XXXX年級建造師建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識點總結(jié)大全

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔XXXX年級建造師建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識點總結(jié)大全目錄：1、XXXX年級建造師建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識點總結(jié)大全2、XXXX年級建造師建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識點總結(jié)大全范本第一部分：建設(shè)工程基本法律知識1.1建設(shè)工程法律體系（1010P1）將一國現(xiàn)行法律規(guī)范，按一定標(biāo)準(zhǔn)和原則（主要是根據(jù)所調(diào)整社會關(guān)系性質(zhì)的不同）劃分為不同的法律部門。建設(shè)工程法律具有綜合性的特點，主要是經(jīng)濟法的組成部分，還包括行政法、民商法。法律部門主要調(diào)整對象或者領(lǐng)域法規(guī)列舉1憲法及憲法相關(guān)法法律基礎(chǔ)，根本性、全局性的；重大事項、基本制度《憲法》、《立法法》《組織法》《選舉法》2民法商法民法是調(diào)整平等主體之間人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系的規(guī)范；商法是調(diào)整市場經(jīng)濟中商主體、商行為的規(guī)范《民法通則》《合同法》《責(zé)任法》《物權(quán)法》《公司法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等3行政法調(diào)整國家機關(guān)在行政管理活動中與相對人、監(jiān)督主體之間的各種關(guān)系的規(guī)范《行政許可法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《建筑法》《環(huán)評法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市房地產(chǎn)管理法》4經(jīng)濟法調(diào)整國家在協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟運行中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范《統(tǒng)計法》《稅收管理法》《土地管理法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《審計法》《預(yù)算法》《反壟斷法》《政府采購法》5社會法調(diào)整勞動關(guān)系；調(diào)整有關(guān)社會保障、社會福利《勞動法》、《勞動合同法》《安全生產(chǎn)法》《社會保險法》6刑法規(guī)定犯罪和刑罰《刑法》7訴訟與非訴訟程序法規(guī)定各種訴訟、非訴訟活動程序的法律（程序法）《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》1.1.1法律體系（部門法體系）簡表（1011P1-3）★【備注】第三版教材部門法體系的劃分與之前教材內(nèi)容有較大不同。以下簡稱“三版變更”。注意把握建設(shè)工程核心法律的所屬部門。1.1.2法的形式和效力層級（1012P3-6）★★★法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。包括四層含義：○1立法機關(guān)性質(zhì)和級別○2法律規(guī)范外部表現(xiàn)形式○3效力等級○4地域效力.實質(zhì)是法的效力等級問題——位高、權(quán)重、法力高世界范圍內(nèi)歷史上存在過的法律形式主要有：習(xí)慣法、宗教法、判例、規(guī)范性法律文件（制定法）、國際慣例、國際條約等。我國法的形式是制定法。1.1.2.1我國法的形式（1012P3-5）法的形式制定機關(guān)表現(xiàn)形式及示例效力等級可設(shè)置的處罰種類1憲法（典）全國人大《中華人民共和國憲法》最高不得抵觸，否則無效2法律（狹義）全國人大（基本）及其常委會（一般）《民法通則》《刑法》《合同法》；《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《安全生產(chǎn)法》；《XX法》僅次于憲法；注意《立法法》中規(guī)定的“法律保留事項”1各種刑罰以及行政處罰（只有《刑法》可以設(shè)定刑罰）3行政法規(guī)國務(wù)院（中央政府、最高行政機關(guān)）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；《XX條例》低于憲法、法律立法依據(jù)：為執(zhí)行法律、憲法規(guī)定、人大授權(quán)限制人身自由以外的行政處罰4地方法規(guī)、自治條例、單行條例省級、省會市、較大市的人大及其常委會《黑龍江省建筑市場管理條例》《上海市軌道交通管理條例》；《XX省/市XX條例》低于法律、行政法規(guī)；立法依據(jù)：為執(zhí)行法律法規(guī)；地方事務(wù)需要限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰5部門（部委）規(guī)章國務(wù)院組成部委、直屬機構(gòu)（具有行政主體資格的部門）《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》；《XX行業(yè)XX規(guī)定/決定/辦法》低于法律、法規(guī)細(xì)化上位法規(guī)定的行政處罰，設(shè)立警告、罰款的行政處罰6地方政府規(guī)章省級、省會市、較大市人民政府《北京市建筑工程施工許可辦法》《上海市軌道交通運營安全管理辦法》；《XX規(guī)定/決定/辦法》低于法律、法規(guī)，低于同級、上級地方性法規(guī)細(xì)化上位法規(guī)定的行政處罰，設(shè)立警告、罰款的行政處罰1《立法法》第八條規(guī)定下列事項只能制定法律：1國家主權(quán)事項2人大、政府、法院、檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)3民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度4犯罪和刑罰5對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由6非國有財產(chǎn)征收7民事基本制度8基本和重要經(jīng)濟制度9訴訟和仲裁制度10其他其中4、5、9為法律絕對保留事項，即不可以授權(quán)立法，由國務(wù)院先行制訂行政法規(guī)1.1.2.2法的效力層級（1012P5-6）1、憲法至上2、上位法優(yōu)于下位法3、特別法優(yōu)于一般法（前提為“同一機關(guān)制定”）4、新法優(yōu)于舊法（前提為“同一機關(guān)制定”）5、需要由有關(guān)機關(guān)裁決適用的特殊情況同一機關(guān)制定：新的一般法與舊的特別法之間沖突；由制定機關(guān)裁決。不同機關(guān)制定：○1部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章沖突；由國務(wù)院裁決?！?部門規(guī)章與地方性法規(guī)沖突，由國務(wù)院提出意見，若國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)該適用部門規(guī)章，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。授權(quán)立法的法規(guī)（包括行政法規(guī)和地方法規(guī)）與法律規(guī)定不一致，由全國人大常委會裁決。6、備案和審查（第三版教材新增內(nèi)容，以下簡稱“三版新增”）○1備案：行政法規(guī)、地方性法規(guī)（含自治條例、單行條例）、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi)，依照《立法法》的規(guī)定報有關(guān)機關(guān)備案?！?審查：對違憲或違背法律的規(guī)范性文件進行審查提出主體：國務(wù)院、中央軍委、兩高、省級人大常委會、全國人大專門委員會；其他機關(guān)、團體、公民（不必然啟動實質(zhì)審查）審查對象：行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章審查主體：全國人大常委會法律后果：制定機關(guān)修改；全國人大常委會予以撤銷1.1.3建設(shè)法律、行政法規(guī)與相關(guān)法律的關(guān)系（1013P6-9）建設(shè)法是調(diào)整國家機關(guān)、法人、非法人組織、公民在建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；由建設(shè)法律、行政法規(guī)為主體；與行政法、民法商法、社會法關(guān)系密切?！締栴}思考】1、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》三部規(guī)范性文件按照法律體系和法的形式分別應(yīng)該如何劃分？2、《合同法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》是否是我國法的形式？1.2建設(shè)工程法人制度（1020P9-12）1.2.1法人應(yīng)具備的條件（1021P9-10）法人概念法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。與自然人相對應(yīng)，是法律的“擬制人”。法人應(yīng)具備的條件1依法成立成立需經(jīng)法定程序（批準(zhǔn)、核準(zhǔn)登記）2有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費是其活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)與其經(jīng)營范圍或目的適應(yīng)3有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所其中場所是確定管轄權(quán)的重要依據(jù)4能獨立承擔(dān)民事責(zé)任本條是與非法人的其他組織區(qū)別的關(guān)鍵定代表人：是自然人；依法或章程行使職權(quán)；法人以其主要辦事機構(gòu)所在地為住所法人分類企業(yè)法人依法經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記后取得法人資格-以營利為目的非企業(yè)法人行政法人有獨立經(jīng)費的，自成立之日起具有法人資格事業(yè)法人需要核準(zhǔn)登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格不需要的，成立起具有法人資格社團法人1.2.2法人在建設(shè)工程中的地位和作用（1022P10-11）地位：法人是大多數(shù)建設(shè)活動的主體（建設(shè)單位有可能不是法人）作用：1法人是建設(shè)工程的基本主體2確立了建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離1.2.3企業(yè)法人與項目經(jīng)理部的法律關(guān)系（1022P11-12）1、項目經(jīng)理部概念：施工企業(yè)為完成某項施工任務(wù)而設(shè)立的組織、由項目經(jīng)理以及管理人員組成、一次性有彈性的現(xiàn)場生產(chǎn)組織機構(gòu)。設(shè)立：大中型施工項目應(yīng)當(dāng)設(shè)立，設(shè)立的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確項目經(jīng)理部的職責(zé)、任務(wù)和組織形式。2、項目經(jīng)理企業(yè)法人授權(quán)在建設(shè)工程施工項目上的管理者是企業(yè)內(nèi)部的崗位職務(wù)；“項目經(jīng)理責(zé)任制”必須在企業(yè)制度的制約下運行。3、項目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)1.3建設(shè)工程代理制度（1030P12-17）1.3.1代理的法律特征和主要種類代理是指代理人以被代理人（即：本人）名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)與第三人實施法律行為，行為后果由被代理人承擔(dān)的法律制度。注意：代理中有三方當(dāng)事人：被代理人（本人）、代理人、代理關(guān)系涉及的第三人。