突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的法律規(guī)范及其適用

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的法律規(guī)范及其適用楊明亮湖北省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局精選ppt突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的法律規(guī)范及其適用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的法律規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理的法律體系突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律規(guī)范的適用精選ppt突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的法律規(guī)范

法律規(guī)范是一種特殊的社會(huì)規(guī)范，它的主要特征是體現(xiàn)了國(guó)家的權(quán)力。法律規(guī)范是法的基本結(jié)構(gòu)，是法的細(xì)胞，依靠法律條文予以表述。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的法律規(guī)范，是指公共衛(wèi)生法律法規(guī)確定的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的行為規(guī)則。法律規(guī)范在邏輯結(jié)構(gòu)上一般由三個(gè)部分構(gòu)成：①適用條件；②行為模式；③法律后果。精選ppt適用條件是指法律法規(guī)規(guī)定適用該法律規(guī)范的條件或者情況。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的實(shí)踐中，只有當(dāng)法律規(guī)范所規(guī)定的條件或情況出現(xiàn)時(shí)，才能適用該法律規(guī)范。傳染病防治法》第二十五條規(guī)定：“傳染病暴發(fā)流行時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)立即組織力量進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑；必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)地方政府決定，可以采取下列緊急措施：（一）限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）臨時(shí)征用房屋、交通工具；（四）封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源?！辈浑y看出，適用該條法律規(guī)定必須滿足兩個(gè)條件，即：①傳染病暴發(fā)流行時(shí)。②報(bào)經(jīng)上一級(jí)地方政府決定。精選ppt新法第四十二條傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

(一)限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；

(二)停工、停業(yè)、停課；

(三)封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

(四)控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；

(五)封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。上級(jí)人民政府接到下級(jí)人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出決定。緊急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。精選ppt行為模式是法律規(guī)范的核心，它為人們的行為提供一種模式和標(biāo)準(zhǔn)，即允許、禁止或者要求行為主體做出或不做出一定的行為。精選ppt行為模式一般有三種：①可以這樣做的模式，如上面列舉的《傳染病防治法》第二十五條規(guī)定，當(dāng)?shù)卣诜显摋l規(guī)定的條件下，就可以采取“停工、停業(yè)、停課”等應(yīng)急措施。②應(yīng)該做的模式。例如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十二條規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證及時(shí)運(yùn)送。”③不應(yīng)當(dāng)做的模式?！锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二十一條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)?！本xppt新法第四十二條傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

