貨代報(bào)關(guān)第一章課件

貨運(yùn)與報(bào)關(guān)代理目錄第一章貨運(yùn)與報(bào)關(guān)代理概述第二章進(jìn)出口貿(mào)易管理制度第三章進(jìn)出口稅費(fèi)第四章貨物報(bào)關(guān)程序與管理規(guī)范第五章報(bào)關(guān)單填制第六章進(jìn)出口商品歸類第七章貨代業(yè)務(wù)流程與對(duì)策參考教材《貨運(yùn)與報(bào)關(guān)代理》王洪徐德嶺編著中國(guó)鐵道出版社、經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社《國(guó)際物流報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》劉麗主編立信會(huì)計(jì)出版社《貨物運(yùn)輸實(shí)務(wù)》丁俊發(fā)主編中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)第一節(jié)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的發(fā)展

一、國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的形成和發(fā)展國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的發(fā)展歷史不同國(guó)家國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的形成和發(fā)展國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的發(fā)展歷史產(chǎn)生：國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際運(yùn)輸合在一起——分離——中間人（國(guó)際貨運(yùn)代理）公元10世紀(jì)起發(fā)展：空運(yùn)代理公路運(yùn)輸集裝箱運(yùn)輸國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)第三方物流不同國(guó)家國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家西歐前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家及一些社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展中國(guó)家亞太地區(qū)二、國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的管理發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的管理特點(diǎn)世界各國(guó)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的管理模式我國(guó)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的管理模式國(guó)際貨運(yùn)代理的行業(yè)組織發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的管理特點(diǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家政府的宏觀調(diào)控、立法和執(zhí)法部門的依法管理、中介組織特點(diǎn)各國(guó)根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，有不同的政府部門管理，既有商貿(mào)部門、綜合運(yùn)輸部門，也有海關(guān)等部門政府管理部門的職責(zé)分明，都實(shí)行宏觀調(diào)控，制定政策法規(guī)，依法監(jiān)督管理社會(huì)中介組織發(fā)達(dá)，政府尊重中介組織的獨(dú)立法人地位世界各國(guó)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)的管理模式前蘇聯(lián)、東歐管理模式美國(guó)管理模式德國(guó)管理模式日本管理模式國(guó)際貨運(yùn)代理的行業(yè)組織

國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（FIATA）中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)（CIFA）第二節(jié)我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的業(yè)務(wù)范圍及目標(biāo)

一、我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的類型外運(yùn)公司航運(yùn)公司、航空公司和鐵路外貿(mào)專業(yè)公司、工貿(mào)公司的報(bào)運(yùn)部門倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)中外合資經(jīng)營(yíng)二、我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)的業(yè)務(wù)范圍及發(fā)展目標(biāo)經(jīng)營(yíng)范圍攬貨、定艙（含租倉(cāng)、包機(jī)、包艙）、托運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝；貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱裝拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運(yùn)輸服務(wù)報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)、保險(xiǎn)；繕制簽發(fā)有關(guān)單證，交付運(yùn)費(fèi)，結(jié)算及交付雜費(fèi)國(guó)際展品、私人物品及過境貨物運(yùn)輸代理國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、集運(yùn)（含集裝箱拼箱）國(guó)際快遞（不含私人信函）咨詢及其他國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)：物流業(yè)第三節(jié)貨代與委托人的權(quán)利與義務(wù)一、貨代的權(quán)利與義務(wù)二、委托人的權(quán)利與義務(wù)三、貨運(yùn)代理行為依據(jù)的法律《民法通則》《中華人民共和國(guó)合同法》直接代理：代理人以被代理人的名義同第三人簽訂合同。間接代理：指以代理人自己的名義為被代理人辦理國(guó)際貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)而同第三者簽訂合同?！皥?bào)關(guān)”概念與“通關(guān)”概念的區(qū)別通關(guān)一方面包括海關(guān)管理相對(duì)人（包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人）向海關(guān)辦理運(yùn)輸工具、貨物或物品的進(jìn)出境手續(xù)；另一方面也包括海關(guān)根據(jù)管理相對(duì)人的申報(bào)，對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行查驗(yàn)、征繳稅費(fèi)、直至核準(zhǔn)其進(jìn)出境的監(jiān)督管理全過程。因此，報(bào)關(guān)和通關(guān)活動(dòng)的對(duì)象雖然都是針對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境而言的，但二者所包括的內(nèi)容和考察角度仍然存在一定區(qū)別。二、報(bào)關(guān)的范圍（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具主要包括用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，在國(guó)際間運(yùn)營(yíng)的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器和馱畜等。（二）進(jìn)出境貨物主要包括一般進(jìn)口貨物；一般出口貨物；保稅貨物；暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物；特定減免稅進(jìn)出口貨物；過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物及其他進(jìn)出境貨物。