1、代理的主要法律特征1代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為代理人要有獨立意思表示，否則不是代理2代理人應(yīng)當(dāng)以被代理人的名義實施代理行為3代理行為必須具有法律意義即產(chǎn)生法律后果4代理行為的法律后果歸屬于被代理人代理人的行為法律上視為被代理人的行為2、代理的主要種類代理種類產(chǎn)生依據(jù)主要特點典型示例委托代理被代理人的授權(quán)應(yīng)明確代理人姓名、名稱，代理事項、權(quán)限和期間建設(shè)單位委托監(jiān)理單位對工程施工監(jiān)理、委托律師代理訴訟、公司員工（法定代表人除外）代表公司的簽約行為法定代理法律的直接規(guī)定全權(quán)代理未成年人或者精神病人（無限人）的監(jiān)護人指定代理法院或者有關(guān)機關(guān)指定而產(chǎn)生常發(fā)生在訴訟中，全權(quán)代理父母雙亡的未成年人，法院在其均不愿意承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)的祖父母、外祖父母中指定擔(dān)任訴訟中代理人1.3.2建設(shè)工程代理行為設(shè)立和終止（1032P13-15）1、建設(shè)工程代理行為的設(shè)立1不得委托代理的建設(shè)工程活動法定或約定由本人實施的民事法律行為不得代理例如：建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自為2須取得法定資格方可代理一般代理行為，對代理人資格無要求；如：訴訟代理人某些建設(shè)工程中的代理，代理人必須具備法定資格；如：建設(shè)工程施工項目的招標(biāo)代理、委托監(jiān)理等3民事法律行為的委托代理應(yīng)明確代理人姓名、名稱，代理事項、權(quán)限和期間授權(quán)不明，代理人和被代理人承擔(dān)連帶責(zé)任2、代理行為的終止委托代理終止法定代理或者指定代理終止1、期滿或者完成委托2、被代理人取消委托或者代理人辭去委托3、代理人死亡4、代理人喪失民事行為能力5、作為被代理人或者代理人的法人終止1、被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力2、被代理人或者代理人死亡3、代理人喪失民事行為4、有權(quán)機關(guān)取消指定5、雙方關(guān)系監(jiān)護關(guān)系消滅（如離婚、解除收養(yǎng)關(guān)系）注意：被代理人發(fā)生3、4的情況不必然終止代理注意：在法定、指定代理下，被代理人必是無限人；3、建設(shè)工程代理行為的終止（主要是委托代理終止中1、2、5的情形）1代理期間屆滿或代理事項完成2被代理人取消委托或代理人辭去委托通知到對方即生效，無須對方同意造成對方損失要賠償，除非己方無責(zé)任3作為被代理人或代理人的法人終止1.3.3代理人和被代理人的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任（1033P15-17）1、代理人應(yīng)當(dāng)在代理權(quán)限內(nèi)以被代理人名義實施代理行為2、轉(zhuǎn)托他人代理（復(fù)代理）應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意（緊急情況下為了保護被代理人的利益情況除外）3、無權(quán)代理、表見代理與默示授權(quán)特殊情形產(chǎn)生原因或構(gòu)成要件法律后果無權(quán)代理○1無權(quán)：自始未授權(quán)1被代理人追認(rèn)，轉(zhuǎn)化為有權(quán)代理2被代理人拒絕，行為人承擔(dān)責(zé)任○2越權(quán)：超越授權(quán)范圍○3超期：期滿后繼續(xù)代理表見代理○1第三人有相信有權(quán)代理的理由或事實1無權(quán)代理，但代理行為有效，即：被代理人須向第三人承擔(dān)責(zé)任2被代理可向行為人追償○2本人存在過失○3相對人善意（善意即不知情）默示授權(quán)本人知道他人以本人名義實施民事行為，不作否認(rèn)表示的，視為同意視為以默示的特殊授權(quán)方式，授予行為人代理權(quán)【備注】1、表見代理本質(zhì)上是無權(quán)代理，但為保護善意第三人而要求被代理人對第三人承擔(dān)責(zé)任的法律規(guī)定2、表見代理中“有相信有權(quán)代理的理由或事實”一般是指行為人持有被代理蓋章介紹信、空白蓋章合同書等足以使第三人相信其有代理權(quán)的情況。4、不當(dāng)或者違法代理行為的法律責(zé)任不當(dāng)或違法行為責(zé)任承擔(dān)后果1、授權(quán)不明被代理人、代理人承擔(dān)連帶責(zé)任2、損害被代理人利益代理人不履行職責(zé)致使被代理人損失，代理人承擔(dān)民事責(zé)任與第三人惡意串通損害被代理人利益，代理人與第三人負(fù)連帶責(zé)任3、第三人故意行為第三人明知（即惡意）行為人無權(quán)代理，與之實施民事行為，給他人造成損害，負(fù)連帶責(zé)任4、代理事項/行為違法代理人明知被代理人委托事項違法，負(fù)連帶責(zé)任被代理人明知代理人的代理行為違法不反對，負(fù)連帶責(zé)任1.4建設(shè)工程物權(quán)制度（P17-22）1.4.1物權(quán)的法律特征和主要種類（P17-19）1、物權(quán)：權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利。物權(quán)特征債權(quán)特征1是支配權(quán)-直接支配1債權(quán)是請求權(quán)-要請求債務(wù)人履行2是絕對權(quán)-對世權(quán)，權(quán)利人外均為義務(wù)人2債權(quán)是相對權(quán)-義務(wù)人為特定的債務(wù)人3是財產(chǎn)權(quán)-包括財產(chǎn)利益3債權(quán)可以是財產(chǎn)權(quán)（益）和非財產(chǎn)權(quán)益4有排他性-一物之上的物權(quán)不能相互沖突4債權(quán)可以并存2物權(quán)種類物權(quán)種類所有權(quán)（自物權(quán)）最完全的物權(quán)，他物權(quán)的產(chǎn)生的基礎(chǔ)權(quán)能：占有、使用、收益、處分（核心）客體：動產(chǎn)、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)權(quán)利用益物權(quán)（他物權(quán)）客體為動產(chǎn)、不動產(chǎn)；支配的是物的使用價值建設(shè)用地使用權(quán)宅基地使用權(quán)土地承包經(jīng)營權(quán)地役權(quán)擔(dān)保物權(quán)（他物權(quán)）客體為動產(chǎn)、不動產(chǎn)、權(quán)利；支配的是物的交換價值抵押權(quán)-客體：動產(chǎn)、不動產(chǎn)；不轉(zhuǎn)移占有；意定質(zhì)權(quán)-客體：動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利；轉(zhuǎn)移占有；意定留置權(quán)-客體：動產(chǎn)；需合法占有；法定1.4.2土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)（P19-20）1、土地所有權(quán)我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有（國家所有）和勞動群眾集體所有。城市市區(qū)土地屬于國家所有，農(nóng)村和城郊土地除由法律規(guī)定屬于國家所有外，屬于農(nóng)民集體所有。全民所有土地由國務(wù)院代表國家行使；農(nóng)民集體所有土地由本集體經(jīng)濟組織成員承包經(jīng)營。2、建設(shè)用地使用權(quán)概念為建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施而使用國有土地的權(quán)利（占有、使用、收益）設(shè)立對象地表、地上、地下；新設(shè)立的不得損害既有用益物權(quán)方式出讓：經(jīng)營性用地，有期限，要出讓金；應(yīng)當(dāng)招標(biāo)、拍賣競價出讓劃撥：嚴(yán)格限制其用途，無期限，無出讓金登記建設(shè)用地使用權(quán)自登記時設(shè)立變動流轉(zhuǎn)可以流轉(zhuǎn)，條件：1書面合同，不逾期2變更登記3房地一起動續(xù)期住宅自動續(xù)期，非住宅按照法律規(guī)定消滅出讓人辦理注銷登記，登記機構(gòu)收回建設(shè)用地使用權(quán)證書3、地役權(quán)概念1為自己不動產(chǎn)的便利或提高效益按照合同約定，利用他人不動產(chǎn)的權(quán)利。2性質(zhì)：當(dāng)事人自行約定的用益物權(quán)；3例如：為更好澆灌自己土地（需役地），在他人土地（供役地）建造引水渠設(shè)立1應(yīng)訂立書面地役權(quán)合同：2地役權(quán)自合同生效時設(shè)立，未經(jīng)登記不得對抗第三人（與一般不動產(chǎn)物權(quán)變動，采取登記主義的規(guī)定不同）3未經(jīng)在先用益物權(quán)權(quán)利人同意，土地所有人不得設(shè)立地役權(quán)變動需役地以及其上的用益物權(quán)轉(zhuǎn)移，受讓人可以同時享有地役權(quán)供役地以及其上的用益物權(quán)轉(zhuǎn)移，地役權(quán)的約定對受讓人有約束力1.4.3物權(quán)變動和保護（P20-22）不動產(chǎn)物權(quán)變動登記主義，合同生效與物權(quán)變動無關(guān)。有例外：如地役權(quán)變動等動產(chǎn)物權(quán)變動交付主義，運輸工具不登記不得對抗善意第三人物權(quán)保護1可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決2常見保護方式：權(quán)利人請求確權(quán)；返還原物；排除妨害或消除危險；修理、更換、重做或恢復(fù)原狀；損害賠償?shù)戎潞θ艘鶕?jù)情況承擔(dān)民事、行政乃至刑事責(zé)任1.5建設(shè)工程債權(quán)制度（1050P22-24）1.5.1債的基本法律關(guān)系1、債的概念：根據(jù)合同的約定（意定）或者法律的規(guī)定（法定），在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，享有權(quán)利的是債權(quán)人，承擔(dān)義務(wù)的是債務(wù)人，兩者的特定性即債的相對性。2、債的內(nèi)容：債權(quán)就是一方當(dāng)事人享有請求另一方當(dāng)事人為或者不為一定行為的權(quán)利，對方有履行之的義務(wù)（債權(quán)遠遠不止要求“償還欠款”的含義）。與物權(quán)不同，債權(quán)具有相對性。即：債權(quán)主體、內(nèi)容、債權(quán)責(zé)任的相對性。1.5.2建設(shè)工程債的發(fā)生依據(jù)發(fā)生依據(jù)解釋說明合同之債當(dāng)事人訂立合同中的約定；是債權(quán)最主要、最普遍的發(fā)生依據(jù)如：施工合同、建筑材料采購合同等之債非法侵害他人人身或者財產(chǎn)權(quán)利；《責(zé)任法》規(guī)定1、擱置物、懸掛物脫落墜落致害：所有人、管理人、使用人承擔(dān)責(zé)任（過錯推定）2、建筑物、構(gòu)筑物自因倒塌，建設(shè)單位、施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任（無過錯責(zé)任）若有其他責(zé)任單位（勘察、設(shè)計、監(jiān)理、供應(yīng)商），可以追償；若因其他責(zé)任人原因-即外因-倒塌，責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任（過錯責(zé)任）3、高空拋物，可能加害人承擔(dān)補償責(zé)任（公平原則）不當(dāng)?shù)美麤]有法律或者合同依據(jù)獲益，他人因此受到損失；如：自己電話被他人錯誤充值；對方有權(quán)要求返還無因管理沒有義務(wù)，為他人利益提供服務(wù)或者管理（損己利人）；如：飼養(yǎng)他人走失的牛；查明牛主后，要求其支付草料等飼養(yǎng)費用此外常見的還有締約過失之債。1.5.2建設(shè)工程債的常見種類1、施工合同之債：注意債權(quán)人、債務(wù)人的相對性2、買賣合同之債：3、之債：以施工單位的施工活動導(dǎo)致為常見情形分類標(biāo)準(zhǔn)種類內(nèi)容及示例按照債的設(shè)定及內(nèi)容是否允許當(dāng)事人意思自治意定之債合同之債法定之債之債、無因管理、不當(dāng)?shù)美?、締約過失之債根據(jù)多數(shù)債權(quán)人或債務(wù)人之間對債權(quán)或債務(wù)的承受情況按份之債多個債權(quán)人或債務(wù)人按照各自份額享有債權(quán)或承擔(dān)債務(wù)連帶之債任一債權(quán)人都可以要求債務(wù)人履行全部義務(wù)，任一債務(wù)人如被要求，都須履行全部債務(wù)；之后對外債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅，內(nèi)部分配或分擔(dān)補充知識點：債的分類（第三版教材刪除了相關(guān)內(nèi)容，但是有必要了解）注意：連帶之債，特別是連帶債務(wù)（即“連帶責(zé)任”）中“內(nèi)部約定內(nèi)部有效，不能對外”原則要掌握。