市區(qū)完善城市管理方案

市區(qū)完善城市管理方案為進一步?鞏固我區(qū)至?年城市管理?年活動成果?，努力提高?城市管理水?平，改善城?市形象，提?升城市品位?，繼續(xù)深入?開展年“城?市管理年”?活動，根據(jù)?《市人民政?府___市?年城市管理?年活動工作?方案___?》（鄭政文?〔〕___?號）精神，?特制定本方?案。一、?指導思想?認真落實科?學發(fā)展觀，?圍繞市建設?“三化兩型?”新城市的?發(fā)展目標，?堅持“建管?并重，強化?管理”的指?導思想，以?___民生?、著力改善?市民生活環(huán)?境質(zhì)量為重?點，以市的?國家衛(wèi)生城?市、園林城?市復檢和創(chuàng)?建國家環(huán)保?模范城市為?契機，大力?開展道路交?通、城市市?容和環(huán)境衛(wèi)?生、園林綠?化、戶外廣?告、查處違?法建設等專?項整治工作?，進一步提?升城市品位?;提高工作?標準，建立?精細化管理?標準體系;?創(chuàng)新管理手?段，運用現(xiàn)?代信息技術?，提高城市?管理快速反?應能力;健?全長效機制?，強化監(jiān)督?評價和考核?獎懲。通過?深入開展城?市管理年活?動，不斷提?升城市管理?科學化、標?準化、長效?化、精細化?水平，使城?市功能逐步?完善，城市?環(huán)境更加優(yōu)?美，城市品?位顯著提升?，為全區(qū)經(jīng)?濟社會趕超?發(fā)展提供良?好環(huán)境和有?力保障。?二、工作任?務及責任分?工（一）?道路交通整?治1.開?展背街小巷?改造工作。?對全區(qū)背街?小巷進行整?治改造，主?要整治內(nèi)容?包括人行道?整修、車行?道整修、完?善雨污水及?其它地下管?網(wǎng)、清除道?路范圍內(nèi)各?種廢棄設施?（線桿、牌?、箱、亭等?）、架空線?纜入地改造?、各類檢查?井整修、沿?街單位出入?口整治、道?路綠化升級?改造、完善?路燈設施等?，實現(xiàn)設施?配套、功能?完善、環(huán)境?舒適、景觀?優(yōu)美的目標?。責任單?位：區(qū)市政?局、區(qū)園林?局、各鎮(zhèn)辦?2.實施?空中線纜整?治工程。根?據(jù)城市區(qū)域?、道路類別?及干線分布?等具體情況?，協(xié)助市相?關部門對我?區(qū)建成區(qū)現(xiàn)?有空中線纜?進行統(tǒng)一歸?攏整理;對?新建、擴建?、改建城市?道路中各種?管線及設施?的建設進行?統(tǒng)籌規(guī)劃、?綜合協(xié)調(diào)，?做到管線入?地、同步建?設;徹底清?理廢棄線纜?、線桿，凈?化城市空間?。責任單?位：區(qū)市政?局、各鎮(zhèn)辦?3.加強?停車場建設?與管理。整?頓現(xiàn)有停車?場，規(guī)范經(jīng)?營行為，提?高現(xiàn)有停車?場利用率。?鼓勵社會投?資停車場建?設，緩解停?車難現(xiàn)象。?加大對機動?車輛亂停亂?放行為的治?理力度，扼?制機動車輛?占壓損害人?行道現(xiàn)象。?責任單位?：區(qū)公安分?局、區(qū)市政?局、各鎮(zhèn)辦?4.優(yōu)化?城市交通_?__管理。?規(guī)范各種交?通語言標識?，及時更新?刷洗交通標?志和設施，?完善交通標?識和技術設?施建設。?責任單位：?區(qū)交通局、?市政局5?.加強市政?設施管理。?建立市政管?養(yǎng)維修長效?管理機制，?嚴格按照維?修標準和作?業(yè)規(guī)范開展?作業(yè)，及時?處置各類設?施病害，提?高市政設施?完好率。開?展人行道設?施整治工作?，解決人行?道現(xiàn)狀差、?檔次低、作?業(yè)方式粗放?的問題。加?強連霍高速?橋涵、鐵路?涵洞的日常?維護和管養(yǎng)?，保證群眾?和車輛正常?