qū)位和省直管市縣的體制優(yōu)勢，隨著“田字型”高速公路、環(huán)島高鐵、通用航空等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，完全有條件把全島作為一個大城市來統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。省委、省政府把今年確定為“科學規(guī)劃年”，各市縣啟動了新一輪城市和重點開發(fā)區(qū)總規(guī)修編、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制,取得了一定成效，但與之前的初衷相比還有不小的差距。明年要以貫徹十八大和省第六次黨代會精神為契機,繼續(xù)實施“科學規(guī)劃年”，把規(guī)劃作為硬任務,下功夫抓出成效來。［舉措]堅持全省一盤棋，打破行政區(qū)劃的壁壘,對全省國土空間進行科學合理的功能分區(qū)，啟動編制海南省總體規(guī)劃，高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)化發(fā)展等一批專項規(guī)劃，對全省土地、岸線、港口、熱帶雨林等主要資源做出定性安排,對重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目進行合理布局.搞好各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)、銜接與配套，成熟的規(guī)劃還可以上升為地方立法?？紤]到規(guī)劃工作事關(guān)海南科學發(fā)展全局,涉及面又廣,明年省委、省政府將擇機召開規(guī)劃工作會議,專題研究部署.［點評]隨著發(fā)展，海南的土地、岸線、海域、熱帶雨林、山區(qū)等資源越來越金貴，只要規(guī)劃好了就是點土成金、寸土寸金。在海南抓住國際旅游島建設(shè)的重大機遇期、加快科學發(fā)展的重要關(guān)口,我們一定要頭腦冷靜,把科學規(guī)劃提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，更加重視發(fā)揮規(guī)劃對全局和長遠發(fā)展的引領(lǐng)和管控作用。著力點4扶持“三農(nóng)”［思路]海南農(nóng)業(yè)在全國獨具特色和優(yōu)勢,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，隨著人們對優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求劇增,市場潛力巨大.近年來，海南農(nóng)業(yè)增加值連續(xù)保持6%到７%的增速，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)兩年排名全國前列，這與省委省政府不間斷地實施惠農(nóng)支持密不可分。農(nóng)業(yè)“給點陽光就燦爛",只要加大政策支持、綜合服務的力度，引導農(nóng)民勤勞科技致富，海南農(nóng)業(yè)一定會成為國際旅游島的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也為國家擔負起保障農(nóng)產(chǎn)品供給的重要責任。[舉措］增強熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力。以農(nóng)民增收為核心、農(nóng)業(yè)項目為抓手、熱帶特色農(nóng)業(yè)為重點,加快農(nóng)業(yè)基地化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化進程。繼續(xù)推進國家冬季瓜菜基地建設(shè)，實施300萬畝標準化農(nóng)田改造項目。推進畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),確保畜牧業(yè)增加值增長快于農(nóng)業(yè)增長2個百分點以上。深化海膠集團與大企業(yè)的合作,促進天然橡膠產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極穩(wěn)妥到主產(chǎn)地、貿(mào)易地開展并購重組，增加橡膠產(chǎn)業(yè)市場份額和附加值，提升核心競爭力。建設(shè)規(guī)?；ɑ苌a(chǎn)基地,力爭“十二五”末花卉種植面積達1０萬畝以上。推進5萬畝南繁育種科研核心區(qū)建設(shè)，培育文昌航天育種基地,建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的種業(yè)“硅谷”.大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，逐步改變靠天吃飯局面.開展“送科技到田頭”活動，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新裝備。繼續(xù)扶持本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,積極吸引知名龍頭企業(yè)落戶，鼓勵發(fā)展以股份制為主要方向的農(nóng)民合作組織,培育農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。高度重視培育農(nóng)業(yè)品牌,重點打造30個知名品牌，力爭注冊農(nóng)產(chǎn)品商標達到550個。加快以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).繼續(xù)推進大廣壩二期、紅嶺水利樞紐、南渡江流域調(diào)水和儋州天角潭水庫等重點水利工程建設(shè)，確保１３0座重點小一型和８5座重點小二型病險水庫除險加固工程竣工，11５座重點小二型病險水庫除險加固工程開工。繼續(xù)實施農(nóng)村公路暢通工程，開展“一年百個”農(nóng)村客運候車亭建設(shè)。推進農(nóng)村能源和生態(tài)循環(huán)工程，新增沼氣產(chǎn)量128６萬立方米。大力促進農(nóng)民增收.實施農(nóng)民收入倍增計劃,制定落實到項目和農(nóng)戶頭上的增收方案。促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高勞務性收入占比。