1.6建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)制度（1060P24-34）三版教材大幅增加了相關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)“知識時代”之特點。1.6.1知識產(chǎn)權(quán)的法律特征知識產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人對其創(chuàng)造的智力成果依法享有權(quán)利。1、知識產(chǎn)權(quán)的基本類型著作權(quán)（）除著作權(quán)外，還包括鄰接權(quán)（也稱為“表演者權(quán)”）；客體為“作品”工業(yè)產(chǎn)權(quán)專利權(quán)；客體包括：發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計商標(biāo)權(quán)；客體為“注冊商標(biāo)”2、知識產(chǎn)權(quán)的法律特征人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的雙重屬性；專有性；地域性；時間性1.6.2建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)的常見種類1、專利權(quán)概念權(quán)利人在專利的保護期限內(nèi)，對其發(fā)明創(chuàng)造享有制造、使用和銷售的專有權(quán)專利權(quán)主體發(fā)明人設(shè)計人要對發(fā)明創(chuàng)造實質(zhì)性特點做出創(chuàng)造性貢獻的人，組織、資助、幫助的人不算單位執(zhí)行工作任務(wù)或者主要利用單位物質(zhì)條件的發(fā)明是職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，專利申請權(quán)歸單位；有約定的從約定（與著作權(quán)比傾向單位）受讓人依合同或者其他方式合法取得專利權(quán)客體發(fā)明對產(chǎn)品、方法或者改進提出的新技術(shù)方案；實用新型對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者結(jié)合提出的新技術(shù)方案；外觀設(shè)計對產(chǎn)品的形狀、圖案或色彩、形狀、圖案的結(jié)合做出的新設(shè)計；授予條件發(fā)明/實用新型新穎性、創(chuàng)造性、實用性外觀設(shè)計新穎性、富有美感、適于工業(yè)應(yīng)用專利權(quán)發(fā)明/實用新型被授予專利權(quán)后，未經(jīng)權(quán)利人許可，不得實施；外觀設(shè)計被授予專利權(quán)后，未經(jīng)權(quán)利人許可，不得實施；保護期發(fā)明20年；實用新型及外觀設(shè)計10年；均自申請日起算專利的申請和審批提交文件請求書、說明書及其摘要、權(quán)利要求書專利申請日專利行政主管部門收到申請文件之日，郵寄的以寄出郵戳日審批制度發(fā)明：初步審查和公布、實質(zhì)審查、授予專利權(quán)實用新型、外觀設(shè)計：初步審查后公告之日起生效（不實質(zhì)審查）2、商標(biāo)權(quán)概念商標(biāo)與他人的產(chǎn)品或服務(wù)相區(qū)別；有產(chǎn)品和服務(wù)兩類商標(biāo)商標(biāo)專用權(quán)權(quán)利人對其注冊商標(biāo)享有專用權(quán)保護內(nèi)容權(quán)利內(nèi)容權(quán)利人完全享有使用權(quán)，禁止他人未經(jīng)許可使用保護對象注冊商標(biāo)權(quán)利獲得申請?zhí)峤晃募彶楹团鷾?zhǔn)初步審定和公告、異議程序、核準(zhǔn)注冊權(quán)利管理展續(xù)10年有效期，自核準(zhǔn)注冊之日起算；展續(xù)一次10年，申請6+6轉(zhuǎn)讓共同申請+經(jīng)批準(zhǔn)；可以單獨或連同企業(yè)及商譽一起轉(zhuǎn)；受讓人要保持質(zhì)量使用許可許可他人使用；要監(jiān)督質(zhì)量；標(biāo)明被許可人名稱和產(chǎn)品產(chǎn)地3、著作權(quán)概念作者或著作權(quán)人對文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品所享有的專有權(quán)，即常見作品建設(shè)工程領(lǐng)域常見的有：文字作品、建筑作品、圖形作品著作權(quán)主體一般職務(wù)作品工作任務(wù)但未用單位條件，歸作者；單位優(yōu)先使用2年特殊職務(wù)作品1工作任務(wù)并主要用單位條件，由單位承擔(dān)責(zé)任2法定或者約定由單位享有著作權(quán)單位享有著作權(quán)（署名權(quán)除外），可以給作者獎勵委托作品約定優(yōu)先；無約定歸受托人保護期限1作者署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整的保護期不受限制2公民的作品，發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報酬權(quán)保護期，終生+死后50年3單位作品或單位享有著作權(quán)的作品，發(fā)表權(quán)、使用權(quán)、獲得報酬權(quán)保護期，為50年，截至于作品首次發(fā)表后第50年的12月31日4、計算機軟件的法律保護概念計算機程序及其有關(guān)文檔著作權(quán)歸屬1在軟件上署名的自然人、法人或者其他組織為開發(fā)者，享有著作權(quán)2合作開發(fā)的按照約定；委托開發(fā)的歸受托人，有約定從約定；下達任務(wù)的歸接受任務(wù)方，任務(wù)書有約定的，從約定3有下列情況之一的歸單位：○1工作任務(wù)○2本職工作○3主要使用單位條件，并由單位承擔(dān)開發(fā)軟件責(zé)任著作權(quán)限制1合法復(fù)制品所有人權(quán)利：使用軟件、備份、修改或改進2合理使用（為學(xué)習(xí)和研究）保護期限自然人的軟件著作權(quán)，終生+死后50年合作開發(fā)，最后死亡的自然人終生+死后50年單位享有的軟件著作權(quán)，首次發(fā)表后的50年，開發(fā)完成50年內(nèi)為發(fā)表的，不再保護1.6.3建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)的保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)益可能因違約或受到侵害，可以尋求民事、行政、刑事法律的保護。1、建設(shè)工程專利權(quán)的保護保護范圍發(fā)明、實用新型以《權(quán)利要求書》為準(zhǔn)保護方式《專利法》規(guī)定：權(quán)利人可以向法院申請訴前禁令，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保；法院48小時內(nèi)裁定2、建設(shè)工程商標(biāo)權(quán)的保護行為1、未經(jīng)許可使用注冊商標(biāo)；2、銷售侵犯商標(biāo)權(quán)的商品；3、偽造、擅造注冊商標(biāo)標(biāo)識；4、更換商標(biāo)（反向假冒）或者更換產(chǎn)品重新投入市場5、其他保護主體縣級以上工商行政管理部門，依據(jù)《商標(biāo)法》工商職權(quán)1、詢問調(diào)查相關(guān)情況2、查閱、復(fù)制相關(guān)資料3、場所現(xiàn)場檢查4、檢查物品、查封扣押3、建設(shè)工程著作權(quán)的保護法律依據(jù)主要是民法保護手段1當(dāng)事人民事訴訟；2損害公共利益的，主管行政機關(guān)責(zé)令停止，沒收銷毀產(chǎn)品、沒收違法所得；情況嚴(yán)重的，還可以沒收材料、設(shè)備、工具3構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任1.6.4建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)的法律責(zé)任（1064P31-34）1、建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)的民事責(zé)任承擔(dān)方式根據(jù)《責(zé)任法》的規(guī)定，民事責(zé)任的承擔(dān)方式主要有：停止侵害、排除妨害、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失涉及人身權(quán)時，還有賠禮道歉和消除影響、恢復(fù)名譽賠償損失賠償損失是最主要的方式，損失金額的計算：1被人的實際損失2人的獲益3參照許可使用費的合理倍數(shù)4以上都無法確定，由法院確定，侵犯專利權(quán)的1-100萬，著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)50萬以下2、建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)的行政責(zé)任侵犯專利權(quán)假冒專利：責(zé)令改正、公告，沒收違法所得+罰款（4倍于所得or20萬以下）未經(jīng)許可實施專利：責(zé)令停止侵犯商標(biāo)權(quán)1使用注冊商標(biāo)違法包括：擅改、擅變、擅轉(zhuǎn)、停用2生產(chǎn)者及銷售者違法不保證質(zhì)量3使用未注冊商標(biāo)違法冒充注冊商標(biāo)、違規(guī)標(biāo)志為商標(biāo)、不保證質(zhì)量侵犯著作權(quán)責(zé)任承擔(dān)前提侵犯著作權(quán)同時損害公共利益主要情形各類盜版以及相關(guān)行為3、建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)的刑事責(zé)任侵犯商標(biāo)權(quán)1假冒注冊商標(biāo)罪2銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪3非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪侵犯專利權(quán)假冒他人專利侵犯著作權(quán)1侵犯著作權(quán)罪以營利為目的2銷售復(fù)制品以營利為目的1.7建設(shè)工程擔(dān)保制度（1070P24-39）1.7.1擔(dān)保與擔(dān)保合同的規(guī)定擔(dān)保根據(jù)法律規(guī)定或約定，為促使債務(wù)人履行債務(wù)實現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利的法律制度反擔(dān)保第三人為債務(wù)人提供擔(dān)保時，可以要求債務(wù)人提供反擔(dān)保擔(dān)保合同擔(dān)保合同是從合同，主合同無效從合同無效，另有約定從約定擔(dān)保合同被確認(rèn)無效后，債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過錯的，根據(jù)過錯承擔(dān)責(zé)任1.7.2建設(shè)工程保證擔(dān)保方式和責(zé)任概念保證人（第三人）與債權(quán)人約定，債務(wù)人不履行債務(wù)時，保證人按照約定承擔(dān)責(zé)任，人的擔(dān)保；保證人以全部財產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，但債權(quán)人沒有優(yōu)先權(quán)；注意與物的擔(dān)保相比較保證合同形式要求應(yīng)當(dāng)書面主要內(nèi)容主債權(quán)種類、數(shù)額、債務(wù)履行期限，保證方式，擔(dān)保范圍，保證期間等分類單獨保證就單個主合同單獨簽訂保證合同（一對一）最高額保證在最高限度內(nèi)、一定期間的債務(wù)或者交易訂立一個擔(dān)保合同（一對多）保證人資格積極條件具有清償能力的法人、其他組織或者公民消極條件1國家機關(guān)不得為保證人（經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的外債項目）2學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性事業(yè)單位和社會團體不等為保證人3企業(yè)分支機構(gòu)、職能部門不得為保證人，分支機構(gòu)得法人書面授權(quán)外保證方式一般保證首先由債務(wù)人清償，清償不能才由保證人承擔(dān)；保證人有先訴抗辯權(quán)連帶責(zé)任保證1履行期滿后，債權(quán)人可以要求債務(wù)人或保證人承擔(dān)責(zé)任2沒有約定、約定不明的保證，視為連帶責(zé)任保證保證責(zé)任擔(dān)保范圍包括：主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金、實現(xiàn)債權(quán)費用；有約定從約定；對擔(dān)保范圍約定不明，保證人對全部債務(wù)承擔(dān)責(zé)任合同變更1債權(quán)轉(zhuǎn)讓，擔(dān)保責(zé)任不變；有約從約2債務(wù)轉(zhuǎn)移，除非保證人書面同意，否則免責(zé)；有約從約保證期間保證人承擔(dān)保證責(zé)任的期間；期內(nèi)不要求，保證人免責(zé)履行期滿之日起6個月內(nèi)；有約從約；1.7.