政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行流程簡(jiǎn)介課件

政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行流程簡(jiǎn)介2010年政府采購(gòu)項(xiàng)目基本情況\招標(biāo)流程技術(shù)參數(shù)細(xì)化\進(jìn)口貨物論證\招標(biāo)項(xiàng)目分包開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)\招標(biāo)其它注意事項(xiàng)

2010年政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)時(shí)間進(jìn)度2010年政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目基本情況根據(jù)《北京市2010年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，貨物類商品單項(xiàng)或批量達(dá)到50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）要求執(zhí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)程序。我校今年共有25個(gè)項(xiàng)目必須要執(zhí)行項(xiàng)目采購(gòu)程序，資金額度達(dá)到2700萬(wàn)元。這些項(xiàng)目按照2010年要求，要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成，通用類貨物（如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、家具等）必須委托北京市政府采購(gòu)中心完成。政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)執(zhí)行流程根據(jù)批復(fù)文檔提供設(shè)備詳細(xì)性能參數(shù)即參數(shù)細(xì)化【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人】購(gòu)置進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)論證【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人+資產(chǎn)處】+【財(cái)政教科文】依據(jù)批復(fù)設(shè)備明細(xì)進(jìn)行采購(gòu)立項(xiàng)并選取項(xiàng)目招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)【資產(chǎn)處】一級(jí)主管審批【教委財(cái)務(wù)處】+預(yù)算處室審批【財(cái)政教科文】與招標(biāo)公司簽訂招標(biāo)代理采購(gòu)協(xié)議【資產(chǎn)處】匯總設(shè)備技術(shù)需求后遞交給招標(biāo)公司【資產(chǎn)處】招標(biāo)公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)評(píng)審，剔除或修改特征性參數(shù)【招標(biāo)公司組織專家】發(fā)布招標(biāo)公告/采購(gòu)信息【招標(biāo)公司】開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)【招標(biāo)公司】+【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人+資產(chǎn)處+紀(jì)監(jiān)審到場(chǎng)】招標(biāo)代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告后，依據(jù)投標(biāo)書(shū)、招標(biāo)書(shū)起草合同【資產(chǎn)處】協(xié)助審核合同【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人】中標(biāo)信息發(fā)布公示7工作日后簽署合同【資產(chǎn)處&中標(biāo)商家】+備案合同【資產(chǎn)處】商家供貨【中標(biāo)商家】使用方老師到貨簽收【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人】部門組織初步驗(yàn)收【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人】供貨商家提供貨物發(fā)票及合同相關(guān)商務(wù)文檔【供貨商家】校方最終驗(yàn)收【資產(chǎn)處】固定資產(chǎn)入庫(kù)【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人+資產(chǎn)處】招投標(biāo)法第二十條明確規(guī)定“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容?！闭少?gòu)公開(kāi)招標(biāo)中，不得帶有指定廠家、型號(hào)、品牌、外型尺寸、廠家自定標(biāo)號(hào)等明顯標(biāo)識(shí)性文字或符號(hào)；在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的參數(shù)評(píng)審時(shí)直接更改或刪減標(biāo)識(shí)性文字。