第章電子政務(wù)概述3

電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)施張瑾玉講師2本課程從電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)的的基礎(chǔ)知識(shí)出發(fā)，介紹：

電子政務(wù)概述；電子政務(wù)系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)綜合布線的物理隔離技術(shù)；電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)平臺(tái)；電子政務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全概念；電子政務(wù)系統(tǒng)中的軟件基礎(chǔ)；電子政務(wù)系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)管理和信息產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)；電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成技術(shù)；數(shù)據(jù)庫服務(wù)與管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)；電子政務(wù)的系統(tǒng)測(cè)試；電子政務(wù)系統(tǒng)的軟件資產(chǎn)管理3電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，國家非常重視，現(xiàn)引用《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》一文的幾段話表明其建設(shè)一個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)重要性“國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化”4“適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)政務(wù)工作的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務(wù)人民群眾；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”5我國電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)堅(jiān)持以下原則：“統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。電子政務(wù)建設(shè)必須按照國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，制定總體規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，防止各自為政。要正確處理中央與地方、部門與部門的關(guān)系，明確各自的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)，充分發(fā)揮各方面的積極性，分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，分步實(shí)施”6“需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。電子政務(wù)建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，根據(jù)政府業(yè)務(wù)的需要，結(jié)合人民群眾的要求，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要講求實(shí)效，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、建立標(biāo)準(zhǔn)、健全法制，建設(shè)和整合關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)”7“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。加快制定統(tǒng)一的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。要正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益，一手抓電子政務(wù)建設(shè)。一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全，制定并完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系”“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，必須按照國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)。電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題。國務(wù)院信息化工作辦公室負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立科學(xué)的審議和評(píng)估機(jī)制”8