另外，一些特殊貨物，如通過電纜、管道輸送進(jìn)出境的水、電等和無(wú)形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報(bào)關(guān)的范圍。（三）進(jìn)出境物品主要包括進(jìn)出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。以進(jìn)出境人員攜帶、托運(yùn)等方式進(jìn)出境的物品為行李物品；以郵遞方式進(jìn)出境的物品為郵遞物品；其他物品主要包括享有外交特權(quán)和豁免的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或自用物品以及通過國(guó)際速遞企業(yè)進(jìn)出境的快件等。三、報(bào)關(guān)的分類（一）按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象，可分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)（二）按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的，可分為進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)（三）按照?qǐng)?bào)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施者的不同，可分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)1．自理報(bào)關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)稱為自理報(bào)關(guān)。根據(jù)我國(guó)海關(guān)目前的規(guī)定，自理報(bào)關(guān)單位必須具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)和報(bào)關(guān)權(quán)。2．代理報(bào)關(guān)代理報(bào)關(guān)是指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。我國(guó)海關(guān)法律把有權(quán)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代為辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的企業(yè)稱為報(bào)關(guān)企業(yè)。報(bào)關(guān)企業(yè)從事代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必須經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)并且向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定，個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用合理數(shù)量為限。所謂自用合理數(shù)量，對(duì)于行李物品而言，“自用”指的是進(jìn)出境旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或出租，合理數(shù)量是指海關(guān)對(duì)進(jìn)出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。自用合理數(shù)量原則是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。海關(guān)概述一、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（一）海關(guān)的性質(zhì)1．海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)2．海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)3．海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》明確規(guī)定海關(guān)有四項(xiàng)基本任務(wù)，即監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品；征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)；查緝走私；編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。1.監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物和物品：對(duì)進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進(jìn)行監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務(wù)；2.征收稅費(fèi)：海關(guān)的另一項(xiàng)重要任務(wù)是代表國(guó)家征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)。3.查緝走私：查緝走私是海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管和征稅等任務(wù)而采取的保障措施。4．編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)（二）海關(guān)的任務(wù)（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容1．行政法規(guī)制定權(quán)2．行政許可權(quán)3．稅費(fèi)征收權(quán)4．行政監(jiān)督檢查權(quán)(1)檢查權(quán)(2)查驗(yàn)權(quán)(3)查閱、復(fù)制權(quán)(4)查問權(quán)(5)查詢權(quán)(6)稽查權(quán)5．行政強(qiáng)制權(quán)(1)扣留權(quán)(2)滯報(bào)金、滯納金征收權(quán)(3)提取貨樣、施加封志權(quán)(4)提取貨物變賣、先行變賣權(quán)(5)強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)(6)稅收保全(7)抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)(8)連續(xù)追緝權(quán)(9)其他特殊行政強(qiáng)制權(quán)6．佩帶和使用武器權(quán)7．行政處罰權(quán)8．其他行政處理權(quán)(1)行政裁定權(quán)(2)行政復(fù)議權(quán)(3)行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)(4)對(duì)與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)（三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則1．合法原則(1)行使行政權(quán)力的主體資格合法，即行使權(quán)力的主體必須有法律授權(quán)。(2)行使權(quán)力必須有法律規(guī)范為依據(jù)。(3)行使權(quán)力的方法、手段、步驟、時(shí)限等程序應(yīng)合法。(4)一切行政違法主體(包括海關(guān)及管理相對(duì)人)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2．適當(dāng)原則行政權(quán)力的適當(dāng)原則是指權(quán)力的行使應(yīng)該以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。3．依法獨(dú)立行使原則海關(guān)依法獨(dú)立行使權(quán)力，“各地方、各部門應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)”。4．依法受到保障原則海關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并予以配合，任何單位和個(gè)人不得阻撓。(四)海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督即海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督，是指特定的監(jiān)督主體依法對(duì)海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)察、檢查、督促等，以此確保海關(guān)權(quán)力在法定范圍內(nèi)運(yùn)行。