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定1、抵押權(quán)抵押概念抵押：債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履約時，債權(quán)人折變拍該財產(chǎn)并優(yōu)先受償；相關(guān)概念：抵押權(quán)人、抵押人、債務(wù)人、抵押物、抵押權(quán)-物權(quán)抵押合同形式要求應(yīng)當(dāng)書面主要內(nèi)容主債權(quán)種類、數(shù)額，履行期限，抵押物狀況，抵押擔(dān)保范圍，不得流押合同生效不動產(chǎn)、運輸工具抵押合同自登記生效；其他自合同簽訂生效—《物權(quán)法》明確了合同生效與抵押權(quán)產(chǎn)生無關(guān)；抵押權(quán)不登記不得對抗第三人抵押物范圍可以抵押的財產(chǎn)1抵押人所有的房屋及其他地上定著物（不動產(chǎn)）2抵押人所有的機器、交通工具和其他財產(chǎn)（動產(chǎn)）3抵押人有處分權(quán)的國有土地使用權(quán)、房屋和其他定著物（不動產(chǎn)）4抵押人有處分權(quán)的國有的機器、交通工具和其他財產(chǎn)（動產(chǎn)）5抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意的四荒地使用權(quán)（土地承包經(jīng)營權(quán)）6其他注意：房地一體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地使用權(quán)只能隨房屋等建筑抵押禁止抵押的財產(chǎn)特征是不能自由流通1土地所有權(quán)2集體所有土地使用權(quán)，另有規(guī)定除外（上欄2）3公益性事業(yè)單位、社會團體的設(shè)施、設(shè)備等財產(chǎn)4所有權(quán)、使用權(quán)不明或者爭議的財產(chǎn)5依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)6依法不得抵押的其他財產(chǎn)抵押的效力擔(dān)保范圍主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金、實現(xiàn)抵押權(quán)費用；有約從約期間轉(zhuǎn)讓登記抵押物1通知抵押權(quán)人、告知受讓人；否則轉(zhuǎn)讓無效2轉(zhuǎn)讓價款明顯低于其價值的，抵押權(quán)人可以要求擔(dān)保；否則不得轉(zhuǎn)讓3所得價款，應(yīng)向債權(quán)人提前清償或者提存；多退少補抵押物的減值與毀損1抵押人有過錯的，抵押權(quán)人有權(quán)要求其恢復(fù)或者追加擔(dān)保至原值2抵押人無過錯的，抵押權(quán)人只能就物上代位金作為債權(quán)擔(dān)保抵押權(quán)的實現(xiàn)實現(xiàn)方式協(xié)議折變拍；訴訟。多退少補（債務(wù)人補，不是抵押人補）實現(xiàn)順序多個抵押權(quán)的受償順序：登記的優(yōu)于沒有登記的；都登記或者都沒有登記的按照先后順序；順序相同按照債權(quán)比例2、質(zhì)權(quán)質(zhì)押概念質(zhì)押：債務(wù)人或第三人將動產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履約時，債權(quán)人折、變、拍該財產(chǎn)并優(yōu)先受償；相關(guān)概念：質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人、債務(wù)人、質(zhì)物、質(zhì)押權(quán)-物權(quán)質(zhì)押物分類動產(chǎn)質(zhì)押要轉(zhuǎn)移占有權(quán)利質(zhì)押常見：1票據(jù)、單據(jù)2依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票3可以轉(zhuǎn)讓的知識產(chǎn)權(quán)4其他3、留置權(quán)留置概念留置：債權(quán)人按照合同占有債務(wù)人的動產(chǎn)（合法占有），債務(wù)人不履行債務(wù)，債權(quán)人可以依法折變拍該動產(chǎn)并優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式；債權(quán)人、債務(wù)人、留置物留置特點形式要求法定擔(dān)保權(quán)利，無需訂立擔(dān)保合同（5種方式中唯一的法定，但是當(dāng)事人可以約定不得留置，該約定優(yōu)先）適用領(lǐng)域主要因保管、運輸、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系留置權(quán)的實現(xiàn)寬限期2個月；逾期可以對留置物折變拍，優(yōu)先受償（留置權(quán)優(yōu)于質(zhì)權(quán)和抵押權(quán)），多退少補實現(xiàn)留置物如果可分，應(yīng)留置與債務(wù)相當(dāng)價值；債權(quán)人應(yīng)妥善保管留置物，否則賠償；4、定金定金概念一方當(dāng)事人向?qū)Ψ教峁┮欢〝?shù)量的金錢作為履約擔(dān)保的擔(dān)保方式定金合同形式要求應(yīng)當(dāng)書面，要式合同生效要求定金實際交付；實踐合同（不是諾成合同）金額限制當(dāng)事人約定；不得超過主合同標(biāo)的額的20%法律后果如約履行定金返還或抵作價款定金罰則支付定金一方違約，無權(quán)要求返還；收取一方，雙倍返還適用規(guī)制當(dāng)事人既約定了定金也約定了違約金的，守約方可以擇一適用1.7.4建設(shè)工程施工常見的保證種類1、施工投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金或現(xiàn)金支票、銀行保函、銀行匯票或保兌支票（種類：現(xiàn)金or銀行信用）（性質(zhì)：保證、財產(chǎn)質(zhì)押、權(quán)利質(zhì)押）2、施工合同履約保證金一般是銀行或者擔(dān)保公司向招標(biāo)人出具保函或者保證書3、工程款支付擔(dān)保通常以銀行保函方式1.8建設(shè)工程保險制度（1080P39-44）1.8.1保險與保險索賠的規(guī)定1、保險概述保險受法律保護的分散風(fēng)險、消化損失的法律制度。具有不確定的危險導(dǎo)致?lián)p失是前提保險合同當(dāng)事人保險人：保險公司，收取保費、出險賠償投保人：與保險人訂立保險合同，支付保費的義務(wù)人關(guān)系人被保險人：其人身或者財產(chǎn)受到保險保障的人；投保人可以作為被保險人受益人：被保險人或投保人指定享有保險金請求權(quán)的人（只在人身險有）類別財產(chǎn)保險以財產(chǎn)以及有關(guān)利益為保險標(biāo)的，有財險和責(zé)任險兩類；保險合同轉(zhuǎn)讓須經(jīng)保險人同意；標(biāo)的危險程度增加，應(yīng)及時通知保險人例如：建筑工程一切險、安裝工程一切險人身保險以人的身體和壽命為保險標(biāo)的；例如：建筑意外傷害險財產(chǎn)險是補償性的，不能獲益；生命健康無價，人身險多買多賠2、保險索賠投保人進行索賠須提供必要的有效的證明索賠證據(jù)一般包括：保單、建設(shè)工程合同、事故照片、鑒定報告以及保單中規(guī)定的文件投保人應(yīng)當(dāng)及時提出保險索賠計算損失大小按照全損或者部分損失索賠；多個保險人承保，按照比例索賠1.8.2建設(shè)工程保險的主要種類和投保權(quán)益（三版新增）主要險種包括：建筑工程一切險（及第三者責(zé)任險）、安裝工程一切險（及第三者責(zé)任險）、機器損壞險、機動車輛險、建筑職工意外傷害險、勘察設(shè)計責(zé)任險、工程監(jiān)理責(zé)任險等1、建筑工程一切險（及第三者責(zé)任險）投保人《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中規(guī)定，發(fā)包人辦理被保險人1業(yè)主或工程所有人2承包商或分包商3技術(shù)顧問保險責(zé)任范圍自然事件各類人力不可抗拒的破壞力強大的自然現(xiàn)象意外事故不可預(yù)料及被保險人無法控制的突發(fā)事件，包括火災(zāi)、爆炸除外責(zé)任1設(shè)計錯誤2自然損耗3材料缺陷或工藝不善4機械設(shè)備自損5正常維保6單據(jù)文檔包裝物料7盤點短缺8已有交通運輸工具險9保前損失10已驗收或交付第三者責(zé)任險1與所保工程直接相關(guān)的意外事故導(dǎo)致第三者人身財產(chǎn)損失2由此支付的訴訟費以及保險人同意支付的相關(guān)費用賠償金額由法院或政府部門的裁決被保險人應(yīng)償付的金額；單次、累計不超限保險期限起始：動工或材料、設(shè)備運抵；終止：驗收合格或簽發(fā)驗收證書同時不得超出保單中列明的保險生效日和終止日2、安裝工程一切險（及第三者責(zé)任險）被保險人一般為安裝工程的施工單位保險責(zé)任范圍同上除外責(zé)任基本同上，差異處詳見P42第三者責(zé)任險同上保險期限起始：動工或材料、設(shè)備運抵；終止：驗收合格或簽發(fā)驗收證書同時不得超出保單中列明的保險生效日和終止日一般應(yīng)包括一個試車考核期，不超過保單列明期限，一般不超過三個月3、建筑意外傷害險詳見后文建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度——施工現(xiàn)場安全防護制度——辦理意外傷害保險的規(guī)定。4、保險經(jīng)紀(jì)人和保險代理人保險代理人：根據(jù)保險人的委托，向保險人收取傭金，推銷保險產(chǎn)品。保險經(jīng)紀(jì)人：基于投保人的利益，提供保險中介服務(wù)，選擇有利保險產(chǎn)品。1.9建設(shè)工程法律責(zé)任制度（1090P44-47）1.9.1法律責(zé)任的基本種類和特征法律責(zé)任的種類：違憲、刑事、民事、行政、國家賠償責(zé)任法律責(zé)任的特征：1違反法定義務(wù)2承擔(dān)不利后果3按程序認(rèn)定和追究4由國家強制力保障1.9.2建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式1、民事責(zé)任的種類——違約和○1違反法定義務(wù)；違約違反約定義務(wù)○2侵犯的是絕對權(quán)；違約侵犯的相對權(quán)○3的法律責(zé)任包括財產(chǎn)責(zé)任和非財產(chǎn)責(zé)任；違約的法律責(zé)任僅限于財產(chǎn)責(zé)任歸責(zé)原則：一般適用過錯原則（主觀過錯、侵害行為、造成損失、因果關(guān)系）違約是無過錯原則（違反約定，不問主觀過錯，只要違約就需承擔(dān)責(zé)任）注意：某一行為可能構(gòu)成違約的競合（如：偽劣產(chǎn)品導(dǎo)致人身損傷）；訴訟時擇一2、民事責(zé)任的承擔(dān)方式1停止侵害2排除妨礙3消除危險4返還財產(chǎn)5恢復(fù)原狀6修理、重作、更換7賠償損失8支付違約金9消除影響、恢復(fù)名譽10賠禮道歉可以單獨或合并適用；另外，法院在審理民事案件時可以：訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳財物和非法所得、罰款、拘留（如：擾亂法庭）3、建設(shè)工程民事責(zé)任的主要承擔(dān)方式返還財產(chǎn)合同無效或被撤銷后，應(yīng)當(dāng)返回。一般采取“折價返還”的方式折價標(biāo)準(zhǔn)可以1參照無效合同中的約定2根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰞r格、定額量修理質(zhì)量不合格或竣工驗收不合格賠償損失多因違約而承擔(dān)，既可以由法定，也可以由合同約定支付違約金違約方按照合同約定或者法定（即賠償損失）向?qū)Ψ街Ц兑欢ń痤~1.9.3建設(shè)工程行政責(zé)任的種類和承擔(dān)方式1、行政處罰概念國家行政機關(guān)或有權(quán)組織，對違反經(jīng)濟、行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人、其他組織實施的制裁（違法未犯罪）種類1警告最輕微2罰款用得廣3沒收沒收非法所得、非法財物，用于不法經(jīng)營的工具、物品4責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)一定期限內(nèi)，禁止其生產(chǎn)經(jīng)營5暫扣、吊銷證照撤銷某項資格或者權(quán)利等6行政拘留1-15天；公安機關(guān)短期限制人身自由7其他建工領(lǐng)域常見行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書或者許可證、執(zhí)照，一定期限內(nèi)限制其資格等設(shè)定1法律（狹義）各種，限制人身自由的處罰，只能由法律設(shè)立2行政法規(guī)除了限制人身自由3地方性法規(guī)除了限制人身自由和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照4部門規(guī)章在上位法處罰行為、種類、幅度范圍內(nèi)作具體規(guī)定；設(shè)警告和罰款5地方政府規(guī)章在上位法處罰行為、種類、幅度范圍內(nèi)作具體規(guī)定；設(shè)警告和罰款2、行政處分對象公務(wù)員種類警告、記過、記大過、降級、撤職、開除1.9.4建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式1、刑事責(zé)任：因違反刑法，構(gòu)成犯罪，所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任2、刑罰種類主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境3、常見刑事法律責(zé)任罪名具體規(guī)定工程重大安全事故罪建設(shè)單位、違反規(guī)定，降低施工質(zhì)量，造成重大安全事故的行為。