“明確分工，各司其職。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，由電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，具體工作由國務(wù)院辦公廳牽頭，組織有關(guān)部門研究提出實(shí)施方案；為各部門和地方的電子政務(wù)建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件”“保證建設(shè)和運(yùn)行資金。電子政務(wù)建設(shè)所需資金，采取中央政府和地方政府分別負(fù)擔(dān)的方式予以解決。地方電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，由地方政府負(fù)擔(dān)。對(duì)確有困難的地區(qū)，國央財(cái)政給予一定補(bǔ)助?！?

2006年6月12日，全國電子政務(wù)工作座談會(huì)在北京召開，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶作重要批示：10加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務(wù)水平，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。黃菊在批示中指出，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)自身改革和建設(shè)、增強(qiáng)政府行政管理能力、提高行政運(yùn)行效率、改進(jìn)公共服務(wù)水平等，都具有重要意義。目前這項(xiàng)工作取得很大進(jìn)展，成效初步顯現(xiàn)。各地區(qū)、各部門都要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)電子政務(wù)的方針政策和各項(xiàng)部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)，保障安全，促進(jìn)電子政務(wù)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展11中共共中中央央政政治治局局委委員員、、國國務(wù)務(wù)院院副副總總理理、、國國家家信信息息化化領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小小組組副副組組長長曾曾培培炎炎出出席席座座談?wù)剷?huì)會(huì)并并講講話話曾培炎說說，“十十一五””時(shí)期，，電子政政務(wù)建設(shè)設(shè)的主要要目標(biāo)是是：到2010年，基本本建成覆覆蓋全國國的統(tǒng)一一的電子子政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，初初步建立立信息資資源公開開和共享享機(jī)制。。政府門門戶網(wǎng)站站成為政政府信息息公開的的重要渠渠道，50%以上的行行政許可可項(xiàng)目能能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)在線處處理。電電子政務(wù)務(wù)要在提提高公共共服務(wù)水水平和監(jiān)監(jiān)管能力力、降低低行政成成本等方方面發(fā)揮揮更大的的作用，，打造實(shí)實(shí)惠的、、可操作作的電子子政務(wù)12建設(shè)一個(gè)個(gè)電子政政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)，網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)物理理隔離技技術(shù)、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)操作作系統(tǒng)平平臺(tái)、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息息安全、、計(jì)算機(jī)機(jī)網(wǎng)絡(luò)病病毒體系系的防護(hù)護(hù)、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)管理和和信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)法律律法規(guī)、、網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)集成成技術(shù)、、數(shù)據(jù)庫庫技術(shù)、、防火墻墻技術(shù)、、軟件資資產(chǎn)管理理是不可可缺少的的是一個(gè)個(gè)整體，，是建設(shè)設(shè)電子政政務(wù)工程程必要的的知識(shí)和和基本技技術(shù)13《電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)建建設(shè)與實(shí)實(shí)施》適合從事事電子政政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)管管理人員員、工程程技術(shù)人人員和大大學(xué)生閱閱讀和參參考，同同時(shí)可供供從事計(jì)計(jì)算機(jī)、、通信、、網(wǎng)絡(luò)等等領(lǐng)域的的讀者閱閱讀和參參考。