海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督主要指中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理相對(duì)人的監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督以及海關(guān)上下級(jí)機(jī)構(gòu)之間的相互監(jiān)督，機(jī)關(guān)內(nèi)部不同部門之間的相互監(jiān)督、工作人員之間的相互監(jiān)督等。海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)一、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制1980年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》指出：“全國(guó)海關(guān)建制歸中央統(tǒng)一管理，成立中華人民共和國(guó)海關(guān)總署作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制、財(cái)務(wù)及其業(yè)務(wù)?！被謴?fù)了海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。1987年1月，《海關(guān)法》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)”，明確了海關(guān)總署作為國(guó)務(wù)院直屬部門的地位，把海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制以法律的形式確立下來(lái)?！吨腥A人民共和國(guó)海關(guān)法》以法律形式明確了海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：“國(guó)家在對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。”對(duì)外開放的口岸是指由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，允許運(yùn)輸工具及所載人員、貨物、物品直接出入國(guó)（關(guān)）境的港口、機(jī)場(chǎng)、車站以及允許運(yùn)輸工具、人員、貨物、物品出入國(guó)（關(guān)）境的邊境通道。國(guó)家規(guī)定，在對(duì)外開放的口岸必須設(shè)置海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。二、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置為海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)三級(jí)。隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。此外，我國(guó)海關(guān)還擁有坐落于上海和秦皇島的2所海關(guān)學(xué)校，并在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓等地設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)。1998年，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決定，由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵查局，設(shè)在海關(guān)總署。從2003年1月1日起，各級(jí)海關(guān)走私犯罪偵查部門統(tǒng)一更名。

三、海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)第五節(jié)報(bào)關(guān)管理制度報(bào)關(guān)單位管理制度一、報(bào)關(guān)單位的概念和類型（一）報(bào)關(guān)單位的概念報(bào)關(guān)單位是指在海關(guān)注冊(cè)登記或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織?！吨腥A人民共和國(guó)海關(guān)法》將報(bào)關(guān)單位劃分為兩種類型，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。1．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人。2．報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)，是指依法經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。（二）報(bào)關(guān)單位的類型二、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記制度(一)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記制度的概念報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記制度是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記分為報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記。(二)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記1．報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可(1)報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立條件具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬(wàn)元；健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名；投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄；報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊(cè)登記許可的記錄；有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件等。(2)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序①報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)②海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理③海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的審查④報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可的作出(3)報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域外(即另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū))從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊(cè)登記地海關(guān)遞交報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)。(4)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限均為2年。(5)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可中的企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊(cè)資本、法定代表人（負(fù)責(zé)人）有變更的，應(yīng)持《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》、企業(yè)變更決議等材料原件及復(fù)印件以書面形式到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可。(6)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤銷①海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；②超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；③違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；④對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的；⑤依法可以撤銷注冊(cè)登記許可的其他情形。