災害損失評估教學文案

災害損失評估災害劇烈改變?nèi)祟惿姝h(huán)境，傷害居民，摧毀人類為維持生活建造的各種結(jié)構(gòu)，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。

不同災害襲擊對象：共同的是造成人的傷亡不同的是物質(zhì)損失對象

損失評估對象（清單）不同損失評估方法有別水災農(nóng)作物房屋，設施旱災農(nóng)作物牲畜風災樹木房屋地震房屋、設施環(huán)境滑坡等房屋、設施農(nóng)作物自然災害襲擊的主要對象地震災害的屬性特征

地震災害的必然性與可防御性2.地震災害的隨機性和準周期性3.地震災害的突發(fā)性4.地震災害的成因多元性和原地復發(fā)性5.地震災害的區(qū)域性6.地震災害的嚴重性7.次生災害嚴重性8.災害防御的困難性9.地震災害防御的社會性、迫切性地震災害分類

地震災害按其作用過程可分為地震直接災害、地震次生災害和地震誘發(fā)災害。（1）地震直接災害由地震的直接作用，如地震波引起的強烈振動、地震斷層的錯動和地面變形等所造成的災害稱為地震直接災害，地震直接災害又稱為原生災害。它主要包括以下一些現(xiàn)象：（i）建筑物破壞（ii）生命線工程破壞：對社會生活和生產(chǎn)有重大影響的交通、通訊、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)稱為生命線工程，它就象人體的血管和神經(jīng)一樣，非常重要。（iii）地面破壞：地震常常會造成滾石、山崩、滑坡、地裂縫、地面鼓包、地基沉陷、砂土液化、噴砂冒水等地面破壞現(xiàn)象。（2）次生災害由地震引發(fā)的火災、水災和有毒物質(zhì)泄漏等災害，稱為地震的次生災害。地震時，由于電線短路、煤氣泄漏、油管破裂、爐灶倒塌等原因，往往造成火災。1906年美國舊金山8.3級大地震，全城五十多處起火。大火燒了三天三夜，整個市區(qū)幾乎全部燒光。（3）地震誘發(fā)災害由地震災害引起的各種社會性災害，如瘟疫、饑荒、社會動亂、人的心理創(chuàng)傷等，稱為誘發(fā)災害。震后由于人們?yōu)榱吮苷鹪斐傻乃ぁD、踩等傷亡以及由于人們對地震知識缺乏了解或者由于某些社會政治因素產(chǎn)生的地震謠言，往往造成較大的社會心理影響，引起的社會恐慌、資本流失、房地產(chǎn)貶值、信息丟失等。地震災害損失分類

關于經(jīng)濟損失，分為直接損失（Directlosses）和間接損失（Indirectlosses）。直接損失是災害的致災因素（水淹、風刮、振動、土埋、蟲咬等）造成的人員傷亡和物質(zhì)破壞(Physicaldamage)對應的經(jīng)濟損失。地震直接損失地震造成的人員傷亡、物質(zhì)破壞的經(jīng)濟損失以及救災投入費用。可以開列出損失的物品的清單，折算為錢幣值。人員傷亡大都不折算為金錢，雖然保險公司和有些研究用生命和醫(yī)療保險折算。損失對象在災區(qū)范圍內(nèi)，可以迅速調(diào)查計算

