芻議農(nóng)村水利工作的相關(guān)問題

芻議農(nóng)村水利工作的相關(guān)問題芻議農(nóng)村水利工作的相關(guān)問題摘要：農(nóng)村飲水安全是水利工作的重中之重，也是一項長期而艱巨的任務。應堅持以科學的發(fā)展觀，在調(diào)查了解基礎(chǔ)上，從存在的問題和困難出發(fā)，通過科學規(guī)劃、合理布局，積極加強對農(nóng)村飲水安全工程管理的指導。本文主要分析農(nóng)村水利現(xiàn)狀，進一步明確當前和今后一個時期農(nóng)村水利工作的方向，奮力推進農(nóng)村水利新跨越，為服務“三農(nóng)”和保障民生提供有力的水利支撐和保障。關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；現(xiàn)狀；方向；飲水安全Abstract:Thispapermainlyanalyzesruralwaterconservancysituation,furtherdefinedthecurrentandfutureperiodsofruralwaterconservancyworkdirection,pushingforwardruralirrigationworksisnewspan,astheservice"3farming"andtheprotectionofpeople'slivelihoodtoofferstrongirrigationworkstopropupandensure.Keywords:ruralwaterconservancy;presentsituation;trend;drinkingwatersafety中圖分類號：［TV21］文獻標識碼：A文章編號1、農(nóng)村水利現(xiàn)狀分析農(nóng)村水利管理滯后。農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制后，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會受到破壞。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過去主要追求糧食產(chǎn)量，所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要，調(diào)整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對抗旱和灌溉的標準比原有的設(shè)施要求標準更高。在這個過程中，一家一戶的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整、建設(shè)和規(guī)劃，使得農(nóng)村水利的配套建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。對水質(zhì)要求更加嚴格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質(zhì)的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會影響到農(nóng)民的利益。水質(zhì)不能保證一定會引發(fā)一些矛盾，會影響到水利工程水費和水資源費的收繳。財政投入不足。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多不發(fā)達地區(qū)農(nóng)村，沒有較多的資金用在農(nóng)村水利工程建設(shè)上，很多工程不能按期啟動。財政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴重制約著農(nóng)村重點水利工程配套和小型水利工程建設(shè)。2、農(nóng)村水利工作的發(fā)展方向認真抓好農(nóng)村水利建設(shè)管理工作。圍繞充分發(fā)揮效益，切實強化水利工程管理。水利建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。我國水利工程面廣量大，管理任務十分繁重。一是堅持按照“分級建設(shè)、分級管理、分級負責”的原則，健全和完善管理責任體系，明確責、權(quán)、利，真正將管理責任落實到單位、到個人。二是在現(xiàn)有管理模式基礎(chǔ)上，積極探索水利工程管理的新機制、新路子、新辦法，走管理維護與開發(fā)利用相結(jié)合，“以管理促開發(fā)，以開發(fā)促管理”的新路子。三是堅持依法管理，加大水行政執(zhí)法力度，嚴肅查處河道、堤防管理范圍內(nèi)的亂耕亂種、違章搭建、隨意侵占等違法行為，依法維護水利工程正常運行，促進我市河道管理工作邁上新臺階。農(nóng)村水利工作要堅持以下原則。一是堅持以人為本，保障改善民生。把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題作為優(yōu)先領(lǐng)域，加快改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民群眾受益程度和水平。二是堅持科學發(fā)展，促進人水和諧。綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源條件，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村飲用水水源保護，加快水環(huán)境治理步伐，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，促進水資源可持續(xù)利用。三是堅持統(tǒng)籌兼顧，推進協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W規(guī)劃和布局，東中西部統(tǒng)籌，平原、山丘區(qū)和草原牧區(qū)兼顧，大中小微工程并舉，工程措施非工程措施結(jié)合，推動農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅持建管并重，保障良性運行。切實把工程建設(shè)與運行管理有機銜接、有效統(tǒng)一起來，做到建后管護主體明確、權(quán)責清晰、機制完善、管養(yǎng)到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。五是堅持改革創(chuàng)新，增強發(fā)展后勁。深化農(nóng)村水利各項改革，著力創(chuàng)新體制機制，推進法規(guī)制度建設(shè)，完善配套政策，加大科技推廣力度，加快管理方式轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。不斷深化農(nóng)村水利改革，努力創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機制。當前，農(nóng)村水利改革正在向多領(lǐng)域擴展、向深層次推進，改革的復雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。要準確把握農(nóng)村水利改革方向，注重協(xié)調(diào)推進和體制機制創(chuàng)新，不斷增強農(nóng)村水利發(fā)展活力。3、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與發(fā)展思路研究統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，適應全面建設(shè)小康社會的總體要求；以提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件、加強農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會化服務體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，使農(nóng)民群眾可持續(xù)地獲得安全飲用水，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。水源保護與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重。今后農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，應根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達標、衛(wèi)生的生活飲用水。同時，應建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務體系，對供水水質(zhì)進行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務，完善供水水質(zhì)保障體系。積極引導，多渠道籌資。為解決好群眾的飲水安全問題，就必須按照中央、地方和受益群眾共同負擔，困難大的多補、困難小的少補等原則制定有效的資金籌措計劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學發(fā)展觀要求，縣、鄉(xiāng)兩級政府要通過公共財政增加投入，各部門要密切配合，給予一定的扶持引導，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從農(nóng)村現(xiàn)實情況出發(fā)，受益農(nóng)戶也要在負擔能力允許的范圍內(nèi)，承擔一定的投勞投資責任；通過引入市場機制，多方位吸納社會資金，建立多元化的投入機制；要設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程資金專戶，做到專款專用。建立科學的水價政策和水費征收體系。水價是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展的生命線。水價是否合理，直接影響到投資的來源、工程的建設(shè)、運行、管理以及滾動發(fā)展。目前我國大部分地區(qū)水價過低，水費計收困難，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展的制約因素之一，因此建立科學的水價政策和水費征收體系刻不容緩。加強質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益。農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。農(nóng)村集中式供水工程的施工，應由水利部門通過招投標確定符合條件的施工單位和監(jiān)理單位；規(guī)模較小的工程，條件不具備時，可由有類似工程經(jīng)驗的單位承擔施工。施工前，應進行施工組織設(shè)計、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，明確施工質(zhì)量負責人和施工安全負責人，經(jīng)批準取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實施。施工過程中，應作好材料設(shè)備、隱蔽工程等中間階段的質(zhì)量驗收，作好材料設(shè)備采購、設(shè)計變更驗收等記錄。施工單位應按設(shè)計圖紙和技術(shù)要求進行施工，需要變更設(shè)計時，應征得建設(shè)單位同意，由設(shè)計單位負責完成。通過層層管理，確保工程持久發(fā)揮效益。參考文獻：1、錢正英等.中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報告及各專題報告.中國水