(7)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷①有效期屆滿未延續(xù)的；②報(bào)關(guān)企業(yè)或其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)依法終止的；③注冊(cè)登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊(cè)登記許可證件依法被吊銷的；④因不可抗力導(dǎo)致注冊(cè)登記許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)登記許可的其他情形。2．報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)人經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記，并且自工商行政管理部門登記之日起90日內(nèi)到企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。逾期海關(guān)不予注冊(cè)登記。（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)提交的文件材料包括：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)或者個(gè)體工商戶提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或者商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）；企業(yè)章程復(fù)印件（非企業(yè)法人免提交）；稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件；銀行開戶證明復(fù)印件；組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件；《報(bào)關(guān)單位情況登記表》、《報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表》；其他與注冊(cè)登記有關(guān)的文件材料。(四)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效及換證管理1．報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》，《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》有效期限為二年，《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》有效期限為三年。2．報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記換證手續(xù)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)的同時(shí)辦理?yè)Q領(lǐng)《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》手續(xù)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日到注冊(cè)地海關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。(五)報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記1．變更登記報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，向注冊(cè)地海關(guān)提交變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件及復(fù)印件，辦理變更登記手續(xù)。2．注銷登記報(bào)關(guān)單位如不符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以書面形式向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告。海關(guān)在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷注冊(cè)登記手續(xù)(六)臨時(shí)注冊(cè)登記1．境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)；2．少量貨樣進(jìn)出境的單位；3．國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)；4．臨時(shí)接受捐贈(zèng)、禮品、國(guó)際援助的單位；5．國(guó)際船舶代理企業(yè)；6．其他可以從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位。臨時(shí)注冊(cè)登記有效期最長(zhǎng)為七日，法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的除外。三、報(bào)關(guān)單位的職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任（一）報(bào)關(guān)單位的職責(zé)和義務(wù)1．報(bào)關(guān)企業(yè)的義務(wù)（1）遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的各項(xiàng)規(guī)定，依法履行代理人職責(zé)，配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán)；（2）依法建立賬簿和營(yíng)業(yè)記錄。真實(shí)、正確、完整地記錄其受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng)，詳細(xì)記錄進(jìn)出口時(shí)間、收發(fā)貨單位、報(bào)關(guān)單號(hào)、貨值、代理費(fèi)等內(nèi)容，完整保留委托單位提供的各種單證、票據(jù)、函電，接受海關(guān)稽查；（3）報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面的委托協(xié)議，委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明受托報(bào)關(guān)企業(yè)名稱、地址、委托事項(xiàng)、雙方責(zé)任、期限、委托人的名稱、地址等內(nèi)容，由雙方簽章確認(rèn)；（4）不得以任何形式出讓名義，供他人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；（5）對(duì)于代理報(bào)關(guān)的貨物涉及走私違規(guī)情事的，應(yīng)當(dāng)接受或者協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查。2．證書保管報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)妥善保管海關(guān)核發(fā)的注冊(cè)登記證書等相關(guān)證明文件。發(fā)生遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面向海關(guān)說(shuō)明情況，并在報(bào)刊聲明作廢。海關(guān)自收到情況說(shuō)明和報(bào)刊聲明證明之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)發(fā)。在補(bǔ)辦期間，報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。3．報(bào)關(guān)專用章管理

