成人自考00277行政管理學(xué)2009年7月試題及答案-2

2015年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試行政管理學(xué)課程代碼：00277一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）1.下列屬于行政管理主體的是（A）P3A.行政機(jī)關(guān) B.司法機(jī)關(guān)C.立法機(jī)關(guān) D.黨委機(jī)關(guān)解析：A項行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)，故A項正確。2.在行政管理學(xué)發(fā)展史上，第一次建立了較為系統(tǒng)的行政管理學(xué)理論體系的大學(xué)教科書是（D）P12A.威爾遜的《行政研究》 B.西蒙的《行政行為》C.古德諾的《政治與行政》 D.懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》解析：D項《行政學(xué)導(dǎo)論》是美國學(xué)者懷特1926年寫的第一本大學(xué)教科書，把復(fù)雜的行政要素歸納為組織原理、人事行政、財務(wù)行政、行政法規(guī)四大部分，并對其進(jìn)行系統(tǒng)論述的行政學(xué)著作，故D項正確。3.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是（C）P9A.史坦因 B.亞里士多德C.威爾遜 D.柏拉圖解析：C項威爾遜在1887年發(fā)表了文章《行政研究》，開創(chuàng)了行政管理學(xué)學(xué)術(shù)研究的先例，故C項正確。4.提出著名的“融合—棱柱—衍射的行政模型”的學(xué)者是（A）P35A.雷格斯 B.高斯 C.古利克 D.西蒙解析：A項雷格斯將農(nóng)業(yè)社會的行政模式稱為融合型行政模式，將工業(yè)社會的行政模式稱為衍射型行政模式，將過渡型社會的行政模式稱為棱柱型行政模式，故A項正確。5.行政公共關(guān)系文化又稱為（B）P55A.政企關(guān)系觀 B.政民關(guān)系觀C.政事關(guān)系觀 D.政經(jīng)關(guān)系觀解析：B項行政公共關(guān)系文化，可稱之為政民關(guān)系觀，即社會關(guān)于民眾在公共行政系統(tǒng)中所承擔(dān)角色方面的認(rèn)知與價值取向，故B項正確。6.下列實行聯(lián)邦制的典型國家是（B）P81A.法國 B.美國C.英國 D.日本解析：B項實行聯(lián)邦制的主要國家有美國、德國、澳大利亞、巴西、印度等，以美國最為典型，故B項正確。7.不同時代、不同國家行政權(quán)力價值取向的共同性是（B）P77A.維護(hù)社會穩(wěn)定 B.從形式上看以公共利益面目出現(xiàn)C.維護(hù)公平 D.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解析：B項不同時代、不同國家的行政權(quán)力價值取向既有所區(qū)別，又有其共同性的一面。從形式上看，它都以公共利益的面目出現(xiàn)，故B項正確。8.從行政職能發(fā)展歷史來看，強(qiáng)勢政府時期也被稱為（B）P101超綱A.“守夜人”時期 B.“積極干預(yù)”時期C.“有限政府”時期 D.“有效政府”時期解析：典型市場經(jīng)濟(jì)國家的行政職能演變大體經(jīng)歷了三個階段：（1）弱勢政府時期，即“守夜人”政府時期；（2）強(qiáng)勢政府時期，即“積極干預(yù)”政府時期；（3）有限政府時期，既強(qiáng)調(diào)政府對市場的必要監(jiān)管，又強(qiáng)調(diào)政府對市場干預(yù)的有限性。故B項正確。9.一般而言，政府機(jī)構(gòu)改革的核心是（A）P96A.行政職能的轉(zhuǎn)變 B.行政權(quán)力的轉(zhuǎn)變C.行政方式的轉(zhuǎn)變 D.行政責(zé)任的轉(zhuǎn)變解析：A項一般而言，政府機(jī)構(gòu)改革的核心是行政職能的轉(zhuǎn)變，故A項正確。10.世界上長期實行委員會制的國家是（A）P133A.瑞士 B.美國C.法國 D.英國解析：A項瑞士是世界上唯一長期實行委員會制政府制度的國家，政府組成方式比較特殊，故A項正確。11.下列屬于行政管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的是（B）P135A.民政部 B.審計署C.統(tǒng)計局 D.政策研究室解析：A、C、D三項分別屬于執(zhí)行機(jī)構(gòu)（或稱職能機(jī)構(gòu)）、信息機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)。行政管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指對各種行政管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)，如監(jiān)察機(jī)構(gòu)、審計機(jī)構(gòu)等，故B項正確。