第三章現(xiàn)代教育管理

第三章現(xiàn)代教育管理

的理論基礎(chǔ)及其流派教學(xué)目標(biāo)

掌握：

1、行政學(xué)

2、法學(xué)理論

3、“科學(xué)管理”理論

4、科層管理理論

5、行為科學(xué)理論

6、系統(tǒng)理論各個(gè)理論流派對(duì)現(xiàn)代教育管理理論的影響。案例：西部高等教育改革

大學(xué)去行政化融冰維艱通過(guò)案例感悟教育管理的特點(diǎn)以及教育管理體制改革艱難性第一節(jié)理性化是現(xiàn)代教育管理的基本特點(diǎn)

問(wèn)題：一、為什么說(shuō)管理是理性行為？二、教育管理流派的劃分有哪些方法？管理是管理者的理性行為負(fù)責(zé)人原理和方法在特定環(huán)境下引導(dǎo)大家去行動(dòng)資源合理配置預(yù)定目標(biāo)行為管理的理性行為

理性是指一種行為方式，它適合實(shí)現(xiàn)制定目標(biāo)，目標(biāo)可以假定是效用函數(shù)期望值在某一區(qū)域極大值的形式。（西蒙）1、強(qiáng)調(diào)內(nèi)在的一致性來(lái)自不同子集的各種選擇應(yīng)以一種有說(shuō)服力和成體系的方式相互對(duì)應(yīng)。2、以追求自身利益的推斷來(lái)表示的追求個(gè)人利益的最大化教育管理流派的劃分1、劃分的方式：⑴管理科學(xué)演變的歷史（坎貝爾）：科學(xué)管理、民主管理、人際關(guān)系的管理、科層組織、開(kāi)放系統(tǒng)的管理⑵組織行為學(xué)的角度（羅伯特歐文斯）古典組織理論、人際關(guān)系理論、組織行為理論（3）管理模式的角度經(jīng)驗(yàn)判斷型、行政組織型、科學(xué)管理型教育管理流派的劃分2、劃分的流派（1）行政學(xué)、法學(xué)理論流派（最早提出是施泰因）；（2）“科學(xué)管理”理論流派（泰勒）；（3）科層管理理論流派（馬克思.韋伯）；（4）行為科學(xué)管理理論流派（梅奧的“霍桑實(shí)驗(yàn)“提出的人際關(guān)系說(shuō)是前身）（5）系統(tǒng)理論流派（德莫克里特）第二節(jié)行政學(xué)、法學(xué)理論對(duì)現(xiàn)代教育管理理論的影響問(wèn)題：1、施泰因教育行政思想的主要內(nèi)容？2、教育法對(duì)教育行政的作用？3、教育行政管理理論的主要觀點(diǎn)？

一、施泰因教育行政思想的主要內(nèi)容：

1、每個(gè)人都生活于人類共同體之中；人類共同體的分類；社會(huì)財(cái)富分配不均的原因；解決社會(huì)財(cái)富分配不均的辦法。

2、提出國(guó)家應(yīng)該通過(guò)立法對(duì)公共教育進(jìn)行干預(yù)，以保障國(guó)民的受教育權(quán)利，從而解決社會(huì)精神財(cái)富分配不公的問(wèn)題，進(jìn)而解決社會(huì)財(cái)富的分配不公，以維持社會(huì)穩(wěn)定。

3、這是當(dāng)時(shí)社會(huì)改良主義思想在教育中的反映。它對(duì)教育法制化，教育法從民法中分離出來(lái)，形成相對(duì)獨(dú)立的法律體系起到促進(jìn)作用。

二、教育法對(duì)教育行政的作用：①保障了政府的權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)教育事業(yè)的監(jiān)督與控制，有利于教育事業(yè)的普及和提高；②保護(hù)了教育者和受教育者的合法權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，體現(xiàn)了教育的民主和公平的原則；③維護(hù)了教育事業(yè)內(nèi)部的正常秩序的穩(wěn)定性，有利積累經(jīng)驗(yàn)，提高教育質(zhì)量；④促進(jìn)了教育管理行政行為的有效性。