報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單必須加蓋本單位的報(bào)關(guān)專用章。報(bào)關(guān)專用章應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定的要求刻制。報(bào)關(guān)專用章啟用前應(yīng)當(dāng)向海關(guān)備案。4．報(bào)關(guān)員管理報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人所屬的報(bào)關(guān)員離職，應(yīng)當(dāng)自報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告并將報(bào)關(guān)員證件交注冊(cè)地海關(guān)予以注銷。報(bào)關(guān)員未向報(bào)關(guān)單位交還報(bào)關(guān)員證件的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊聲明作廢，并向注冊(cè)地海關(guān)辦理注銷手續(xù)。5．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)委托限制進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不得委托未取得注冊(cè)登記許可、未在海關(guān)辦理注冊(cè)登記的單位或者個(gè)人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。（二）報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人違反《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》，海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1．報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的；2．未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報(bào)關(guān)專用章”；3．所屬報(bào)關(guān)員離職，未按照規(guī)定向海關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的。海關(guān)對(duì)企業(yè)分類管理制度一、A類管理企業(yè)的條件與措施《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理辦法》規(guī)定，符合下列條件的企業(yè)經(jīng)向主管海關(guān)申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)審核確定的，海關(guān)實(shí)施A類管理，其中年進(jìn)出口總額3000萬(wàn)美元以上或出口總額達(dá)到2000萬(wàn)美元以上的外貿(mào)公司和自營(yíng)出口額1000萬(wàn)美元以上（機(jī)電產(chǎn)品自營(yíng)出口額達(dá)到500萬(wàn)美元以上）的生產(chǎn)企業(yè)可予以優(yōu)先考慮。（一）注冊(cè)登記二年以上（二）向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效；（三）有正常的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；（四）會(huì)計(jì)制度完善：財(cái)務(wù)帳冊(cè)健全，科目設(shè)置合理，業(yè)務(wù)記錄真實(shí)可信；（五）指定專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)；（六）連續(xù)二年報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率在5％以下；（七）凡設(shè)有存放海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)，其倉(cāng)庫(kù)管理制度健全，倉(cāng)庫(kù)明細(xì)帳目清楚，入庫(kù)單、出庫(kù)單（包括領(lǐng)料單）等實(shí)行專門管理，做到帳貨相符。二、C類管理企業(yè)的條件與措施（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次違規(guī)行為，或偷逃應(yīng)繳稅款5萬(wàn)元人民幣以上、不滿50萬(wàn)元人民幣的；（二）拖欠海關(guān)稅款100萬(wàn)元人民幣以下的；（三）帳冊(cè)管理混亂，帳簿、資料不能真實(shí)、有效地反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況的；（四）遺失重要業(yè)務(wù)單證或拒絕提供有關(guān)帳簿、資料，致使海關(guān)無(wú)法監(jiān)管的；（五）不按規(guī)定辦理加工貿(mào)易合同核銷手續(xù)的；（六）一年內(nèi)報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率在10％以上的；（七）出借企業(yè)名義，供他人辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等事宜的；（八）在進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中被外經(jīng)貿(mào)主管部門給予通報(bào)批評(píng)或警告等行政處罰的。三、D類管理企業(yè)的條件與措施（一）二年內(nèi)走私偷逃應(yīng)繳稅款50萬(wàn)元人民幣以上的（多次走私應(yīng)累計(jì)）；（二）偽造、涂改進(jìn)出口許可證或批件的；（三）走私國(guó)家禁止進(jìn)出口物品的；（四）拖欠海關(guān)稅款100萬(wàn)元人民幣以上的；（五）利用假手冊(cè)、假報(bào)關(guān)單、假批件騙取加工貿(mào)易稅收優(yōu)惠的；（六）在承運(yùn)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具上私設(shè)夾層、暗格；（七）被外經(jīng)貿(mào)主管部門暫?；虺蜂N對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可；（八）已構(gòu)成走私罪并經(jīng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。四、B類管理企業(yè)的條件與措施凡經(jīng)審核不符合A類管理?xiàng)l件且未發(fā)生C類管理、D類管理所列情形的企業(yè)，海關(guān)實(shí)施B類管理。海關(guān)對(duì)適用B類管理的企業(yè)實(shí)行常規(guī)管理制度。海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)的分類管理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)生C類管理、D類管理所列情事的，海關(guān)立即對(duì)其管理類別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，實(shí)施C類或D類管理。其中對(duì)調(diào)整前適用A類管理的企業(yè)，主管海關(guān)應(yīng)通知企業(yè)不再對(duì)其實(shí)施A類管理，并將調(diào)整結(jié)果7日內(nèi)報(bào)海關(guān)總署。適用D類管理的企業(yè)在二年內(nèi)沒有再發(fā)生D類管理所列情事的，海關(guān)對(duì)其實(shí)施C類管理；適用C類管理的企業(yè)在一年內(nèi)沒有發(fā)生C類管理所列情事的，海關(guān)對(duì)其實(shí)施B類管理。第六節(jié)報(bào)關(guān)員管理制度一、報(bào)關(guān)員的概念報(bào)關(guān)員是指取得報(bào)關(guān)員資格，依法在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。報(bào)關(guān)員是聯(lián)系報(bào)關(guān)單位與海關(guān)之間的橋梁，其報(bào)關(guān)行為在海關(guān)工作中起著重要的作用。二、報(bào)關(guān)員資格的取得報(bào)關(guān)員資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試制度，考試合格者可以向海關(guān)申請(qǐng)取得報(bào)關(guān)員資格。（一）報(bào)關(guān)員資格考試的組織實(shí)施海關(guān)總署負(fù)責(zé)組織報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，確定考試原則，制定考試大綱、規(guī)則，統(tǒng)一命題；指導(dǎo)、監(jiān)督各地海關(guān)具體實(shí)施考試，處理考試工作中的重大問題；組織閱卷，公布考試成績(jī)；管理各海關(guān)審核報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)、頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書事宜。報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試每年舉行一次。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)總署決定，可以進(jìn)行調(diào)整。（二）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名條件1．