為估計經(jīng)濟損失，首先要列出需要估計損失的物品的清單，即詳細開列清算損失的項目或內(nèi)容，一般包括如下項目：房屋，包括土木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)房屋等結(jié)構(gòu)類型；室內(nèi)（包括庫存）和室外物品；基礎設施，（基礎設施的范圍沒有清楚的定義，但至少包括生命線系統(tǒng)：交通、電力、通信、供水、排水、供氣、燃料、供暖等。個別文獻還包括學校、醫(yī)院、食品供應等，這種提法沒有被廣泛接受，一般按生命線系統(tǒng)建立清單。）工業(yè)設施、設備、裝置；水利、地下工程等其他結(jié)構(gòu)；農(nóng)作物；漁產(chǎn)、林產(chǎn)、牲畜；次生災害破壞損失，如地震火災、風暴后又遭水淹等損失；應急救災的投入，如醫(yī)療、救險、防疫、物資、臨時安置、清理廢墟、尸體掩埋等。直接損失的特點是：（1）是致災因素的直接后果；（2）看得見，摸得著；（3）時間上緊接著災害產(chǎn)生，空間上僅限于災區(qū)；（4）可以用確定的方法計算經(jīng)濟（幣值）價值。間接損失：物質(zhì)損失的后續(xù)影響，是由于地震造成物質(zhì)破壞后，導致正常的社會經(jīng)濟活動受到影響造成的經(jīng)濟損失。一般包括三部分：1）停減產(chǎn)損失：由于地震破壞，造成工廠企業(yè)、商貿(mào)流通等行業(yè)停止運營，或減少產(chǎn)量的損失。就經(jīng)濟學而言，是地震災害導致固定資產(chǎn)破壞和勞動力減少等原因，使得生產(chǎn)能力下降或完全喪失而引起的經(jīng)濟損失。間接損失概念較為一致，但具體內(nèi)容劃分卻不盡相同。對間接損失的內(nèi)容認識還不一致。2）產(chǎn)業(yè)關聯(lián)損失：由于一個國家或地區(qū)范圍內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)部門間的協(xié)調(diào)關系遭到破壞，形成局部生產(chǎn)資源（包括生產(chǎn)力資源）的呆滯和積累而造成的經(jīng)濟損失。例如上游企業(yè)破壞，中斷零部件供應，導致下游企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)；或因生產(chǎn)活動遭到破壞打擊，生產(chǎn)和流通遲緩，導致投資和金融交易降低，經(jīng)濟蕭條等。3）投資溢價損失：由于地震造成部分消費品和居民財產(chǎn)損失，震后需要挪用部分生產(chǎn)性資金進行彌補。這些資金用于生產(chǎn)性投資和用于消費的效益是不相等的，其差額就是投資溢價損失。間接損失的特點是：（1）是直接損失的后續(xù)影響(Consequencesimpact），既包括經(jīng)濟活動的損失，也包括社會心理的影響；（2）有的內(nèi)容看不見，摸不著，很難定量測量；（3）時間上延續(xù)長，涉及的空間可能超出災區(qū)；（4）沒有廣為接受的或公認的定量計算方法，現(xiàn)有評估方法涉及經(jīng)濟學模型。地震災害直接損失包括：人員傷亡；直接經(jīng)濟損失；救災投入費用。一、人員傷亡調(diào)查1.調(diào)查范圍：調(diào)查所有因地震引起人員傷亡的地區(qū)。2.調(diào)查內(nèi)容①死亡人數(shù)調(diào)查調(diào)查因地震造成房屋、物體等倒塌致死和次生災害等原因?qū)е碌乃劳鋈藬?shù)。②失蹤人數(shù)調(diào)查調(diào)查失蹤人員數(shù)量注：失蹤人員是指不能準確確定已經(jīng)因地震致死的人員。③重傷人數(shù)調(diào)查進行地震重傷人數(shù)調(diào)查和統(tǒng)計。注：重傷是指需住院治療才能痊愈的傷情。④輕傷人數(shù)調(diào)查進行地震輕傷人數(shù)調(diào)查和統(tǒng)計。注：輕傷是指無需住院治療的傷情。第二章人員傷亡地震造成人員傷亡的原因地震造成人員傷亡的主要原因從歷史上看，主要原因大概可以分為以下3個方面：(1)房屋建筑物的破壞和倒塌，以往破壞性地震表明，房屋建筑物的破壞和倒塌是造成人員傷亡的主要因素，也是直接因素。(2)地震作用導致的自然環(huán)境的破壞以及次生災害，如:地裂、山崩、海嘯及水災、火災、瘟疫等交叉環(huán)境的破壞有時會造成人員的大量傷亡。(3)地震造成的社會環(huán)境的破壞。也就是震后基本生活資料的匾乏，如饑餓、嚴寒、社會動亂及恐慌引起的突發(fā)疾病等。在早期的歷史地震中，地震中的死亡更多是發(fā)生在震后的饑荒、傳染病以及社會秩序的嚴重破壞中。影響地震人員傷亡數(shù)量的因素（1）地震因素；（2）環(huán)境因素；（3）作業(yè)方式的影響；（4）防范程度的影響；（5）社會救援開展的時間、水平及有效程度；（6）次生災害的影響。房屋按照建筑材料分類：1）砌體（磚）結(jié)構(gòu)2）鋼架混凝土結(jié)構(gòu)3）鋼結(jié)構(gòu)4）生土結(jié)構(gòu)5）石結(jié)構(gòu)6）木結(jié)構(gòu)7）其他（竹樓等）