由由10講組成：：第1講電子子政務(wù)概概述：電電子政務(wù)務(wù)的產(chǎn)生生；電子子政務(wù)干干什么；；電子政政務(wù)的具具體內(nèi)容容；電子子政務(wù)系系統(tǒng)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；國國外電子子政務(wù)的的成功經(jīng)經(jīng)驗(yàn)14第2講電子子政務(wù)系系統(tǒng)中網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)綜合合布線的的物理隔隔離技術(shù)術(shù)：物理理隔離技技術(shù)的意意義與作作用；物物理隔離離技術(shù)的的不足之之處；物物理隔離離技術(shù)的的路線；；物理隔隔離的幾幾種技術(shù)術(shù)方案；；安全隔隔離卡原原理與分分型第3講電子子政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)操作作系統(tǒng)平平臺(tái)：操操作系統(tǒng)統(tǒng)的概念念；網(wǎng)絡(luò)絡(luò)操作系系統(tǒng)發(fā)展展過程；；對(duì)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)發(fā)展有有影響的的組織；；因特網(wǎng)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)界界最有影影響的組組織；Windows操作系統(tǒng)統(tǒng)的產(chǎn)生生與發(fā)展展；Linux基本概念念15第4講電子子政務(wù)計(jì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息息安全概概念：計(jì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息息安全發(fā)發(fā)展過程程；我國國在計(jì)算算機(jī)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)與信息息安全方方面的現(xiàn)現(xiàn)狀；計(jì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息息安全的的基本對(duì)對(duì)策第5講電子子政務(wù)系系統(tǒng)中的的軟件基基礎(chǔ)：電電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)中中的軟件件工程；；電子政政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)中的軟軟件工程程詳細(xì)設(shè)設(shè)計(jì)；電電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)中中軟件開開發(fā)程序序編制（（畫面部部分）；；電子政政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)中產(chǎn)品品開發(fā)文文件編制制、管理理的一般般要求；；軟件開開發(fā)程序序編制（（C語言部分分）；電電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)軟軟件平臺(tái)臺(tái)的選型型16第6講電子子政務(wù)系系統(tǒng)中的的網(wǎng)絡(luò)管管理和信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)法律法法規(guī)：網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理理概述；；網(wǎng)絡(luò)管管理功能能；網(wǎng)絡(luò)絡(luò)管理軟軟件；網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)配置置管理；；網(wǎng)絡(luò)性性能管理理；網(wǎng)絡(luò)絡(luò)管理制制度；有有關(guān)信息息產(chǎn)業(yè)的的法律法法規(guī)第7講電子子政務(wù)計(jì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)集成技技術(shù)基礎(chǔ)礎(chǔ)：系統(tǒng)統(tǒng)簡(jiǎn)述；；系統(tǒng)集集成；系系統(tǒng)平臺(tái)臺(tái)；選擇擇平臺(tái)與與系統(tǒng)集集成要考考慮的因因素第8講數(shù)據(jù)據(jù)庫服務(wù)務(wù)與管理理信息系系統(tǒng)基礎(chǔ)礎(chǔ)：數(shù)據(jù)據(jù)庫概述述；管理理信息系系統(tǒng)基礎(chǔ)礎(chǔ)；企業(yè)業(yè)管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)與數(shù)據(jù)據(jù)庫；典典型管理理信息系系統(tǒng)介紹紹17第9講電子子政務(wù)的的系統(tǒng)測(cè)測(cè)試：系系統(tǒng)測(cè)試試的目標(biāo)標(biāo)與任務(wù)務(wù)；系統(tǒng)統(tǒng)測(cè)試方方法；系系統(tǒng)測(cè)試試過程；；系統(tǒng)單單元測(cè)試試；系統(tǒng)統(tǒng)集成測(cè)測(cè)試；系系統(tǒng)測(cè)試試文檔資資料第10講電子子政務(wù)系系統(tǒng)的軟軟件資產(chǎn)產(chǎn)管理：：軟件資資產(chǎn)管理理計(jì)劃；；軟件資資產(chǎn)管理理的必要要性和特特殊性；；軟件資資產(chǎn)管理理18第1章電子子政務(wù)概概述在本章中中了解如如下知識(shí)識(shí)點(diǎn)：1、電子政務(wù)務(wù)的概念念產(chǎn)生和名名詞解釋釋電子政務(wù)務(wù)的特點(diǎn)點(diǎn)電子政務(wù)務(wù)概念認(rèn)認(rèn)知辨析析實(shí)施電子子政務(wù)的的意義2、電子政政務(wù)的具具體內(nèi)容容4、電子政政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)5、國外電電子政務(wù)務(wù)的成功功經(jīng)驗(yàn)19中國電子子政務(wù)的的發(fā)展2003年8月，黨中中央、國國務(wù)院做做出加速速我國信信息化建建設(shè)的重重大戰(zhàn)略略決策，，國家信信息化領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組決定把把電子政政務(wù)建設(shè)設(shè)作為今今后一個(gè)個(gè)時(shí)期我我國信息息化工作作的重點(diǎn)點(diǎn)，政府府先行，，帶動(dòng)國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)發(fā)展信信息化在黨中央央、國務(wù)務(wù)院聯(lián)合合下發(fā)的的有關(guān)文文件中，，明確了了“十五五”期間間電子政政務(wù)建設(shè)設(shè)的指導(dǎo)導(dǎo)思想、、主要目目標(biāo)、建建設(shè)任務(wù)務(wù)和保障障措施。。