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征管科全體同仁二OO五年十二月最新政策北京市地方稅務局文件京地稅征〔2005〕522號北京市地方稅務局關于印發(fā)《北京市地方稅務局稅收管理員制度實施辦法（試行）》的通知

各區(qū)、縣地方稅務局、各分局，市局各處室、直屬單位：

為進一步落實國家稅務總局關于建立健全稅收管理員制度的工作要求，推進稅收管理員工作在北京地稅系統(tǒng)的深入貫徹實施，根據(jù)《國家稅務總局關于進一步加強稅收征管工作的若干意見》（國稅發(fā)〔2004〕108號）和國家稅務總局《稅收管理員制度（試行）》（國稅發(fā)〔2005〕40號），結合我市地方稅收征管工作的實際情況，市局制定了《北京市地方稅務局稅收管理員制度實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。各局要按照辦法的要求及時制定相關具體操作規(guī)范，加強對稅收管理員工作的管理與監(jiān)督。

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北京市地方稅務局稅收管理員制度實施辦法（試行）

第一章總則

第一條為推進依法治稅，加強對稅源的科學化、精細化管理，優(yōu)化納稅服務，切實提高稅收征管質量和效率，根據(jù)《國家稅務總局關于進一步加強稅收征管工作的若干意見》（國稅發(fā)〔2004〕108號）和國家稅務總局《稅收管理員制度（試行）》（國稅發(fā)〔2005〕40號），結合我市地方稅收征管工作的實際情況，制定本辦法。第二條稅收管理員制度是稅務機關根據(jù)稅收征管工作的需要，明確崗位職責，落實管理責任，規(guī)范稅務人員行為，促進稅源管理，優(yōu)化納稅服務的基礎工作制度。則，建立“管理到戶、責任到人”的管理機制。第三條實行稅收管理員制度應以信息化為依托，遵循管戶與管事相結合、管理與服務相結合、屬地管理與分類管理相結合的原則，建立“管理到戶、責任到人”的管理機制。

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第四條稅收管理員是基層稅務機關分地域、分行業(yè)、分類型管理稅源，負有管戶責任的工作人員；應由政治素質高、稅收業(yè)務精、工作能力強的人員擔任。第五條北京市地方稅務局正式列編的稅源管理所或地區(qū)稅務所均應按照本辦法設立稅收管理員。第二章稅收管理員工作職責第六條稅收管理員基本工作職責包括：（一）宣傳貫徹國家稅收法律、法規(guī)和相關政策，落實各項稅收征管制度和措施；（二）督促納稅人、扣繳義務人及時履行納稅義務；（三）開展納稅服務，為納稅人提供稅法咨詢和辦稅輔導；（四）負責稅源戶管理、日常檢查、發(fā)票管理、檔案管理等日常管理工作；（五）負責對納稅人的納稅評估及納稅信用等級評定管理工作；（六）負責其他稅收管理工作。.第七條稅收管理員具有實地檢查權、涉稅情況詢問權、納稅人帳簿核實權、稅務事項處理建議權及其他稅收法律法規(guī)賦予的權力。第八條稅收管理員原則上不直接從事稅款征收、稅務稽查、審批減免緩退稅和違章處罰等工作；特殊情況，如交通不便的地區(qū)和集貿(mào)市場的零散稅收，經(jīng)主管稅務機關批準，也可由稅收管理員直接征收稅款。第三章稅收管理員具體工作內容第九條通過多種形式向納稅人宣傳稅收法律、法規(guī)、規(guī)章等稅收政策，說明具體辦稅流程，無償提供納稅咨詢輔導。第十條對稅務登記基礎信息進行動態(tài)監(jiān)控管理，及時掌握所轄稅源戶變動情況，對開業(yè)登記、變更登記、注銷登記、停（復）業(yè)登記等有關信息進行核實。負責非正常戶管理、外出經(jīng)營管理、外地來京經(jīng)營稅收管理及換（驗）證管理等工作，及時清理漏征漏管戶。

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第十一條調查核實所轄稅源戶納稅申報事項和其他申請事項、核定、認定、審批事項的真實性。督促納稅人建立健全財務會計制度并做好相關報備工作，督促納稅人加強賬簿憑證管理及發(fā)票的領、用、存管理。做好催報催繳、欠稅管理、委托代征管理等工作。第十二條調查核實所轄稅源戶生產(chǎn)經(jīng)營、財務核算、經(jīng)營成果情況及企業(yè)合并、分立、投資、破產(chǎn)等重大涉稅事項的變化情況。配合開展無證據(jù)舉報件核查、國際情報件核查、國內稅收協(xié)查等工作。第十三條掌握重點稅源變化情況，進行稅收收入分析、預測，落實稅收計劃。第十四條開展納稅評估工作，綜合運用各類信息資料和評估指標查找涉稅異常，對評估分析發(fā)現(xiàn)的疑點和問題，采取函告、約談和實地調查等手段進行核實，做出定性、定量判斷，并進行相關處理；搜集、積累、維護相關涉稅信息，實現(xiàn)信息共享；對稅源戶進行納稅信用等級初評和日常管理。