第三章房屋結(jié)構(gòu)類型與震害特點房屋按照承重構(gòu)件（承重體系）分類：1）墻體承重砌體墻承重：受經(jīng)濟條件制約，在中國占大多數(shù)鋼筋混凝土墻承重：又稱剪力墻，因為能承受較強的剪力得名。地震作用的剪切力大，因此剪力墻起到抗震作用，亦稱抗震墻。高烈度區(qū)(如四川西昌等)常用2）骨架結(jié)構(gòu)鋼筋混凝土框架、板柱結(jié)構(gòu)框架-剪力墻框筒結(jié)構(gòu)排架、鋼架混合結(jié)構(gòu)建筑墻體的抗震措施

結(jié)構(gòu)特征——墻體承重砌筑砂漿是砌體墻中的薄弱環(huán)節(jié)抗震主要構(gòu)造措施限高——地震發(fā)生時建筑物的擺幅不至于過大，墻體不容易因錯動開裂而倒塌設置圈梁和構(gòu)造柱——形成內(nèi)骨架，加強建筑物整體剛度本標準下列用語的含義是：一、承重構(gòu)件：承受豎向荷載的構(gòu)件；二、非承重構(gòu)件：隔墻、填充墻、圍護墻等；三、附屬構(gòu)件：出屋面小煙囪、女兒墻及其他裝飾構(gòu)件。本標準涉及破壞數(shù)量的用詞：個別：是指5％以下；部分：是指30％以下；多數(shù)：是指超過50％。建筑地震破壞等級的劃分，應符合下列基本原則：一、對各種類型的建筑，應按不同的結(jié)構(gòu)特點劃分地震破壞等級；二、確定建筑地震破壞程度時，應以承重構(gòu)件的破壞程度為主；三、建筑地震破壞程度的判別，應引入相應的數(shù)量概念；四、建筑地震破壞等級的劃分，應考慮修復的難易程度、及直接經(jīng)濟損失的大??；五、建筑地震破壞等級的劃分，應以建筑直接遭受的地震破壞為依據(jù)。震前已有其他原因造成的損壞，在評定地震破壞等級時不應考慮在內(nèi)。五級：基本完好，輕微破壞，中等破壞，嚴重破壞，毀壞。房屋破壞等級三級：完好，破壞，毀壞。生命線系統(tǒng)包括：1）電力（供電）系統(tǒng)；2）通信系統(tǒng)（郵電、廣播、電視、計算機網(wǎng)絡等）；3）供水和排水系統(tǒng)；4）交通系統(tǒng)（公路、鐵路、航空、水運、輪渡、輕軌、公交）；5）供氣系統(tǒng)；6）油料供應系統(tǒng)7）供熱系統(tǒng)（鍋爐、管網(wǎng)）第四章生命線震害特點生命線系統(tǒng)的作用生命線系統(tǒng)在城市尤為重要，其規(guī)模和復雜程度隨城市化進程而迅速發(fā)展，一旦生命線系統(tǒng)破壞，城市運行將極其困難甚至陷于癱瘓狀態(tài)，并可能引發(fā)火災等次生災害，因此生命線系統(tǒng)在應急救災中具有至關重要的作用。生命線系統(tǒng)特點：