如：計(jì)算機(jī)中方正聯(lián)想等品牌及型號(hào)/描述設(shè)備的長(zhǎng)寬高及顏色(家具除外)/設(shè)備的配件中的廠家自定型號(hào)招標(biāo)需求參數(shù)細(xì)化要求（二）招標(biāo)需求技術(shù)參數(shù)描述需求參數(shù)的提出能達(dá)到涵蓋三個(gè)或三個(gè)以上生產(chǎn)廠家所產(chǎn)設(shè)備的參數(shù)（否則潛在投標(biāo)商也會(huì)提出置疑）參數(shù)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)范圍，而不是某一具體數(shù)值例：在描述計(jì)算機(jī)硬盤時(shí)——硬盤：容量≥120G主設(shè)備及配件中不能帶有標(biāo)志性文字例：在描述計(jì)算機(jī)時(shí)——CPU：雙核，≥2.66GHz；不能帶有INTEL等標(biāo)志性文字在軟件類參數(shù)細(xì)化時(shí)、以描述軟件實(shí)現(xiàn)功能為主例：在描述軟件時(shí)——包含N個(gè)模塊，以實(shí)現(xiàn)測(cè)量、修正等N種功能；不能帶有軟件名稱等標(biāo)志性文字

不能指定為進(jìn)口設(shè)備例：不能包含“進(jìn)口知名品牌”等字樣不得限定設(shè)備的尺寸、顏色等非實(shí)質(zhì)性參數(shù)例：描述掃描儀時(shí)——寫(xiě)出掃描幅面需求（掃描幅面≥A4）即可，不得指出掃描儀的外型尺寸等；例：在外型顏色不影響設(shè)備主要功能和可實(shí)現(xiàn)參數(shù)的情況不得限制預(yù)算批復(fù)金額應(yīng)為所需設(shè)備含全稅到場(chǎng)金額，項(xiàng)目負(fù)責(zé)老師在細(xì)化招標(biāo)需求參數(shù)時(shí)不用提出減免稅要求原因：我校近年來(lái)不做減免稅手續(xù)。減免稅周期過(guò)長(zhǎng)、手續(xù)比較復(fù)雜、海關(guān)批復(fù)不確定性較大、減免稅結(jié)果不確定性相當(dāng)大，難以滿足項(xiàng)目資金進(jìn)度要求。招標(biāo)需求參數(shù)細(xì)化要求（三）招標(biāo)需求參數(shù)細(xì)化要求（五）由于更改參數(shù)將給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)商家，及對(duì)今后上級(jí)部門的項(xiàng)目審計(jì)檢查等工作都會(huì)帶來(lái)很多麻煩，也會(huì)影響招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)度，所以招標(biāo)需求參數(shù)遞交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以后，不可再做修改。招標(biāo)需求中進(jìn)口貨物論證根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策的通知》

及《關(guān)于貫徹落實(shí)<財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法的通知>的通知》（京財(cái)采購(gòu)〔2008〕621號(hào)）須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展前（指發(fā)售采購(gòu)文件之前），以紙質(zhì)形式向市財(cái)政局各部門預(yù)算處室進(jìn)行申報(bào)。校園網(wǎng)主頁(yè)-資產(chǎn)管理處-文檔下載中有相關(guān)文件及附表鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品，請(qǐng)打印《鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品目錄》并標(biāo)注相關(guān)產(chǎn)品非鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)申請(qǐng)中的表1、表3、表4貨物類招標(biāo)項(xiàng)目分包同類設(shè)備可按資金額度適當(dāng)劃分成若干個(gè)包。如：計(jì)算機(jī)可與打印機(jī)同為電子類辦公設(shè)備合為一包單臺(tái)設(shè)備大于等于30萬(wàn)元的貴重精密儀器設(shè)備可單獨(dú)分為一包涉及金額很小的其它類設(shè)備可以考慮與其它大件設(shè)備或大宗同類設(shè)備合為一包，如幾十萬(wàn)某專用設(shè)備和一臺(tái)幾千元的計(jì)算機(jī)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)一般程序開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織，開(kāi)標(biāo)前一天隨機(jī)抽取的4位專家(開(kāi)標(biāo)當(dāng)天9點(diǎn)才知道名單)和1名采購(gòu)方代表即法人授權(quán)人組成評(píng)標(biāo)審委員會(huì)有效投標(biāo)在三家以上，公開(kāi)唱標(biāo)，并執(zhí)行評(píng)標(biāo)等后續(xù)程序，否則流標(biāo)有效投標(biāo)：一是商務(wù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)都不得存在嚴(yán)重負(fù)偏離，即投標(biāo)文件中相關(guān)資質(zhì)文件、技術(shù)文件要滿足招標(biāo)文件的要求，二是由于北京市地方性法規(guī)要求公布分包控制金額，所以各商家投標(biāo)金額必須在控制金額以內(nèi)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件評(píng)審?fù)戤吅髸?huì)對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)分，一般包括商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等，貨物類招標(biāo)