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第十五條對納稅人使用發(fā)票的情況進行日常管理和檢查，對發(fā)票使用和稅款繳納情況進行比對，對各類異常情況進行核實；督促納稅人按照稅務機關的要求安裝、使用稅控裝置。第十六條按照《北京市地方稅務局稅務檔案管理辦法》，對形成的涉稅資料及時歸集整理，建立納稅人檔案。第十七條發(fā)現(xiàn)納稅人有下列情形的，向相關部門提出處理意見或建議：（一）未按規(guī)定開具、取得、使用、保管發(fā)票等違章行為的；（二）未按期申報納稅、申請延期申報和延期繳納稅款或催繳期滿仍不繳納稅款的；（三）欠稅納稅人處理資產(chǎn)或其法定代表人需要出境的；（四）未按規(guī)定憑稅務登記證件開立銀行賬戶并向稅務機關報告賬戶資料的；（五）未按規(guī)定報送《財務會計制度備案表》和會計核算軟件說明書的；

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（六）未按規(guī)定設置賬簿、記賬憑證及有關資料的；（七）未按規(guī)定安裝使用稅控裝置及申報納稅的；（八）經(jīng)納稅評估發(fā)現(xiàn)申報不實或稅收定額不合理的；（九）發(fā)現(xiàn)企業(yè)改組、改制、破產(chǎn)及跨區(qū)經(jīng)營的；（十）經(jīng)調查不符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的；（十一）納稅人有違章行為拒不接受稅務機關處理的；（十二）發(fā)現(xiàn)納稅人與關聯(lián)企業(yè)有不按照獨立企業(yè)之間業(yè)務往來結算價款、費用等行為的；（十三）涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、抗稅、發(fā)票違法犯罪以及其他需要立案查處的稅收違法行為的；（十四）需要進行全面系統(tǒng)稅務檢查的；（十五）其他稅收違法、違章行為。第十八條完成上級交辦的其它工作。