結(jié)合農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵以承包土地經(jīng)營權(quán)入股等形式,參與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營；結(jié)合開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂等新的經(jīng)營業(yè)態(tài),增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入.培育以屯昌油畫、儋州木藝等為代表的手工藝產(chǎn)業(yè),開辟農(nóng)民增收致富新渠道。實施新一輪扶貧開發(fā),提高產(chǎn)業(yè)扶貧投入比重,確保6萬人脫貧。繼續(xù)落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項政策措施，力爭明年惠農(nóng)補貼１5億元以上。［點評]全面建成小康社會，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民,解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。沒有56０萬農(nóng)民的小康，就沒有海南省全面小康社會的建成。我們必須把“重中之重"的要求貫穿到國際旅游島建設(shè)的始終。著力點5優(yōu)化結(jié)構(gòu)[思路]與發(fā)達地區(qū)調(diào)存量的任務不同，海南的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,實力不強,不存在多少重復建設(shè)的問題，調(diào)結(jié)構(gòu)更多是填補空白、接長短板和優(yōu)化增量.要充分利用海南的區(qū)位、生態(tài)、開放政策等綜合優(yōu)勢,加大政策設(shè)計和扶持力度,加強科技創(chuàng)新，大力發(fā)展新能源、新材料、軟件動漫、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；著力提升商業(yè)購物、康復療養(yǎng)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè),加快熱帶度假休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)以優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境引進大型企業(yè)總部和區(qū)域總部，促進現(xiàn)代服務業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型。特別是要抓住洋浦石化工業(yè)即將崛起的機遇,提前抓好產(chǎn)業(yè)配套，做大做強航運物流、金融商貿(mào)等生產(chǎn)性服務業(yè).作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要手段,土地供應必須體現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的導向,堅持有保有壓,控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu),節(jié)約集約用地，把土地資源優(yōu)先配置給低能耗、低排放、高科技、高附加值、能夠帶來可持續(xù)稅源的實體經(jīng)濟，優(yōu)先配置給重要的民生項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)先配置給有實力、有信譽的投資商，提高土地利用效益。［舉措］加大產(chǎn)業(yè)培育力度。大力發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點的第二產(chǎn)業(yè)。進一步拓展石油化工、天然氣化工、食品加工、汽車制造、建材等產(chǎn)業(yè)的上下游項目，培育一批產(chǎn)值過１00億元的產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)支持新能源、新材料、醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取形成一批行業(yè)“單打冠軍”。適時專門召開現(xiàn)代服務業(yè)工作會議，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展步伐。增加旅游業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，探索建立中國海南旅游價格指數(shù),使之逐步成為我國旅游市場價格的“晴雨表”。推進金融機構(gòu)的進駐、組建和重組,支持省內(nèi)企業(yè)加快對接資本市場。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu),將用地指標向重點項目和品牌企業(yè)傾斜，適當降低普通商品房建設(shè)比重,適度發(fā)展大眾化酒店,促進房地產(chǎn)投資和銷售協(xié)調(diào)增長。提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。推動重點園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展。洋浦開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園要繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施,加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進度,確保石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目竣工投產(chǎn);國際旅游島先行試驗區(qū)在大力度推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要積極推進產(chǎn)業(yè)培育；金牌港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要積極策應和配套洋浦開發(fā)區(qū)、東方化工城建設(shè)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能定位，加快培育特色主導產(chǎn)業(yè)；?？