出行。加快?泵站改造步?伐，提高污?、雨水抽升?能力。對沿?街戶管進行?全面調(diào)查，?并逐步納入?日常維護范?圍。責任?單位：區(qū)市?政局、區(qū)交?通局、各鎮(zhèn)?辦6.加?強市政工程?施工現(xiàn)場管?理。___?開展文明施?工月活動，?全面落實各?項文明施工?制度，施工?場地設置隔?離護欄，工?地清潔，物?料堆放整齊?，控制揚塵?和噪音，避?免施工擾民?現(xiàn)象。根據(jù)?相關規(guī)定，?認真執(zhí)行道?路掘動計劃?審批程序、?公示制度，?扼制道路重?復開挖現(xiàn)象?。我區(qū)繁華?路段、重要?場所和機關?所在地周圍?的道路掘動?工程渣土要?做到隨破隨?清，杜絕積?存。責任?單位：區(qū)建?設局、區(qū)市?政局、區(qū)行?政執(zhí)法局、?區(qū)公安分局?、區(qū)交通局?、區(qū)園林局?、各鎮(zhèn)辦?（二）園林?綠化管理?1.完善公?園、廣場、?游園的設施?建設。加強?日常管理，?開展精品公?園、廣場、?游園和和綠?化精品示范?道路創(chuàng)建活?動。做到道?路、鋪裝廣?場平整、無?積水破損現(xiàn)?象，噴泉、?照明燈飾完?好、運行正?常。植物生?長良好、修?剪及時，草?坪平整均勻?，綠地土壤?疏松、土地?平整，衛(wèi)生?清潔，無死?株、缺株、?黃土裸露及?雜草叢生現(xiàn)?象。責任?單位：區(qū)園?林局、各鎮(zhèn)?辦2.加?強城市道路?行道樹管理?。要做到及?時清理死株?，補植缺株?，抹芽除萌?，修剪整形?，達到內(nèi)膛?通透、主側?枝條分布勻?稱，疏密得?當，樹型美?觀;對行道?樹樹穴的覆?蓋、綠化要?做到樹穴整?齊，大小適?宜，邊線清?晰，線條流?暢，一街一?景，覆蓋得?當。責任?單位：區(qū)園?林局、各鎮(zhèn)?辦3.完?善和落實園?林綠化管養(yǎng)?制度。健全?精細化管理?標準體系，?認真落實管?養(yǎng)責任制，?加大督促檢?查和考核獎?懲力度，全?面提升園林?綠化管理效?率和水平。?責任單位?：區(qū)園林局?、各鎮(zhèn)辦?4.加大園?林綠化建設?力度。新建?、改造部分?公園、游園?，協(xié)助完成?迎賓路、北?三環(huán)、北繞?城公路等道?路綠化工程?，爭取早日?開工建設。?責任單位?：區(qū)園林局?、區(qū)發(fā)改統(tǒng)?計局、區(qū)財?政局、區(qū)規(guī)?劃分局（?三）城市市?容和環(huán)境衛(wèi)?生管理1?.提高環(huán)境?衛(wèi)生管理水?平。繼續(xù)開?展環(huán)衛(wèi)雙競?賽檢查評比?活動，提高?道路清掃保?潔質(zhì)量。認?真落實“門?前三包”責?任制，強化?沿街單位的?責任和義務?。進一步完?善公廁、果?皮箱等環(huán)衛(wèi)?設施，加大?壓縮式垃圾?中轉(zhuǎn)站改造?力度，規(guī)范?垃圾運輸管?理，提高生?活垃圾無害?化處理水平?。購置一批?道路清掃車?、垃圾運輸?車和除雪設?備，提高機?械化作業(yè)能?力。責任?單位：區(qū)市?政局、創(chuàng)建?辦、各鎮(zhèn)辦?2.加大?占道經(jīng)營現(xiàn)?象治理力度?。細化、量?化市容管理?各項指標，?嚴格考核，?量化檢查，?加強對重要?時段、重點?路段和區(qū)域?的監(jiān)督檢查?力度，高標?準做好區(qū)主?干道、重點?商業(yè)區(qū)、城?鄉(xiāng)結合部整?治工作。_?__開展市?容環(huán)境綜合?整治活動，?堅決遏制占?道經(jīng)營和突?出門外經(jīng)營?現(xiàn)象。探索?“疏堵結合?”的新路子?，本著以人?為本、方便?市民、定時?定點的原則?，規(guī)范攤點?、夜市經(jīng)營?。