安全管理講義(陳波)

吉林老金廠金礦股份有限公司生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理陳波第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度一、安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營的安全生產(chǎn)實際，以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義起草頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義1.建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。2.建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。3.建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段。第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)

(一)安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)1.以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。2.以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險有害因素辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)。3.以國際、國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度(二)安全規(guī)章制度建設(shè)的原則主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。安全第一的原則。系統(tǒng)性原則。規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度(三)安全規(guī)章制度的編制和管理

1.起草

2.會簽

3.審核

4.簽發(fā)

5.發(fā)布

6.培訓(xùn)和考試

7.修訂第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度(四)安全規(guī)章制度體系的建立按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成；按照標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章制度分為安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作標(biāo)準(zhǔn)；按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般分為手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書三大類。第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度1.綜合安全管理制度

(1)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則

(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

(3)安全管理定期例行工作制度

(4)承包與發(fā)包工程安全管理制度

(5)安全措施和費用管理制度

(6)重大危險源管理制度第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度綜合安全管理制度主要包括(7)危險物品使用管理制度(8)隱患排查和治理制度(9)事故調(diào)查報告處理制度(1O)消防安全管理制度(11)應(yīng)急管理制度(12)安全獎懲制度第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度2.人員安全管理制度主要包括：(1)安全教育培訓(xùn)制度(2)勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度(3)安全工器具的使用管理制度(4)特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度(5)崗位安全規(guī)范(6)職業(yè)健康檢查制度(7)現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度3.設(shè)備設(shè)施安全管理制度(1)三同時制度(2)定期巡視檢查制度(3)定期維護檢修制度(4)定期檢測、檢驗制度(5)安全操作規(guī)程第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度4.環(huán)境安全管理制度(1)安全標(biāo)志管理制度(2)作業(yè)環(huán)境管理制度(3)工業(yè)衛(wèi)生管理制度第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義1.目的一方面是增強生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員對安全生產(chǎn)的責(zé)任感；另一方面明確生產(chǎn)經(jīng)營單位中各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動各級人員和各部門一生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動性，確保安全生產(chǎn)。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制2.意義一是落實我國安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的具體落實。二是通過明確責(zé)任使各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對預(yù)防事故和減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會等均具有重要作用。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求總要求是橫向到底，縱向到邊。具體應(yīng)滿足如下要求：必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致。要根據(jù)本單位、部門、班級、崗位的實際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義。有專門的人員與機構(gòu)制定和落實，并應(yīng)適時修訂。應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容其內(nèi)容大體可分為兩個方面：一是縱向方面，各級人員(從最高管理者、管理者代表到一般職工)的安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是橫向方面，各職能部門(如安全、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財務(wù)、設(shè)計、檔案、培訓(xùn)、宣傳等部門)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)為：

(1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

(3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。

(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

(5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制2.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員職能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人按照本機構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，對本機構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé);職能管理機構(gòu)工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制

4.班組長班組安全生產(chǎn)是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，班組長全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律。第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制

5.崗位工人崗位工人對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。崗位工人要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。從事危險性較大的礦山開采、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障

除從事礦山開采、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位外，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員，則要根據(jù)其從業(yè)人員的規(guī)