诟咝聟^(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、老城開發(fā)區(qū)、海南軟件園要努力提升園區(qū)建設(shè)和配套水平,加大招商引資力度，打造瓊北工業(yè)新城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地;美安科技新城、昌江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、定安塔嶺二園、清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園和文昌航天科技園，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快項目進區(qū)入園，形成實質(zhì)性開發(fā)態(tài)勢.加快建設(shè)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，瞄準新能源、新材料、電子信息、生物技術(shù)等重點領(lǐng)域，引進一批高科技企業(yè)。支持和引導企業(yè)與高等院校、科研院所開展科技攻關(guān)合作,新建產(chǎn)學研用聯(lián)合體５個以上。推進國家和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。制定和實施培育大企業(yè)大集團五年行動計劃，落實具體“路線圖"和“時間表"。工信、商務、旅游、農(nóng)業(yè)等部門要把產(chǎn)值(營業(yè)收入）1０億元以上的企業(yè)直接抓在手上,加大幫扶、跟蹤服務力度，珍惜資本市場資源,指導支持重點企業(yè)開展兼并重組，力爭明年分別新增一批百億元、50億元、10億元、億元級企業(yè)，積極打造海南本土旗艦型企業(yè)集群。［點評］產(chǎn)業(yè)是一個地區(qū)發(fā)展的根基,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，是提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的根本途徑.海南的欠發(fā)達主要是產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達。經(jīng)濟缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性.主要是產(chǎn)業(yè)缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，要突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個工作著力點，在特色、質(zhì)量、內(nèi)涵和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展上下功夫。著力點６建設(shè)海洋強?。鬯悸穄建設(shè)海洋強省是海南優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、履職維權(quán)的必然選擇。全省海洋工作會議已經(jīng)做出了全面部署，當務之急是把任務分解到年度計劃中,落實在具體項目上，確保明年邁出實質(zhì)性步伐.要抓住當前國家部委對三沙市給力支持的機遇,加快推進海洋基礎(chǔ)設(shè)施和海洋產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。三沙的深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖條件優(yōu)越、潛力很大，要加強扶持,擴大生產(chǎn)規(guī)模。要抓住國家批準海南國稅設(shè)立南海油氣分局的有利條件，全力爭取相關(guān)公司在海南注冊、完稅，加快推動南海資源開發(fā)服務基地建設(shè)。要推進海上綜合執(zhí)法機制建設(shè),做好海洋執(zhí)法突發(fā)事件應急預案，切實維護國家主權(quán)和海洋權(quán)益.［舉措］科學編制海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。著手編制海域、海岸線、海島等海洋資源開發(fā)利用和漁業(yè)、臨港工業(yè)、海洋旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，完成三沙市城市總體建設(shè)、交通專項規(guī)劃,推動國家制定南海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃。建立和完善相關(guān)法律法規(guī),確保海洋經(jīng)濟在規(guī)劃指導和法律規(guī)范下健康有序發(fā)展。大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè).按照“提升近海、開發(fā)深海、拓展遠?！痹瓌t，做大海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭海洋生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的比重達到27％。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加大西南中沙漁場開發(fā)力度，提升遠洋捕撈能力。發(fā)展深海養(yǎng)殖，鼓勵向三沙海域延伸拓展.用好國家賦予我省的南海油氣資源稅收征管政策，謀劃推動南海油氣資源開發(fā)與服務基地建設(shè)，發(fā)展油氣化工、船舶修造、航運物流等臨港工業(yè),在國家開發(fā)利用南海油氣資源的戰(zhàn)略中謀求更多實實在在的利益。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，穩(wěn)妥推進填海項目。扎實推進三沙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保永興島綜合碼頭一期工程、海水淡化廠、太陽能發(fā)電、污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運等已開工項目明年投入使用；開工建造“三沙一號”交通補給船,2０14年上半年投入使用；做好清瀾港三沙后勤補給和交通專用碼頭，西沙群島島際交通碼頭和船只建造,永興島行政辦公樓、學校、醫(yī)院、液化天然氣發(fā)電等項目的前期準備工作，爭取盡早開工建設(shè)；抓緊開通本島至永興島的政務包機。［點評］推進三沙開發(fā)建設(shè)是捍衛(wèi)國家主權(quán)和海洋權(quán)益的實質(zhì)性舉措，也是我省發(fā)展海洋經(jīng)濟的“關(guān)鍵一招”，社會各界高度關(guān)注、寄予厚望.