三、教育行政管理理論的主要觀點(diǎn)：教育行政管理理論是從行政學(xué)的視角討論管理的實(shí)效性。它的基本觀點(diǎn)是：①

教育行政機(jī)構(gòu)是政府對(duì)各級(jí)各類教育組織和學(xué)校進(jìn)行管理的組織；②

教育行政具有權(quán)威性、系統(tǒng)性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)，管理行為不應(yīng)該受非理性因素的干擾；③

教育行政管理的重點(diǎn)是制定和執(zhí)行中央或地方的教育法令和法規(guī)，制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度的工作計(jì)劃，對(duì)教育資源進(jìn)行合理配置，擴(kuò)大教育的投入比重，提供咨詢與服務(wù)，開(kāi)展督導(dǎo)和評(píng)價(jià)等；④

協(xié)調(diào)社會(huì)、政府、學(xué)校之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面辦學(xué)的積極性，擴(kuò)大學(xué)校對(duì)社會(huì)的影響，使各方面的義務(wù)、責(zé)任和利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。第三節(jié)“科學(xué)管理”理論對(duì)教育管理的影響

思考：科學(xué)管理論提出的背景、主要觀點(diǎn)及其對(duì)教育管理的影響？

泰勒弗雷德里克·（FrederickTaylor）被譽(yù)為科學(xué)管理之父（foundingfatherofthescientificmanagementmovement）（強(qiáng)調(diào)人的因素，強(qiáng)調(diào)工人的利益）代表作：《科學(xué)管理原理》PrinciplesofScientificManagementFourprinciples:1、replaceintuitivemethodsofdoingtheworkwithascientificmethodbasedonobservationandanalysis;2、selectthebestpersonforthejobandtraintheperson;3、“heartilycooperatedwiththemen”toensuretheworkbeingdoneaccordingtoestablishedstandardsandprocedures;4、dividetheworkofmanagersandworkers.科學(xué)管理主要觀點(diǎn)①科學(xué)管理的目的和中心在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；②管理人員要采用科學(xué)的方法對(duì)工人在生產(chǎn)過(guò)程的操作程序進(jìn)行觀察和試驗(yàn)，分析每項(xiàng)工作的動(dòng)作和時(shí)間，除去多余的和錯(cuò)誤的動(dòng)作；③每個(gè)人能否完成日工作量標(biāo)準(zhǔn)取決于標(biāo)準(zhǔn)化管理；④為了造就標(biāo)準(zhǔn)化的工人，必須對(duì)工人進(jìn)行崗訓(xùn)，達(dá)不到廠方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工人，不能上崗；⑤為了鼓勵(lì)工人打破定額，建立了崗位標(biāo)兵制度和實(shí)行差別計(jì)件工資制⑥宣揚(yáng)科學(xué)管理是一場(chǎng)偉大的“心理革命“，工人和廠方的管理人員不要相互對(duì)立。

科學(xué)管理對(duì)教育管理的影響

科學(xué)管理成為檢驗(yàn)學(xué)校管理的主要標(biāo)準(zhǔn)

1、促進(jìn)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、定量化、程序化、效率化

2、由傳統(tǒng)的粗放式向科學(xué)集約式管理邁進(jìn)?？茖W(xué)管理科學(xué)管理的目的和中心是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。采用科學(xué)的方法對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行觀察與分析，在此基礎(chǔ)上制定出合理的日工作量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)原材料、工具、工藝過(guò)程、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和工人一律標(biāo)準(zhǔn)化。建立崗位培訓(xùn)和排頭兵制度實(shí)行差別計(jì)件工資制第四節(jié)科層管理理論及其對(duì)教育管理的影響

創(chuàng)始人：馬克斯韋伯主要著作：《社會(huì)與經(jīng)濟(jì)組織》HenriFayol(oneofthemostinfluentialcontributorstomodernconceptsofmanagement.)

概念：科層管理理論屬于古典組織學(xué)派的一個(gè)分支?？茖芋w制又稱官僚體制。在西方，官僚體制是與同僚體制相對(duì)應(yīng)的一個(gè)名詞，是像政府機(jī)關(guān)那樣層次分明、制度嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明確的組織模式?？茖永碚摰幕居^點(diǎn)職位分類權(quán)力分層法定資格委以責(zé)任遵紀(jì)守法理性關(guān)系收入公開(kāi)

他提出了管理的5功能和14條原則（fiveprimaryfunctionsand14principlesofmanagement.）

Functionsofmanagement計(jì)劃toforecastandplan組織toorganize指揮tocommand協(xié)調(diào)tocoordinate控制tocontrolPrinciplesofManagement

分工Divisionofwork.