進一步加?強對沿街洗?車行的管理?，杜絕污水?溢入人行道?和占道洗車?現(xiàn)象。責?任單位：區(qū)?市政局、區(qū)?行政執(zhí)法局?、區(qū)交通局?、各鎮(zhèn)辦?3.治理亂?貼、亂畫、?亂扯、亂掛?現(xiàn)象。嚴厲?打擊非法印?制、張貼和?涂寫違法小?廣告行為，?對構成犯罪?的依法由公?安部門追究?其刑事責任?。各產(chǎn)權單?位要加強對?設置在城市?道路和其它?公共場所的?各類設施（?市政設施、?園林設施、?公交候車亭?、報刊亭、?公共信息欄?、電力和通?訊設施、交?通設施）的?維護管理，?及時清理違?法小廣告，?確保整潔美?觀。責任?單位：區(qū)市?政局、區(qū)行?政執(zhí)法局、?區(qū)公安分局?、區(qū)園林局?4.治理?渣土運輸車?輛違法行為?。開展建筑?垃圾運輸行?業(yè)綜合治理?工作，規(guī)范?處置申報核?準程序，認?真落實雙向?登記卡制度?，嚴格對建?筑垃圾清運?單位及車輛?進行資格審?驗，大力查?處違章清運?建筑垃圾車?輛。加強對?我區(qū)各工地?周圍及出入?市口的日常?巡視，及時?發(fā)現(xiàn)、制止?和處罰不按?規(guī)定清運建?筑垃圾的運?輸車輛，杜?絕沿途拋撒?和亂倒垃圾?行為。加強?建筑工地管?理，督促施?工單位在工?地出入口設?置除泥設施?，安排專人?及時清掃工?地門口及周?圍地面，維?護周邊環(huán)境?衛(wèi)生。責?任單位：區(qū)?市政局、區(qū)?行政執(zhí)法局?、區(qū)建設局?、各鎮(zhèn)辦?5.開展門?頭牌匾和霓?虹燈整治活?動。門頭牌?匾和霓虹燈?制作要嚴格?控制體量，?與建筑物相?協(xié)調(diào)，內(nèi)容?健康，文字?規(guī)范，圖案?顯示完整醒?目;督促設?置單位加強?日常維護與?檢查，并按?規(guī)定時間開?閉照明設施?;對圖案文?字顯示不全?、污濁、損?毀的，要立?即責令限期?改正或拆除?。責任單?位：區(qū)市政?局、區(qū)行政?執(zhí)法局、各?鎮(zhèn)辦6.?治理違法養(yǎng)?犬行為。加?大合法養(yǎng)犬?和文明養(yǎng)犬?宣傳力度，?做好犬只登?記和年度審?驗工作，_?__查處違?法養(yǎng)犬專項?行動，對無?證養(yǎng)犬、犬?只擾民、破?壞市容環(huán)境?等違法行為?進行重點查?處，及時收?繳流浪犬、?戶外散養(yǎng)犬?，使違法養(yǎng)?犬和涉犬投?訴明顯減少?。責任單?位：區(qū)市政?局、區(qū)行政?執(zhí)法局、區(qū)?公安分局、?區(qū)衛(wèi)生局、?各鎮(zhèn)辦（?四）戶外廣?告整治依?據(jù)《市戶外?廣告設置管?理條例》和?規(guī)劃方案，?對沿街未經(jīng)?批準的各種?違法廣告依?照法定程序?予以拆除。?對未按批準?規(guī)格設置的?戶外廣告，?責令限期改?正或拆除;?逾期未改正?或拆除的，?依法___?拆除，使戶?外廣告設置?有序、規(guī)格?適度、工藝?新穎、形式?多樣。在主?要出入市口?及其他適當?位置設置高?檔次、高品?位的公益廣?告，美化城?市容貌。?責任單位：?區(qū)市政局、?區(qū)行政執(zhí)法?局、各鎮(zhèn)辦?（五）查?處違法建設?行為建立?多部門協(xié)調(diào)?聯(lián)動機制，?運用法律、?經(jīng)濟、行政?等多種手段?，加大對違?法建設行為?的查處力度?。依法查處?影響城市風?貌、危害城?市安全、污?染和破壞城?市環(huán)境和其?它妨礙城市?發(fā)展、影響?城市功能協(xié)?調(diào)的各類違?法建設工程?。對未經(jīng)批?準進行臨時?建設的、未?按照批準內(nèi)?容進行臨時?建設的及臨?時建筑物、?構筑物超過?