要努力用這“關(guān)鍵一招”，下出維護海洋權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟的“滿盤勝勢"。著力點7推進城鎮(zhèn)化[思路]黨的十八大提出要走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。省第六次黨代會也提出要加快推進具有海南特色的城鎮(zhèn)化.各級黨委、政府要落實好中央、省委的部署，切實把城鎮(zhèn)化建設(shè)擺在更加突出位置,努力形成區(qū)域中心城市做強做優(yōu)、縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)、特色風情小鎮(zhèn)有序有效發(fā)展的良好局面。因地制宜打造一批基礎(chǔ)設(shè)施配套、特色產(chǎn)業(yè)支撐、人口聚集、文化魅力獨特的風情小鎮(zhèn)，是適應國際旅游島需要、豐富特色旅游產(chǎn)品、承載巨大客流量的必然選擇，是海南特色城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。明年要把特色風情小鎮(zhèn)作為我省城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破口，強力推進.要下決心加大投入,集中力量規(guī)劃建設(shè)一批特色風情示范小鎮(zhèn)，省里每年重點支持２－３個，每個市縣集中力量抓一個，同時搞好戶籍、土地、社保等配套改革，有序推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，爭取通過若干年的滾動建設(shè)，把特色風情小鎮(zhèn)打造成國際旅游島的特色名片。[舉措］高標準編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。在空間布局、功能區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)配套、生態(tài)環(huán)境保護等方面，通盤考慮中心城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)格局，使城鎮(zhèn)化與國際旅游島戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào).堅持以人為本，把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為城鎮(zhèn)化的核心。堅持質(zhì)量為先,把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)空間,合理確定開發(fā)邊界,控制開發(fā)強度,保護生態(tài)空間，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。加快中心城市建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)支撐、舊城改造、重點項目等方面支持省會城市?？诼氏劝l(fā)展，集中力量建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,完善市政公用設(shè)施,提升城市特色和品位,更好發(fā)揮在構(gòu)建瓊北經(jīng)濟圈中的引領(lǐng)作用，增強對全省的輻射、帶動功能。抓住國家現(xiàn)代服務業(yè)試點機遇,加快三亞國際濱海旅游城市建設(shè)，做好旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級文章,帶動瓊南旅游圈形成。儋州要貫徹與洋浦“互促并進、協(xié)同發(fā)展”原則，支持洋浦建設(shè)千億級園區(qū),為洋浦跨越式發(fā)展提供城市依托，逐步成為西部中心城市。要推動文昌、瓊海、萬寧等市縣融合式發(fā)展，將東部沿海建設(shè)成重要經(jīng)濟板塊。其他市縣要立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟,努力建設(shè)綠色美麗城市。穩(wěn)步發(fā)展小城鎮(zhèn).堅持試點先行、示范引導，以內(nèi)涵、質(zhì)量、品位、效率為核心,依托現(xiàn)有古城、古鎮(zhèn)、景區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先規(guī)劃建設(shè)一批具有示范意義的特色小城和風情小鎮(zhèn),使之成為產(chǎn)業(yè)集聚地、文化展示區(qū)、旅游新景點、就業(yè)蓄水池。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，重點加強城鎮(zhèn)骨干道路建設(shè),打開進出通道，構(gòu)建城鎮(zhèn)基本框架.完善城鎮(zhèn)供排水、供電、通訊、生活垃圾和污水處理等公用市政建設(shè),同步配套文化、教育、衛(wèi)生等基本公共服務設(shè)施，穩(wěn)妥推進舊城和城中村、棚戶區(qū)改造,通過城鎮(zhèn)化建設(shè)，使廣大群眾的生活質(zhì)量得到明顯改善，分享城鎮(zhèn)化帶來的實惠。[點評］城鎮(zhèn)化具有拉動消費和投資增長、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重功效，被認為是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要動力源。海南自然生態(tài)優(yōu)越、民族地域文化獨特,實行省直管市縣體制，資源優(yōu)化配置能力更強.隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展和客流量的與日俱增,最有條件發(fā)展各具特色的風情小鎮(zhèn).發(fā)揮好自身優(yōu)勢,海南完全可以走出一條更好更快更有特色的城鎮(zhèn)化之路。著力點8深化改革開放［思路］當前的深化改革，既要勇于沖破思想觀念的障礙，又要勇于突破利益固化的藩籬。