強(qiáng)調(diào)要要在“十十五”期期間，初初步形成成電子政政務(wù)體系系框架，，為下一一個(gè)五年年計(jì)劃期期的電子子政務(wù)發(fā)發(fā)展奠定定堅(jiān)實(shí)的的基礎(chǔ)。。國家成成立了由由國家信信息化領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組、電子子政務(wù)建建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)小組、、國務(wù)院院信息化化工作辦辦公室等等三重領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)體制制，分別別負(fù)責(zé)決決策部署署，研究究協(xié)調(diào)，，規(guī)劃指指導(dǎo)20電子政務(wù)務(wù)示范工工程經(jīng)過過2003年-2005年的科技技攻關(guān)，，以國務(wù)務(wù)院辦公公廳為樞樞紐，以以構(gòu)建安安全和應(yīng)應(yīng)用兩個(gè)個(gè)支撐平平臺(tái)為基基礎(chǔ)，依依托政務(wù)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，，連接8個(gè)部委和和5個(gè)省市，，開發(fā)和和整合了了5類48種應(yīng)用，，實(shí)現(xiàn)了了跨部門門、跨業(yè)業(yè)務(wù)的可可信互連連，資源源共享和和安全應(yīng)應(yīng)用在業(yè)務(wù)建建設(shè)方面面，采用用繼承和和發(fā)展的的原則，，創(chuàng)建““以人為為本”的的應(yīng)用模模式，實(shí)實(shí)現(xiàn)異構(gòu)構(gòu)應(yīng)用系系統(tǒng)網(wǎng)的的信息交交換和整整合，實(shí)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)時(shí)隨地、、安全可可信的交交互式網(wǎng)網(wǎng)上辦公公212005年由國務(wù)務(wù)院信息息化工作作辦公室室主辦、、上海市市信息化化委員會(huì)會(huì)承辦的的全國地地方電子子政務(wù)建建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)會(huì)在上上海市召召開，國國務(wù)院信信息化工工作辦公公室副主主任陳大大衛(wèi)出席席會(huì)議并并就我國國電子政政務(wù)建設(shè)設(shè)的基本本情況和和下一步步發(fā)展思思路做了了講話22電子政務(wù)務(wù)電子政務(wù)務(wù)的產(chǎn)生生電子政務(wù)務(wù)的涵義義從總體體上來看看，社會(huì)會(huì)各界對(duì)對(duì)電子政政務(wù)已經(jīng)經(jīng)有了一一個(gè)基本本的共識(shí)識(shí)，認(rèn)為為電子政政務(wù)的核核心在于于“政務(wù)務(wù)”，““電子””只是手手段政府（Government）：按照照現(xiàn)代行行政學(xué)理理論，政政府的最最基本職職能是對(duì)對(duì)社會(huì)、、公眾行行使公共共行政管管理政府是社社會(huì)的上上層建筑筑，它主主要的工工作目的的是：協(xié)調(diào)社會(huì)會(huì)各個(gè)部部門的工工作，調(diào)調(diào)整社會(huì)會(huì)資源的的再分配配與公眾廣廣泛聯(lián)系系，服務(wù)務(wù)于公眾眾等23電子政務(wù)務(wù)政務(wù)（Governmentaffair）：是指指各級(jí)政政府的業(yè)業(yè)務(wù)、事事務(wù)、會(huì)會(huì)務(wù)等具具體政府府工作，，通過這這些具體體政務(wù)，，政府得得以履行行其對(duì)社社會(huì)、公公眾所承承擔(dān)的各各項(xiàng)公共共行政管管理和服服務(wù)職能能“政務(wù)務(wù)”在在《現(xiàn)代漢漢語詞詞典》中的解解釋是是“關(guān)關(guān)于政政治方方面的的事務(wù)務(wù)，也也指國國家的的管理理工作作”。。其含含義有有兩個(gè)個(gè)，一一是指指“關(guān)關(guān)于政政治方方面的的事務(wù)務(wù)”；；二是是指““國家家的各各類行行政管管理活活動(dòng)，，即專專指政政府部部門的的管理理和服服務(wù)活活動(dòng)””。電電子政政務(wù)中中“政政務(wù)””的含含義是是側(cè)重重于后后面的的含義義電子政政務(wù)（（e-Governmentaffair）：是是用信信息技技術(shù)實(shí)實(shí)現(xiàn)的的符合合各級(jí)級(jí)政府府的具具體業(yè)業(yè)務(wù)、、事務(wù)務(wù)、會(huì)會(huì)務(wù)需需求的的應(yīng)用用信息息系統(tǒng)統(tǒng)電子政政府（（e-Government）：是是以電電子政政務(wù)方方式，，通過過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)和電電子政政務(wù)應(yīng)應(yīng)用信信息系系統(tǒng)，，對(duì)社社會(huì)、、公眾眾普遍遍行使使公共共行政政管理理職能能的虛虛擬的的政府府形態(tài)態(tài)24電子政政務(wù)的的基本本概念念關(guān)于電電子政政務(wù)概概念的的各種種認(rèn)識(shí)識(shí)(1)認(rèn)為電電子政政務(wù)是是相對(duì)對(duì)于傳傳統(tǒng)政政務(wù)而而言的的，它它是快快速發(fā)發(fā)展的的現(xiàn)代代電子子信息息技術(shù)術(shù)與政政府改改革相相結(jié)合合的產(chǎn)產(chǎn)物。。