船舶安全管理：第三章 國際公約和法規(guī)

1第三章與船舶安全管理相關(guān)的

國際公約和法規(guī)國際公約和法規(guī)第三章第一節(jié)聯(lián)合國海洋法公約第二節(jié)國際海事組織照管的主要公約和規(guī)則第三節(jié)國際勞工組織制定的海事公約與建議書2公約產(chǎn)生的背景UNCLOS1982主要內(nèi)容UNCLOS對(duì)海上安全及保安方面的要求UNCLOS對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的要求第一節(jié)聯(lián)合國海洋法公約國際公約和法規(guī)第三章3聯(lián)合國成立后，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋的依賴度越來越高。人們認(rèn)識(shí)到，為了各國在開發(fā)和利用海洋的活動(dòng)中的關(guān)系，確立綜合性海洋法律制度至關(guān)重要。1958年，聯(lián)合國在日內(nèi)瓦召開了第一次海洋法會(huì)議，制定了《日內(nèi)瓦公約》；1960年，第二次海洋法會(huì)議，研究領(lǐng)海寬度問題，但未達(dá)成協(xié)議；1973年，第三次會(huì)議在紐約召開，歷經(jīng)9年，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，終于于1982年12月10日在蒙特哥灣（牙買加）通過了《聯(lián)合國海洋法公約》（UnitedNationsConventionontheLawoftheSea，UNCLOS1982）。聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)一.聯(lián)合國海洋法公約4聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)一.聯(lián)合國海洋法公約UNCLOS1982被稱為“海洋的憲法”許多國際公約如IMO繞著海上安全和海洋環(huán)境保護(hù)制定的許多海事公約就是在《聯(lián)合國海洋法公約》架構(gòu)的海洋管理的基本框架下制定的。IMO在其制定的有關(guān)公約中也具體說明了其文本的任何規(guī)定都不得妨礙任何國家在《聯(lián)合國海洋法公約》所反映的國際習(xí)慣法下的權(quán)利和義務(wù)。UNCLOS1982由聯(lián)合國法律事務(wù)廳內(nèi)的海洋事務(wù)和海洋法司但任其秘書處，1994年11月16日生效。1996年7月7日，公約對(duì)我國生效。UNCLOS1982建立了各國對(duì)所有海洋事務(wù)的行為關(guān)系的原則和標(biāo)準(zhǔn)，涉及的內(nèi)容包括：領(lǐng)海和毗連區(qū)、用于國際航行的海峽、群島國、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、島嶼制度、閉?；虬腴]海、內(nèi)陸國出入海洋的權(quán)利和過境自由、國際海底、海洋環(huán)境的保護(hù)和保全、海洋科學(xué)研究、海洋技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓、爭端的解決等各項(xiàng)法律制度，共17個(gè)部分320條，另有9個(gè)附件和1個(gè)最后文件。二.UNCLOS1982主要內(nèi)容聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)61.內(nèi)水沿岸領(lǐng)海基線向陸地一面至海岸線的水域，稱為“內(nèi)水”（internalwaters)，又稱內(nèi)海水。內(nèi)水是國家領(lǐng)水的組成部分，具有與國家陸地領(lǐng)土相同的地位，完全處在一國管轄之下，沿岸國享有完全的排他性，非經(jīng)該國許可，他國船只不得進(jìn)入。內(nèi)水包括沿岸港口、某些海灣和海峽等。領(lǐng)?；€是陸地及內(nèi)水與領(lǐng)海的分界線，是劃定領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等區(qū)域的基準(zhǔn)線。聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)二.UNCLOS1982主要內(nèi)容UNCLOS1982規(guī)定領(lǐng)?；€有兩種：正?；€：測(cè)算領(lǐng)海寬度的正常基線是沿海國官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線。直線基線：是連接沿岸各適當(dāng)點(diǎn)而形成的一條基線，在岸線較為復(fù)雜的情況下，劃定直線基線較為合適。UNCLOS1982規(guī)定了直線基線應(yīng)遵循的一些原則，兩種基線方法可以交替使用。我國《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定了我國領(lǐng)?；€采用直線基線。中華人民共和國的領(lǐng)海寬度為12nmile。7三.

UNCLOS有關(guān)定義及規(guī)定聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)81.內(nèi)水（1）港口：指沿岸具有天然條件和人工設(shè)備，用于船舶?？亢脱b卸客貨的港灣。構(gòu)成海港體系組成部分的最外部永久海港工程（如防波堤）視為海岸的一部分，因此，港口的范圍應(yīng)從它伸入海面最遠(yuǎn)處的永久海港工程算起。港口包括水域和陸域兩個(gè)部分。水域：通常包括進(jìn)港航道、錨泊地和港池。陸域：通常包括進(jìn)港陸上通道（鐵路、道路、運(yùn)輸管道等）、碼頭前方裝卸作業(yè)區(qū)和港口后方區(qū)。聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)二.UNCLOS1982主要內(nèi)容二.UNCLOS1982主要內(nèi)容91.內(nèi)水（2）海灣：沿岸向陸地凹入的地方稱為水曲，以水曲曲口寬度為直徑劃一個(gè)半圓，若水曲的面積大于或等于這個(gè)半圓的面積，這個(gè)水曲就稱為海灣。并非所有的海灣都是內(nèi)水，海灣的法律地位主要取決于灣口的寬度，UNCLOS1982規(guī)定灣口寬度不超過24海里時(shí)，該灣即視為內(nèi)水。聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)二.UNCLOS1982主要內(nèi)容10聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)1.內(nèi)水渤?？谟幸幌盗袓u嶼，形成八個(gè)天然入口，其中最大入口的寬度約為22海里，小于領(lǐng)海寬度的兩倍24海里，所以此開口以內(nèi)的整個(gè)渤海都是中國內(nèi)水。雖然此處的領(lǐng)?；€尚未公布。廟島群島（長山列島）111.內(nèi)水（3）海峽：海峽是連接兩個(gè)海域的一條狹窄的水道。如果海峽兩岸同屬一個(gè)國家，狹寬又不超過該國領(lǐng)海寬度的兩倍，則此海峽應(yīng)視為內(nèi)水。臺(tái)灣海峽：呈東北—西南走向，長約370千米。北窄南寬，北口寬約200千米；南口寬約410千米；最窄處在臺(tái)灣島白沙岬與福建海壇島之間，約130千米。總面積約8萬平方千米。聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)二.UNCLOS1982主要內(nèi)容12聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)2.領(lǐng)海領(lǐng)海指沿海國主權(quán)所及的在其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域，在群島國的情形下則及于群島水域以外鄰接的一帶海域。UNCLOS1982規(guī)定，每一國家的領(lǐng)海寬度不應(yīng)超過12海里。我國的《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定，我國的領(lǐng)海寬度從領(lǐng)?；€量起為12海里。二.UNCLOS1982主要內(nèi)容13聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)2.領(lǐng)海所有國家，不論為沿海國或內(nèi)陸國，其船舶均享有無害通過領(lǐng)海的權(quán)利。通過是指為了下列目的：通過領(lǐng)海的航行:(a)穿過領(lǐng)海但不進(jìn)入內(nèi)水或?？績?nèi)水以外的泊船處或港口設(shè)施；或(b)駛往或駛出內(nèi)水或?？窟@種泊船處或港口設(shè)施。通過應(yīng)繼續(xù)不停和迅速進(jìn)行。通過包括停船和下錨在內(nèi),但以通常航行所附帶發(fā)生的或由于不可抗力或遇難所必要的或?yàn)榫戎鲭U(xiǎn)或遭難的人員、船舶或飛機(jī)的目的為限。二.UNCLOS1982主要內(nèi)容14聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)2.領(lǐng)海沿海國可依據(jù)該公約和其他國家法規(guī)則，對(duì)航行安全及海上交通管理制定無害通過領(lǐng)海的法律和規(guī)章。實(shí)踐中，我國在內(nèi)的大多數(shù)國家都認(rèn)為只有外國非軍用船舶享有無害通過權(quán)，外國軍用船舶不適用無害通過。二.UNCLOS1982主要內(nèi)容15聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)3.毗連區(qū)毗連區(qū)是指領(lǐng)海以外且毗連領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域，從領(lǐng)?；€量起，不得超過24海里。毗連區(qū)由沿海國依需要而設(shè)立?！緡鴥?nèi)】《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定：我國毗連區(qū)為領(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海的一帶海域。毗連區(qū)寬度為12nmile。我國有權(quán)在毗連區(qū)內(nèi)，為防止和懲處在其陸地領(lǐng)土、內(nèi)水或者領(lǐng)海內(nèi)違反有關(guān)安全、海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生或者入境出境管理的法律、法規(guī)的行為行使管制權(quán)。二.UNCLOS1982主要內(nèi)容16聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)4.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域，從領(lǐng)?；€量起，不應(yīng)超過200海里。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)已超過國家領(lǐng)土的范圍，沿海國對(duì)該區(qū)域不享有完全的主權(quán)，沿海國主要是對(duì)其自然資源享有主權(quán)，對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)水域和海底自然資源享有勘探、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理的管轄權(quán)。按照《聯(lián)合國海洋法公約》，擁有一寸礁盤主權(quán)，國家就可以獲得3個(gè)新加坡大的領(lǐng)海區(qū)，4個(gè)浙江省大的海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。二.UNCLOS1982主要內(nèi)容174.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)