（1）結(jié)構(gòu)類型復雜。種類繁多，結(jié)構(gòu)復雜，功能各異；除地面結(jié)構(gòu)外，還有地下或半地下結(jié)構(gòu)，一些結(jié)構(gòu)還承受液體和氣體的作用；（2）場地影響顯著。橋梁、碼頭、管道等工程因功能需要無法避開不良場地，故場地條件的影響更為突出；（3）考慮地震動空間分布影響。地震反應分析應考慮地震動空間相關性和結(jié)構(gòu)的空間振動；（4）網(wǎng)絡化系統(tǒng)。只有各環(huán)節(jié)共同工作維持網(wǎng)絡暢通，系統(tǒng)才能發(fā)揮正常功能；（5）分級運行和管理。分級配置和管理反映了網(wǎng)絡各部分重要程度和影響范圍的差異，便于保障重點、區(qū)別層次和范圍實施管理、運營、維護，并在災害環(huán)境下采取應急措施；（6）系統(tǒng)間的相互作用。生命線各系統(tǒng)間有密切的聯(lián)系，例如電力系統(tǒng)為供水和排水系統(tǒng)設施提供動力，一旦停電，供水和排水系統(tǒng)無法正常工作等；（7）與災害密切相關。生命線系統(tǒng)的破壞往往會引發(fā)次生災害，如煤氣泄漏、電器短路引起火災，毒氣泄漏造成空氣污染，供水管道漏水阻礙交通。影響管道破壞因素1）管徑-管徑越大，越利于抵抗埋土的變形。2）管材-按照抗震強度的大小排列如下：鋼管；球墨鑄鐵；軟質(zhì)塑料管，預應力鋼筋混凝土管；硬質(zhì)塑料管；灰鑄鐵管，水泥管。3）年代-有關，年久失修4）埋深-一般地下結(jié)構(gòu)震害比地表輕。5）接頭-是薄弱環(huán)節(jié)6）場地-起決定性作用管徑越大越抗震管材見前年代越久遠越不抗震埋深越淺越好場地地基影響大影響管道抗震的因素橋梁橋梁是交通系統(tǒng)的重要工程結(jié)構(gòu)，也是道路暢通的關鍵所在，震害表明，地震對公路交通的威脅主要是橋梁破壞，包括對城市高架公路的破壞，橋梁破壞是公路中斷的主要原因。按照功能，橋梁分有人行橋、公路橋、鐵路橋、城市高架橋、立交橋、管道橋、運河橋、高架水渠橋等。按照材料，建造橋梁的材料有木、石、鋼、鋼筋混凝土。橋梁的地震破壞a.橋墩：傾倒或剪切破壞b.橋臺：橋臺或填土開裂，液化引起滑移、塌落c.基礎：傾斜，滑動d.支座：受力大，容易破壞。e.落梁：振動強度大或地基液化時，橋身位移過大，塌落。土壩是用土料壓實而成，一般僅作為水源、灌溉、防洪等，不作發(fā)電用。因為數(shù)量大，據(jù)統(tǒng)計，我國的大小土壩超過8萬5千座，分布廣，由于各種原因，質(zhì)量差別很大，每年都有土壩跨塌。主體結(jié)構(gòu)損失建筑結(jié)構(gòu)直接經(jīng)濟損失室內(nèi)外財產(chǎn)損失裝修損失從近20年的地震損失評估看，建筑物的損失占50%-70%，房屋的震害是地震中導致?lián)p失的主體。第五章房屋結(jié)構(gòu)破壞損失評估方法房屋破壞等級和破壞比破壞比：每類結(jié)構(gòu)不同破壞等級的房屋破壞建筑面積與總建筑面積之比。