據(jù)此此他們們指出出，電電子政政務(wù)就就是應(yīng)應(yīng)用現(xiàn)現(xiàn)代化化的電電子信信息技技術(shù)和和管理理理論論，對(duì)對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)務(wù)進(jìn)行行持續(xù)續(xù)不斷斷地革革新和和改善善，以以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)高效效率的的政府府管理理和服服務(wù)(2)認(rèn)為電電子政政務(wù)是是一個(gè)個(gè)綜合合的信信息系系統(tǒng)，，它既既不同同于傳傳統(tǒng)的的辦公公自動(dòng)動(dòng)化，，也不不同于于簡(jiǎn)單單的““政府府上網(wǎng)網(wǎng)”(即政府府信息息網(wǎng)上上發(fā)布布)，廣義義地講講，電電子政政務(wù)應(yīng)應(yīng)是基基于互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、、符合合互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的特征征、并并且面面向社社會(huì)公公眾的的政府府辦公公自動(dòng)動(dòng)化系系統(tǒng)(3)認(rèn)為電電子政政務(wù)就就是政政府機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)用現(xiàn)現(xiàn)代信信息和和通訊訊技術(shù)術(shù)，將將管理理和服服務(wù)通通過網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)進(jìn)進(jìn)行集集成，，在互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上實(shí)實(shí)現(xiàn)政政府組組織結(jié)結(jié)構(gòu)和和工作作流程程的優(yōu)優(yōu)化重重組，，超越越時(shí)間間、空空間與與部門門分隔隔的限限制，，全方方位地地向社社會(huì)提提供優(yōu)優(yōu)質(zhì)、、規(guī)范范、透透明、、符合合國際際水準(zhǔn)準(zhǔn)的管管理和和服務(wù)務(wù)25電子政政務(wù)的的基本本概念念（續(xù)續(xù)）(4)認(rèn)為電電子政政務(wù)就就是利利用信信息技技術(shù)以以一種種更好好、更更方便便、更更低成成本、、更直直接面面向服服務(wù)對(duì)對(duì)象的的方式式提供供公共共服務(wù)務(wù)，它它不但但會(huì)影影響政政府機(jī)機(jī)構(gòu)同同公眾眾、企企業(yè)和和其他他政府府機(jī)構(gòu)構(gòu)的業(yè)業(yè)務(wù)方方式，，而且且還會(huì)會(huì)影響響到政政府內(nèi)內(nèi)部的的業(yè)務(wù)務(wù)流程程和工工作人人員(5)認(rèn)為電電子政政務(wù)就就是電電子政政府。。電子子政府府是國國外比比較流流行的的一個(gè)個(gè)概念念，有有時(shí)也也稱““電子子化政政府””或““電子子網(wǎng)絡(luò)絡(luò)政府府”、、“計(jì)計(jì)算機(jī)機(jī)化政政府””、““數(shù)字字政府府”等等。電電子政政府是是相對(duì)對(duì)于傳傳統(tǒng)政政府而而言的的，其其核心心是通通過在在傳統(tǒng)統(tǒng)政府府中應(yīng)應(yīng)用現(xiàn)現(xiàn)代信信息技技術(shù)、、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)術(shù)和通通訊技技術(shù)，，使政政府的的存在在形式式發(fā)生生重大大變化化，從從而形形成一一個(gè)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性性與網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)虛虛擬化化相結(jié)結(jié)合的的跨平平臺(tái)的的政府府，從從某種種意義義上說說，電電子政政府就就是電電子化化網(wǎng)絡(luò)絡(luò)政府府26電子政政務(wù)的的概念念這個(gè)概概念最最早由由美國國總統(tǒng)統(tǒng)克林林頓在在1992年提出出。目目前，，關(guān)于于電子子政務(wù)務(wù)的概概念還還沒有有統(tǒng)一一的定定義，，綜合合國內(nèi)內(nèi)外對(duì)對(duì)電子子政務(wù)務(wù)的含含義的的解釋釋，我我們歸歸納如如下（1）電子子政務(wù)務(wù)必須須借助助于現(xiàn)現(xiàn)代信信息與與通信信技術(shù)術(shù)（2）電子子政務(wù)務(wù)是在在對(duì)傳傳統(tǒng)““政務(wù)務(wù)”改改革和和業(yè)務(wù)務(wù)流程程重組組的前前提下下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的高高效率率、高高透明明、方方便快快捷的的新型型政府府管理理與服服務(wù)體體系27電子政政務(wù)的的概念念（續(xù)續(xù)1）現(xiàn)階段段電子子政務(wù)務(wù)的概概念可可以定定義為為：政政府部部門運(yùn)運