《聯(lián)合國海洋法公約》第121條規(guī)定，島嶼應(yīng)是高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域；不能維持人類居住或其本身經(jīng)濟(jì)生活的巖礁，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架。

沖之鳥珊瑚礁在漲潮時(shí)只有北露巖和東露巖兩塊巖石露出水面,面積約6平方米,日本將之稱為“島”，并據(jù)此認(rèn)為它有200海里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)。聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)185.大陸架大陸架本是地質(zhì)地理學(xué)上的概念，是指從海岸起在海水下由陸地向外自然延伸的地勢(shì)平緩的海底區(qū)域的海床及底土。在UNCLOS1982中規(guī)定，沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到200海里，則擴(kuò)展到200海里的距離。6.公海公海是不包括在國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)?；騼?nèi)水或群島國的群島水域內(nèi)的全部海域。聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)二.UNCLOS1982主要內(nèi)容中日大陸架之爭19聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)南海主權(quán)之爭19聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)南海之爭20在海上安全方面，《聯(lián)合國海洋法公約》重點(diǎn)對(duì)船旗國、沿海國做出了基本義務(wù)規(guī)定。對(duì)船旗國：每個(gè)國家應(yīng)確定對(duì)船舶給予國籍。（第91條）對(duì)船舶采取措施以保障海上安全，措施涉及船舶構(gòu)造、裝備、適航、信號(hào)、通信、避碰、船員、海事調(diào)查等。（第94條）每個(gè)國家應(yīng)責(zé)成懸掛該國旗幟航行的船舶的船長，在不嚴(yán)重危及其船舶、船員或乘客的情況下救助在海上遇到的任何有生命危險(xiǎn)的人。（第98條）針對(duì)船旗國有效執(zhí)行國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的條款做出了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)有效執(zhí)行應(yīng)“不論違法行為在何處發(fā)生”。（第217條）三.

UNCLOS對(duì)海上安全及保安方面的要求聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)21對(duì)沿海國：沿海國可依據(jù)公約和其他國際規(guī)則，制定關(guān)于無害通過領(lǐng)海的法律和規(guī)章。特別是在航行安全與海上交通管理、保護(hù)助航設(shè)備和設(shè)施以及其他設(shè)施或設(shè)備、保全沿海國的環(huán)境，并防止、減少和控制環(huán)境受污染等方面?？梢笸鈬霸跓o害通過領(lǐng)海時(shí)遵守這些規(guī)則，即使船舶的船旗國并不是相關(guān)公約的締約方。在公海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，每個(gè)沿海國應(yīng)促進(jìn)有關(guān)海上和上空安全的足夠和有效的搜尋和救助服務(wù)的建立、經(jīng)營和維持，并應(yīng)在情況需要時(shí)為此目的通過相互的區(qū)域性安排與鄰國合作。所有國家應(yīng)盡最大可能進(jìn)行合作，以制止在公海上或在任何國家管轄范圍以外的任何其他地方的海盜行為。三.

UNCLOS對(duì)海上安全及保安方面的要求聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)22對(duì)船旗國：船旗國在海洋環(huán)境保護(hù)和防止海洋污染上的權(quán)利和義務(wù)主要體現(xiàn)在公約的第XII部分“海洋環(huán)境的保護(hù)和保全”。各國應(yīng)制定法律和規(guī)章，以防止、減少和控制懸掛其旗幟或在其國內(nèi)登記的船只對(duì)海洋環(huán)境的污染。要求船旗國設(shè)法立即對(duì)該國船只的違法行為進(jìn)行調(diào)查，且不論違法行為在何處發(fā)生，也不論這種違法行為所造成的污染在何處發(fā)生或發(fā)現(xiàn)。船旗國如認(rèn)為有充分證據(jù)可對(duì)被指控的違法行為提起司法程序，應(yīng)毫不遲延地按照其法律提起這種程序。要求船旗國的法律和規(guī)章對(duì)懸掛其旗幟的船只所規(guī)定的處罰應(yīng)足夠嚴(yán)厲。四.

UNCLOS對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的要求聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)23對(duì)港口國：公約對(duì)港口國防污染的管轄一直延伸至岸外設(shè)施。港口國應(yīng)在實(shí)際可行范圍內(nèi)采取行政措施以阻止已查明在其港口或岸外設(shè)施違反“關(guān)于船只適航條件的可適用的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)從而有損害海洋環(huán)境的威脅”的船只航行。（第219條）建立了港口國滯留外國船舶的基本原則，港口國必須確保船舶的出海對(duì)海上環(huán)境不致產(chǎn)生不當(dāng)?shù)奈：ν{，才準(zhǔn)其開航；否則，僅可準(zhǔn)許該船駛往最近的適當(dāng)修船廠。（第218條）四.

UNCLOS對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的要求聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)24對(duì)船旗國：為保護(hù)其海岸或有關(guān)利益，包括捕魚，免受海難或與海難有關(guān)的行動(dòng)所引起，并能合理預(yù)期造成重大有害后果的污染或污染威脅，而依據(jù)國際法，不論是根據(jù)習(xí)慣還是條約，在其領(lǐng)海范圍以外，采取和執(zhí)行與實(shí)際的或可能發(fā)生的損害相稱的措施的權(quán)利?？稍趯俳?jīng)濟(jì)區(qū)某一明確劃定的特定區(qū)域采取防止來自船只的污染的特別強(qiáng)制性措施。但須有證據(jù)表明因海洋學(xué)和生態(tài)條件有關(guān)的公認(rèn)技術(shù)理由該區(qū)域的利用或其資源的保護(hù)及其在航運(yùn)上的特殊性質(zhì)現(xiàn)有國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)不足以適應(yīng)特殊情況。四.

UNCLOS對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的要求聯(lián)合國海洋法公約第一節(jié)25第二節(jié)國際海事組織照管的

主要公約和規(guī)則國際公約和法規(guī)第三章與海上安全及保安有關(guān)的主要公約和規(guī)則國際海事組織有關(guān)防污染方面的公約和規(guī)則26IMO照管的主要公約第二節(jié)一.與海上安全及保安有關(guān)的主要公約和規(guī)則1.《1974年國際海上人命安全公約》（SOLAS1974）