12.從人事行政管理的計劃和組織功能看，著重于本單位的人才需求和人才選擇之間的微觀調(diào)節(jié)的工作屬于（A）P164A.基層人事行政管理 B.中層人事行政管理C.高層人事行政管理 D.政府人事行政管理解析：A項越是基層的人事行政管理，其計劃和組織就越是著重于本單位的人才需求和人才選擇之間的微觀調(diào)節(jié)，故A項正確。13.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是（C）P164A.計劃和組織 B.制度建設(shè)C.使用和開發(fā) D.激勵和監(jiān)督解析：A項人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是對行政人員進(jìn)行合理的使用和積極開發(fā)，故A項正確。14.行政領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)者以及群眾互相溝通.共同參與決策的領(lǐng)導(dǎo)方式是（A）P212A.民主式領(lǐng)導(dǎo) B.放任式領(lǐng)導(dǎo)C.專斷式領(lǐng)導(dǎo) D.人事并重式領(lǐng)導(dǎo)解析：A項民主式領(lǐng)導(dǎo)是行政領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)者以及群眾互相溝通.共同參與決策的領(lǐng)導(dǎo)方式，故A項正確。B項是行政領(lǐng)導(dǎo)將很大部分的行政決策權(quán)力下放給下級行政機(jī)構(gòu)或行政人員，讓其充分享有行政管理權(quán)限。C項是把行政決策權(quán)、決定權(quán)集中于領(lǐng)導(dǎo)者一人手中。D項是一種中間型領(lǐng)導(dǎo)方式，領(lǐng)導(dǎo)者對人的關(guān)心度和對工作的關(guān)心度保持中間狀態(tài)。15.解決上下級行政組織沖突的常見方式是（C）P208A.談判 B.調(diào)處C.服從權(quán)威 D.冷處理解析：解決行政組織沖突的方式主要有談判、調(diào)處和服從權(quán)威。故排除D項。其中，服從權(quán)威是指服從行政領(lǐng)導(dǎo)的安排或上級行政組織做出的決議。這是解決上下級行政組織沖突的常見方式，故C項正確。16.有限理性決策理論的主要代表人物是（D）P15A.林德布洛姆 B.埃佐尼C.杜魯門 D.西蒙解析：A項是漸進(jìn)決策模式的提出者。B項是混合掃描決策模式的提出者。C項無考點。D項有限理性決策模式的主要代表人物是赫伯特·A·西蒙，故D項正確。17.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是（C）P247A.計劃 B.動員C.指揮 D.協(xié)調(diào)解析：A項行政計劃是在行政活動未開始之前對行政活動所做的一種預(yù)先安排。BD項無考點。C項指揮是執(zhí)行工作的關(guān)鍵，因為執(zhí)行工作的好壞取決于指揮是否得當(dāng)，故C項正確。18.行政管理過程中最普遍運(yùn)用的行政管理方法是（A）P264A.行政方法 B.經(jīng)濟(jì)方法C.法律方法 D.行為方法解析：A項行政方法是指狹義的行政方法即行政指令方法，是在實際行政管理過程中運(yùn)用的、最普通的行政管理方法，故A項正確。19.在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是（C）P276A.電子技術(shù) B.硬件系統(tǒng)C.政務(wù) D.軟件系統(tǒng)解析：電子政務(wù)概念的核心內(nèi)容是政務(wù)，即政府的兩大職能——管理和服務(wù)，電子政務(wù)只是提高政府行政效率的手段，故C項正確。20.我國行政道德體系的基礎(chǔ)和靈魂是（B）P299A.為黨服務(wù) B.為人民服務(wù)C.為國家服務(wù) D.為政府服務(wù)解析：行政道德體系包括行政道德準(zhǔn)則和行政道德具體規(guī)范兩個部分，我國國家行政系統(tǒng)的性質(zhì)決定了我國行政道德體系最基本的準(zhǔn)則是“為人民服務(wù)”。因此，為人民服務(wù)準(zhǔn)則構(gòu)成了我國行政道德體系的基礎(chǔ)和靈魂，故B項正確。21.行政法律規(guī)范調(diào)整的對象是（D）P292A.行政人員 B.行政機(jī)構(gòu)C.行政手段 D.行政法律關(guān)系解析：行政法律規(guī)范的調(diào)整對象是行政法律關(guān)系，也就是國家行政機(jī)關(guān)在行使國家行政權(quán)力、履行行政管理職能的過程中所形成的行政主體與相對人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，故D項正確。22.個人或組織開展活動所取得的成就或產(chǎn)生的積極效果稱為（B）P321A.效率 B.績效C.利益 D.效益解析：績效是指個人或組織開展活動所取得的成就或產(chǎn)生的積極效果，故B項正確。23.