(一)限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；

(二)停工、停業(yè)、停課；

(三)封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

(四)控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；

(五)封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。精選ppt法律后果是指法律規(guī)范規(guī)定的行為主體在做出符合或者違反法律規(guī)范的行為后會(huì)產(chǎn)生什么法律后果的部分。法律后果一般有兩類：一類是積極性或者肯定的，即這種行為將得到法律的認(rèn)可、保護(hù)甚至獎(jiǎng)勵(lì);另一類是消極性或者否定的，即這種行為不僅不被法律所承認(rèn)和保護(hù)，而且會(huì)受到撤銷或者制裁。精選ppt例如《傳染病防治法》第八條規(guī)定：“對(duì)預(yù)防、控制傳染病做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。”2003年，全國(guó)取得抗擊“非典”階段性勝利后，各級(jí)政府對(duì)抗擊“非典”的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，就是對(duì)依法抗擊“非典”行為的肯定.精選ppt新法第十一條對(duì)在傳染病防治工作中做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助、撫恤。精選ppt例如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第四十七條規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！本xppt法律規(guī)范的表述法律規(guī)范雖然是由法律條款表述的，但不能簡(jiǎn)單地把法律規(guī)范與法律條款等同起來。一個(gè)法律規(guī)范的三個(gè)組成部分，既可以用一個(gè)法律條款表達(dá)出來，也可以分別在多個(gè)法律條款中表述;甚至可在另一法律文件中出現(xiàn).從我國(guó)現(xiàn)行的公共衛(wèi)生法律規(guī)范來看，一個(gè)法律條款同時(shí)表述法律規(guī)范三個(gè)部分的情況較少，而包含一個(gè)或兩個(gè)部分的情況較多。精選ppt例如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二十六條規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議?！贝藯l款就包括了法律規(guī)范的適用條件和行為模式兩個(gè)部分，但沒有包括違反該規(guī)定的法律后果。其法律后果部分在《條例》第五章的法律責(zé)任中有明確規(guī)定。如《條例》第四十二條規(guī)定：“有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散。”該條規(guī)定僅表達(dá)了法律規(guī)范中行為模式部分，而其適用條件和法律后果兩部分的內(nèi)容在《條例》的第四章、第五章的條款中有相應(yīng)的表述。精選ppt法律規(guī)范的分類按照法律規(guī)范的性質(zhì),可分為授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范和禁止性規(guī)范。按照法律規(guī)范對(duì)行為主體的約束程度，可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。按照法律規(guī)范內(nèi)容的確定方式，可分為確定性規(guī)范、準(zhǔn)用性規(guī)范和委任性規(guī)范。精選ppt授權(quán)性規(guī)范是指授予行為主體某項(xiàng)職權(quán)的法律規(guī)范。例如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二十五條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件的信息。必要時(shí)，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會(huì)發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息?！痹摋l規(guī)定賦予了衛(wèi)生部發(fā)布突發(fā)事件信息的職權(quán)，至于何時(shí)、以何種方式發(fā)布，可以由衛(wèi)生部自行決定。精選ppt義務(wù)性規(guī)范是指規(guī)定行為主體必須做出某種行為的法律規(guī)范。在表述這種法律規(guī)范時(shí)，法律條款常用“必須”、“應(yīng)當(dāng)”等字句。例如《傳染病防治法》第十五條規(guī)定：“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)和從事致病性微生物實(shí)驗(yàn)的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的管理制度、操作規(guī)程，防止傳染病的醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實(shí)驗(yàn)室感染和致病性微生物的擴(kuò)散?！本xppt新法第二十二條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室和從事病原微生物實(shí)驗(yàn)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，對(duì)傳染病病原體樣本按照規(guī)定的措施實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)防傳染病病原體的實(shí)驗(yàn)室感染和病原微生物的擴(kuò)散。