TheInt.ConventionfortheSafetyofLifeatSeaSOLAS公約，是涉及海上安全的各種國際公約中最重要的一個(gè)公約。從1914年產(chǎn)生以來，已經(jīng)經(jīng)過多次修改，現(xiàn)行版本是1974年通過于1980年生效的版本。（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展概況1912年發(fā)生的“泰坦尼克”號(hào)災(zāi)難發(fā)生，引起了全世界對(duì)海上安全的關(guān)注，制定一部世界認(rèn)可的安全準(zhǔn)則勢(shì)在必行。1913年底，在英國倫敦召開了首次國際海上人命安全會(huì)議，討論制定安全規(guī)則。1914年1月20日，出席本次會(huì)議的13個(gè)國家代表簽定了世界上第一個(gè)認(rèn)可的海上安全準(zhǔn)則《國際海上人命安全公約》。公約重點(diǎn)對(duì)客輪提出了安全要求，其中對(duì)船舶構(gòu)造、分艙、救生及防火和救生設(shè)備做出了嚴(yán)格的規(guī)定，并要求配備無線電設(shè)備。實(shí)際證明，該公約的誕生，規(guī)范了船舶建造技術(shù)，改善了海上交通安全水平。IMO照管的主要公約第二節(jié)1.《1974年國際海上人命安全公約》27IMO照管的主要公約第二節(jié)1.《1974年國際海上人命安全公約》（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展概況1929年，在倫敦召開了第二次國際海上人命安全會(huì)議，有18個(gè)國家的代表參加了會(huì)議，同年5月1日通過了《1929年國際海上人命安全公約》。修該后的公約對(duì)技術(shù)規(guī)范更為具體，并要求貨輪也配備無線電設(shè)備。1948年，在倫敦召開了第三次國際海上人命安全會(huì)議，會(huì)上將穩(wěn)性標(biāo)準(zhǔn)、必要的應(yīng)急設(shè)備維護(hù)、防火結(jié)構(gòu)等要求引入公約要求，增加了谷物裝運(yùn)和危險(xiǎn)貨物裝運(yùn)及核能船舶的章節(jié)，同時(shí)規(guī)定500總噸及以上的貨船需要持有《國際設(shè)備安全證書》。28IMO照管的主要公約第二節(jié)1.《1974年國際海上人命安全公約》（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展概況1960年，在倫敦召開第四次國際海上人命安全會(huì)議，55個(gè)國家參加了本次會(huì)議，會(huì)議制定并通過的《1960年國際海上人命安全公約》，對(duì)船舶構(gòu)造、救生、消防、無線電設(shè)備、航行安全、谷物裝運(yùn)、危險(xiǎn)貨物裝運(yùn)和核能安全等做了更加詳細(xì)的規(guī)定，許多原來適用于客輪的規(guī)定也被擴(kuò)大到貨輪。1974年10月21日在倫敦召開了SOLAS公約締約國外交大會(huì)，71個(gè)國家的代表出席了會(huì)議，會(huì)議最后通過了《1974年國際海上人命安全公約》（SOLAS1974）。該公約于1980年5月25日生效，我國于1980年1月7日加入該公約，公約生效之日起同時(shí)在我國生效。截止到2016年2月，SOLAS1974的締約國數(shù)量已達(dá)到162個(gè)，占世界商船總登記噸位的98.53％。29IMO照管的主要公約第二節(jié)1.《1974年國際海上人命安全公約》（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展概況SOLAS1974后經(jīng)1978年和1988年兩次議定書的修訂，并按第VIII條的規(guī)定，以海上安全委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議的形式或以SOLAS1974締約國政府間會(huì)議的形式，做了多次修改。1974年通過并經(jīng)兩次議定書的修改和多次修正之后的《國際海上人命安全公約》由公約部分的13個(gè)條款、1978年議定書、1988年議定書以及一個(gè)附則組成。公約規(guī)定附則是公約的組成部分，各締約國有義務(wù)實(shí)施公約和負(fù)責(zé)，凡是引用公約，同時(shí)就是引用附則。301994年SOLAS修正案將國際安全管理規(guī)則（ISM）納入公約第IX章，并于1998年7月1日生效。2002年12月在倫敦召開的國際海事組織海上保安外交大會(huì)通過國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則（ISPS），納入公約XI-2章強(qiáng)制推出，并于2004年7月1日生效。2006年5月修正案主要對(duì)SOLAS公約的第Ⅱ-2、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ章作出修改，特別是為了配合反恐，做出了船舶配備遠(yuǎn)程識(shí)別與跟蹤系統(tǒng)（LRIT）的要求。IMO照管的主要公約第二節(jié)1.《1974年國際海上人命安全公約》（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展概況2009修正案主要涉及II、V、VI章等章節(jié)，主要內(nèi)容包括對(duì)含有石棉的材料的禁止，對(duì)駕駛臺(tái)航行值班報(bào)警系統(tǒng)（BridgeNavigationalWatchAlarmSystem，BNWAS）的要求，以及強(qiáng)制安裝電子海圖顯示與信息系統(tǒng)（ECDIS）的要求，修正案已于2011年1月1日生效。2010年SOLAS修正案通過了目標(biāo)型新船建造標(biāo)準(zhǔn)（GBS），明確了GBS的要求和執(zhí)行時(shí)間。GBS的實(shí)施將對(duì)國際航行的油船和散貨船規(guī)范產(chǎn)生重大影響，并將影響船級(jí)社其他規(guī)范的制定和實(shí)施。31IMO照管的主要公約第二節(jié)1.《1974年國際海上人命安全公約》（2）SOLAS1974公約的主要內(nèi)容SOLAS1974的主要目的是：規(guī)定與安全相關(guān)的船舶構(gòu)造、設(shè)備及操作的最低標(biāo)準(zhǔn)，由船旗國負(fù)責(zé)確保懸掛其國旗的船舶達(dá)到這一要求，船舶必須持有公約規(guī)定的證書，作為該船舶已達(dá)到公約標(biāo)準(zhǔn)的證明。公約部分13個(gè)條款規(guī)定了締約國的法律義務(wù)。包括頒布一切必要的法律、法令、命令和規(guī)則，并采取一切必要的其他措施，使公約充分和完全有效，以便從人命安全的觀點(diǎn)出發(fā)，保證船舶適合其預(yù)定的用途。確定了公約的適應(yīng)范圍。32IMO照管的主要公約第二節(jié)1.《1974年國際海上人命安全公約》（2）SOLAS1974公約的主要內(nèi)容確定了公約的適應(yīng)范圍。允許船舶在緊急情況下載運(yùn)多于公約規(guī)定允許的人數(shù)，要求各締約國將認(rèn)可組織的名單、就公約范圍內(nèi)所頒布的法律、法規(guī)、命令和規(guī)則文本送交IMO保存，規(guī)定了74公約與以往公約、協(xié)定等之間的關(guān)系，明確了公約的修改、批準(zhǔn)、接受、加入、文本等事宜。SOLAS1974除了將過去的修改內(nèi)容容納進(jìn)新版公約外，還增加了默認(rèn)接受程序，使今后的公約修正案能夠盡快生效。33IMO照管的主要公約第二節(jié)1.《1974年國際海上人命安全公約》（3）SOLAS1974公約1978年議定書SOLAS1974公約一直到1980年才生效，在這期間發(fā)生的一系列海上事故，特別是1976至1977年間的油船污染事故，迫使國際社會(huì)采取行動(dòng)以彌補(bǔ)SOLAS1974的不足。1976年3月，“奧林匹克勇敢”號(hào)油輪在法國海岸處遭暴風(fēng)襲擊，船身斷為兩截，船上25萬噸原油全部傾瀉入海。1976年5月12日，油輪“烏爾奎拉”號(hào)在西班牙的科羅那爆炸，10萬噸石油泄入海中。在SOLAS1974生效前，無法對(duì)其進(jìn)行修改，只好采取議定書的形式進(jìn)行修改。34IMO照管的主要公約第二節(jié)1.《1974年國際海上人命安全公約》（3）SOLAS1974公約1978年議定書1978年2月6日至17日，在倫敦召開了國際油輪安全和防污染會(huì)議，會(huì)議對(duì)SOLAS1974和MARPOL1973做了一些重要修改，通過了《1978年國際油輪安全和防污染會(huì)議最終議定書》（含3個(gè)附件），其附件一即是“關(guān)于《1974年國際海上人命安全公約》的1978年議定書，該議定書于1981年5月1日生效。我國于1982年12月17日加入該議定書，1983年3月17日對(duì)我國生效。截止到2016年2月，加入SOLAS1978議定書的國家已經(jīng)達(dá)到120個(gè)，占世界商船總登記噸位的96.85%。議定書的主要內(nèi)容涉及：油輪安裝惰性氣體系統(tǒng)、配備雷達(dá)、遙控操舵裝置系統(tǒng)，并通過了一些改進(jìn)船舶檢驗(yàn)和發(fā)證的重要規(guī)則。35IMO照管的主要公約第二節(jié)1.《1974年國際海上人命安全公約》（4）SOLAS公約1988年議定書1988年議定書對(duì)SOLAS公約的修改引入了“全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)（GMDSS）”和“檢驗(yàn)與發(fā)證協(xié)調(diào)系統(tǒng)（HSSC）”。HSSC系統(tǒng)在通過1978年議定書的會(huì)議上就已經(jīng)提出，當(dāng)時(shí)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)施SOLAS1974、LL66/88、MARPOL73/78這三個(gè)公約的檢驗(yàn)和發(fā)證要求的困難。三個(gè)公約都要求在簽發(fā)證書前進(jìn)行船舶檢驗(yàn)，而檢驗(yàn)又可能會(huì)造成停航，而三個(gè)公約要求的檢驗(yàn)日期和間隔又可能不一，給航運(yùn)生產(chǎn)帶來極大不便。36IMO照管的主要公約第二節(jié)1.《1974年國際海上人命安全公約》（4）SOLAS公約1988年議定書由于SOLAS1974和LL公約的檢驗(yàn)和發(fā)證條款不能采用默認(rèn)接受程序來修改，所以決定通過議定書的形式給這兩個(gè)公約引入?yún)f(xié)調(diào)系統(tǒng)。兩個(gè)議定書的生效條件是合計(jì)商船噸位不少于世界商船總噸位的50%的15個(gè)國家接受12個(gè)月后生效，且兩個(gè)議定書必須同時(shí)生效。我國于1995年2月3日加入該議定書，2000年2月3日議定書同時(shí)對(duì)我國生效。截止到2016年2月，加入SOLAS1988議定書的國家已經(jīng)達(dá)到109個(gè)，占世界商船總登記噸位的95.35%。37IMO照管的主要公約第二節(jié)1.《1974年國際海上人命安全公約》（5）SOLAS公約附則主要內(nèi)容公約附則是公約的核心內(nèi)容，實(shí)施公約的技術(shù)性要求都體現(xiàn)在這里。附則中的有些章節(jié)還有專門的規(guī)則作為技術(shù)支撐。目前的綜合文本中，公約附則共包括14章和1個(gè)附錄。SOLAS1974附則附錄向締約國提供了船舶安全證書的標(biāo)準(zhǔn)格式。提供格式的證書包括：客船安全證書、貨船構(gòu)造安全證書、貨船設(shè)備安全證書、貨船無線電安全證書、貨船安全證書、免除證書、核動(dòng)力客船安全證書、核動(dòng)力貨船安全證書等。Ⅰ總則（檢驗(yàn)與證書）；Ⅱ-1構(gòu)造、分艙與穩(wěn)性、機(jī)電設(shè)備；Ⅱ-2防火、探火和滅火；Ⅲ救生設(shè)備與裝置；Ⅳ無線電通信；Ⅴ航行安全；Ⅵ貨物裝運(yùn)；Ⅶ危險(xiǎn)貨物裝運(yùn)；Ⅷ核能船舶；Ⅸ船舶安全營運(yùn)管理；Ⅹ高速船的安全措施；Ⅺ加強(qiáng)海上安全/保安的特別措施；Ⅻ散貨船安全附加措施；XIII符合性審核；XIV極地水域運(yùn)行安全要求。38（6）SOLAS1974公約發(fā)展趨勢(shì)科技進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全需求的提高，促使SOLAS公約不斷被修改。目前涉及SOLAS公約的熱點(diǎn)問題包括：IMO成員國自愿審核機(jī)制、目標(biāo)型新船建造標(biāo)準(zhǔn)、綜合安全評(píng)價(jià)、海上保安、客輪安全、海上事故調(diào)查、人的因素等。從發(fā)展趨勢(shì)看，今后公約的修改將會(huì)更加注重：高新科技的應(yīng)用；全球統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)；公約實(shí)施的監(jiān)督；對(duì)人的因素負(fù)面影響的抑制；以人為本。IMO照管的主要公約第二節(jié)1.《1974年國際海上人命安全公約》39IMO照管的主要公約第二節(jié)2.《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》（STCW1978）InternationalConventiononStandardsofTraining,CertificationandWatchkeepingforSeafarers,1978目的與用途：用于控制船員職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和值班行為。該公約的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)各締約國海員素質(zhì)的提高，有效地控制人為因素對(duì)海難事故的影響貢獻(xiàn)巨大。40（1）STCW公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展IMO制訂的《國際海上人命公約》、《國際載重線公約》、《國際船舶噸位丈量公約》等公約主要是從船舶設(shè)計(jì)、設(shè)備等方面做出規(guī)定，對(duì)國際間海員管理、海員的知識(shí)、技能要求沒有統(tǒng)一的準(zhǔn)則，各國政府對(duì)海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定各行其是。為了實(shí)現(xiàn)國際間海上人命與財(cái)產(chǎn)的安全和保護(hù)海洋環(huán)境的目的，1960年SOLAS公約締約國外交大會(huì)通過了一項(xiàng)關(guān)于海員教育與培訓(xùn)的決議；1964年IMO海上安會(huì)委員會(huì)（MSC）和ILO理事會(huì)聯(lián)合成立了海員培訓(xùn)委員會(huì)。IMO照管的主要公約第二節(jié)2.《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》41（1）STCW公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展為培訓(xùn)海員使用助航設(shè)施、救生設(shè)備、消防設(shè)備等草擬了《1964年指南文件》；1971年，由于重大事故不斷發(fā)生并造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，IMO理事會(huì)要求海安會(huì)對(duì)此問題采取緊急行動(dòng)，這導(dǎo)致了培訓(xùn)與值班分委員（STW分委會(huì)）的成立。1978年IMO召開了歷史上最大的外交會(huì)議，來自72個(gè)成員國的代表參加了會(huì)議。7月7日，會(huì)議通過了《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》公約于1984年4月28日生效。我國于1981年6月8日加入該公約，根據(jù)公約規(guī)定，該公約對(duì)我國同時(shí)生效。IMO照管的主要公約第二節(jié)2.《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》42（1）STCW公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展STCW1978公約第一次將對(duì)船員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求法規(guī)化、全球化：要求值班高級(jí)船員必須持有適任證書，參加值班的普通船員必須接受規(guī)定的培訓(xùn)；對(duì)不同等級(jí)證書相應(yīng)的基礎(chǔ)知識(shí)和海上資歷做了規(guī)定。STCW1978公約生效后，雖經(jīng)1991年與1994年兩次修改，但隨著航運(yùn)業(yè)的發(fā)展變化，傳統(tǒng)航運(yùn)國家的船隊(duì)規(guī)?？s小，船員供應(yīng)來源東移，船員國籍多元化，公約存在的問題愈加突出，主要表現(xiàn)在：公約標(biāo)準(zhǔn)缺乏精確性和公約沒有規(guī)定締約國履約的責(zé)任和義務(wù)。IMO照管的主要公約第二節(jié)2.《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》43（1）STCW公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展1995年6月22日至7月7日在倫敦召開了STCW1978公約締約國外交大會(huì)，通過了1995修正案，該修正案采取默認(rèn)接受，于1997年2月1日生效，1998年8月1日起強(qiáng)制實(shí)施，STCW78/95允許5年的寬限期，2002年2月1日起，所有海員須按照STCW78/95的要求接受培訓(xùn)。截止到2016年2月，STCW78/95的締約國數(shù)量達(dá)到了160個(gè)，占世界商船總登記噸位的98.55%。IMO照管的主要公約第二節(jié)2.《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》44（2）公約主要內(nèi)容STCW1978公約，除正文條款外，經(jīng)1995年修正案的修改，原附則和大會(huì)決議均重新起草，并新增了與公約和附則相對(duì)應(yīng)的、更為具體的STCW規(guī)則（含A、B兩部分）。經(jīng)95修正的STCW1978公約正文共有17條，同STCW1978公約正文包括：公約的一般義務(wù)，定義，適用范圍，資料交流，其他條約與解釋，證書，過渡規(guī)定，免除，等效，監(jiān)督，促進(jìn)技術(shù)合作，修正案，簽字、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)和加入，生效，退出，保管和登記，文字等。IMO照管的主要公約第二節(jié)2.《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》45（2）公約主要內(nèi)容1995修正后的STCW附則共有8章。第I章總則共有15個(gè)規(guī)則第II章船長與甲板部共有4個(gè)規(guī)則第III章輪機(jī)部共有4個(gè)規(guī)則第IV章無線電通信和無線電人員有2個(gè)規(guī)則第V章特定類型船舶的船員特殊培訓(xùn)要求有2個(gè)規(guī)則第VI章應(yīng)急、職業(yè)安全、醫(yī)護(hù)和救生職能有4個(gè)規(guī)則第VII章可供選擇的發(fā)證有3個(gè)規(guī)則第VIII章值班有2個(gè)規(guī)則IMO照管的主要公約第二節(jié)2.《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》（2）公約主要內(nèi)容7大職能航行；貨物裝卸和積載；船舶作業(yè)管理和人員管理；無線電通信；輪機(jī)工程；電器、電子和自動(dòng)控制；維護(hù)和修理。IMO照管的主要公約第二節(jié)2.《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》3個(gè)級(jí)別管理級(jí)（包括船長、大副、輪機(jī)長、大管輪）；操作級(jí)（包括二副、三副、二管輪、三管輪、無線電操作員、電子電氣員）；支持級(jí)（包括值班機(jī)工、值班水手、電子技工等）。46（2）公約主要內(nèi)容STCW規(guī)則A部分，是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，它與附則的各章一一對(duì)應(yīng)，共有8章，詳述了附則中需要制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、證書模型以及功能證書中各個(gè)功能責(zé)任級(jí)應(yīng)該與傳統(tǒng)發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的適任內(nèi)容、知識(shí)、理解和熟練要求程度，表明適任的方法以及評(píng)價(jià)適任的標(biāo)準(zhǔn)，并用列表的方式給出。STCW規(guī)則B部分是關(guān)于公約及其附則的建議指導(dǎo)。它也與公約附則的各章相對(duì)應(yīng)，補(bǔ)充說明公約條款、內(nèi)容指導(dǎo)，雖然不作為強(qiáng)制性條款，但它的指導(dǎo)符合海上交通安全與防污染的總原則，與其他國際公約相呼應(yīng)。IMO照管的主要公約第二節(jié)2.《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》47（2）公約主要內(nèi)容STCW78/95通過后，公約和STCW規(guī)則又先后被修改過5次。1997年修正案新增了除對(duì)客滾船外的其他客輪的人員培訓(xùn)和資格的強(qiáng)制性最低要求；1998年修正案涉及船員處理貨物裝卸、積載、系固的最低適任標(biāo)準(zhǔn)；2004年修正案對(duì)救生艇筏和除快速救助艇以外的救助艇的最低適任標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷摹?006年修正案為配合ISPS規(guī)則的制定和SOLAS公約的修改，將ISPS規(guī)則的概念和對(duì)船舶保安員的要求加入到STCW規(guī)則中來。2006年修正案于2008年1月1日起生效。IMO照管的主要公約第二節(jié)2.《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》48（3）經(jīng)過2010年修正的STCW1978公約主要內(nèi)容STCW1995修正案通過10年后，IMO認(rèn)為有必要對(duì)STCW公約和STCW規(guī)則進(jìn)行全面審議。2006年，海上安全委員會(huì)第81次會(huì)議決定在船員培訓(xùn)和值班標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì)的工作計(jì)劃中加入“對(duì)STCW公約和規(guī)則的全面審議”的高優(yōu)先權(quán)議題。2010年6月21-25日，STCW公約締約國外交大會(huì)在菲律賓馬尼拉召開，通過了對(duì)STCW公約和規(guī)則的修正案。簡稱“馬尼拉修正案”。在保留STCW公約1995年修正案的結(jié)構(gòu)與目標(biāo)、不降低現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、不修改公約條款的前提下，主要做了如下修改：IMO照管的主要公約第二節(jié)2.《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》49（3）經(jīng)過2010年修正的STCW1978公約主要內(nèi)容理順并規(guī)范了三種證書（適任證書、培訓(xùn)合格證書及書面證明）的要求，規(guī)定適任證書及油船、化學(xué)品船、液化氣船船長和高級(jí)船員的培訓(xùn)合格證應(yīng)由海事主管機(jī)關(guān)簽發(fā)。新增證書的簽發(fā)和登記條款，對(duì)海上服務(wù)資歷的認(rèn)可、培訓(xùn)課程的確認(rèn)、登記的電子查詢、證書注冊(cè)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)都做了規(guī)定。明確了海員健康標(biāo)準(zhǔn)及健康證書的簽發(fā)要求。增加了獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容的要求，對(duì)最初資料交流（履約報(bào)告）、后續(xù)報(bào)告（獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告）及有資格人員的小組等做了明確規(guī)定。增加了公司的責(zé)任。公司應(yīng)確保其指派到任一船上的海員均接受了公約要求的知識(shí)更新的培訓(xùn)，任何時(shí)候都必須按SOLAS公約對(duì)航行安全的規(guī)定，確保其在船上能進(jìn)行有效的口頭交流。IMO照管的主要公約第二節(jié)50（3）經(jīng)過2010年修正的STCW1978公約主要內(nèi)容修正了休息時(shí)間的量化標(biāo)準(zhǔn)，以力求與《2006年海事勞工公約》一致。強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，領(lǐng)導(dǎo)力和團(tuán)隊(duì)技能的要求，將駕駛臺(tái)資源管理（BRM）和機(jī)艙資源管理作為強(qiáng)制性要求。增加了電子員的培訓(xùn)與適任要求，強(qiáng)調(diào)了對(duì)ECDIS和其他船用電子設(shè)備與系統(tǒng)的有關(guān)知識(shí)與技術(shù)的理解和熟練掌握。加強(qiáng)了海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)方面的培訓(xùn)要求，強(qiáng)調(diào)與明確了保安要求。IMO照管的主要公約第二節(jié)2.《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》51（4）STCW公約發(fā)展趨勢(shì)STCW公約的發(fā)展是因海上安全水平、航運(yùn)發(fā)展需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步等的因素的影響而不斷修改發(fā)展的。目前，海事界特別關(guān)注的問題包括：船舶保安（防海盜）、壓載水和沉淀物控制和管理問題、普通船員的適任問題、客船安全和搜救系統(tǒng)問題、電子船員和安全代表問題等等。海事界將根據(jù)不同時(shí)代特征對(duì)船員的要求，定期對(duì)公約進(jìn)行修改和完善，以適應(yīng)航運(yùn)業(yè)對(duì)船員要求的不斷變化，是船員滿足安全、環(huán)保、保安的高效航運(yùn)的要求。IMO照管的主要公約第二節(jié)2.《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》52它是為確保船舶航行安全，預(yù)防和減少船舶碰撞，規(guī)定在公海和連接于公海的一切通航水域共同遵守的海上交通規(guī)則。該規(guī)則規(guī)定凡船舶及水上飛機(jī)在公海及與其相連可以通航海船的水域，除在港口、河流實(shí)施地方性的規(guī)則外，都應(yīng)遵守該規(guī)則。IMO照管的主要公約第二節(jié)3.《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》（COLREG1972）