要堅持全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相促進,繼續(xù)深化農(nóng)墾改革，加快推動農(nóng)墾“三融入”,支持農(nóng)墾集團做大做強，維護墾區(qū)群眾切身利益;大力推進金融改革創(chuàng)新,加快組建海南地方金融機構(gòu),推動離岸金融試點落地,實現(xiàn)農(nóng)信社金融便民服務點覆蓋所有行政村;下決心破除阻礙民間投資的各種障礙，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展;按照國家要求抓好收入分配制度改革,提前做好營業(yè)稅改征增值稅的準備;繼續(xù)深化行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生等改革;在國家支持下,推進?？诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和三亞海棠灣撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)。要實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略.加大洋浦開發(fā)區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)和國際旅游島先行試驗區(qū)的招商引資、引技、引智力度，創(chuàng)新體制機制，提高承接國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。要以更加開放、務實的政策，引進更多的專業(yè)實用人才，引進優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、科研、教育資源，推進聯(lián)合辦醫(yī)、辦學,加快博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè).全力爭取競猜型、即開型體育彩票在豐富品種、落實載體上取得突破。鼓勵有實力的海南企業(yè)“走出去"。精心辦好博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會議等國際性區(qū)域性外事活動，積極參與區(qū)域合作，不斷提升海南對外開放的層次和影響力。［舉措］深化改革方面，做好三亞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點和?？诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)申報工作；總結(jié)經(jīng)驗，深入研究，繼續(xù)推進農(nóng)墾體制改革;全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革；加強社會管理創(chuàng)新,探索社會組織管理體制改革;進一步放開民間投資，鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟；深化審批制度改革，努力把海南建成“審批環(huán)節(jié)最少、效率最高、過程最透明"的地區(qū)。加快國際旅游島先行試驗區(qū)建設(shè),按照打造國家級重點文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定位，探索先行先試政策，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)和投融資模式，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快重點項目落地,確保明年完成投資60億元以上.擴大開放方面,辦好博鰲亞洲論壇年會、海南環(huán)島國際公路自行車賽、環(huán)海南島國際大帆船賽等一批重要國事、重大節(jié)慶和品牌賽事活動.把招商引資擺上更加突出的位置，爭取在引進幾十億甚至是上百億級項目上取得突破。落實重點項目跟蹤推進責任制，確保第八屆泛珠大會等招商成果轉(zhuǎn)化落地。各市縣、重點園區(qū)都要建立精干、高效、專業(yè)的招商機構(gòu)，充實招商隊伍，強化激勵機制，嚴格兌現(xiàn)招商引資獎勵辦法，調(diào)動全社會招商引資積極性。支持有條件的本土企業(yè)“走出去"設(shè)立機構(gòu)、積極穩(wěn)妥開展并購和擴大銷售業(yè)務.海關(guān)、商檢等部門要進一步完善貿(mào)易便利化政策措施，支持我省對外貿(mào)易加快發(fā)展。[點評］海南是一個島嶼省份，離開改革開放沒有出路,必須在改革開放上重新構(gòu)筑起新的優(yōu)勢，為科學發(fā)展、綠色崛起提供源源不斷的正能量。我們在改革開放上做出多大文章,就可以贏得多大的發(fā)展空間,取得多大的發(fā)展進步。著力點９建設(shè)生態(tài)文明[思路］黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提到中國特色社會主義“五位一體”總布局的高度，作出了建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署.省第六次黨代會提出了建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)的目標。早在２010年4月，習近平同志視察海南時就極富遠見地指示我們：良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)國際旅游島最突出的優(yōu)勢和最大的本錢,海南要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)保制度，堅定不移走綠色發(fā)展之路。我們要按照十八大精神和習近平總書記重要指示，努力把海南建成美麗中國的一顆璀璨明珠。［舉措］掀起綠化寶島的新高潮,明年要完成造林64萬畝，繼續(xù)打造海南長遠可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。加強環(huán)境保護，抓好節(jié)能減排,推行低碳的生產(chǎn)生活方式和消費模式。嚴格落實節(jié)能減排目標考核責任制,執(zhí)行投資項目節(jié)能評估審查制度和環(huán)境準入標準，堅決淘汰“兩高一?！碑a(chǎn)能。完善能源消耗預警機制，加強高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)管,落實節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)實施綠色照明示范、合同能源管理等十大節(jié)能工程。加強重點飲用水源、主要河流與水庫、主要近岸海域和重點旅游區(qū)環(huán)境監(jiān)測,構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測預警信息網(wǎng)絡.完善污水、垃圾收集網(wǎng)絡,提升已建成污水、垃圾處理