.第四四章章稅稅收收管管理理員員工工作作要要求求第十十九九條條稅稅收收管管理理員員下下戶戶工工作作前前，，應應提提交交下下戶戶工工作作計計劃劃，，并并填填寫寫《《稅稅收收管管理理員員下下戶戶登登記記表表》》，，報報負負責責人人批批準準后后方方可可實實施施。。下下戶戶前前應應通通知知納納稅稅人人，，除除特特殊殊情情況況外外應應尊尊重重納納稅稅人人的的時時間間選選擇擇。。第二二十十條條稅稅收收管管理理員員下下戶戶工工作作時時，，應應向向納納稅稅人人出出示示征征收收、、管管理理專專用用稅稅務務檢檢查查證證，，按按照照規(guī)規(guī)定定的的程程序序和和要要求求操操作作，，全全面面了了解解納納稅稅人人基基本本情情況況，，填填寫寫《《稅稅收收管管理理員員下下戶戶登登記記表表》》。。對對納納稅稅人人提提出出的的涉涉稅稅問問題題，，能能當當場場解解答答的的，，應應當當場場予予以以解解答答；；不不能能當當場場解解答答的的，，應應在在請請示示后后，，及及時時答答復復，，并并做做好好相相關關記記錄錄。。第二二十十一一條條稅稅收收管管理理員員應應及及時時將將收收集集的的信信息息、、處處理理意意見見及及對對納納稅稅人人作作出出的的綜綜合合評評價價等等情情況況整整理理歸歸檔檔，，及及時時更更新新維維護護系系統(tǒng)統(tǒng)信信息息；；對對發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的的問問題題及及時時進進行行處處理理，，超超出出所所在在部部門門職職責責范范圍圍的的，，經(jīng)經(jīng)所所在在部部門門批批準準后后，，及及時時轉轉相相關關部部門門處處理理。。第二二十十二二條條稅稅收收管管理理員員對對納納稅稅人人進進行行日日常常檢檢查查時時，，一一般般不不少少于于兩兩人人。。第二二十十三三條條稅稅務務文文書書一一般般采采取取直直接接送送達達方方式式，，直直接接送送達達有有困困難難的的，，可可采采取取郵郵寄寄送送達達或或其其他他方方式式，，直直接接送送達達稅稅務務文文書書時時，，要要填填制制《《稅稅務務文文書書送送達達回回證證》》，，郵郵寄寄送送達達的的，，以以掛掛號號函函件件回回執(zhí)執(zhí)上上注注明明的的收收件件日日期期為為送送達達日日期期。。.第二十四四條稅稅收管管理員要要嚴格遵遵守各項項廉政勤勤政規(guī)定定，文明明執(zhí)法，，不徇私私情，秉秉公辦事事；依法法保護納納稅人的的商業(yè)秘秘密和個個人隱私私，尊重重和保護護納稅人人的合法法權益。。第五章管管理理監(jiān)督第二十五五條基基層稅稅務機關關應定期期聽取稅稅收管理理員管戶戶情況匯匯報，建建立定期期總結報報告制度度。第二十六六條各各級稅稅務機關關要加強強對稅收收管理員員工作業(yè)業(yè)績的考考核，通通過能級級管理等等激勵機機制，鼓鼓勵其增增長才干干，積累累經(jīng)驗，，成為稅稅源管理理方面的的專門人人才。監(jiān)監(jiān)察部門門通過定定期下戶戶走訪、、發(fā)放調調查問卷卷、電話話調查等等多種方方式對稅稅收管理理員勤政政、廉政政工作進進行考核核、評價價，并做做為稅收收管理員員業(yè)績考考核的一一項重要要內容。。第二十七七條各各級稅稅務機關關要加強強對稅收收管理員員的思想想政治教教育和崗崗位技能能培訓，，注重提提高其稅稅收政策策、財務務會計知知識水平平和評估估分析能能力，不不斷提高高稅收管管理員的的業(yè)務能能力和綜綜合素質質。.第二十八八條稅稅收管管理員玩玩忽職守守或徇私私舞弊，，構成違違紀行為為的，由由稅務機機關依法法給予行行政處分分；構成成犯罪的的，依法法追究其其刑事責責任。第二十九九條稅稅收管管理員實實行定期期輪換制制，原則則上三至至五年輪輪換一次次。第六章附附則第三十條條各各區(qū)縣局局（分））局應按按照本辦辦法的要要求，本本著“流流程規(guī)范范化，責責任明晰晰化，管管理精細細化，監(jiān)監(jiān)控數(shù)字字化、服服務人性性化”的的工作方方針，根根據(jù)本轄轄區(qū)納稅稅人實際際情況以以及稅源源管理的的需要，，制定稅稅收管理理員的具具體操作作規(guī)范。。第三十一一條本本辦法法由北京京市地方方稅務局局負責解解釋。第三十二二條本本辦法法自2005年年12月月1日起起試行。。納稅服務務燕山分局局“12366”遠程程座席正正式開通通燕山分局局“12366”遠程程座席于于2005年11月21日正正式開通通，69341083和69346328兩部電電話為座座席專線線，專門門用于解解答納稅稅人咨詢詢問題使使用?！啊?2366””遠程座座席的開開通，有有利于提提高工作作效率；；有利于于提高工工作人員員的業(yè)務務水平；；有利于于監(jiān)督稅稅務人員員的服務務態(tài)度；；能夠更更好的為為納稅人人服務。。開心一刻刻澳大利亞亞超市的的購物車車9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。10:35:1510:35:1510:3512/31/202210:35:15AM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2210:35:1510:35Dec-2231-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。10:35:1510:35:1510:35Saturday,December31,202213、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。12月月-2212月月-2210:35:1510:35:15December31,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國國見青山。。。31十二二月202210:35:15上上午10:35:1512月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月2210:35上上午12月-2210:35December31,202216、行動出成成果，工作作出財富。。。2022/12/3110:35:1510:35:1531December202217、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時時，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點點的的射射線線向向前前。。。。10:35:15上上午午10:35上上午午10:35:1512月月-229、沒沒有有失失敗敗，，只只有有暫暫時時停停止止成成功功??！。。12月月-2212月月-22Saturday,December31,202210、很多事情努努力了未必有有結果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。10:35:1510:35:1510:3512/31/202210:35:15AM11、成功功就是是日復復一日日那一一點點點小小小努力力的積積累。。。12月月-2210:35:1510:35Dec-2231-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。10:35:1510:35:1510:35Saturday,December31,202213、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。12月-2212月-2210:35:1510:35:15December31,202214、意志堅強的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。31十二月月202210:35:15上午午10:35:1512月-2215、楚塞三湘湘接，荊門門九派通。。。。十二月2210:35上午12月-2210:35December31,202216、少少年年十十五五二二十十時時，，步步行行奪奪得得胡胡馬馬騎騎。。。。2022/12/3110:35:1510:35:1531December202217、空山新新雨后，，天氣晚晚來秋。。。10:35:15上上午10:35上上午10:35:1512月-229、楊柳柳散和和風，，青山山澹吾吾慮。。。12月月-2212月月-22Saturday,December31