ConventionontheInternationalRegulationsforPreventingCollisionsatSea，1972，COLREG197253（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展海上事故統(tǒng)計(jì)表明，船舶碰撞是發(fā)生率最高的一種事故。避碰規(guī)則的形成與發(fā)展經(jīng)過了一段漫長的歷史，自史前的“羅德海商法”至《1972年國際海上避碰規(guī)則》以及以后的各修正案，整整經(jīng)過了兩千多年的歷史演變，其成為國際性的海事法規(guī)，也有百年歷史。IMO照管的主要公約第二節(jié)3.《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》54（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展1972年10月IMO在倫敦召開了修改避碰規(guī)則的外交大會(huì)，會(huì)議通過了《1972年國際海上避碰規(guī)則》。出于對(duì)海上碰撞及其嚴(yán)重后果的重視，會(huì)議決定，將規(guī)則從SOLAS公約中獨(dú)立出來，另行簽署了《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》?！?972年國際海上避碰規(guī)則公約》規(guī)定凡船舶及水上飛機(jī)在公海及與其相連可以通航海船的水域，除在港口、河流實(shí)施地方性的規(guī)則外，都應(yīng)遵守該規(guī)則。IMO照管的主要公約第二節(jié)3.《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》55（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展規(guī)則主要是有關(guān)定義、號(hào)燈及標(biāo)記、駕駛及航行規(guī)則等。規(guī)則對(duì)船舶懸掛的號(hào)燈、號(hào)型及發(fā)出的號(hào)聲，在航船舶自應(yīng)懸掛的號(hào)燈的位置和顏色，錨泊的船舶懸掛號(hào)燈的位置和顏色，失去控制的船舶必須使用的號(hào)燈和號(hào)型表示，船舶在霧中航行以及駕駛規(guī)則等，都作了詳細(xì)的規(guī)定。該公約于1977年7月15日生效，我國于1980年1月7日加入該公約，公約于同日對(duì)我國生效。截止到2016年2月，避碰規(guī)則公約的締約國達(dá)到156個(gè)，占世界商船總登記噸位的98.52%。IMO照管的主要公約第二節(jié)3.《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》56（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》自1977年7月15日生效以來，國際海事組織（IMO）于1981年、1987年、1989年、1993年、2001年和2007年分別對(duì)《規(guī)則》進(jìn)行了修正。1981年11月對(duì)規(guī)則適用范圍以及號(hào)燈號(hào)型的規(guī)定做了適當(dāng)?shù)男薷?，該修正案?983年6月1日生效。1987年11月對(duì)規(guī)則第十條分道通航制進(jìn)行了修改，增加了不應(yīng)防礙條款，該修正案于1988年11月19日正式生效。1989年10月再次對(duì)規(guī)則第十條進(jìn)行了修改，內(nèi)容涉及沿岸通航帶，該修正案于1994年4月19日正式生效。IMO照管的主要公約第二節(jié)3.《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》57（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展1993年11月，IMO對(duì)規(guī)則第二十六條以及4個(gè)附錄進(jìn)行了修改，內(nèi)容涉及號(hào)燈位置，該修正案于1995年11月4日生效。2001年11月，由于新型船舶地效船的出現(xiàn)，國際海事組織再次對(duì)規(guī)則進(jìn)行了修改，內(nèi)容涉及總則、駕駛和航行規(guī)則、