直接責(zé)任人處5年以下有期或拘役，罰金；特別嚴(yán)重，5-10年有期，罰金重大責(zé)任事故罪1違章事故罪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果。3年以下，嚴(yán)重3年以上7年以下。2強令冒險罪強令他人違章冒險“出大事”5年以下，嚴(yán)重5年以上有期3勞動安全事故罪安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生傷亡事故或者嚴(yán)重后果對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，3年以下；情節(jié)特別惡劣，3-7年有期串通投標(biāo)罪投標(biāo)人之間或投標(biāo)人和招標(biāo)人之間，串通損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重的，3年以下有期或拘役，并處或者單處罰金【備注】根據(jù)司法解釋：“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”（簡稱“出大事”）是指：○1死亡1人以上或重傷3人以上的；○2造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上；○3其他嚴(yán)重后果的情形。第二部分建設(shè)工程核心法律制度2.1建設(shè)工程施工許可制度（2010P48-56）2.1.1施工許可證和開工報告的適用范圍（2011P48-50）1、施工許可證的使用范圍1需要辦理施工許可證辦證范圍：沒有另外規(guī)定的都要辦理辦證主體：建設(shè)單位；受理主體：縣級以上建設(shè)行政主管部門2不需辦理施工許可證臨時、搶險救災(zāi)、限額以下小型、農(nóng)民自建低層住宅3不重復(fù)辦理施工許可辦理開工報告的，不必再辦施工許可證；必須符合國務(wù)院的規(guī)定4另行規(guī)定涉及軍事軍用的，由國務(wù)院、中央軍委另行規(guī)定2、實行開工報告制度的建設(shè)工程1適用范圍必須由國務(wù)院規(guī)定2開工報告審查1資金到位情況2投資項目市場預(yù)測3設(shè)計圖紙4現(xiàn)場條件3不同開工報告的區(qū)別（施工許可）開工報告（監(jiān)理）開工報告性質(zhì)政府部門的行政許可監(jiān)理對施工單位開工準(zhǔn)備的認(rèn)可主體建設(shè)單位向政府部門申請施工單位向監(jiān)理單位申請內(nèi)容建設(shè)單位是否具備開工條件施工但是是否具備開工條件2.1.2施工許可證的申請主體和法定批準(zhǔn)條件1、施工許可證申請主體建設(shè)單位（即業(yè)主、項目法人）2、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件1用地批準(zhǔn)手續(xù)用地要申請，向有權(quán)土地行政主管部門申請，本級人民政府批準(zhǔn)2取得規(guī)劃許可證城市規(guī)劃區(qū)包括《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》26在鄉(xiāng)、村莊建設(shè)的須核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》劃撥：先取得規(guī)劃許可證，再申請用地；出讓：規(guī)劃條件是土地出讓合同組成部分；先拿地后領(lǐng)規(guī)劃許可證3現(xiàn)場具備施工條件，拆遷進度符合施工要求施工場地應(yīng)當(dāng)具備施工條件；如果有監(jiān)理，需要監(jiān)理單位出具證明，確認(rèn)現(xiàn)場具備施工條件拆遷應(yīng)按照預(yù)定計劃，進度要能夠滿足開工和連續(xù)施工的要求4確定施工企業(yè)有以下情況的所確定的施工企業(yè)無效：○1沒有招標(biāo)；○2沒有公開招標(biāo)；○3肢解發(fā)包；○4施工企業(yè)不具資質(zhì)5有經(jīng)審查圖紙資料設(shè)計文件依設(shè)計深度分為：方案、初步、施工圖設(shè)計文件；施工圖設(shè)計文件必須經(jīng)過規(guī)定的審查6有保證質(zhì)量和安全的具體措施應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的已經(jīng)委托監(jiān)理，辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)施工企業(yè)編制的“施工組織設(shè)計”非常重要7資金落實建設(shè)工期一年以內(nèi)，到位資金50%以上；一年以上，到位30%以上8法定其他條件例如：1、依法應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位的，必須委托監(jiān)理：國務(wù)院可以規(guī)定強行監(jiān)理的范圍，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)定了法定監(jiān)理范圍；2、《消防法》規(guī)定未通過消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，不得給證主管部門審批期限15日26《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》主要內(nèi)容為：用地單位、用地項目名稱、用地位置、性質(zhì)、面積、建設(shè)規(guī)模等（重點在于“地”）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》主要內(nèi)容為：除以上內(nèi)容外，還有：建筑性質(zhì)、棟數(shù)、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型、總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖等（重點在于“建筑工程”）2.1.3延期開工、核驗和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定1、（施工許可證）申請延期的規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請眼球；延期以兩次為限，每次不得超過3個月。即不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行作廢。2、核驗施工許可證的規(guī)定建設(shè)工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)在1個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告，恢復(fù)施工也要報告；中止超過1年的，恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。3、重新辦理（開工報告）批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定辦理開工報告的工程一般都是大中型建設(shè)項目，管理更加嚴(yán)格。因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。2.1.4違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任1、未經(jīng)許可擅自開工《建筑法》具備條件責(zé)令改正不具備條件責(zé)令停止施工；可以處以罰款《建工質(zhì)量條例》責(zé)令停工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1-2%的罰款2、規(guī)避辦理施工許可證（未取得施工許可證或為規(guī)避辦證肢解后施工）《建筑工程施工許可證管理辦法》具備條件責(zé)令改正不具備條件責(zé)令停工；對建設(shè)單位和施工單位處以罰款3、騙取和偽造施工許可證《建筑工程施工許可證管理辦法》騙取收回許可，責(zé)令停工，對責(zé)任單位罰款；構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)偽造責(zé)令停工，對責(zé)任單位罰款；構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)涂改責(zé)令改正，對責(zé)任單位罰款；構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)4、罰款額度《建筑工程施工許可證管理辦法》對罰款幅度的規(guī)定：法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。沒有幅度規(guī)定，有違法所得的罰款5000-30000元；沒有違法所得的罰款5000-10000元。2.2施工企業(yè)從業(yè)資格制度（2020P56-69）《建筑法》規(guī)定建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：○1符合規(guī)定的注冊資本○2與從事建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員○3從事建筑活動應(yīng)有的技術(shù)裝備○4其他法定條件。同時授權(quán)國務(wù)院對建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理做出具體規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.2.1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級1、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，2007年建設(shè)部頒布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，劃分企業(yè)資質(zhì)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的注冊資本、技術(shù)人員、技術(shù)裝備、已有業(yè)績進行劃分。