西安市階梯水價(jià)

西安市實(shí)行階梯水價(jià)政策

的分析與思考雷佳3115065008Contents一、二、三、四、

政策演變

經(jīng)濟(jì)學(xué)分析問題預(yù)估政策建議背景陜西省自2003年開始推進(jìn)水價(jià)改革，十多年間進(jìn)行了兩輪改革，主要是將省管城市供水價(jià)格每立方米平均提高為3.78元。2014年1月3日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，要求“2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)，也要積極推進(jìn)居民階梯水價(jià)制度?！?014年底，陜西尚未推行居民階梯水價(jià)。背景2015年11月10日，西安市政府常務(wù)會(huì)研究決定，自2015年12月15日起西安市城區(qū)實(shí)施居民用水階梯價(jià)格制度。該政策將水價(jià)分為三個(gè)階梯，對(duì)居民用水的基本價(jià)格實(shí)行1:1.5:3的三級(jí)價(jià)差，各階梯水價(jià)均為用戶終端水價(jià)。具體如下：年用水量終端水價(jià)第一階梯162m3（含）及以下3.80元/m3第二階梯162m3-275m3（含）4.65元/m3第三階梯275m3以上7.18元/m31997年《水利產(chǎn)業(yè)政策》2002年《水法》2006年《取水許可和柿子園費(fèi)征收管理?xiàng)l例》無(wú)償供水階段1965年《水庫(kù)工程水費(fèi)征收、使用和管理試行辦法》1985年《水利工程水費(fèi)核定、計(jì)收和管理辦法》1988年《水法》基本實(shí)行無(wú)償供水1.政策演變成本收益階段不完全成本回收階段低價(jià)供水階段2.經(jīng)濟(jì)學(xué)分析：Why第一檔水價(jià)第二檔水價(jià)第三檔水價(jià)為什么政府需要對(duì)水價(jià)進(jìn)行調(diào)控第一檔用水價(jià)格第二檔用水價(jià)格

第二檔用水價(jià)格體現(xiàn)了供水企業(yè)的供水成本，引導(dǎo)中等收入家庭合理用水，減少水資源浪費(fèi)。第二級(jí)水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求。

參考教科書上，關(guān)于電費(fèi)的第二檔是按照平均定價(jià)也就是根據(jù)供水企業(yè)平均成本曲線AC與平均收益曲線D=AR的交點(diǎn)的價(jià)格水平來(lái)定價(jià)，價(jià)格低于壟斷企業(yè)自行定價(jià)，但高于邊際成本定價(jià)決定的價(jià)格(企業(yè)邊際成本曲線MC與邊際收益曲線MR的交點(diǎn)的價(jià)格)，此時(shí)，供水企業(yè)的可以維持基本生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)，但是利潤(rùn)很低甚至為零。第三檔用水價(jià)格

第三檔水價(jià)應(yīng)采取高價(jià)策略，同一水價(jià)下，居民a用水量Qa大于居民b的用水量Qb，那么就規(guī)定所有居民，用水量在Qb以內(nèi)的，采用相等的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超出Qb的要承擔(dān)更高的水價(jià)。

一方面，有效遏制奢侈型用水戶的用水浪費(fèi)行為，促進(jìn)社會(huì)節(jié)約用水，由高用水導(dǎo)致的高開發(fā)成本由高用水戶自行承擔(dān)，真正體現(xiàn)了“公平負(fù)擔(dān)”的原則。另一方面，對(duì)第一檔水價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，維持供水企業(yè)的基本利潤(rùn)水平，并引導(dǎo)居民較少用水?！耙粦粢槐怼蓖七M(jìn)緩慢城市居民抄表到戶率低戶表改造任務(wù)重供水企業(yè)需增加成本對(duì)階梯水價(jià)改革的動(dòng)力不足戶表改造對(duì)居民房屋結(jié)構(gòu)和原有水管布置多少有破壞3.問題預(yù)估①智能水表的推廣問題水表要求達(dá)到遠(yuǎn)傳數(shù)據(jù)、大面積集中抄表、實(shí)時(shí)、定時(shí)抄表等功能一般而言智能水表價(jià)格和安裝費(fèi)分別在500元和200