1）注意有分母、分子

2）所有比例之和為13）是一種分布（正態(tài)分布？）

4）有時稱為破壞矩陣，很有用影響因素：破壞等級房屋類型不同破壞地區(qū)即烈度區(qū)重置單價定義：基于當前價格，修復被破壞的房屋和其他工程結(jié)構(gòu)、設施、設備、物品，恢復到震前同樣規(guī)模和標準所需單位價格。（商定）①土建成本價？市場價？不包括：地價，如征地費、場地平整費等②是否包括裝修？③重建時提高設防烈度④重建時改變結(jié)構(gòu)類型，層數(shù)，面積等⑤不考慮房屋折舊定義：不同破壞等級下需要修復費用與造價之比。如果房屋毀壞必須重建，那么損失比就是100%，除非有部分材料還可以利用。損失比顯然，損失比與破壞等級有關，破壞越嚴重，損失比也越大。同時損失比也與房屋結(jié)構(gòu)類型有關，因為不同結(jié)構(gòu)修復的難易程度不同房屋破壞損失比結(jié)構(gòu)類別破壞等級(%)基本完好輕微破壞中等破壞嚴重破壞毀壞鋼筋混凝土、砌體房屋0～56～1516～4546～8081～100工業(yè)廠房0～45～1617～4546～8081～100城鎮(zhèn)平房、農(nóng)村建筑0～56～1516～4041～7071～100對按照毀壞、破壞、基本完好3個破壞等級評定的房屋，損失比應分別在80%～100%，30%～50%，0%～5%的范圍內(nèi)選取。損失比的取值是損失評估中另一個重要參數(shù)，尤其在大震時，破壞范圍大，破壞的建筑面積也大，損失比取值有小的變化會引起總損失有較大的變化。每類房屋破壞經(jīng)濟損失＝破壞面積×單價＝該類房屋總面積×破壞比