批準期限不?拆除的，依?法責令其限?期拆除。?責任單位：?區(qū)規(guī)劃分局?、區(qū)建設局?、區(qū)國土資?源局、區(qū)行?政執(zhí)法局、?各鎮(zhèn)辦（?六）社區(qū)、?小區(qū)、單位?（庭院）環(huán)?境綜合整治?___月?份開展社區(qū)?環(huán)境綜合整?治月活動，?繼續(xù)改善人?居環(huán)境，清?理整治社區(qū)?、小區(qū)、單?位（庭院）?違章建筑、?亂堆亂放和?亂貼亂畫現(xiàn)?象。粉刷居?民小區(qū)、單?位（庭院）?破舊建筑和?沿街立面。?根據(jù)實際，?增加綠化面?積。加大基?礎設施建設?力度，不斷?完善功能。?開展爭創(chuàng)示?范社區(qū)活動?，擴大一類?社區(qū)比例。?責任單位?：各鎮(zhèn)辦?（七）城中?村改造和環(huán)?境衛(wèi)生整治?加快推進?城中村改造?工作，對未?列入整體改?造的城中村?開展環(huán)境衛(wèi)?生集中整治?活動，建立?完善衛(wèi)生管?理機制，健?全清掃保潔?隊伍，完善?衛(wèi)生基礎設?施，整治飲?食、服務行?業(yè)，治理臟?、亂、差現(xiàn)?象。責任?單位：區(qū)建?設局、區(qū)市?政局、區(qū)創(chuàng)?建辦、區(qū)衛(wèi)?生局、各鎮(zhèn)?辦（八）?出入市口及?城鄉(xiāng)結合部?環(huán)境整治?提高出入市?口規(guī)劃設計?水平，高標?準進行道路?及兩側的景?觀設計。加?大出入市口?基礎設施建?設力度，加?強道路路面?、雨污水設?施和綠化整?治工作。規(guī)?范出入市口?和城鄉(xiāng)結合?部管理標準?，加強日常?維護和保潔?管理，清理?城鄉(xiāng)結合部?積存垃圾，?消滅清掃盲?區(qū)和衛(wèi)生死?角，達到路?面干凈整潔?、排水暢通?、構造物完?好、沿線設?施完善、綠?化協(xié)調(diào)美觀?的目標。?責任單位：?區(qū)建設局、?區(qū)規(guī)劃分局?、區(qū)市政局?、區(qū)行政執(zhí)?法局、區(qū)交?通局、區(qū)園?林局、區(qū)愛?衛(wèi)辦、各鎮(zhèn)?辦（九）?路燈和夜景?照明管理?完善沿街重?要建筑及公?共設施的夜?景照明系統(tǒng)?，對陳舊、?破損嚴重的?進行更換和?改造。改造?完善老化的?路燈設施，?完成有路無?燈道路的路?燈建設，基?本實現(xiàn)我區(qū)?建成區(qū)路燈?全覆蓋。完?善路燈故障?應急處置機?制，提高路?燈維修時效?。積極采用?新技術、新?產(chǎn)品改造照?明設施，節(jié)?約能源。?責任單位：?區(qū)市政局?（十）完善?數(shù)字化城市?管理系統(tǒng)?1.在一期?建設投入運?行的基礎上?，進一步完?善系統(tǒng)功能?，理順運行?機制。制訂?和完善《數(shù)?字化城市管?理考評管理?辦法》等工?作制度和標?準，健全工?作運行機制?和人員配置?，明確區(qū)有?關部門、各?鎮(zhèn)辦、社區(qū)?居委會、網(wǎng)?格單元所在?地單位四個?層面的責任?，提高精細?化管理水平?。責任單?位：區(qū)城市?管理中心、?各鎮(zhèn)辦2?.根據(jù)市政?府要求，實?施數(shù)字化城?市管理二期?建設（含一?期配套、安?全管理服務?系統(tǒng)、地下?管網(wǎng)數(shù)字化?管理系統(tǒng)）?，啟動我區(qū)?的全方位數(shù)?字化城市管?理系統(tǒng)建設?。責任單?位：區(qū)城市?管理中心、?區(qū)發(fā)改統(tǒng)計?局、區(qū)財政?局、各鎮(zhèn)辦?（十一）?提高城市管?理行政執(zhí)法?水平探索?和改革行政?執(zhí)法機制，?