號(hào)燈號(hào)型、聲響和燈光信號(hào)以及附錄。最近的修正是2007年11月29日，IMO以A.1004（25）號(hào)決議形式做出的，新修正案對(duì)規(guī)則附錄4遇險(xiǎn)信號(hào)進(jìn)行了修改，該修正案已于2009年12月1日生效。IMO照管的主要公約第二節(jié)3.《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》58（2）公約的主要內(nèi)容COLREG1972由正文和附則兩部分組成。公約正文部分共9條，包括公約制定的目的、締約國的一般義務(wù)、公約的生效、對(duì)公約或規(guī)則的修訂、公約的加入與退出，公約的交存以及公約的文字等內(nèi)容。該正文部分自生效至今，未進(jìn)行過修改。IMO照管的主要公約第二節(jié)3.《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》59（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展公約附則即避碰規(guī)則是公約的核心內(nèi)容。該規(guī)則共分6章41條，4個(gè)附錄。第一章總則第二章駕駛和航行規(guī)則第三章號(hào)燈號(hào)型第四章聲響和燈光信號(hào)第五章豁免條款第六章符合性認(rèn)證4個(gè)附錄分別為：號(hào)燈和號(hào)型的位置和技術(shù)細(xì)節(jié)；在相互鄰近處捕魚的漁船額外信號(hào)；聲號(hào)器具的技術(shù)細(xì)節(jié)；遇險(xiǎn)信號(hào)。IMO照管的主要公約第二節(jié)3.《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》60（3）公約的實(shí)施中存在的問題履約不到位是主要問題。有關(guān)部門對(duì)船員的培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制不完善，船員是否充分理解規(guī)則、是否具有謹(jǐn)慎果斷的心理素質(zhì)難以測(cè)評(píng)。船旗國和港口國對(duì)船舶是否滿足公約要求的檢查和監(jiān)督手段不足，對(duì)號(hào)燈、號(hào)型、聲號(hào)器具的技術(shù)要求難以核實(shí)。對(duì)船舶航行的動(dòng)態(tài)信息難以掌握，對(duì)船舶報(bào)告數(shù)據(jù)是否真實(shí)難以確定。船舶公司對(duì)船員避碰行為監(jiān)管不力。此外，船廠、船級(jí)社、船東、保險(xiǎn)公司在船舶制造、檢驗(yàn)、保險(xiǎn)方面也存在問題，造成低標(biāo)準(zhǔn)船舶投入營運(yùn)，給海上避碰帶來隱患。IMO照管的主要公約第二節(jié)3.《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》61為開展國際合作搜尋營救海上遇險(xiǎn)人員而制定的公約。公約強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)人道主義，規(guī)定締約國在本國的法律、規(guī)章制度許可的情況下，應(yīng)批準(zhǔn)其他締約國的救助單位為了搜尋發(fā)生海難的地點(diǎn)和營救遇險(xiǎn)人員而立即進(jìn)入或越過其領(lǐng)?；蝾I(lǐng)土。IMO照管的主要公約第二節(jié)4.《1979年國際海上搜尋和救助公約》（SAR1979）InternationalConventiononMaritimeSearchandRescue,1979海上航行船舶對(duì)來自其他船舶的遇險(xiǎn)信號(hào)做出響應(yīng)是一個(gè)古老傳統(tǒng)，也是法律所規(guī)定的義務(wù)。SOLAS1974公約明確規(guī)定：“海上船舶的船長在收到船舶、艇或救生筏遇險(xiǎn)信號(hào)時(shí)，必須全速駛向遇險(xiǎn)者并提供援助，可能時(shí)，應(yīng)通知遇險(xiǎn)者他自己正在前往。如果船長不能前往援助，或因情況特殊，認(rèn)為前往不合理或不必要，他必須將未能前往援助遇險(xiǎn)人員的理由載入航海日志”。SOLAS1974公約要求各締約國“安排必要的沿岸值守并救助其沿岸海上的遇險(xiǎn)者。62（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展IMO照管的主要公約第二節(jié)4.《1979年國際海上搜尋和救助公約》中國海上搜救中心成立于1989年，負(fù)責(zé)全國海上搜救的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)工作，日常工作由交通部安全監(jiān)督局（現(xiàn)交通部海事局）承擔(dān)。中國海上搜救力量主要由專業(yè)救助力量、軍隊(duì)、中央有關(guān)直屬部門和地方部門的力量、以及各港口、企事業(yè)單位和航行于中國水域的大量商船和漁船組成。專業(yè)求助力量主要為交通運(yùn)輸部救撈局，其下設(shè)北海、東海、南海三個(gè)救助局，煙臺(tái)、上海、廣州三個(gè)打撈局，以及上海、大連、湛江、廈門四個(gè)海上救助飛行隊(duì)。63（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展在1910年，國際社會(huì)就制定了《1910年統(tǒng)一關(guān)于海上搜救打撈若干規(guī)則的國際公約》。1979年4月，國際海事組織在德國漢堡召開了國際海上搜尋救助外交大會(huì)，通過了《1979年國際海上搜尋和救助公約》，該公約于1985年6月22日正式生效。SAR1979生效后又經(jīng)過了兩次修改。1998年修正案主要涉及附則的第二章組織與協(xié)調(diào)、第三章國家間合作、第四、五章操作程序以及第六章的船舶報(bào)告系統(tǒng)。該修正案已經(jīng)于2000年1月1日開始生效。IMO照管的主要公約第二節(jié)4.《1979年國際海上搜尋和救助公約》64（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展2004年修正案主要涉及獲救人員中海上非法移民和偷渡人員的安置問題，明確了海上遇險(xiǎn)人員的概念。該修正案已經(jīng)于2006年7月1日生效。我國于1985年6月24日加入該公約，1985年7月24日起對(duì)我國生效。截止到2016年2月，搜救公約的締約國達(dá)到106個(gè)，占世界商船總登記噸位的81.11%。IMO照管的主要公約第二節(jié)4.《1979年國際海上搜尋和救助公約》65（2）公約的主要內(nèi)容經(jīng)修正后的公約由公約及附則組成。公約共有8條，包括：一般義務(wù)；與其他公約的關(guān)系解釋；修正程序；簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)和加入；生效條件；退出；保存和登記；文字。IMO照管的主要公約第二節(jié)4.《1979年國際海上搜尋和救助公約》66（2）公約的主要內(nèi)容附則部分經(jīng)修改后共有五章，主要包括：第一章名詞與定義；第二章組織與協(xié)調(diào)；第三章國家間的合作；第四章操作程序；第五章船舶報(bào)告制度。IMO照管的主要公約第二節(jié)4.《1979年國際海上搜尋和救助公約》（3）公約未來發(fā)展趨勢(shì)從公約的修改狀況以及當(dāng)前搜救所涉及的對(duì)象看，SAR1979將會(huì)向以下幾個(gè)方向發(fā)展：在全球范圍內(nèi)全面推進(jìn)SRA服務(wù)；通過IMO成員國自愿審核機(jī)制，強(qiáng)化公約實(shí)施和履約監(jiān)督；注重新科技的運(yùn)用，船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、船舶遠(yuǎn)距離識(shí)別和跟蹤系統(tǒng)（LRIT）將會(huì)得到充分的應(yīng)用；客輪安全將會(huì)得到高度關(guān)注。IMO照管的主要公約第二節(jié)4.《1979年國際海上搜尋和救助公約》ISM規(guī)則采用了ISO質(zhì)量保證的“過程控制”原理（即ISO9000），將航運(yùn)公司的安全營運(yùn)和船舶安全操作的各項(xiàng)活動(dòng)歸納成一套適合于本公司和船舶的安全管理體系，達(dá)到“工作程序化、活動(dòng)規(guī)范化、行為文件化”，并根據(jù)過去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)制定預(yù)防措施。IMO照管的主要公約第二節(jié)5《國際船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》（ISMCode）