×損失比×重置單價抽樣調(diào)查：

1）隨機抽樣，嚴格，但實行難度大

2）主觀抽樣，可行，但容易走樣

3）現(xiàn)場最主要的工作量

4）對抽樣點的分布（均勻）和數(shù)量規(guī)定（1）在整個災區(qū)，要保證一定數(shù)量的抽樣點，不能太少，通常這是最小值的規(guī)定，以保證抽樣調(diào)查的精度，“標準”規(guī)定的抽樣點的數(shù)目為：6級（不含6級）以下地震，抽樣點數(shù)不應少于24個；6～7級（不含7級）地震，抽樣點不應少于36個；7級以上（含7級）地震，抽樣點不應少于48個；每個評估子區(qū)內(nèi)的抽樣點不應少于12個，當評估子區(qū)內(nèi)村莊少于12個時，應逐個調(diào)查。抽樣調(diào)查應遵循以下原則（2）要保證兩個“分布均勻”即抽樣點空間分布均勻，應覆蓋整個地震災區(qū)；抽樣點的結(jié)構(gòu)破壞程度分布均勻，即抽樣點的房屋破壞程度有代表性，不同破壞程度的點都抽到，比例應該與實際情況大致相符，不應只抽樣調(diào)查破壞輕微的點，或只抽樣調(diào)查破壞嚴重的點；（3）在每個抽樣點內(nèi)應當有足夠數(shù)量的房屋。在農(nóng)村評估區(qū)，以自然村為抽樣點，抽樣調(diào)查的房屋應當不加選擇，數(shù)量在30－40戶；在城市評估區(qū)，抽樣點應選在房屋集中的街區(qū)，以街區(qū)、居委會或小區(qū)為抽樣點。每個抽樣點的覆蓋面積不應少于一個中等街區(qū)；在城市評估區(qū)，所有抽樣點的房屋的建筑面積總和不應小于該城市評估區(qū)房屋總建筑面積的10%；在城市評估區(qū)抽樣點，應逐棟調(diào)查；因故無法逐棟調(diào)查時，每個抽樣點調(diào)查的房屋建筑面積不應少于該抽樣點房屋總建筑面積的60%。分區(qū)評估原因：將性質(zhì)程度相近的樣本分在一組，避免相差懸殊的統(tǒng)計量在一起平均。（烈度分區(qū)）不采用烈度分區(qū)的原因：人為擴大烈度圈極震區(qū)與極災區(qū)不吻合規(guī)范中評估區(qū)的劃分不用烈度分區(qū)，而是由極災區(qū)向外分區(qū)。評估區(qū)劃分原則：內(nèi)圈重外圈輕，按破壞程度分區(qū)。①農(nóng)村評估區(qū)：分成若干區(qū)域分區(qū)的理由：破壞程度隨烈度衰減災區(qū)外邊界的確定因此“標準”規(guī)定：對農(nóng)村評估區(qū)，在破壞連續(xù)分布的區(qū)域之外的破壞區(qū)應單獨作為評估子區(qū)。不應將此單獨評估子區(qū)作為破壞連續(xù)分布評估區(qū)的邊界。在城市評估區(qū)，可按行政區(qū)或街區(qū)劃分評估子區(qū)，如果因場地條件等原因?qū)е抡鸷Ψ植疾痪鶆颍税凑鸷Τ潭葎澐譃槿舾稍u估子區(qū)。地震次生災害波及范圍所在區(qū)域，應單獨作為評估子區(qū)。孤立的異常點另作單獨評定。均勻分區(qū)是針對農(nóng)村評估區(qū)而言的，而且假定震害程度由里向外逐步減輕，實際上震害的分布可能不均勻，因為分區(qū)的原則是將破壞程度相近的居民點組成一個區(qū)，因此在特殊情況下，分區(qū)的形狀也不一定非是規(guī)則的形狀。農(nóng)村評估區(qū)中包括房屋建筑集中的縣城和大市鎮(zhèn)，應當劃成城市評估區(qū)單獨評估。對一般的城鎮(zhèn)，全城的破壞程度差不多，這時可以作為一個區(qū)評估，也可以按行政單位，如居委會，或按街區(qū)來分區(qū)。對大城市，當全城不同地區(qū)的震害有明顯不同的時候，分區(qū)要考慮震害程度的差別，盡量把震害程度相近的街區(qū)劃為一個評估子區(qū)。按照房屋集中程度：農(nóng)村評估區(qū)、城市評估區(qū)房屋破壞直接經(jīng)濟損失，應按下列步驟計算：a）按下列公式計算各評估子區(qū)各類房屋在某種破壞等級下的損失Lh：Lh=Sh×Rh×Dh×Ph其中：Sh——該評估子區(qū)同類房屋總建筑面積；Rh——該評估子區(qū)同類房屋某種破壞等級的破壞比；Dh——該評估子區(qū)同類房屋某種破壞等級的損失比；Ph——該評估子區(qū)同類房屋重置單價。b）將所有破壞等級的房屋損失相加，得到該評估子區(qū)該類房屋破壞的損失；c）將所有房屋類型的損失相加，得到該評估子區(qū)房屋損失；d）將所有評估子區(qū)的房屋損失相加，得出整個災區(qū)的房屋損失。室內(nèi)外財產(chǎn)損失1）室內(nèi)財產(chǎn)：室內(nèi)財產(chǎn)損失=總面積*破壞比*單位面積損失值2）室外財產(chǎn)統(tǒng)計上報關鍵是列全清單，注意地方特點：包括圍墻、牲畜、牲畜圈、藥浴池、廣告牌等，汽車等。汶川地震汽車損失巨大，用保險公司的數(shù)據(jù)，比較準確。劃分原則：破壞等級劃分，裝修部分要重于結(jié)構(gòu)部分；脆性結(jié)構(gòu)（砌體結(jié)構(gòu)）裝修破壞與結(jié)構(gòu)破壞狀態(tài)較好對應，而柔性結(jié)構(gòu)（鋼混、鋼結(jié)構(gòu)等）則裝修破壞較大。裝修損失TEXTTEXT室內(nèi)外財產(chǎn)總面積重建單價破壞比損失比總面積裝修比重D/B破壞比裝修損失比其他經(jīng)濟系數(shù)總面積破壞比單位室內(nèi)外財產(chǎn)裝修損失本體結(jié)構(gòu)裝修生命線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)數(shù)量不象房屋建筑那么多，而且結(jié)構(gòu)特性各不相同，困難在于門類繁多，結(jié)構(gòu)復雜，功能各異，數(shù)量有限。所以沒有一個像房屋建筑那樣針對群體的評定方法。地震破壞損失的評估主要依靠主管部門或經(jīng)營企業(yè)調(diào)查后統(tǒng)計上報，地震主管部門會同主管部門予以抽查或有針對性的核實。根據(jù)目前的研究成果，生命線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)震害損失評估可分為：可以評定破壞等級和損失比的結(jié)構(gòu)、管線類結(jié)構(gòu)、其他結(jié)構(gòu)。此外，企業(yè)的門類也很多，企業(yè)的設施和設備等損失要由各企業(yè)按照結(jié)構(gòu)特點、破壞程度和修復費用逐一評估。第六章生命線破壞損失評估單體工程結(jié)構(gòu)破壞損失評估：遭受地震破壞的例子較多，對地震破壞特點和修復有一定經(jīng)驗。典型的結(jié)構(gòu)如橋梁、水池、水塔等，對這些結(jié)構(gòu)可以評定破壞等級和估計損失比，單體結(jié)構(gòu)的損失為：單體結(jié)構(gòu)的直接經(jīng)濟損失＝重置單價×損失比

