經(jīng)濟費用效益分析-建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)課件

建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)

第三版經(jīng)濟費用效益分析總論做什么：分析項目對社會福利的貢獻（經(jīng)濟學）

（經(jīng)濟分析有助于設計和選擇能夠對一個國家的福利作出貢獻的項目）對象：項目對經(jīng)濟資源的貢獻或耗費（可貨幣化的現(xiàn)金流）原理：資金的時間價值目的：優(yōu)化經(jīng)濟資源配置條件：費用效益可以貨幣化，不一定要有現(xiàn)金收入效益與費用估價：經(jīng)濟價值（影子價格），不考慮貨膨脹內容：經(jīng)濟費用效益分析，利益相關群體分析要解決的問題確定項目是由私人部門還是公共部門承擔；估算項目的財政影響；確定成本回收計劃是否有效和公平；評價項目的潛在環(huán)境影響和對扶貧工作所起的作用三版主要參考書中央政府的評估與評價AppraisalandEvaluationforCentralGovernment,UK,1997,2003（2003）GuidelinesfortheEconomicAnalysisofProjects,ADB,1997供水項目經(jīng)濟分析EconomicAnalysisofWaterSupplyProjects,ADB,1999（2003）市政部門項目財務與經(jīng)濟分析框架FrameworkforEconomicandFinancialAppraisalofUrbanDevelopmentSectorProject,ADB，1994（2003）投資運營的經(jīng)濟分析EconomicAnalysisofInvestmentOperation,WB,2001（2002）發(fā)展項目財務與經(jīng)濟分析手冊FinancialandEconomicAnalysisofDevelopmentProjects,EC,1997（2004）適用項目類型：從經(jīng)濟學的角度具有自然壟斷性特征，不能由市場力量自發(fā)配置經(jīng)濟資源的項目；產出物具有公共產品特征，不具有市場價格，或者雖有市場價格，但不能確切反映其真實社會效益或成本的項目；涉及環(huán)境資源、公共利益、整體布局等外部性，財務價格不能反映其真實社會效益或成本的項目；市場發(fā)育不完善，或市場化程度較低，存在信息不對稱，市場價格難以真實反映其經(jīng)濟價值的項目；國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)，如原油、煤炭開采、采礦、電力等項目；受市場準入等限制，各種稅收、補貼及其他行政性干預手段導致項目財務效益或費用產生扭曲，使得財務效益不能反映真實經(jīng)濟價值的項目。適用項目類型：從管理的角度政府投資用于關系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性和公共基礎設施建設項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目；政府各類專項建設基金投資用于交通運輸、農林水利等建設項目；利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府擔保的基礎設施建設項目；非政府投資建設的涉及國家經(jīng)濟安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等公共性問題，需要政府核準的建設項目。經(jīng)濟費用效益估算的基本要求1.遵循有無對比的原則；2.對項目所涉及的所有成員及群體的費用和效益做全面分析；3.正確識別正面和負面外部效果，防止誤算、漏算或重復計算；4.合理確定效益和費用的空間范圍和時間跨度；5.正確識別和調整轉移支付，根據(jù)不同情況區(qū)別對待。GettheFlowRight第一步：識別費用與效益要素（項目經(jīng)濟分析中最重要的一步），包括一次性間接影響第二步：對費用與效益要素進行量化第三步：用貨幣單位對費用與效益估價第四步：不同利益相關者的角度分攤效益與費用GetthePriceRight!貨幣計算單位與交貨地點：Numeraire

價格體系：以本幣計價，以國內市場價格為參考依據(jù)影子匯率：對外貿貨物和服務進行經(jīng)濟費用效益分析的外幣的經(jīng)濟價格，反映外匯的經(jīng)濟價值影子匯率＝外匯牌價×影子匯率換算系數(shù)