InternationalManagementCodeforSafeOperationofShipsandforPollutionPrevention，ISMCode（1）ISMCode產(chǎn)生的背景1993年11月4日，在IMO第18屆大會(huì)上以大會(huì)A.741（18）號(hào)決議形式通過了ISM規(guī)則（ISMCode）。為保證ISM規(guī)則能被廣泛實(shí)施，1994年5月17-24日，SOLAS1974締約國外交大會(huì)上，決定在SOLAS1974公約附則中新增第IX章“船舶安全營運(yùn)管理”，使ISM規(guī)則得以強(qiáng)制實(shí)施。1998年7月1日起對(duì)客船、高速船和500總噸及以上的油輪、化學(xué)品船、氣體運(yùn)輸船、散貨船（第一批船）及其公司強(qiáng)制實(shí)施。2002年7月1日起對(duì)500總噸及以上的其他貨船和移動(dòng)式近海鉆井裝置（第二批船）及其公司強(qiáng)制實(shí)施。IMO照管的主要公約第二節(jié)5.《國際船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》（1）ISMCode產(chǎn)生的背景在2000年的MSC73次會(huì)議上以MSC.99（73）號(hào)決議通過了SOLAS1974公約第IX章的修正案，以MSC.104（73）號(hào)決議通過了ISM規(guī)則第1、7、13、14、15和16款的修正案；2004年的MSC79次會(huì)議上以MSC.179（79）號(hào)決議通過了ISM規(guī)則DOC和SMC證書格式修正案，該修正案已于2006年7月1日生效。IMO照管的主要公約第二節(jié)5.《國際船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》（2）ISM規(guī)則的主要內(nèi)容IMO照管的主要公約第二節(jié)5.《國際船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》前言總則安全和環(huán)境保護(hù)方針公司的職責(zé)和權(quán)力指定人員船長的責(zé)任和權(quán)力資源和人員船上操作方案的制定應(yīng)急準(zhǔn)備不符合規(guī)定的情況事故和險(xiǎn)情報(bào)告和分析船舶和設(shè)備維護(hù)文件、公司審核、復(fù)查和評(píng)價(jià)發(fā)證和定期審核核發(fā)臨時(shí)證書審核證書格式（2）ISM規(guī)則的主要內(nèi)容ISM規(guī)則的目標(biāo)是：保證海上安全，防止人員傷亡，避免對(duì)環(huán)境，特別是海洋環(huán)境造成危害以及對(duì)財(cái)產(chǎn)造成損失。規(guī)則要求公司和船舶建立安全管理體系，要求公司和船舶必須持有相關(guān)的符合證明（DOC），要求公司不斷提高岸上及船上人員的安全管理技能，要求確立船長的絕對(duì)權(quán)力和責(zé)任。要求公司配備合格的人員、船長及船員并建立船岸連動(dòng)機(jī)制。確保相關(guān)人員熟悉和了解公司的安全管理體系。確保公司和船舶的營運(yùn)特別是安全管理和防污染工作按體系的要求進(jìn)行運(yùn)作。避免重效益不重安全的傾向。IMO照管的主要公約第二節(jié)5.《國際船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》（3）ISM規(guī)則的特點(diǎn)針對(duì)性強(qiáng)，重點(diǎn)從船舶安全管理、船舶安全操作和防止船舶污染三個(gè)方面提出管理要求；覆蓋面全，涉及對(duì)象不僅有全體船員和公司管理人員，還涉及到船旗國、港口國的主管機(jī)關(guān)；系統(tǒng)性嚴(yán)，將船舶安全和防污染管理作為一個(gè)系統(tǒng)對(duì)待，采用科學(xué)系統(tǒng)的管理方法對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行管理；指導(dǎo)力大，使船員在船上的各項(xiàng)操作，做到有章可循，且方便港口國和船旗國檢查和監(jiān)督船舶安全管理狀況。IMO照管的主要公約第二節(jié)5.《國際船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》實(shí)質(zhì)上是采取一種風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)方式，以確保船舶和港口設(shè)施的安全，并且決定采用何種保安措施是適當(dāng)?shù)?。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須根據(jù)每個(gè)特例情況進(jìn)行。旨在為評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的、協(xié)調(diào)一致的框架，以使政府能夠?qū)Υ昂透劭谠O(shè)施由于其易受害度改變而隨之造成的威脅變化加以調(diào)適應(yīng)對(duì)。IMO照管的主要公約第二節(jié)6.《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（ISPSCode）