單體結(jié)構(gòu)破壞最重要的是確定破壞等級生命線系統(tǒng)破壞等級與房屋的破壞等級劃分類似，也是以破壞程度、部位和修復的難易程度劃分破壞等級的。如何核實？

1)首先剔除虛報

2)要求提出損失估計的根據(jù)（造價，修復方案，預算）

3)老舊橋梁、土壩在震前就是危橋或險壩，怎么算損失？根據(jù)重置原則，按照烈度大小適當扣減，例如Ⅶ度以下不能按重建計算損失。核實的具體辦法：

1)由生產(chǎn)單位或主管部門估計；

2)通過生產(chǎn)記錄等簡要核實；

3）根據(jù)經(jīng)驗估計；

4)按照常規(guī)比例控制總數(shù)?，F(xiàn)場評估隊伍組織和協(xié)調(diào)現(xiàn)場的評估工作可大致分為內(nèi)業(yè)和外業(yè)，外業(yè)工作主要是進行現(xiàn)場和野外調(diào)查，調(diào)查房屋、生命線系統(tǒng)、企業(yè)和各種造成經(jīng)濟損失的破壞，獲取損失評估所必須的數(shù)據(jù)。外業(yè)工作的任務是：（1）確定房屋抽樣調(diào)查點；（2）調(diào)查抽樣點各個破壞等級的破壞建筑面積；（3）詢問當?shù)剞r(nóng)村或城鎮(zhèn)房屋的造價；（4）抽樣調(diào)查戶均住宅建筑面積或人均住宅建筑面積；，（5）抽樣調(diào)查室內(nèi)財產(chǎn)破壞損失值；（6）核實各個生命線系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的破壞和損失；（7）核實企業(yè)的破壞和損失；（8）調(diào)查與核實學校、衛(wèi)生系統(tǒng)的損失；（9）調(diào)查次生災害損失；（10）調(diào)查特殊的破壞現(xiàn)象和損失；（11）在大多數(shù)情況下，外業(yè)人員同時擔當烈度調(diào)查和地質(zhì)破壞調(diào)查的任務。第七章現(xiàn)場工作按照調(diào)查項目分組，一般分成：（1）房屋破壞調(diào)查組負責房屋抽樣調(diào)查，在農(nóng)村評估區(qū)，要從極震區(qū)出發(fā)沿東西南北四個方向調(diào)查，因此一般至少4個小組，在城市評估區(qū)，則根據(jù)城市大小和破壞嚴重程度決定調(diào)查組的數(shù)目。當?shù)卣鸢l(fā)生在農(nóng)村，而災區(qū)包括縣城時，宜另編一組負責縣城調(diào)查。（2）生命線調(diào)查組生命線調(diào)查組的數(shù)目也要根據(jù)破壞程度確定，生命線系統(tǒng)的網(wǎng)絡分布廣，距離遠，調(diào)查頗費時間，同時要考慮盡量不走重復的路線，因此生命線系統(tǒng)調(diào)查組的數(shù)目和組成要根據(jù)實際靈活掌握，可以按行業(yè)分組，也可以安排同一個組在不同的時間調(diào)查不同的系統(tǒng)。（3）企業(yè)破壞調(diào)查組隨著經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的破壞損失也越來越大，應當引起足夠重視，因此宜單獨安排調(diào)查組，核實破壞損失。內(nèi)業(yè)工作的任務是：（1）到現(xiàn)場后立即發(fā)放并及時收集基礎資料調(diào)查表（參見表5.3-1，5.3-2，5.3-3，5.3-4）；（2）與外業(yè)人員一起劃分評估區(qū)；（3）錄入當?shù)卣蠄蠛屯鈽I(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)資料；（4）進行損失評估計算；（5）根據(jù)調(diào)查和當?shù)厣蠄蟮臑暮嵡?，提出需要補充或重復調(diào)查的地點和內(nèi)容；（6）編寫評估報告。一般內(nèi)業(yè)工作只需一個組，要求配備熟悉使用計算機、并會應用震害損失評估軟件的人員，最好有一定現(xiàn)場經(jīng)驗。續(xù)發(fā)地震是指同一地區(qū)或相近的地區(qū)連續(xù)發(fā)生震級差不多的地震（震群）。如1997年新疆的伽師6級地震群，或主震后不久發(fā)生強余震，此時前后地震的破壞疊加在一起，要設法分離這些地震的破壞損失?；驹瓌t是減去前發(fā)地震的損失得到本次地震的損失。第八章?lián)p失評估有關問題處理方法是：不管是震群還是強余震，與前發(fā)地震不重合的災區(qū)作為新的評估子區(qū)。如果續(xù)發(fā)地震在前發(fā)地震損失評估尚未完成之前發(fā)生，則難以區(qū)分兩者的破壞后果，在調(diào)查中可盡量詢問現(xiàn)場人員加以區(qū)分，實在難以區(qū)分的就作一個說明。如果續(xù)發(fā)地震在前發(fā)地震損失評估完成之后發(fā)生，且災區(qū)基本重合，則可以再進行一次抽樣調(diào)查，抽樣點與原抽樣點盡量相同，按照“標準”的規(guī)定：對房屋建筑，計算續(xù)發(fā)地震的破壞比時應從最終的破壞比減去前發(fā)地震的破壞比；對室內(nèi)財產(chǎn)，計算續(xù)發(fā)地震的單位面積損失值時應減去前發(fā)地震的值；對生命線系統(tǒng)和其他工程結(jié)構(gòu)，應逐個調(diào)查續(xù)發(fā)地震的破壞等級并計算損失，再減去前發(fā)地震的損失。救災投入費用地震救災直接投入費用，宜根據(jù)實際投入確定。在無法得到確切投入費用時，可按下列方法估計：