示例：以房屋建筑工程施工總承包企業(yè)為例：特級一級二級三級注冊資金注冊資金3億5000萬2000萬600萬凈資產(chǎn)3.6億6000萬2500萬700萬專業(yè)技術(shù)人員企業(yè)經(jīng)理工程管理≥10年工程管理≥10年或高職工程管理≥8年或中職工程管理≥5年技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)管理≥15年；高職；一級建造師；以及從業(yè)經(jīng)歷技術(shù)管理≥10年；高職；技術(shù)管理≥8年；高職；技術(shù)管理≥5年；中職；財會負(fù)責(zé)人高職+注冊會計師總會計師高職總經(jīng)濟師高職中級職稱初級職稱建造師數(shù)量一級建造師≥50一級項目經(jīng)理≥12二級項目經(jīng)理≥12三級項目經(jīng)理≥10其他對管理人員、技術(shù)人員的數(shù)量，以及資格均有著高低不同的要求技術(shù)裝備對特級有特殊要求有企業(yè)技術(shù)中心；科研經(jīng)費支出；專利；獲獎或主編國標(biāo)行標(biāo)；內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)由與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備已有業(yè)績近5年的合格業(yè)績要求：5有36有46有45有3100米以上；28層以上；單體5萬平以上；單跨30米或鋼結(jié)構(gòu)36米；建安單項2億25層以上；100米以上；單體3萬平以上；單跨30米；10萬平小區(qū)或建筑群；建安單項1億12層以上；50米以上；單體1萬平以上；單跨21米；5萬平小區(qū)或建筑群；建安單項3000萬6層以上；25米以上；單體5000平以上；單跨15米；建安單項500萬2、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級資質(zhì)序列資質(zhì)類別資質(zhì)等級施工總承包房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、化工石油、市政工程、通信工程、機電安裝12類特、一、二、三或者：特、一、二專業(yè)承包地基與基礎(chǔ)、土石方、建筑裝修裝飾、建筑幕墻、預(yù)拌商品混凝土等60類1-3個等級或者不分等級勞務(wù)分包木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線13類分一級、二級或者不分等級3、施工的資質(zhì)許可我國對建筑企業(yè)的資質(zhì)管理實行分級實施與有關(guān)部門相配合的管理模式資質(zhì)管理體系1國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國資質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)督管理；專業(yè)部門配合2省級政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)督管理；專業(yè)部門配合3縣級以上地方政府建設(shè)象征主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處本地的建筑業(yè)企業(yè)違法行為；并將違法事實、處理結(jié)果或處理意見及時告知資質(zhì)許可機關(guān)資質(zhì)許可權(quán)限1國務(wù)院建設(shè)行政主管部門（簡稱“部”）范圍：1施工總承包序列特級、一級；2國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管企業(yè)（央企）及其下一級企業(yè)的施工總承包二級、三級3水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)承包序列一級4鐵路、民航方面專業(yè)承包一級、二級5公路交通、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級程序：央企及其下一級企業(yè)直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請；其余應(yīng)通過注冊地省級政府建設(shè)行政主管部門申請省20日初審；部60日完成審查（須經(jīng)其他專業(yè)部門審核的20日）；10日公示2省級政府建設(shè)行政主管部門（簡稱“廳”）范圍：1施工總承包二級2專業(yè)承包一級3專業(yè)承包二級4專業(yè)承包不分級（上表另行規(guī)定的除外）程序：廳將準(zhǔn)予資質(zhì)的決定，30日內(nèi)報部備案3設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門（局）范圍：1施工總承包三級2專業(yè)承包三級3勞務(wù)分包4燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)程序：局決定后，30日內(nèi)，通過廳，報部備案4、施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)和變更1申請申請項數(shù)可申請一項或多項；申請多項的以等級最高的為企業(yè)主項資質(zhì)首次申請應(yīng)交材料○1申請○2營業(yè)執(zhí)照副本○3章程○4高管資料○5注冊執(zhí)業(yè)人員資料○6非注冊技術(shù)人員資料○7特殊專業(yè)技術(shù)人員資料○8設(shè)備、廠房證明○9安全生產(chǎn)資料○10申請資質(zhì)所需其他相應(yīng)資料申請升級應(yīng)交材料○1上表（○1○2○4○5○6○8○10）○2原資質(zhì)證書○3財務(wù)、統(tǒng)計報表○4安全生產(chǎn)許可證副本○5業(yè)績證明級別核定○1首次及增項申請，不考核以往業(yè)績，按最低核定○2已有設(shè)計資質(zhì)申請相同、相近建筑資質(zhì)的，可以將以往業(yè)績申報，但申請的資質(zhì)等級最高不超過現(xiàn)有的工程設(shè)計資質(zhì)等級2續(xù)延○1資質(zhì)證書有效期為5年，如需延續(xù)應(yīng)在屆滿前60日前，申請延續(xù)○2在資質(zhì)有效期內(nèi)，尊章守紀(jì)，無不良信用記錄，且條件滿足資質(zhì)要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意，有效期延長5年3變更辦理程序建筑企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法代等變更：○1先辦理工商變更手續(xù)，30日內(nèi)后辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)○2部里發(fā)證的，涉及企業(yè)名稱變更的，向注冊地省廳申請，省廳報部○3其余的資質(zhì)變更，注冊地提交材料○1變更申請○2營業(yè)執(zhí)照○3原資質(zhì)證書正副本○4其他證明材料企業(yè)改制還需：改制重組方案、上級或股東大會批準(zhǔn)、職代會同意企業(yè)合并：新設(shè)立或存續(xù)企業(yè)承繼合并前各方中較高的資質(zhì)分立：根據(jù)實際條件按照審批程序重新核定改制：資質(zhì)條件不變，按變更；資質(zhì)條件變化的，申請重新核定4不批升級增項申請資質(zhì)升級和增項的，申請之日起前1年有下列情況的，不予批準(zhǔn)：○1超越、借用或外借資質(zhì)○2招投標(biāo)違法○3未取得施工許可證擅自施工○4轉(zhuǎn)包或違法分包○5違反強制標(biāo)準(zhǔn)○6較大或兩次以上安全生產(chǎn)事故○7惡意欠款○8瞞拖報告質(zhì)量事故且阻撓調(diào)查○9未持證上崗情節(jié)嚴(yán)重○10拖延保修○11違法使用證書○12其他5撤回撤銷注銷撤回企業(yè)不再具有相應(yīng)資質(zhì)條件；企業(yè)可以重新按照實際申請撤銷○1許可機關(guān)濫權(quán)許可○2越權(quán)許可○3違反法定程序規(guī)定○4不合格許可○5其他應(yīng)當(dāng)撤銷。欺騙或賄賂取得。注銷（注銷是程序性操作）○1屆滿未申請延續(xù)○2企業(yè)終止○3資質(zhì)被撤回、撤銷或吊銷○4其他5、外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定1設(shè)立及資質(zhì)審批權(quán)限管理原則：分級、分類管理申請資質(zhì)設(shè)立審批資質(zhì)審批申請施工總承包序列特級、一級；專業(yè)承包序列一級國務(wù)院對外經(jīng)貿(mào)行政主管部門國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請施工總承包及專業(yè)承包序列二級及以下；勞務(wù)分包省級政府外經(jīng)貿(mào)行政主管部門省級政府建設(shè)行政主管部門中外合資、合作的建筑企業(yè)，中方為央企國務(wù)院對外經(jīng)貿(mào)行政主管部門國務(wù)院建設(shè)行政主管部門外商投資建筑企業(yè)，申請晉升資質(zhì)等級或增加主項以外資質(zhì)的，依規(guī)定到建設(shè)行政主管部門辦理2申請設(shè)立外資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立資料○1設(shè)立申請書○2可行性報告○3合同和章程○4名稱預(yù)核○5投資方法人、資信證明○6高管人員組成證明○7近三年財報資質(zhì)資料○1資質(zhì)申請表○2企業(yè)批準(zhǔn)證書○3營業(yè)執(zhí)照○4投資方資信證明○5高管人員組成證明○6近三年財報○7資質(zhì)管理規(guī)定要求的資料中外合資、合作建筑業(yè)企業(yè)，中方出資總額不得低于注冊資本的25%3工程承包范圍外資○1全外資工程○2國際貸款○3外資超50%中外聯(lián)建或外資不足50%技術(shù)困難經(jīng)省廳批準(zhǔn)中外聯(lián)建○4中方投資但獨建技術(shù)困難經(jīng)省廳批準(zhǔn)中外聯(lián)建合資、合作在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承包工程（同內(nèi)資建筑企業(yè)）4監(jiān)督管理○1執(zhí)行內(nèi)資相同的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)○2主體結(jié)構(gòu)自行完成○3聯(lián)合承包資質(zhì)從低2.2.2禁止無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程的規(guī)定1、禁止無資質(zhì)承攬工程常見違法表現(xiàn)1“掛靠”形式2無資質(zhì)的設(shè)備生產(chǎn)制造廠家、運輸企業(yè)或者個人承攬專業(yè)分包或勞務(wù)分包3自然人（包工頭）承包即“實際施工人”○1無資質(zhì)主體所簽合同無效○2實際施工人利益受損，可以向相對方（違法分包方或轉(zhuǎn)包方）、甚至發(fā)包人主張；發(fā)包人只在欠付工程款范圍內(nèi)對時間施工人承擔(dān)責(zé)任。（施工合同糾紛司法解釋26條）2、禁止越級承攬工程常見違法表現(xiàn)和法律規(guī)定1聯(lián)合共同承包的有關(guān)法律規(guī)定：○1各方均具備要求資質(zhì)；○2同一專業(yè)資質(zhì)從低2分包的法律規(guī)定：○1《建筑法》《分包管理辦法》規(guī)定分包人必須具備相應(yīng)資質(zhì)○2《質(zhì)量條例》規(guī)定四種違法分包情形中，規(guī)定：“將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的承包人”為違法分包2.2.3禁止以他企業(yè)或者他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定1、嚴(yán)格禁止借用或出借資質(zhì)2、借用單位和出借單位將承擔(dān)連帶責(zé)任3、“視為分包”：雖然沒有分包形式，但是施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、核算負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量、安全管理人員，不是承包單位本單位人員的，視為分包。2.2.4違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任1、企業(yè)申請辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任法律規(guī)范違法行為法律責(zé)任《建筑法》欺騙手段獲得資質(zhì)吊銷、罰款；犯罪刑法《資質(zhì)管理規(guī)定》隱瞞事實或提供虛假材料不受理或不許可，警告，限申請1年欺騙；賄賂獲得資質(zhì)警告、罰款；限申請3年未及時辦理資質(zhì)變更責(zé)令限期辦理；逾期罰款1000-1萬2、無資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任法律規(guī)范違法行為法律責(zé)任《建筑法》發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)單位，或肢解發(fā)包責(zé)令改正，罰款未取得資質(zhì)承攬工程取締，罰款；沒收違法所得《質(zhì)量條例》發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位責(zé)令改正，罰款50-100萬元未取得資質(zhì)承攬工程取締，罰款2-4%；沒收違法所得《室內(nèi)裝修管理辦法》將室內(nèi)裝修裝飾工程委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的企業(yè)城市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，處500-1000元罰款3、超越資質(zhì)等級承攬工程承擔(dān)法律責(zé)任法律規(guī)范違法行為法律責(zé)任《建筑法》超越本單位資質(zhì)等級承攬工程責(zé)令停止，罰款，可責(zé)停整頓，降級；情節(jié)嚴(yán)重，吊證；沒收違法所得《質(zhì)量條例》超越本單位資質(zhì)等級承攬工程同上，并細(xì)化了罰款：工程合同價款2-4%《外資建筑企業(yè)管理規(guī)定》同上同上4、允許其他單位或者個人以本單位應(yīng)以承攬工程的法律責(zé)任法律規(guī)范違法行為法律責(zé)任《建筑法》資質(zhì)外借責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可責(zé)停整頓，降級；情節(jié)嚴(yán)重，吊證；承擔(dān)連帶賠償責(zé)任《質(zhì)量條例》資質(zhì)外借同上，并細(xì)化了對施工單位的罰款幅度：工程合同價款2-4%5、將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位（違法分包）的法律責(zé)任法律規(guī)范違法行為法律責(zé)任《建筑法》違法分包責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可責(zé)停整頓，降級；情節(jié)嚴(yán)重，吊證；對違法分包工程承擔(dān)連帶賠償責(zé)任《質(zhì)量條例》違法分包同上，并細(xì)化了對施工單位的罰款幅度：工程合同價款0.5-1%6、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的法律責(zé)任法律規(guī)范違法行為法律責(zé)任《質(zhì)量條例》見標(biāo)題吊銷證書，罰款合同價款的2-4%；沒收違法所得2.3建造師注冊執(zhí)業(yè)制度（2030P69-81）2.3.1.