InternationalShipandPortFacilitySecurityCode（1）ISPS規(guī)則產(chǎn)生背景ISPS規(guī)則的產(chǎn)生與海盜猖獗有關(guān)。因“9.11”事件而加速形成。IMO照管的主要公約第二節(jié)6.《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》IMO照管的主要公約第二節(jié)（1）ISPS規(guī)則產(chǎn)生背景2001年11月，IMO對(duì)美國的倡導(dǎo)做出迅速反應(yīng)，在22次大會(huì)上通過了“審議防止威脅乘客、船員和船舶安全的恐怖行為的措施和程序”的大會(huì)決議（A.924（22）），呼吁對(duì)IMO現(xiàn)有文件進(jìn)行緊急審議，制定必要的措施以保證海上反恐的需要。會(huì)間成立了海上保安會(huì)間工作組，負(fù)責(zé)起草SOLAS公約有關(guān)保安條文的修正案以及ISPS規(guī)則。2002年2月，海上保安會(huì)間工作組召開了第一次會(huì)議，原則同意修改SOLAS附則第V章和第XI章，制定“船舶和港口設(shè)施保安國際規(guī)則”作為第XI章的強(qiáng)制性規(guī)則。6.《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》IMO照管的主要公約第二節(jié)（1）ISPS規(guī)則產(chǎn)生背景IMO于2002年12月在倫敦召開了《1974年國際海上人命安全公約》締約國外交大會(huì)，以外交大會(huì)第1號(hào)決議通過了一套關(guān)于海上保安的公約修正案，并以第2號(hào)決議通過了《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》。該修正案于2004年7月1日生效，ISPS規(guī)則也同時(shí)生效。6.《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》IMO照管的主要公約第二節(jié)（2）ISPS規(guī)則的主要內(nèi)容ISPS規(guī)則有A、B兩個(gè)部分組成，A部分為強(qiáng)制性要求，B部分為對(duì)實(shí)施A部分的指導(dǎo)。主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：對(duì)締約國的要求，對(duì)公司和船舶的要求，以及對(duì)港口設(shè)施的要求。6.《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》IMO照管的主要公約第二節(jié)（2）ISPS規(guī)則的主要內(nèi)容對(duì)締約國的要求包括：批準(zhǔn)《船舶保安計(jì)劃》及其后的修改；審核船舶是否符合SOLAS第XI-2章和ISPSCode部分的規(guī)定；向船舶簽發(fā)《國際船舶保安證書》。為船舶規(guī)定保安等級(jí)并向船舶通報(bào)有關(guān)保安信息6.《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》IMO照管的主要公約第二節(jié)（2）ISPS規(guī)則的主要內(nèi)容對(duì)締約國的要求包括：ISPSCode規(guī)定了3個(gè)國際通用的保安等級(jí)。保安等級(jí)l為普通狀態(tài)，船舶和港口設(shè)施通常要在這個(gè)等級(jí)上運(yùn)作；保安等級(jí)2為加強(qiáng)狀態(tài)，此等級(jí)適用于保安事件風(fēng)險(xiǎn)加大的情況；保安等級(jí)3為一段時(shí)間內(nèi)的特殊狀態(tài)，適用于有發(fā)生保安事件的可能性或出現(xiàn)迫在眉睫的保安威脅時(shí)。6.《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》IMO照管的主要公約第二節(jié)（2）ISPS規(guī)則的主要內(nèi)容對(duì)締約國的要求包括：規(guī)定船舶何時(shí)應(yīng)要求簽署《保安聲明》；向IMO通報(bào)公約和ISPS規(guī)則要求的保安信息。船公司要為公司指定一名或數(shù)名公司保安員，為每艘船舶指定一名船舶保安員（SSO）。公司保安員的職責(zé)是確保船舶開展保安評(píng)估、制定《船舶保安計(jì)劃》。6.《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》IMO照管的主要公約第二節(jié)（2）ISPS規(guī)則的主要內(nèi)容對(duì)公司和船舶的要求：船舶保安員主要負(fù)責(zé)船舶日常營運(yùn)的保安工作。ISPS規(guī)則還規(guī)定船舶須持有《國際船舶保安證書》。要求所有船舶按規(guī)定裝設(shè)船舶保安警報(bào)系統(tǒng)。強(qiáng)調(diào)了船長對(duì)船舶安全和保安的決定權(quán)。要求船上相關(guān)人員必須持有保安員證書等。6.《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》IMO照管的主要公約第二節(jié)（2）ISPS規(guī)則的主要內(nèi)容對(duì)港口設(shè)施的要求：各締約國政府應(yīng)確保對(duì)港口設(shè)施開展港口設(shè)施保安評(píng)估并加以審查和批準(zhǔn)。港口設(shè)施保安評(píng)估將用于確定哪些港口設(shè)施需要指定港口設(shè)施保安員和制訂《港口設(shè)施保安計(jì)劃》。港口設(shè)施保安員應(yīng)執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃的規(guī)定，并監(jiān)控計(jì)劃的持續(xù)有效性和相關(guān)性，包括對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況開展獨(dú)立的內(nèi)部審核。6.《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》IMO照管的主要公約第二節(jié)（3）ISPS規(guī)則的實(shí)施對(duì)航運(yùn)業(yè)的影響增強(qiáng)海運(yùn)人員的保安意識(shí)；有效遏制海上恐怖活動(dòng)的發(fā)展，促進(jìn)船舶安全管理體現(xiàn)中各項(xiàng)治安措施的實(shí)施；有助于保安通信系統(tǒng)的建立，促進(jìn)船港之間的信息交流；有利于船員掌握不同保安等級(jí)下的保安措施，增強(qiáng)船舶抗保安風(fēng)險(xiǎn)的能力。當(dāng)然，實(shí)施ISPS也會(huì)導(dǎo)致公司成本的增加，增加船舶營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，加大船舶安全管理的難度，也會(huì)增加船員調(diào)配的難度。6.《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》IMO照管的主要公約第二節(jié)（3）ISPS規(guī)則的實(shí)施對(duì)航運(yùn)業(yè)的影響《經(jīng)1988年議定書修正的1966國際載重線公約》（LL66/88）為保障海上人命和財(cái)產(chǎn)安全而制定的關(guān)于國際航行船舶載重限額的統(tǒng)一原則和規(guī)則?！?969年國際船舶噸位丈量公約》（TONNAGE1969）為國際航行船舶的噸位丈量制訂統(tǒng)一原則和規(guī)則?！?976年國際海事衛(wèi)星組織公約》（INMARSAT1976）為改進(jìn)海上通信而提供所必需的信息通道，從而有助于改進(jìn)海上緊急通信、海上公眾通信，并提高船舶效率和無線電定位能力。7.其他有關(guān)安全的公約和規(guī)則IMO照管的主要公約第二節(jié)二.國際海事組織有關(guān)防污染方面的公約和規(guī)則1《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年防止船舶造成污染公約》（MARPOL73／78）