6級以下（不含6級）地震：可取地震直接經(jīng)濟損失的1.5%；

6～7級（不含7級）地震：可取地震直接經(jīng)濟損失的3.5%；

7級以上（含7級）地震：可取地震直接經(jīng)濟損失的6%。停減產(chǎn)經(jīng)濟損失評估停減產(chǎn)損失是由于地震造成直接破壞，造成資本和勞動力減少使得企業(yè)的生產(chǎn)能力下降而引起產(chǎn)值的減少，從而帶來經(jīng)濟損失。地震造成產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)破壞和人員傷亡，使企業(yè)在流失的資產(chǎn)和勞動力恢復之前，將可能全部或部分喪失對原有資產(chǎn)的運作，不得不暫停生產(chǎn)經(jīng)營或減少生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。所以在估計停減產(chǎn)損失主要是估計地震造成的生產(chǎn)能力的下降和生產(chǎn)能力隨著時間逐漸恢復的關系。停減產(chǎn)損失的評估方法主要有兩類：公式法、經(jīng)驗法和有無對比法。第十一章地震間接經(jīng)濟損失評估（1）經(jīng)驗法停產(chǎn)損失=日產(chǎn)量（產(chǎn)值）×停產(chǎn)天數(shù)減產(chǎn)損失=日減產(chǎn)量×天數(shù)困難在于如何在短期內(nèi)確定天數(shù)，在未恢復之前用經(jīng)驗估計停減產(chǎn)經(jīng)濟損失評估目前在災害經(jīng)濟損失研究中應用最多的是Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)。函數(shù)形式如下：式中，Y代表部門總產(chǎn)出，K為資金投入，L為勞動力投入，A為效率系數(shù)，代表這一行業(yè)的技術進步水平，α為勞動的產(chǎn)出彈性，表示勞動在總產(chǎn)出中的貢獻份額，β為資本的產(chǎn)出彈性，表示資本