精選ppt禁止性規(guī)范是指規(guī)定行為主體不得做出某種行為的法律規(guī)范，在法律條文中，常用“不準(zhǔn)”、“禁止”、“不得”等字句表述。例如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十六條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，對(duì)地方突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合；任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以拒絕?！痹摋l規(guī)定包括了授權(quán)性規(guī)范和禁止性規(guī)范。精選ppt強(qiáng)制性規(guī)范是指規(guī)定行為主體必須嚴(yán)格按照規(guī)定做或不做一定的行為，不允許作任何變通。例如《傳染病防治法》第二十八條規(guī)定：“患鼠疫、霍亂和炭疽死亡的，必須將尸體立即消毒，就近火化?！本xppt新法第四十六條患甲類傳染病、炭疽死亡的，應(yīng)當(dāng)將尸體立即進(jìn)行衛(wèi)生處理，就近火化。患其他傳染病死亡的，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)將尸體進(jìn)行衛(wèi)生處理后火化或者按照規(guī)定深埋。為了查找傳染病病因，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在必要時(shí)可以按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，對(duì)傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進(jìn)行解剖查驗(yàn)，并應(yīng)當(dāng)告知死者家屬。精選ppt任意性規(guī)范是指規(guī)定行為主體在不違反法律和社會(huì)公德的前提下，可以按照自己的意志，決定做或不做一定的行為。例如《傳染病防治法》第八條規(guī)定：“對(duì)預(yù)防、控制傳染病做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。”根據(jù)該條的規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)或部門可以自行決定獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間、方法、對(duì)象等。精選ppt新法第十一條對(duì)在傳染病防治工作中做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助、撫恤。精選ppt確定性規(guī)范是指直接明確地規(guī)定規(guī)范的內(nèi)容。突發(fā)公共衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定多數(shù)屬于此類規(guī)范。例如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二十條規(guī)定：“突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本條例第十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告?！本xppt準(zhǔn)用性規(guī)范是指沒有直接規(guī)定規(guī)范的內(nèi)容，只是規(guī)定在適用該規(guī)范時(shí)，準(zhǔn)予援用該規(guī)范所指定的其他法律規(guī)范的規(guī)定。例如《傳染病防治法》第六條規(guī)定：“同防治傳染病有關(guān)的食品、藥品和水的管理以及國(guó)境衛(wèi)生檢疫，分別依照有關(guān)法律規(guī)定辦理。”精選ppt新法第七十九條傳染病防治中有關(guān)食品、藥品、血液、水、醫(yī)療廢物和病原微生物的管理以及動(dòng)物防疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫，本法未規(guī)定的，分別適用其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。精選ppt委任性規(guī)范指沒有直接規(guī)定規(guī)范的內(nèi)容，但指出了該規(guī)范的內(nèi)容由某一專門機(jī)關(guān)加以規(guī)定。例如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第四十三條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、衛(wèi)生行政主管部門和勞動(dòng)保障行政主管部門制定?！本xppt突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理的法律體系法律體系是指一個(gè)國(guó)家由各個(gè)法的部門組成的現(xiàn)行法律規(guī)范有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。所謂法的部門，是指調(diào)整同一類社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。就目前所看到的資料，中國(guó)有多少個(gè)法的部門,尚無統(tǒng)一規(guī)定。有的資料介紹有9個(gè)部門，即憲法、民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、婚姻法、刑法、訴訟法以及軍事法；有的則認(rèn)為有5個(gè)部門：即憲法、民法、刑法、行政法以及軍事法。精選ppt突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理的法律體系:主要由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章以及其他規(guī)范性文件組成。