權(quán)責(zé)Authority.

紀(jì)律Discipline.

統(tǒng)一指揮Unityofcommand.

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)Unityofdirection.

個(gè)人利益服從整體利益Subordinationofindividualintereststothegeneralinterest.

個(gè)人報(bào)酬Remuneration.PrinciplesofManagement

集中化Centralisation.

等級(jí)練鏈Scalarchain.

秩序Order.

公正Equity.

保持員工的穩(wěn)定Stabilityoftenureofpersonnel.

首創(chuàng)精神Initiative.

團(tuán)結(jié)精神Espritdecorps.科層管理理論對(duì)教育管理的影響1．1945年后，教育界開(kāi)始引入這種模式，目的是改變學(xué)者型校長(zhǎng)的權(quán)威地位，使學(xué)校行政組織公正、合理、合法，每個(gè)教職工有權(quán)在學(xué)校組織中享受民主權(quán)力，正常的晉升機(jī)會(huì)。2．美國(guó)學(xué)者馬克斯阿博特最早運(yùn)用這一理論提出學(xué)校組織具有專業(yè)化的特點(diǎn)、學(xué)校有明確和嚴(yán)格的規(guī)章制度、學(xué)校管理的理性化以及教職工按照職位得到工資報(bào)酬等觀點(diǎn)。3．學(xué)校權(quán)力一方面來(lái)自科層權(quán)力，一方面來(lái)自學(xué)術(shù)地位的權(quán)力，于是引發(fā)了一場(chǎng)至今仍無(wú)結(jié)論的爭(zhēng)斗。4．科層管理理論往往導(dǎo)致厭倦、低落，缺乏溝通，目標(biāo)僵化和出現(xiàn)熬年頭等負(fù)效應(yīng)。5．正式組織要善于疏導(dǎo)和影響非正式群體。

第五節(jié)行為科學(xué)管理理論

及其對(duì)教育管理的影響內(nèi)容：

1、霍桑試驗(yàn)內(nèi)容

2、行為科學(xué)的概念

3、行為科學(xué)管理理論

4、系統(tǒng)理論一、梅奧和“霍桑試驗(yàn)”1、“霍桑試驗(yàn)”內(nèi)容：（1）車(chē)間照明的變化對(duì)生產(chǎn)效率的影響（2）工作時(shí)間及其他工作條件的變化對(duì)生產(chǎn)效率的影響（3）工人的工作態(tài)度及思想情感生產(chǎn)效率的影響霍桑試驗(yàn)2、試驗(yàn)的結(jié)論（1）工作條件不是影響生產(chǎn)效率的主要因素（2）人際關(guān)系及工人的心理因素對(duì)生產(chǎn)效率的提高有影響梅奧《工業(yè)文明的人性問(wèn)題》Mayer,TheHumanProblemsofanIndustrialCivilization論證的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)，奠定了行為科學(xué)基礎(chǔ)①人是社會(huì)人，這是人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的理論出發(fā)點(diǎn)。

②

工作條件、工資報(bào)酬不是影響工效的第一要素，工效的高低主要取決于士氣，而士氣又來(lái)源于人與人之間的和諧關(guān)系。

③

每個(gè)人都生活在群體之中，群體行為對(duì)個(gè)人行為發(fā)生很大的影響。

④

人的行為是最復(fù)雜的。

二、行為科學(xué)

概念：廣義的：凡是采用科學(xué)方法研究自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中的人類行為規(guī)律的學(xué)科群，統(tǒng)統(tǒng)屬于行為科學(xué)。

狹義的：行為科學(xué)是研究人的行為產(chǎn)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以便預(yù)測(cè)人的行為，進(jìn)而控制人的行為的一門(mén)科學(xué)。