行政績效評估活動的基礎(chǔ)和核心是（D）P329A.確立評估程序 B.設(shè)計評估問題C.發(fā)布評估效果 D.確立評估指標(biāo)體系解析：行政績效評估是運(yùn)用不同的指標(biāo)來衡量政府績效的過程，因此確立評估的指標(biāo)體系是評估活動的基礎(chǔ)和核心，故D項正確。24.利用私營部門的管理理念來重塑政府，其核心在于大力推進(jìn)政府職能市場化的行政發(fā)展模式是（A）P359A.英美模式 B.法德模式C.希臘模式 D.韓國模式解析：英美模式的基本特點是利用利用私營部門的管理理念來重塑政府，其核心在于大力推進(jìn)政府職能市場化，以帶動行政功能、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和行為方式的全面改革，故A項正確。25.行政發(fā)展的主要目的是（B）P356A.精簡行政機(jī)構(gòu) B.提升行政能力C.降低行政成本 D.增強(qiáng)行政權(quán)力解析：行政發(fā)展的主要目的是提升行政能力，故B項正確。二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）26.在馬克斯·韋伯看來，組織的權(quán)威形式包括（BCE）P13A.技術(shù)權(quán)威 B.魅力權(quán)威C.傳統(tǒng)權(quán)威 D.宗教權(quán)威E.理性權(quán)威解析：BCE項馬克斯·韋伯系統(tǒng)論證了官僚制組織理論。他認(rèn)為“官僚”是一種以管理為目標(biāo)的社會組織的特定形式，其具體的組織特征是與魅力權(quán)威、傳統(tǒng)權(quán)威和理性權(quán)威三種權(quán)威形式相對應(yīng)的，故BCE項答案正確。27.行政權(quán)力的具體來源包括（ABCDE）P68A.強(qiáng)制力 B.誘導(dǎo)力C.組織制度 D.信息E.個人因素解析：ABCDE項人民群眾是國家權(quán)力的唯一來源，當(dāng)然也是作為執(zhí)行國家意志的行政權(quán)力的根本來源。但行政權(quán)力的具體來源有以下幾項：強(qiáng)制力；誘導(dǎo)力；組織制度；信息；個人因素。故ABCDE項正確。28.對行政系統(tǒng)影響最為明顯，最為重要的政治環(huán)境因素主要包括（BDE）P45A.科技發(fā)展水平 B.政黨制度C.行政總體價值觀 D.社會團(tuán)體發(fā)達(dá)程度和社會流通性E.國家政權(quán)組織形式及其實際運(yùn)行狀況解析：BDE項對行政系統(tǒng)影響最為明顯或者說最為重要的政治環(huán)境因素主要包括國家政權(quán)組織形式及其實際運(yùn)行狀況、政黨制度、社會團(tuán)體發(fā)達(dá)程度以及社會流通性等組成部分，故BDE項答案正確。29.有限政府時期西方國家行政職能發(fā)展的主要趨勢有（ACE）P108A.通過非國有化減少政府對企業(yè)的微觀管理B.管得最少的政府就是最好的政府C.政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用 D.大大拓展行政職能范圍E.推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會化、市場化解析：B項是“守夜人”政府時期行政職能的觀點，D項是“積極干預(yù)”政府時期行政職能的特點。有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢主要包括三個方面：（1）通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理；（2）政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用；（3）推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會化、市場化。故ACE項答案正確。30.行政編制管理的主要內(nèi)容有（BCE）P144A.政治管理 B.職能管理C.機(jī)構(gòu)管理 D.物資管理E.人員編制管理解析：行政編制管理是指對行政管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量以及人員結(jié)構(gòu)的管理。其主要內(nèi)容包括三個方面：（1）職能管理，即對各級機(jī)關(guān)及其各部門的職能進(jìn)行配置、協(xié)調(diào)；（2）機(jī)構(gòu)管理，即對機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的管理；（3）人員編制管理，即對行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、員工數(shù)額等的確定及其管理。故BCE項答案正確。31.在人事分類制度中，職位分類的依據(jù)有（ABCE）P166A.職位的工作性質(zhì) B.職位的責(zé)任輕重C.職位的難易程度 D.職位的社會地位E.