(yùn)用現(xiàn)現(xiàn)代管管理思思想對(duì)對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)“政政務(wù)””進(jìn)行行改革革和業(yè)業(yè)務(wù)流流程重重組，，充分分利用用信息息和通通信技技術(shù)，，將政政府的的管理理和服服務(wù)通通過網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)進(jìn)進(jìn)行集集成，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)超越越時(shí)間間、空空間與與部門門分隔隔的限限制，，全方方位地地向社社會(huì)提提供優(yōu)優(yōu)質(zhì)、、規(guī)范范、透透明和和符合合國際際水準(zhǔn)準(zhǔn)的管管理和和服務(wù)務(wù)28電子政政務(wù)的的概念念（續(xù)續(xù)2）狹義上上平常所所說的的政務(wù)務(wù)工作作電子子化，，即指指政府府在公公共管管理和和服務(wù)務(wù)等政政務(wù)工工作中中，全全面應(yīng)應(yīng)用現(xiàn)現(xiàn)代信信息技技術(shù)，，特別別是互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)技術(shù)術(shù)進(jìn)行行辦公公、管管理和和開展展為社社會(huì)提提供各各種公公共服服務(wù)的的一種種治理理方式式廣義上上中國電電子政政務(wù)的的范圍圍既包包括各各級(jí)行行政機(jī)機(jī)關(guān)系系統(tǒng)的的政務(wù)務(wù)工作作信息息化，，如國國家權(quán)權(quán)力機(jī)機(jī)關(guān)、、司法法機(jī)關(guān)關(guān)、政政協(xié)以以及其其他公公共部部門的的政務(wù)務(wù)工作作信息息化，，也包包括各各級(jí)黨黨委黨黨務(wù)工工作的的信息息化，，這是是我國國的政政治體體制所所決定定的29電子政政務(wù)的的概念念（續(xù)續(xù)3）從更深深的層層次上上來看看，電電子政政務(wù)實(shí)實(shí)質(zhì)上上是對(duì)對(duì)現(xiàn)有有的、、工業(yè)業(yè)時(shí)代代的政政府形形態(tài)的的一種種改造造，即即利用用信息息技術(shù)術(shù)和其其他相相關(guān)技技術(shù)來來構(gòu)造造更適適合以以互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)為為主要要特征征的信信息時(shí)時(shí)代的的政府府結(jié)構(gòu)構(gòu)和運(yùn)運(yùn)行方方式工業(yè)社會(huì)信息社會(huì)傳統(tǒng)政府電子政府金字塔式管理模式轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變扁平化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式30電子政政務(wù)的的概念念（續(xù)續(xù)4）電子政政務(wù)概概念的的三個(gè)個(gè)含義義電子政務(wù)包含的內(nèi)容社會(huì)公眾、企業(yè)安全保障體系政務(wù)改革基于WebService、XML的多樣化的、電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)和電子政務(wù)應(yīng)用中間基于PKI/PMI的統(tǒng)一授權(quán)授信的安全支撐平臺(tái)系統(tǒng)軟件支撐平臺(tái)（操作系統(tǒng)、嵌入式軟件等）公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（服務(wù)器、路由器、交換機(jī)、中繼器）政府各部門工作人員黨委業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)31電子政政務(wù)的的概念念（續(xù)續(xù)5）綜合以以上的的分析析，電電子政政務(wù)是是指政政府機(jī)機(jī)構(gòu)運(yùn)運(yùn)作現(xiàn)現(xiàn)代網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)通通訊與與計(jì)算算機(jī)技技術(shù)，，將政政府管管理和和服務(wù)務(wù)職能能通過過精簡(jiǎn)簡(jiǎn)、優(yōu)優(yōu)化、、整合合、重重組后后在互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上實(shí)實(shí)現(xiàn)，，以打打破時(shí)時(shí)間、、空間間以及及條塊塊分割割的制制約，，從而而加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)政政府業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)運(yùn)作的的有效效監(jiān)管管，提提高政政府的的動(dòng)作作效率率，并并為社社會(huì)公公眾提提供高高效、、優(yōu)質(zhì)質(zhì)、廉廉潔的的一體體化管管理和和服務(wù)務(wù)。