InternationalConventionforthePreventionofMarinePollutionfromShips,1973asmodifiedbytheProtocolof1978MARPOL73／78是為防止并消除船舶排放油類和其他有毒物質(zhì)造成對(duì)海洋的污染，以及最大限度地減少船舶海損事故造成污染而制定的公約。IMO照管的主要公約第二節(jié)（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展20世紀(jì)初期，人們已經(jīng)開始重視海上人命安全問題，但對(duì)于環(huán)境問題并未引起足夠重視。1954年召開了防止海上油污染會(huì)議，通過了《1954年防止油類污染海洋國際公約》，但是，防污染工作在IMO工作中所占的比例還是比較小的。1.《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年防止船舶造成污染公約》IMO照管的主要公約第二節(jié)（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展1.《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年防止船舶造成污染公約》1967年發(fā)生在英吉利海峽的“TORREYCANYON”油輪的嚴(yán)重油污染事故，人們才認(rèn)識(shí)到保護(hù)海洋環(huán)境的重要性。進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到船舶故意或意外排放油類和其他有害物質(zhì)是造成海洋污染的一個(gè)重大來源。IMO照管的主要公約第二節(jié)（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展1973年11月2日召開了國際防止海洋污染大會(huì)，通過了《1973年國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL73）。MARPOL73包括5個(gè)技術(shù)附則，批準(zhǔn)附則I和附則II是成為締約國的前提，但由于附則II規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)脫離當(dāng)時(shí)實(shí)際，所以公約一直無法生效。1978年2月17日，IMO又通過了《關(guān)于1973年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》（MARPOL73/78）。議定書允許締約國先實(shí)施附則I，附則II可以等到議定書生效3年后再實(shí)施，給締約國更多的時(shí)間來研究解決實(shí)施附則II過程中的技術(shù)問題。1.《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年防止船舶造成污染公約》IMO照管的主要公約第二節(jié)（1）公約產(chǎn)生的背景和發(fā)展1978年議定書于1983年10月2日生效。1973年公約尚未生效，但公約和議定書作為一個(gè)整體，公約中未經(jīng)修改的部分和議定書I、II也隨之生效。我國于1983年7月1日加入該公約，公約生效之日同時(shí)對(duì)我國生效。MARPOL73/78生效后，公約又得到了多次修改。隨著1997年議定書的通過，公約的附則也由5個(gè)增加到6個(gè)，公約適用范圍也變得越來越廣，內(nèi)容也更加完善。締約國可以選擇加入附則III、IV、V和VI。1.《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年防止船舶造成污染公約》IMO照管的主要公約第二節(jié)（2）公約的主要內(nèi)容公約的六個(gè)附則分別是：附則I防止油類污染規(guī)則；附則II控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則；附則III防止海運(yùn)包裝或集裝箱、可移動(dòng)罐柜或公路及鐵路槽罐車裝有害物質(zhì)污染規(guī)則；附則IV防止船舶生活污水污染規(guī)則；附則V防止船舶垃圾污染規(guī)則；附則VI防止船舶污染大氣規(guī)則。1.《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年防止船舶造成污染公約》IMO照管的主要公約第二節(jié)1.《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年防止船舶造成污染公約》IMO照管的主要公約第二節(jié)（2）公約的主要內(nèi)容附則I和附則II于1983年10月2日生效。經(jīng)多次修正，至2008年12月1日生效的修正案之后，附則I的主體部分已經(jīng)達(dá)到7章39條，分別從檢驗(yàn)發(fā)證、對(duì)所有船舶機(jī)器處所的要求、對(duì)油船貨油區(qū)域的要求、防止油污事故造成的污染、接收設(shè)施、對(duì)固定或浮動(dòng)平臺(tái)的特殊要求等方面對(duì)防止油船污染事宜進(jìn)行了規(guī)范。附則II的主要內(nèi)容包括總則、有毒液體物質(zhì)的分類、檢驗(yàn)和發(fā)證、設(shè)計(jì)構(gòu)造布置和設(shè)備、有毒液體物質(zhì)殘余物的操作性排放、港口國監(jiān)督措施、防止有毒液體物質(zhì)發(fā)生污染、接收設(shè)施。1.《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年防止船舶造成污染公約》IMO照管的主要公約第二節(jié)（2）公約的主要內(nèi)容附則III于1992年7月1日生效。其名稱于1992年被修改精簡為“防止海運(yùn)包裝有害物質(zhì)污染規(guī)則”。附則經(jīng)多次修改后，共有8條一個(gè)附錄，對(duì)締約國在包裝形式的有害物質(zhì)的包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽、單證、積載、限量、例外和關(guān)于操作性要求的港口國監(jiān)督等方面做了詳細(xì)的規(guī)范和要求。1.《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年防止船舶造成污染公約》IMO照管的主要公約第二節(jié)（2）公約的主要內(nèi)容1.《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年防止船舶造成污染公約》附則IV于2003年9月27日生效。經(jīng)修改后，該附則已經(jīng)增至13條。該附則定義了生活污水，對(duì)檢驗(yàn)與發(fā)證、設(shè)備與排放控制、接收設(shè)施、港口國監(jiān)督等做了要求和規(guī)范。IMO照管的主要公約第二節(jié)（2）公約的主要內(nèi)容附則V于1988年12月31日生效。該附則作為專門調(diào)整防止船舶垃圾造成污染的技術(shù)性規(guī)范，對(duì)附則的適用范圍、特殊區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外處理垃圾、垃圾處理的特殊要求、港口國監(jiān)督檢查要求以及垃圾記錄簿等做出了詳細(xì)的要求。1.《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年防止船舶造成污染公約》IMO照管的主要公約第二節(jié)（2）公約的主要內(nèi)容附則VI于2005年5月19日生效，2006年8月23日對(duì)我國生效。附則VI對(duì)船舶空氣污染物的排放控制要求可分為七個(gè)方面，包括1.禁止消耗臭氧層物質(zhì)的排放2.限制船用柴油機(jī)氮氧化物的排放3.限制琉氧化物的排放4.限制發(fā)揮性有機(jī)化合物的排放5.限制船上焚燒6.接收裝置燃油質(zhì)量和對(duì)平臺(tái)和鉆井裝置的要求等規(guī)定。1.《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年防止船舶造成污染公約》IMO照管的主要公約第二節(jié)（3）我國在履行公約中遇到的問題我國在履行公約及其附則的過程中遇到的問題和困難主要有：國內(nèi)立法法律體系不健全，法律法規(guī)之間存在沖突；職責(zé)不分明，監(jiān)管不到位；設(shè)備不落實(shí)，技術(shù)力量不足；公約賦予的權(quán)利未能充分利用，污染事故的善后處理機(jī)制不健全。1.《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年防止船舶造成污染公約》（1）聯(lián)合國海洋法公約隨著人們對(duì)海洋資源的開發(fā)與利用，海洋石油開發(fā)業(yè)和航運(yùn)業(yè)迅猛發(fā)展，海上船舶溢油事故不斷發(fā)生?？刂坪头烙臀廴尽⒈Ｗo(hù)海洋環(huán)境引起了沿海國家、國際社會(huì)的普遍重視。限制船舶排放油污和處理海上溢油的國際公約陸續(xù)出臺(tái)。IMO照管的主要公約第二節(jié)2《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》（OPRC1990）InternationalConventiononOilPollutionPreparedness,ResponseandCo-operation,1990,IMO照管的主要公約第二節(jié)（1）聯(lián)合國海洋法公約據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1965年到1997年，在全球范圍內(nèi)發(fā)生的萬噸以上的船舶溢油事故達(dá)79起，溢油總量為414．6萬噸。為此一些航運(yùn)發(fā)達(dá)國家，在20世紀(jì)70年代就開始制定國家溢油應(yīng)急計(jì)劃、嘗試建立溢油應(yīng)急防備系統(tǒng)，并對(duì)溢油應(yīng)急技術(shù)進(jìn)行研究和開發(fā)。多次的嚴(yán)重跨國油污事故，使各國不僅認(rèn)識(shí)到建立本國應(yīng)急防備反應(yīng)系統(tǒng)、制定溢油應(yīng)急計(jì)劃及相關(guān)反應(yīng)程序的重要性，同時(shí)也進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到對(duì)抗御大型溢油事故的應(yīng)急防備和反應(yīng)進(jìn)行國際間合作的必要性。2.

《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》IMO照管的主要公約第二節(jié)（1）聯(lián)合國海洋法公約1990年11月19日至30日，國際海事組織在倫敦召開了“國際油污防備和反應(yīng)國際合作”會(huì)議。會(huì)議順利通過了《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》。OPRC1990要求各締約國把建立國家溢油應(yīng)急反應(yīng)體系，制定溢油應(yīng)急計(jì)劃作為履行公約的責(zé)任和義務(wù)。OPRC1990于1995年5月13日生效。我國于1998年3月30日加入該公約，1998年6月30日對(duì)