可外貿的投入或產出的影子價格： 出口產出的影子價格（出廠價）＝離岸價（FOB）×影子匯率－出口費用 進口投入的影子價格（到廠價）=到岸價（CIF）×影子匯率＋進口費用特殊投入的影子價格勞動力的影子價格 市場工資 非技術勞動力影子工資為0，還是不為0？ 機會成本＋社會經(jīng)濟費用 “勞動力的機會成本總是大于零，除非人們愿意免費工作”土地的影子價格 原則：機會成本or新用途的支付意愿 生產用地：消費產品的支付意愿＋新增資源耗費 城市土地或非生產用地：市場價格or支付意愿自然資源的影子價格項目投入的自然資源，無論在財務上是否付費，在經(jīng)濟費用效益分析中都必須測算其經(jīng)濟費用。不可再生自然資源的影子價格應按資源的機會成本計算；可再生自然資源的影子價格應按資源再生費用計算。影子匯率影子匯率ShadowExchangeRate 匯率的機會成本 產生扭曲的原因：關稅、出口補貼、外匯管制

經(jīng)濟價格與財務價格的差額體現(xiàn)了“租金”、稅收或補貼的存在經(jīng)濟費用效益分析指標計算如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進行貨幣化，應在費用效益識別和計算的基礎上，編制經(jīng)濟費用效益流量表，按下列方法計算指標，分析項目投資的經(jīng)濟效率：在直接識別估算經(jīng)濟費用和經(jīng)濟效益的基礎上，利用表格計算相關指標；在財務分析的基礎上將財務現(xiàn)金流量轉換為經(jīng)濟效益與費用流量，利用表格計算相關指標。經(jīng)濟費用效益分析指標經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）經(jīng)濟凈現(xiàn)值≥0經(jīng)濟內部收益率≥社會折現(xiàn)率經(jīng)濟效益費用比（RBC）系指項目在計算期內效益流量的現(xiàn)值與費用流量的現(xiàn)值之比

經(jīng)濟效益費用比>1教育項目經(jīng)濟費用效益資本費用（設施、設備、教師培訓）經(jīng)常費用（材料、人工、維護）受教育者的貨幣支出受教育者的機會成本提高教育系統(tǒng)的效率 提高教師學生比 降低單位學生的費用 提高升學率 降低輟學率提高校外效益 提高學生的勞動生產率 降低犯罪率 降低出生率 改善收分配 促進技術進步交通項目經(jīng)濟效益交通項目的效益 時間節(jié)約 人群、貨物種類、出行目的 時間價值的度量（timevalue） 運輸成本節(jié)約 減少事故 增加舒適度(HedonicValue) 環(huán)境影響（negative）計算效益時應注意的問題 交通量 貨幣化注意防止重復計算項目的外部效果外部效果指項目的產出或投入無意識地給他人帶來費用或效益，且項目卻沒有為此付出代價或為此獲得收益。估價項目的環(huán)境影響環(huán)境的外部效果（externality）外部效果內部化（internalization）環(huán)境外部效果識別(正面的與負面的)

因素識別時間分布空間分布環(huán)境外部效果估價方法（貨幣化）

生產力法人力資源法景觀價值法環(huán)境社會影響（特定群體）考慮問題的不同角度分析人員和決策者，同時從多個角度考察研究項目，即從：

國家角度——確保項目為經(jīng)濟體系貢獻的資源多于耗用的資源；財務和財政角度——確保實施機構擁有按計劃實施項目的資源；受項目影響最大的人群的角度——確保項目費用的分擔和效益的分配能為社會所接受。受益者與受損者一個好項目會對國家的經(jīng)濟產出量作出貢獻，因此具有使每個人更富裕的可能性。通常并不是每個人都能從項目受益，而有些人可能會受損。從項目受益的群體也并不一定是那些承擔項目費用的群體。識別哪些人受益、哪些人負擔費用和哪些人受損，可以使分析人員深入了解不同利益相關者按計劃實施項目的動機，以及支持或反對項目的動機。識別窮人獲得的效益和承擔的費用尤其重要。利益群體經(jīng)濟分析做法利用社會評價的概念解決經(jīng)濟分析的問題理由：項目的實際運行情況與設計方案的相符程度不僅取決于設計的質量，也取決于各機構在承擔項目實施責任時所面臨的各種激勵機制，此外，還取決于社會中不同群體可能從項目中獲得的效益或