建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理1995年，我國建設(shè)工程領(lǐng)域最早建立的執(zhí)業(yè)資格制度是注冊建筑師制度；2002年開始實施注冊建造師制度。2.3.2建造師考試和注冊的規(guī)定1、建造師的考試考試組織一級國家“統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織”住建部、人保部共同組織實施二級全國統(tǒng)一大綱；省級地方組織命題或國家統(tǒng)一命題考試內(nèi)容一級3綜合+1專業(yè)（工程經(jīng)濟、項目管理、法規(guī)；專業(yè)十選一）增項考專業(yè)免試規(guī)定2003年○1受聘擔(dān)任相關(guān)高級專業(yè)職務(wù)○2相關(guān)大專以上學(xué)歷施工管理滿20年二級2綜合+1專業(yè)（施工管理、法規(guī)；專業(yè)六選一）考試時間一級每年一次，第三季度，工程經(jīng)濟-2、法規(guī)和項目管理-3、專業(yè)實務(wù)-4報考條件一級大專6+4；本科4+3；雙學(xué)士或研究生3+2；碩士2+1；博士+1二級中專+2考試申請本人申請、單位證明，審查合格后發(fā)準(zhǔn)考證，憑準(zhǔn)考證參加考試考試成績2年為一個周期，滾動管理；參考4個科目，連續(xù)兩年通過；免試的，一年通過資格證書一級考試合格發(fā)兩部用印的《一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》；全國有效二級考試合格發(fā)統(tǒng)一格式的《二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》；省內(nèi)有效2、建造師的注冊管理機構(gòu)一級國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)人事行政主管部門有檢查、監(jiān)督的責(zé)任二級省級政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)注冊申請方式通過聘用單位，向單位注冊地所在省級政府建設(shè)行政主管部門提出申請初始所需條件：○1取得資格證書○2受聘相關(guān)單位○3達到繼續(xù)教育要求（取得資格證書3年內(nèi)申請初始注冊，逾期初始注冊需要提供）○4無不予注冊情形所需資料：○1申請表○2資格證書、學(xué)歷證書、身份證明○3與聘用單位的勞動合同或證明○4逾期初始注冊需要提供繼續(xù)教育證明延續(xù)注冊有效期為3年；有效期屆滿30日前，申請延續(xù)注冊；延續(xù)有效期3年所需材料：○1申請表○2原注冊證書○3與聘用單位的勞動合同或證明○4有效期內(nèi)達到繼續(xù)教育要求的證明增項提供相應(yīng)的資格證明（增項專業(yè)的考試合格證明）3、注冊的受理與審批一級建造師省級政府建設(shè)主管部門國務(wù)院建設(shè)主管部門初始注冊初審20日內(nèi)完成，報部20日內(nèi)審批完畢作出書面決定；移送部門10日內(nèi)審核完畢符合規(guī)定核發(fā)《一級建造師注冊證書》核定執(zhí)業(yè)印章編號延續(xù)、變更注冊5日內(nèi)審查完畢，報部10日內(nèi)審批完畢作出書面決定；移送部門5日內(nèi)審核完畢二級建造師省級政府建設(shè)主管部門國務(wù)院建設(shè)主管部門申請各類注冊受理和審批批準(zhǔn)注冊的，核發(fā)證書后30日內(nèi)報部備案4、不予注冊的情形1聘用單位破產(chǎn)2聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照3聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書4與聘用單位解除合同關(guān)系5注冊期滿沒有延續(xù)注冊6超過65周歲7死亡或者不具有完全行為能力8其他9申請人的聘用單位不符合注冊單位要求10超過65周歲11其他法定情形5、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效1不具有完全行為能力2兩個或以上單位申請3未達到繼續(xù)教育要求4刑罰未執(zhí)行完畢5因執(zhí)業(yè)受刑罰，完畢不足5年6非執(zhí)業(yè)受刑罰，完畢不足3年7自吊銷證書處罰決定，不足2年8申請前3年，負(fù)責(zé)項目發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故6、收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的情形；收回后注冊機關(guān)辦理注銷手續(xù)1有上文證書、圖章失效的情形2依法被撤銷注冊3被吊銷注冊證書4受到刑事處罰5法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷注冊7、變更、續(xù)期、注銷注冊的申請辦理變更注冊變更項目注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位有效期變更后延續(xù)原注冊有效期所需資料○1變更注冊申請表○2注冊證書和執(zhí)業(yè)印章○3申請人與新聘單位的合同○4與原聘用單位解除關(guān)系的證明辦理責(zé)任與新聘單位簽約后1個月內(nèi)，通過新聘單位辦理變更注冊；變更注冊辦理不及時，由新聘單位承擔(dān)責(zé)任，以不良行為記入企業(yè)檔案續(xù)期注冊適用情形多專業(yè)注冊建造師，其中一個專業(yè)注冊期滿仍需以該專業(yè)和以其他專業(yè)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時辦理續(xù)期注冊注銷注冊適用情形○1聘用企業(yè)與注冊建造師解除勞動關(guān)系，應(yīng)及時辦理注銷或變更手續(xù)；企業(yè)無故不辦，注冊建造師可申請辦理?！?注冊建造師申請辦理注銷或者變更手續(xù)，應(yīng)提供與原單位解聘的證明材料，建設(shè)主管部門核實，企業(yè)7日內(nèi)沒有提出書面反對意見和證明材料的，應(yīng)當(dāng)辦理。8、建造師執(zhí)業(yè)資格的考核認(rèn)定對實施一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試前，具有較高理論水平與豐富實踐經(jīng)驗，并受聘的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可以通過考核認(rèn)定的辦法取得建造是執(zhí)業(yè)資格證書?，F(xiàn)已結(jié)束。2.3.3建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍1、建造師的受聘單位執(zhí)業(yè)范圍與受聘單位1擔(dān)任建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理一級建造師可任特級、一級建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理二級建造師可任二級以下建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理2從事施工活動的管理工作也可以在勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等單位或具有多項資質(zhì)的單位任職3法定、規(guī)定的其他業(yè)務(wù)擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人的，必須受聘并注冊于一個具有施工資質(zhì)的企業(yè)2、建造師執(zhí)業(yè)范圍區(qū)域范圍一、二級注冊建造師（二級要是全國統(tǒng)考的）在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)項目負(fù)責(zé)人不兼任不得同時在兩個及以上工程項目上擔(dān)任施工項目負(fù)責(zé)人；除外情形：○1同一工程分段或分期施工○2工程驗收合同○3非承包方原因停工120天以上并經(jīng)建設(shè)單位同意不更換除外情形：○1發(fā)包方與受聘單位解除合同○2發(fā)包方同意○3不可抗力必須換。如更換項目負(fù)責(zé)人，企業(yè)應(yīng)5日內(nèi)報主管部門網(wǎng)上變更其他崗位還可從事工程項目的總承包管理或施工管理，項目管理服務(wù)，工程經(jīng)濟咨詢等執(zhí)業(yè)范圍1建筑工程2公路工程3鐵路工程4民航機場工程5港口與航道工程6水利水電工程7礦業(yè)工程8市政公用工程9通信與光電工程10機電工程2.3.4建造師的基本權(quán)利和義務(wù)1、建造師基本權(quán)利法律規(guī)范具體規(guī)定《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》建造師經(jīng)注冊后，有權(quán)以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程施工的項目經(jīng)理及從事其他施工活動管理《注冊建造師管理規(guī)定》1使用注冊建造師名義2規(guī)定范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)3文件上簽字蓋執(zhí)業(yè)印章4保管使用證書印章5對執(zhí)業(yè)活動解釋辯護6接受繼續(xù)教育7勞動報酬8被可申訴施工管理文件應(yīng)當(dāng)有注冊建造師簽章；施工單位簽署的質(zhì)量合格文件上，必須由注冊建造師簽章關(guān)于印發(fā)《注冊建造師施工管理簽章文件目錄》的通知擔(dān)任施工項目負(fù)責(zé)人的注冊建造師應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工管理相關(guān)文件簽章，簽章文件作為工程竣工備案的依據(jù)注冊建造師簽章完整的施工管理文件方為有效注造師有權(quán)拒絕在不合格或者有弄虛作假內(nèi)容的施工管理文件上簽章專業(yè)工程1工程合同中包含多個專業(yè)，擔(dān)任施工項目負(fù)責(zé)人的注冊建造師負(fù)責(zé)簽章2專業(yè)工程獨立發(fā)包，注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍涵蓋的，可以擔(dān)任該專業(yè)施工項目負(fù)責(zé)人3分包工程施工管理文件，分包企業(yè)的注冊建造師簽章；分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格文件，由擔(dān)任總包項目負(fù)責(zé)人的注冊建造師簽章簽章修改征得企業(yè)同意后，由注冊建造師本人修改注冊建造師本人不能修改，由企業(yè)指定同等資格者修改并簽章2、建造師基本義務(wù)法律規(guī)范具體規(guī)定《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》建造師在工作中，必須遵規(guī)守法，恪守職業(yè)道德必須接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平《注冊建造師管理規(guī)定》義務(wù)1遵法規(guī)、守道德2執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程3保質(zhì)量，擔(dān)責(zé)任4受教育，提水平5保密6主動回避7協(xié)助注冊機關(guān)工作禁止1不履行義務(wù)2執(zhí)業(yè)中謀私利3實施商業(yè)賄賂4簽署虛假文件5允許他人冒名執(zhí)業(yè)6受聘或執(zhí)業(yè)于多個單位7非法轉(zhuǎn)讓證書、印章8超范圍執(zhí)業(yè)9其他違法行為《執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》禁止1不按設(shè)計圖施工2用