精選ppt法律：全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改基本法律；全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改法律。就目前而言，涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的法律都是由全國(guó)人大常委會(huì)制定的，包括《傳染病防治法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等等。精選ppt中華人民共和國(guó)傳染病防治法第一章總則第二章傳染病預(yù)防第三章疫情報(bào)告、通報(bào)和公布第四章疫情控制第五章醫(yī)療救治第六章監(jiān)督管理第七章保障措施第八章法律責(zé)任第九章附則總則預(yù)防疫情的報(bào)告頒布控制監(jiān)督法律責(zé)任附則精選ppt

這次新修訂的傳染病防治法，主要增設(shè)以下制度：一是，突出對(duì)傳染病的預(yù)防和預(yù)警，設(shè)定了傳染病監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的散發(fā)傳染病病人的隔離治療，防止傳染病擴(kuò)散，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳染病疫情監(jiān)測(cè)、防止醫(yī)院內(nèi)感染等方面的責(zé)任。二是，完善傳染病的疫情報(bào)告、通報(bào)和公布制度，規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門以及其他有關(guān)主管部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳染病疫情報(bào)告的內(nèi)容、程序和時(shí)限，增加政府各部門、各機(jī)關(guān)之間的疫情通報(bào)制度。三是，進(jìn)一步完善傳染病暴發(fā)、流行時(shí)的控制措施，針對(duì)不同傳染病的特點(diǎn)，并根據(jù)各級(jí)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府及有關(guān)主管部門的職責(zé)分工，分別規(guī)定嚴(yán)格控制疫情擴(kuò)散的各種措施。精選ppt四是，設(shè)專章規(guī)定傳染病的救治工作，通過對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診、分診、救治、轉(zhuǎn)診、保存病歷資料的規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為，以防在傳染病防治救治過程中發(fā)生醫(yī)院內(nèi)交叉感染。五是，加強(qiáng)傳染病防治的保障制度建設(shè)，設(shè)專章規(guī)定了傳染病防治的保障措施，要求各級(jí)政府增加對(duì)傳染病防治工作的投入，做好與傳染病防治相關(guān)的物資儲(chǔ)備。六是，做到保護(hù)公民個(gè)人權(quán)利與維護(hù)社會(huì)公共利益的平衡，一方面要控制傳染病的擴(kuò)散以維護(hù)社會(huì)公共利益，另一方面也應(yīng)當(dāng)保障公民個(gè)人合法權(quán)益。精選ppt行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。現(xiàn)行的涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行政法規(guī)有：《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《麻醉藥品管理辦法》、《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》、《精神藥品管理辦法》、《放射性藥品管理辦法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》、《傳染病防治法實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。精選ppt地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在不與上級(jí)機(jī)關(guān)制定的法律法規(guī)相抵觸的前提下，也可以制定地方性法規(guī)。較大的市是指①省、自治區(qū)人民政府所在地的市；②經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市；③經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。地方性法規(guī)在地方有效，例如湖北省第八屆人民代表大會(huì)常委會(huì)制定的《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法〉辦法》，在湖北轄區(qū)內(nèi)具有法律效力。精選ppt部門規(guī)章：國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。現(xiàn)行的涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的部門規(guī)章有：衛(wèi)生部制定的《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》和《化學(xué)品毒性鑒定管理規(guī)范》，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)局制定的《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》。精選ppt地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定地方政府規(guī)章。例如湖北省人民政府制定的《湖北省傳染性非典型肺炎防治管理暫行辦法》。精選ppt其他規(guī)范性文件：各級(jí)人民政府及其主管部門在貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)及規(guī)章的過程中，時(shí)常制定一些規(guī)范性文件，這些文件雖不屬法律法規(guī)及規(guī)章的范疇，但也是處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要依據(jù)。在2003年抗擊“非典”的戰(zhàn)役中，中央和地方各級(jí)政府都制定了大量的“紅頭”文件，以指導(dǎo)“非典”防治工作，并取得了較好的效果。精選ppt法律效力