具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；2．年滿18周歲，具有完全民事行為能力；3．具有大專及以上學(xué)歷。有下列情形之一的，不得報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無(wú)效：1．因故意犯罪，受到刑事處罰的；2．因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；3．因向海關(guān)工作人員行賄，被海關(guān)依法撤銷報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；4．曾被宣布考試成績(jī)無(wú)效，并被撤銷報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的。（三）報(bào)關(guān)員資格考試報(bào)名手續(xù)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名與現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)相結(jié)合?？忌鷳?yīng)當(dāng)在網(wǎng)上報(bào)名后，自行打印準(zhǔn)考證主證，并按照公告規(guī)定及時(shí)到有關(guān)海關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。（四）報(bào)關(guān)員資格的申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試后，海關(guān)總署核定并公布全國(guó)統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線。各直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線，公布成績(jī)合格、可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。根據(jù)海關(guān)公布的名單可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起6個(gè)月內(nèi)向原報(bào)名海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格。（五）報(bào)關(guān)員資格的授予和證書頒發(fā)海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》等法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的程序?qū)ι暾?qǐng)人授予報(bào)關(guān)員資格的申請(qǐng)進(jìn)行受理、審查、作出決定。除當(dāng)場(chǎng)作出決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否授予報(bào)關(guān)員資格的決定。海關(guān)決定不授予申請(qǐng)人報(bào)關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人制發(fā)不授予報(bào)關(guān)員資格決定書。海關(guān)決定授予報(bào)關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書。三、報(bào)關(guān)員的注冊(cè)制度報(bào)關(guān)員注冊(cè)是指通過報(bào)關(guān)員資格考試、依法取得報(bào)關(guān)員資格證書的人員，向報(bào)關(guān)單位所在地海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)并獲取報(bào)關(guān)員證件的行為。（一）報(bào)關(guān)員注冊(cè)條件1．具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；2．通過報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得《報(bào)關(guān)員資格證書》；3．與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。（二）報(bào)關(guān)員注冊(cè)程序1．提出申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?bào)關(guān)單位所在地直屬海關(guān)提出報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)；2．海關(guān)作出決定、頒發(fā)報(bào)關(guān)員證申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的書面決定。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《報(bào)關(guān)員證》。報(bào)關(guān)員遺失《報(bào)關(guān)員證》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向注冊(cè)地海關(guān)書面說(shuō)明情況，并在報(bào)刊聲明作廢。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況說(shuō)明和報(bào)刊聲明證明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。（三）報(bào)關(guān)員注冊(cè)的變更和延續(xù)1．報(bào)關(guān)員注冊(cè)的變更報(bào)關(guān)員姓名、身份證件號(hào)碼等身份資料和所在報(bào)關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起的20日內(nèi)，持《報(bào)關(guān)員資格證書》、《報(bào)關(guān)員證》和變更證明文件等材料的原件及復(fù)印件到注冊(cè)地海關(guān)書面申請(qǐng)變更報(bào)關(guān)員注冊(cè)。2．報(bào)關(guān)員注冊(cè)的延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期為2年。報(bào)關(guān)員需要延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)。報(bào)關(guān)員未辦理注冊(cè)延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)的，自有效期屆滿之日起，其報(bào)關(guān)員注冊(cè)自動(dòng)終止。（四）報(bào)關(guān)員注冊(cè)的注銷有下列情形之一的，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)?shù)阶?cè)地海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的注銷：1．報(bào)關(guān)員不再?gòu)氖聢?bào)關(guān)業(yè)務(wù)的；2．報(bào)關(guān)員辭職的；3．報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的（報(bào)關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，解除聘用合同關(guān)系或者人事關(guān)系）；4．報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的。報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。四、報(bào)關(guān)員的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任（一）報(bào)關(guān)員的權(quán)利1．以所在報(bào)關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；2．向海關(guān)查詢其辦理的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)情況；3．拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求；4．對(duì)海關(guān)對(duì)其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利；5．依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟6．合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法