不合格材料3用不合格設(shè)備、構(gòu)配件4違法質(zhì)量、安全、環(huán)保、用工方面的規(guī)定5執(zhí)業(yè)中謀私利6簽署虛假文件7冒名或允許冒名執(zhí)業(yè)8受聘或執(zhí)業(yè)于多個單位9超范圍執(zhí)業(yè)10未變更注冊換單位執(zhí)業(yè)11負(fù)責(zé)項目未竣工或移交，變更注冊12非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書、印章13不履行法定義務(wù)和禁止行為-第22條）其他規(guī)定簽章義務(wù)任施工項目負(fù)責(zé)人的注造師，應(yīng)當(dāng)及時、獨立完成簽章，無正當(dāng)理由不得拒絕；擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法、強制標(biāo)準(zhǔn)組織施工，保證工程符合有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等有關(guān)規(guī)定；保障勞務(wù)人員合法權(quán)益；對所簽章的管理文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任報告義務(wù)建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)境事故時，擔(dān)任該施工項目負(fù)責(zé)人的注冊建造師應(yīng)依法及時向企業(yè)報告，保護現(xiàn)場，不得隱瞞3、注冊建造師的繼續(xù)教育完成學(xué)時每一注冊有效期內(nèi)（一般3年），接受120學(xué)時的繼續(xù)要求必修60學(xué)時（30公共、30專業(yè)）；選修60學(xué)時（30公共、30專業(yè)）；每增加一個專業(yè)，須增加60學(xué)時（必修30，選修30）學(xué)習(xí)內(nèi)容必修課：1相關(guān)法規(guī)2職業(yè)道德和誠信3管理“四新”4案例分析選修課：各專業(yè)牽頭部門認(rèn)為一級建造師需要補充的知識；省級建設(shè)行政主管部門認(rèn)為二級建造師需要補充的知識機構(gòu)選擇與測試機構(gòu)選擇“中國建造師網(wǎng)”公布的培訓(xùn)單位測試方式靈活證書《注冊建造師繼續(xù)教育證書》可以作為申請注冊的重要依據(jù)選修課程的充抵可以充抵1參加考綱編寫或命題（20學(xué)時/次）2從事教材編寫（20學(xué)時/次）3發(fā)表論文（10學(xué)時/片）專著、教材（20學(xué)時/第一、二作者）4授課每一注冊有效期，充抵累計不超過60學(xué)時學(xué)習(xí)方式集中面授為主；探索網(wǎng)絡(luò)教育保障培訓(xùn)期間待遇不變；單位應(yīng)重視、督促、支持4、注冊機關(guān)的監(jiān)督管理法律規(guī)范具體規(guī)定《注冊建造師管理規(guī)定》縣級以上政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理，職權(quán)包括：1要求出示證書2提供簽署文件3問題詢問4糾正違法違規(guī)行為、提出處理意見建議注冊機關(guān)可以撤銷注冊的情形：1注冊人員濫用職權(quán)、玩忽職守準(zhǔn)許注冊2超越法定職權(quán)3違反法定程序4不符合法定條件而準(zhǔn)許5依法可以撤銷的其他情形。申請人采取欺騙、賄賂方式獲準(zhǔn)注冊《執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》監(jiān)督機關(guān)屬地管理，將違法事實、處理結(jié)果告知注冊機關(guān)；應(yīng)當(dāng)撤銷注冊的，應(yīng)將違法事實、處理建議及材料報注冊機關(guān)；有關(guān)部門7個工作日內(nèi)處理，并將結(jié)果反饋當(dāng)?shù)禺惖貓?zhí)業(yè)，省級政府建設(shè)行政主管部門平行移交注冊地主管部門，14個工作日內(nèi)處理，并反饋結(jié)果2.3.5違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為法律依據(jù)具體規(guī)定1注冊違法《注冊建造師管理規(guī)定》隱瞞、虛假：不予受理或注冊，警告，限制1年欺騙、賄賂取得注冊證書：撤銷，限制3年；無違法所得，罰款1萬以下；有違法所得，沒收，罰款3倍以下，不超過3萬元單位提供虛假材料：警告，責(zé)令限期改正；逾期未改，罰款1-3萬元2繼續(xù)教育違法《注冊建造師管理規(guī)定》不參加、不合格：不予注冊弄虛作假取得《繼續(xù)教育證書》，取消記錄，記入不良信用記錄，公布3無證或未變注冊更執(zhí)業(yè)《注冊建造師管理規(guī)定》無證執(zhí)業(yè)：執(zhí)業(yè)無效；警告，責(zé)令停止違法活動，可處1-3萬元罰款未變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)，責(zé)令改正；逾期罰款5000以下4建造師執(zhí)業(yè)違法《注冊建造師管理規(guī)定》有禁止性規(guī)定9條的情形：警告，責(zé)令改正；無違法所得，罰款1萬以下；有違法所得，沒收，罰款3倍以下，不超過3萬元5未提供注冊建造師檔案信息《注冊建造師管理規(guī)定》責(zé)令限期改正；逾期未改，可以罰款1000-1萬6政府主管部門或工作人員違法《注冊建造師管理規(guī)定》有下列情形的，由上級機關(guān)或監(jiān)察責(zé)令改正，行政處分；構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)：1不當(dāng)注冊給注冊2應(yīng)當(dāng)注冊不及時注冊3符合條件不予受理或超期4利用職務(wù)便利收受好處5監(jiān)督不力后果嚴(yán)重7執(zhí)業(yè)過錯導(dǎo)致質(zhì)量事故《質(zhì)量管理條例》發(fā)生質(zhì)量事故：停止執(zhí)業(yè)1年；重大質(zhì)量事故，吊證，5年內(nèi)不予注冊；情節(jié)惡劣，終身不予注冊3建設(shè)工程發(fā)承包法律制度3.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度（3010P82-99）概念：在市場經(jīng)濟條件下，公平競爭機制，進行建設(shè)工程項目發(fā)包與承包時所采用的一種交易方式。兩個條件：1公平競爭的市場經(jīng)濟運行機制2招標(biāo)項目存在買方市場兩個有利于：1保證工程質(zhì)量和工期、降低造價、提高投資效益2防范不正當(dāng)競爭和腐敗3.1.1建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式1、建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模以及例外招標(biāo)的內(nèi)容包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料采購注意必須招標(biāo)的項目范圍1大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目-二公2全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目-國資3使用國際組織或外國政府貸款或援助的項目-外資與強制監(jiān)理的規(guī)定相比較必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1施工單項200萬以上；2單項采購100萬以上；3勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購；單項50萬以上4單項不夠上述標(biāo)準(zhǔn)；但總投資在3000萬以上可以不招標(biāo)的項目1涉密、安全或搶險救災(zāi)（特殊）2扶貧（政策）3施工使用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)（沒的選）4施工企業(yè)有資質(zhì)自建的自用項目（自己）5追加（10%以內(nèi)）工程原中標(biāo)人有能力承包的（接著干）6法律法規(guī)規(guī)定的其他情形符合強制招標(biāo)的也可以不招標(biāo)【備注】根據(jù)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定：（三版新增）1關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施包括：2關(guān)系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)包括：3使用國有資金投資的項目包括：4國家融資項目包括：5使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：2、建設(shè)工程招標(biāo)方式○1、公開招標(biāo)：概念無限制競爭招標(biāo)；成本較高但是有利于選擇最優(yōu)的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)項目范圍（國有或重點）1國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目2省級政府確定的地方重點建設(shè)項目3全部使用國有資金或者國有資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)項目發(fā)布要求招標(biāo)公告需通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布○2、邀請招標(biāo)概念有限制競爭招標(biāo)；節(jié)省成本、但可能排除了部分優(yōu)秀投標(biāo)人本應(yīng)公開招標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)的條件1項目技術(shù)復(fù)雜或特殊要求，潛在投標(biāo)人少2受自然地域環(huán)境限制3涉密、安全或搶險救災(zāi)，宜招標(biāo)不宜公開招標(biāo)（注意：此類可以不招標(biāo)）4經(jīng)濟不宜（招標(biāo)費用與項目的價值相比不值）5法律法規(guī)不宜公開招標(biāo)的邀請書的要求招標(biāo)人應(yīng)向3個以上單位發(fā)出投標(biāo)邀請書3.1.2招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定1、招標(biāo)基本程序（招標(biāo)原則：公開、公正、公平、誠實信用）○1落實招標(biāo)條件《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定1審批手續(xù)完備2資金或資金來源落實1招標(biāo)人已經(jīng)依法成立2初步設(shè)計、概算等應(yīng)審批并被批準(zhǔn)3招標(biāo)程序中，應(yīng)核準(zhǔn)的被核準(zhǔn)4資金或資金來源已經(jīng)落實5有所需設(shè)計圖紙和技術(shù)資料○2委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)組織形式自行招標(biāo)：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的可以自行辦理招標(biāo)對于必須招標(biāo)項目，自行招標(biāo)須備案委托招標(biāo)：招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜招標(biāo)代理機構(gòu)性質(zhì)社會中介組織具備條件場地資金、編標(biāo)評標(biāo)的專業(yè)力量、評標(biāo)委員會的專家?guī)煺J(rèn)定國務(wù)院或省級政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定；《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》代理范圍在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)，承擔(dān)招標(biāo)事宜。擬定、出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；審查投標(biāo)人資格；編制標(biāo)底；組織踏勘現(xiàn)場；組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助定標(biāo)；草擬合同；其他禁止規(guī)定不得與政府部門存在隸屬及利益關(guān)系；不得無權(quán)、越權(quán)代理；不得明知委托事項違法而代理；不得雙方代理或服務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)○3編制招標(biāo)文件文件內(nèi)容《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審