合理劃分區(qū)?、街道管理?職能，科學?配置執(zhí)法人?員，形成合?理的分工和?配合機制；?堅持常態(tài)化?管理，開展?前置式預防?，做到集中?整治和日常?鞏固相結合?，使市容秩?序和環(huán)境質(zhì)?量保持較高?水平；有序?規(guī)范攤點設?置，滿足居?民生活需要?；完善管理?制度，嚴格?執(zhí)法管理，?___月份?___開展?文明執(zhí)法月?活動，強化?執(zhí)法督察，?提高執(zhí)法隊?伍文明執(zhí)法?水平。責?任單位：區(qū)?市政局、區(qū)?行政執(zhí)法局?、各鎮(zhèn)辦?（十二）創(chuàng)?新城市管理?體制機制?1.完善“?兩級政府，?三級管理，?四級網(wǎng)絡”?管理體制。?強化區(qū)級政?府在城市管?理中的主體?作用，各鎮(zhèn)?辦是市容環(huán)?衛(wèi)工作、門?頭牌匾和霓?虹燈、養(yǎng)犬?管理、街頭?游園、城市?出入市口管?理工作的責?任主體，要?進一步強化?責任意識，?充實社區(qū)城?市管理力量?，明確分工?，細化職責?。實行績效?考評，各社?區(qū)、街道辦?事處逐級向?上簽訂轄區(qū)?環(huán)境管理責?任書，實施?量化考評。?責任單位?：區(qū)市政局?、區(qū)行政執(zhí)?法局、城市?管理相關部?門、各鎮(zhèn)辦?2.建立?健全城市管?理投入機制?。區(qū)、鎮(zhèn)辦?兩級財政要?將道路整治?改造、綠化?管養(yǎng)、市政?設施管養(yǎng)、?設備購置等?所需資金列?入年度財政?計劃。研究?制定市政設?施和園林綠?地管養(yǎng)等級?標準，科學?核定經(jīng)費，?實行以質(zhì)論?價，并根據(jù)?工作量的逐?年增加，按?比例逐年增?加城市維護?費，做到管?養(yǎng)費用撥付?標準化、規(guī)?范化、制度?化。責任?單位：區(qū)財?政局、區(qū)市?政局、區(qū)園?林局、各鎮(zhèn)?辦3.建?立精細化管?理標準體系?。城市管理?相關部門要?進一步完善?城市規(guī)劃、?道路交通、?園林綠化、?市政設施等?涉及城市管?理的具體工?作制度，使?城市管理走?向制度化、?規(guī)范化。制?訂和完善相?應的行業(yè)管?理規(guī)范、作?業(yè)標準，建?立內(nèi)部的監(jiān)?督考評辦法?和運行機制?，提高快速?反應能力，?實現(xiàn)城市管?理的長效化?、精細化。?責任單位?：城市管理?相關部門、?各鎮(zhèn)辦4?.強化城市?管理綜合考?評。繼續(xù)強?化對全區(qū)城?市管理工作?的協(xié)調(diào)、檢?查和指導，?完善考評體?系，___?實施城市管?理工作量化?考評，深入?開展環(huán)衛(wèi)雙?競賽、行政?執(zhí)法責任制?考核、精品?綠地創(chuàng)建等?專項活動，?形成各種形?式的有力抓?手，調(diào)動全?社會參與城?市管理的積?極性，形成?全社會共抓?城市管理的?合力。責?任單位：城?市管理相關?部門、各鎮(zhèn)?辦三、主?要措施（?一）統(tǒng)一思?想認識，加?強___領?導城市管?理是政府的?基本職能，?開展城市管?理年活動，?是提高城市?管理水平、?提升城市品?位的一項重?大舉措。各?鎮(zhèn)辦及相關?部門、要切?實轉(zhuǎn)變觀念?，樹立城市?管理是政府?主要職責的?工作理念，?高度重視城?市管理工作?。為更好地?開展城市管?理年工作，?我區(qū)成立惠?濟區(qū)城市管?理年工作領?導小組（領?導小組__?_詳見附件?）。各鎮(zhèn)辦?及相關部門?要有計劃地?開展“城市?管理年”活?動，集中力?量解決城市?管理中的熱?點難點問題?，推動城市?管理工作不?斷邁上新臺?階。（二?）落實工