中的最低價(jià)的價(jià)格分為滿分開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)請(qǐng)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)老師按資產(chǎn)處提前通知按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)是由招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)依照法定程序組織評(píng)審專家進(jìn)行的招標(biāo)采購(gòu)必要和重要程序，希望校方各位老師在開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)要尊重招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)文件的評(píng)審過(guò)程中，可能會(huì)與各位項(xiàng)目負(fù)責(zé)老師進(jìn)行簡(jiǎn)單交流，所以在指定的時(shí)間內(nèi)請(qǐng)各位項(xiàng)目負(fù)責(zé)老師認(rèn)真審閱各自項(xiàng)目的所有有效投標(biāo)文件我校所有政采項(xiàng)目都是由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)老師評(píng)分，資產(chǎn)處匯總遞交給評(píng)審委員會(huì)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)老師提出評(píng)分意見(jiàn)時(shí)，請(qǐng)務(wù)必公平公正，如有不合常規(guī)或惡意打分，采購(gòu)方代表即法人授權(quán)人有權(quán)收回并更正其評(píng)分意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)后，不得泄露與評(píng)標(biāo)過(guò)程有關(guān)的任何情況招標(biāo)其它注意事項(xiàng)（一）每輪公開(kāi)招標(biāo)的理想周期不少于40天，由于項(xiàng)目進(jìn)度和資金進(jìn)度要求，每次招標(biāo)都要爭(zhēng)取招標(biāo)效益最大化，“多成交、成好交”,請(qǐng)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)老師一方面做到公平公正，參數(shù)細(xì)化時(shí)盡量要將設(shè)備參數(shù)做到涵蓋三個(gè)生產(chǎn)廠家或以上，另外也要做好相應(yīng)的宣傳工作，使自己的項(xiàng)目每次都要有三家以上商家投標(biāo)招標(biāo)其它注意事項(xiàng)（三）2008年在招標(biāo)兩輪后，剩余項(xiàng)目涉及金額都很小，很多招標(biāo)中介在進(jìn)行第三輪執(zhí)行起來(lái)都相當(dāng)有難度，更改采購(gòu)方式也有很大的不確定性，今年在進(jìn)行兩輪公開(kāi)招標(biāo)后剩余不再執(zhí)行在合同審核、到貨簽收、項(xiàng)目初驗(yàn)、項(xiàng)目終驗(yàn)、資產(chǎn)入庫(kù)等招標(biāo)后續(xù)工作環(huán)節(jié)中，還要請(qǐng)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)老師和部門負(fù)責(zé)人配合資產(chǎn)處的工作*項(xiàng)目驗(yàn)收：2010年專項(xiàng)完成后，各部門對(duì)本單位每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，合格后，資產(chǎn)處組織終驗(yàn)。*資產(chǎn)入庫(kù)：項(xiàng)目終驗(yàn)后請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)安排資產(chǎn)入賬登記工作。招標(biāo)其它注意事項(xiàng)（四）理想化的時(shí)間進(jìn)度表：3月22日-29日，項(xiàng)目參數(shù)細(xì)化及進(jìn)口產(chǎn)品論證3月26日，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將購(gòu)置進(jìn)口產(chǎn)品論證相關(guān)資料遞交給資產(chǎn)處（打印簽字版及電子版），如果相關(guān)項(xiàng)目中不涉及進(jìn)口產(chǎn)品，請(qǐng)遞交書(shū)面通知3月29日，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將細(xì)化好的參數(shù)遞交給資產(chǎn)處（打印簽字版及電子版）3月27日-30日，資產(chǎn)處整理進(jìn)口產(chǎn)品論證相關(guān)資料，遞交進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)申請(qǐng)材料3月30日-31日，資產(chǎn)處整理詳細(xì)技術(shù)需求參數(shù)，并進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)立項(xiàng)4月1日，資產(chǎn)處遞交參數(shù)給各招標(biāo)公司4月2日-15日，招標(biāo)公司組織專家審核技術(shù)需求參數(shù)待財(cái)政局處室審批進(jìn)口產(chǎn)品購(gòu)置論證文件，預(yù)計(jì)3-4周左右，3月29日至4月19日4月19日，發(fā)布招標(biāo)公告【距離開(kāi)標(biāo)時(shí)間不得少于20天】5月10日，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示【公示七個(gè)工