職位所需的資格條件解析：人事分類制度有兩種基本類型：品位分類，其分類依據(jù)是公務(wù)員個人所具備的條件和身份；職位分類，其分類依據(jù)是職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件。故ABCE項答案正確。32.行政組織體制中，委員會制的缺點有（ABC）P202A.權(quán)責(zé)不明 B.行動遲緩C.行政效率不高 D.容易造成政出多門E.容易壓抑下級的主動性和創(chuàng)造性解析：委員會制又稱合議制，其缺點是：（1）權(quán)責(zé)不明，易互相扯皮，名義上是集體負(fù)責(zé)而實際上是無人負(fù)責(zé)；（2）行動遲緩，意見難以統(tǒng)一，容易導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍，行政效率不高。故ABC項答案正確。D、E兩項分別是分離制、完整制的缺點。33.依法行政的基本內(nèi)容有（ABCDE）P306A.行政管理意識的法制化 B.行政職權(quán)的法定化C.行政編制的法定化 D.行政程序的法定化E.行政責(zé)任的法定化解析：依法行政主要包括行政管理意識的法制化、行政職權(quán)的法定化、行政編制的法定化、行政程序的法定化、行政責(zé)任的法定化，故ABCDE項答案正確。34.法律方法的特點有（ABCD）P271A.權(quán)威性 B.強(qiáng)制性C.規(guī)范性 D.穩(wěn)定性E.利益性解析：法律方法作為行政管理的基本方法，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性等四個特點，故ABCD項答案正確。35.弗雷德里克森曾經(jīng)提出社會公平復(fù)合理論，該理論認(rèn)為社會公平可分為（ABCDE）P334A.機(jī)會公平 B.代際公平C.集團(tuán)性公平 D.分部化的公平E.單純的個人公平解析：社會公平可以分為下列類型：單純的個人公平；分部化的公平；集團(tuán)性的公平；機(jī)會公平；代際公平，故ABCDE項答案正確。三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）36.簡述我國當(dāng)前政治環(huán)境的基本特點。P49答：（1）多黨合作、政治協(xié)商制度是我國現(xiàn)行政黨制度。（2）人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式。（3）各種迅速成長的社會團(tuán)體組織對政治決策過程產(chǎn)生影響。37.簡述改革我國中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容。P90答：（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。（2）實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。（3）實行地方分權(quán)和基層自治。（4）完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。38.簡述行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要外部原因。P146答：（1）經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。（2）政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭。（3）社會發(fā)展程度。（4）國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變。39.簡述行政組織的基本要素。P198答：（1）行政職位。（2）行政人員。（3）行政體制。（4）精神要素。40.簡述行政決策的基本程序。P238答：（1）信息的收集與處理。（2）決策方案的設(shè)計。（3）決策方案的分析、論證與選擇。（4）決策方案的實施。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41.論述行政績效評估中信息收集的主要方法。P338答：（1）利用官方記錄的方法。（2）培訓(xùn)觀測者的方法。（3）公眾滿意意見調(diào)查方法。（4）特別的資料收集方法。42.結(jié)合實際分析當(dāng)代中國行政發(fā)展的阻力。P367答：（1）行政發(fā)展的外部阻力：①市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善。②政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套。（2）行政發(fā)展的內(nèi)部阻力：①來自既有行政制度慣性的阻力。②來自公務(wù)員的壓力。③來自行政文化的制約。五、案例分析題（本題10分）43.幾年前，某市政府為推進(jìn)政事分開與機(jī)構(gòu)改革，將該市傳染病醫(yī)院與結(jié)核病防治所合并。合并半年后，內(nèi)部矛盾出現(xiàn)：第一是經(jīng)費(fèi)上的矛盾。結(jié)核病防治所認(rèn)為