行為科學(xué)研究的四個(gè)主要問(wèn)題

一、人性假設(shè)是行為科學(xué)管理理論的出發(fā)點(diǎn)行為科學(xué)是研究人的行為產(chǎn)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以便預(yù)測(cè)人的行為，進(jìn)而控制人的行為的一門(mén)科學(xué)。世界上一切管理活動(dòng)都是通過(guò)管理者和被管理者雙方共同完成。管理者在對(duì)被管理者施加影響時(shí)，他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影響人。這樣才會(huì)有利于管理者的管理。

人性觀1、工具人假設(shè)

2、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

3、社會(huì)人假設(shè)

4、自我實(shí)現(xiàn)人假設(shè)

5、復(fù)雜人假設(shè)

6、決策人假設(shè)行為科學(xué)研究的四個(gè)主要問(wèn)題

二、激勵(lì)理論是行為科學(xué)的核心內(nèi)容

1、需要層次理論馬斯洛：生理需要、安全需要、歸屬與愛(ài)的需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要奧爾德弗:生存需要、相互交往需要、成長(zhǎng)發(fā)展的需要麥克里蘭：生理的需要、權(quán)利的需要、友誼的需要和成就的需要2、行為改造理論哈克曼與奧爾德弗：?jiǎn)握{(diào)、簡(jiǎn)單與重復(fù)性行為降低人的工作興趣海德的歸因理論挫折理論

3、過(guò)程分析理論弗魯姆的期待模式亞當(dāng)斯的公平理論

行為科學(xué)研究的四個(gè)主要問(wèn)題三、群體行為理論是行為科學(xué)管理理論的重要支柱

1、群體：同個(gè)體相對(duì)應(yīng)的概念，是指一定數(shù)量的人群為了共同的目標(biāo)，而形成的相互依賴、相互聯(lián)系又相互作用的共同體。

2、群體在管理中的作用：歸屬作用；認(rèn)同作用；支持作用。行為科學(xué)研究的四個(gè)主要問(wèn)題四、領(lǐng)導(dǎo)行為理論是行為科學(xué)管理理論的重要組成部分領(lǐng)導(dǎo)行為：

1、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)：

2、領(lǐng)導(dǎo)者行為研究:3、領(lǐng)導(dǎo)者類型研究:4、領(lǐng)導(dǎo)方式研究:行為科學(xué)管理理論馬斯洛的需要層次理論赫茲伯格的雙因素論麥格雷戈的X理論Y理論亞當(dāng)斯的公平理論弗魯姆的期望理論布萊克的管理方格圖三、行為科學(xué)管理理論

對(duì)教育管理的影響

1、理論上，研究者在實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上圍繞學(xué)校組織的性質(zhì)、教育領(lǐng)導(dǎo)、教育決策、學(xué)校人際溝通、學(xué)校組織氣氛、教師激勵(lì)等等進(jìn)行了大量的理論研究。行為科學(xué)管理理論

對(duì)教育管理的影響2、研究方法上編制問(wèn)卷、訪談?wù){(diào)查等等被大量運(yùn)用到教育管理領(lǐng)域，使得教育管理的研究更為嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué).3、學(xué)科建設(shè)方面由于采用了行為科學(xué)的理論和研究方法，教育管理學(xué)的學(xué)科建設(shè)出現(xiàn)了極大改變，科學(xué)的成分大大增強(qiáng)，學(xué)科的體系也日趨嚴(yán)密和完善。四、系統(tǒng)理論流派

代表：德莫克里特

系統(tǒng)理論科學(xué)著眼于世界的復(fù)雜性，確立了復(fù)雜性方法論原則。系統(tǒng)觀點(diǎn)是對(duì)近代科學(xué)以分析為主的還原主義方法論和形而上學(xué)思維方式的一個(gè)反動(dòng)，可以把復(fù)雜性方法論分為整體性原則和動(dòng)態(tài)性原則。四、系統(tǒng)理論

新概念：①整體優(yōu)化概念。②結(jié)構(gòu)概念，又稱合組合。③開(kāi)放和閉合的統(tǒng)一概念。④動(dòng)態(tài)平衡概念。⑤信息反饋概念。新方法：主要是指系統(tǒng)分析和運(yùn)籌學(xué)方法①規(guī)劃的方法又稱分配問(wèn)題。②庫(kù)存的方法。③線路的方法。