法律效力，指法律規(guī)范的適用范圍。每一部法律、法規(guī)及規(guī)章都有其適用的范圍。法律效力可分為時(shí)間效力、空間效力及對(duì)人和物的效力。精選ppt時(shí)間效力：指法律、法規(guī)及規(guī)章開始生效和終止生效時(shí)間。生效的時(shí)間一般有兩種情況：①發(fā)布之日起生效；②法律、法規(guī)及規(guī)章明文規(guī)定生效的日期。失效的日期有三種情況：①法律規(guī)定停止生效的日期，到期自行失效；②隨著新法律的頒布而失去效力；③以特別法律文件宣布終止生效。精選ppt空間效力：指法律、法規(guī)及規(guī)章適用的地域范圍。法律、行政法規(guī)以及部門規(guī)章適用于全國(guó)；地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章適用于本地區(qū)。精選ppt對(duì)人和物的效力：指法律、法規(guī)及規(guī)章對(duì)那些人和物發(fā)生效力。例如《傳染病防治法》第七條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)統(tǒng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證以及預(yù)防、控制措施。”又例如《食品衛(wèi)生法》第四條規(guī)定：“本法適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境?！本xppt突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律規(guī)范的適用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律規(guī)范的適用是指法律、法規(guī)授權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定職權(quán)和法定程序，將法律規(guī)范應(yīng)用于具體公民、法人或其他組織的活動(dòng)。其主要特征：①突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律規(guī)范的適用是指國(guó)家法律、法規(guī)授權(quán)機(jī)關(guān)，如衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等部門依法參與突發(fā)公共事件處理的活動(dòng)；②法律法規(guī)授權(quán)機(jī)關(guān)（構(gòu)）按照其各自的職權(quán)和程序，實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理的活動(dòng)時(shí)，不得越“位”，錯(cuò)“位”和缺“位”；③法律法規(guī)授權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理的活動(dòng)具有國(guó)家強(qiáng)制力，有權(quán)對(duì)違法者給予法律制裁。精選ppt突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律規(guī)范的適用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律規(guī)范的用，實(shí)質(zhì)上就是正確開展執(zhí)法活動(dòng)的過程,因此應(yīng)做到：找準(zhǔn)位子，明確自身的職責(zé)。熟悉法律、法規(guī)及規(guī)章，正確適用法律規(guī)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，正確把握常規(guī)公共衛(wèi)生工作與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的界線精選ppt找準(zhǔn)位子，明確自身的職責(zé)：突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理涉及多個(gè)機(jī)關(guān)或部門，其各自的職責(zé)在法律規(guī)范中有明確的規(guī)定。因而，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，務(wù)必找準(zhǔn)自身的位置，明確自身的職責(zé)。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)以及衛(wèi)生部門的法定職責(zé)，確定本部門的位置及其任務(wù)。衛(wèi)生部門在突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理中的位子有三種情形：處于“主導(dǎo)”地位，處于“參與”的地位，處于“聽令”的地位精選ppt衛(wèi)生部門在下列情形時(shí)，處于“主導(dǎo)”地位：（1）重大傳染病和群體性不明原因疾病的處理，主要職責(zé)是：①疫情信息的收集、報(bào)告、分析、公布；②疫情流行情況的調(diào)查與控制；③致病因子的檢驗(yàn)；④病人的救治；⑤采取行政強(qiáng)制措施；⑥決定行政精選ppt（2）食物中毒的調(diào)查處理，主要職責(zé)是：①食物中毒的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理；②中毒樣品的檢驗(yàn)分析；③采取行政控制措施；④制定針對(duì)性預(yù)防措施；⑤決定行政處罰。如果衛(wèi)生部門今后只負(fù)責(zé)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，那么在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的食物中毒，就應(yīng)以相應(yīng)管理機(jī)關(guān)為主，調(diào)查處理食物中毒；衛(wèi)生部門將處于“參與”的位置，僅負(fù)責(zé)食物中毒患者的救治工作。（3）醫(yī)療放射事故的處理，主要職責(zé)是：①醫(yī)療放射事故的調(diào)查處理；②病人的救治；③采取行政強(qiáng)制措施；④決定行政處罰。精選ppt衛(wèi)生部門在下列情形時(shí)，處于“參與”的地位：

由于職能調(diào)整，衛(wèi)生部門在下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理活動(dòng)的位置由原來的“主導(dǎo)”地位退至現(xiàn)在的“參與”地位。（1）參與職業(yè)中毒事故的處理，主要任務(wù)是：①救治職業(yè)中毒患者；②診斷職業(yè)中毒病例。（2）參與放射源的丟失及放射污染事故的處理，主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急以及放射源的職業(yè)病危害的評(píng)價(jià)管理。（3）參與危險(xiǎn)化學(xué)品中毒事故的處理，主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。（4）參與農(nóng)藥中毒事故的處理，主要任務(wù)是：救治農(nóng)藥中毒人員。精選ppt衛(wèi)生部門在下列情況時(shí)，處于“聽令”的地位（1）在法律法規(guī)未規(guī)定衛(wèi)生部門職責(zé)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理中，衛(wèi)生部門應(yīng)聽從、服從和執(zhí)行政府的指令。

（2）在重大突發(fā)公共衛(wèi)生法律事件應(yīng)急處理時(shí)，政府特別指令衛(wèi)生部門承擔(dān)的任務(wù)。精選ppt熟悉法律、法規(guī)及規(guī)章，正確適用法律規(guī)范在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的法律體系中有法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，但各自的法律效力不同。如果發(fā)現(xiàn)其對(duì)相同內(nèi)容的規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)適用法律效力高的法律規(guī)范。若不能確定如何適用時(shí)，可報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)給出司法、行政解釋。根據(jù)《立法法》的規(guī)定：①法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；②行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；③地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章；④部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。精選ppt正確適用法律規(guī)定的條款法律結(jié)構(gòu)可分編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。在實(shí)際工作中引用時(shí)，一般不必注明“編、章、節(jié)”，但要注明適用的法律規(guī)定的“條、款、項(xiàng)、目”?！皸l”的序號(hào)用中文數(shù)字，依次表述為：“第一條、第二條……”?！翱睢辈痪幮蛱?hào)，表現(xiàn)為一個(gè)自然段落；“項(xiàng)”的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)，依次表述為：“（一）、（二）……”?！澳俊钡男蛱?hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字，依次表述為：“1、2、3……”。

違法條款與處罰條款精選ppt正確衛(wèi)生行政執(zhí)法文書衛(wèi)生部第34號(hào)令規(guī)定了31種衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的格式，同時(shí)確認(rèn)了[1992]第14號(hào)文中有建設(shè)項(xiàng)目審批及衛(wèi)生許可證文書格式的效力疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)使用的文書?精選ppt

新法

第十二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。

衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)因違法實(shí)施行政管理或者預(yù)防、控制措施，侵犯單位和個(gè)人合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。

精選ppt

新法第四十條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或者接到傳染病疫情報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取下列措施：

(一)對(duì)傳染病疫情進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況提出劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)的建議，對(duì)被污染的場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生處理，對(duì)密切接觸者，在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施，并向衛(wèi)生行政部門提出疫情控制方案；

(二)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生處理，向衛(wèi)生行政部門提出疫情控制方案，并按照衛(wèi)生行政部門的要求采取措施；

(三)指導(dǎo)下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施傳染病預(yù)防、控制措施，組織、指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)傳染病疫情的處理。精選ppt衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的主送根據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》的規(guī)定，文書主送人有：被采樣人、被監(jiān)督人、案發(fā)人、當(dāng)事人、被詢問人、被檢查人、被處罰人、受送達(dá)人、被申請(qǐng)執(zhí)行人等等。在這些主送人中，有的是法人，有的是自然人，有的則是其他組織，在填寫時(shí)應(yīng)當(dāng)弄明白，切不可出錯(cuò)；填寫時(shí)應(yīng)視不同的情況，準(zhǔn)確運(yùn)用。不管文書主送人多種多樣，絕大多數(shù)都在自然人、法人以及其他組織之列。精選ppt自然人

自然人，指基于出生而取得民事主體資格的人，也就是生存著的每一個(gè)人，包括本國(guó)公民、外國(guó)公民和無國(guó)籍人。就衛(wèi)生行政管理的相對(duì)人而言，個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶，個(gè)人合伙，在衛(wèi)生管理活動(dòng)中都可按自然人對(duì)待，其雇主為當(dāng)事人。個(gè)體工商以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人（有字號(hào)的，應(yīng)在法律文書中注明登記的字號(hào)）；營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致的，以業(yè)主和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者共同為當(dāng)事人。個(gè)人合伙有依法核準(zhǔn)登記的字號(hào)的，應(yīng)在法律文書中注明登記的字號(hào)。精選ppt法人

法人，指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。——行政機(jī)關(guān)法人——事業(yè)單位法人——企業(yè)法人行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位以《法人登記證》為依據(jù)，企業(yè)法人以《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》為依據(jù)。精選ppt其他組織

其他組織，指合法成立，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但不具備法人資格的組織，其特征：

持有營(yíng)業(yè)熱照的組織：依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙組織；依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)；依法登記現(xiàn)有我國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)；法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)；經(jīng)核準(zhǔn)登記取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)精