電電子政政務(wù)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)政政府業(yè)業(yè)務(wù)通通過電電子化化手段段來動(dòng)動(dòng)作及及其實(shí)實(shí)現(xiàn)過過程，，而電電子政政府則則是對(duì)對(duì)具有有通過過電子子化手手段來來運(yùn)作作政府府業(yè)務(wù)務(wù)特征征的政政府形形態(tài)的的描述述32電子政政務(wù)與與傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)務(wù)的區(qū)區(qū)別圖傳統(tǒng)政政務(wù)提提供服服務(wù)的的邏輯輯簡(jiǎn)圖圖圖電子政政務(wù)提提供服服務(wù)的的邏輯輯簡(jiǎn)圖圖33電子政政務(wù)與與傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)務(wù)的區(qū)區(qū)別（（續(xù)1）由上圖圖可以以看出出,電子政政務(wù)與與傳統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)務(wù)有許許多不不同，，最主主要的的是事事務(wù)處處理流流程與與支撐撐技術(shù)術(shù)不同同傳統(tǒng)政務(wù)的的處理事務(wù)務(wù)的方式是是以政府各各部門的職職能為中心心電子政務(wù)處處理事務(wù)的的流程是以以社會(huì)的需需求為中心心，政府以以“政府就就是服務(wù)””為出發(fā)點(diǎn)點(diǎn)，幫助企企業(yè)、公眾眾、社會(huì)組組織等快速速、高效地地解決各種種事務(wù)，協(xié)協(xié)調(diào)各種關(guān)關(guān)系下表詳細(xì)對(duì)對(duì)比了電子子政務(wù)與傳傳統(tǒng)政務(wù)：：34電子政務(wù)與與傳統(tǒng)政務(wù)務(wù)的區(qū)別（（續(xù)2）事務(wù)處理方式等傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)政府部門存在的形式物理實(shí)體存在網(wǎng)絡(luò)虛擬方式政務(wù)辦公的方式面對(duì)面跨越地理限制政府組織結(jié)構(gòu)金字塔型的層級(jí)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu)政府服務(wù)時(shí)間嚴(yán)格時(shí)間限制7×24方式政府生效方式集中管理分權(quán)管理政務(wù)處理程序公章、簽字等數(shù)字簽名等政府工作重心以管理、審批為中心以服務(wù)、指導(dǎo)為中心政府主要議事方式會(huì)議為主網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、討論等政府決策參與范圍主要集中在政府內(nèi)部政府內(nèi)部與外部的統(tǒng)一35電子政務(wù)與與辦公自動(dòng)動(dòng)化的區(qū)別別電子政務(wù)與與以往辦公公自動(dòng)化的的區(qū)別：辦公自動(dòng)化化是少量、、分散、內(nèi)內(nèi)部辦公自動(dòng)化化是少量、、分散、內(nèi)內(nèi)部，是以以輔助辦公公和為內(nèi)部部服務(wù)為主主的應(yīng)用系系統(tǒng)，電子子政務(wù)走向向系統(tǒng)化、、整體化、、全面地履履行政府職職能的應(yīng)用用體系，體體現(xiàn)在服務(wù)務(wù)對(duì)象由為為公務(wù)員自自身轉(zhuǎn)變?yōu)闉樯鐣?huì)、公公眾電子政務(wù)是是多種類、、封閉、專專有電子政務(wù)是是多種類、、封閉、專專有的技術(shù)術(shù)體系，走走向統(tǒng)一標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的““開放、互互聯(lián)”的技技術(shù)體系，，共享成為為可能電子政務(wù)是是直接為社社會(huì)、公眾眾服務(wù)電子政務(wù)是是直接為社社會(huì)、公眾眾服務(wù)而引引發(fā)出的能能動(dòng)地為政政府行政改改革，業(yè)務(wù)務(wù)整合、機(jī)機(jī)構(gòu)重組、、流程再造造和管理創(chuàng)創(chuàng)新服務(wù)政府、企業(yè)業(yè)、機(jī)構(gòu)、、公眾團(tuán)體體、家庭乃乃至每個(gè)自自然人通過過網(wǎng)絡(luò)和電電子政務(wù)應(yīng)應(yīng)用信息系系統(tǒng)，使傳傳統(tǒng)辦公自自動(dòng)化的主主要應(yīng)用目目標(biāo)，從主主要為內(nèi)部部輔助辦公公服務(wù)，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為在互互聯(lián)網(wǎng)上，，以“電子子政府”方方式，全方方位，直接接和普遍地地為社會(huì)、、公眾服務(wù)務(wù)電子政務(wù)是是開放系統(tǒng)統(tǒng)，而不是是孤立系統(tǒng)統(tǒng)36電子政務(wù)是是信息時(shí)代代的政府管管理電子政務(wù)是是是指政府府適應(yīng)現(xiàn)代代信息技術(shù)術(shù)的要求來來重塑信息息時(shí)代的政政府管理1990年之前，政政府信息化化的努力方方向是將政政府的業(yè)務(wù)務(wù)流計(jì)算機(jī)機(jī)化，以達(dá)達(dá)到提高工工作效率、、提高管理理水平的目目的互聯(lián)網(wǎng)的迅迅速普及和和應(yīng)用使得得政府信息息化不再是是政府內(nèi)部部的事情，，而是要將將政府的內(nèi)內(nèi)部業(yè)務(wù)與與外部業(yè)務(wù)務(wù)作為一個(gè)個(gè)整體來進(jìn)進(jìn)行考慮；；政府信息息化也不再再是在政府府各部門的的局域網(wǎng)內(nèi)內(nèi)來設(shè)計(jì)和和考慮的問問題，而是是要將其置置于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)和全球化化這個(gè)大環(huán)環(huán)境中來考考慮37電子政務(wù)是是信息時(shí)代代的政府管管理（續(xù)1）政府面臨一一個(gè)重新改改造的問題題，即如何何利用包括括互聯(lián)網(wǎng)技技術(shù)在內(nèi)的的信息技術(shù)術(shù)對(duì)現(xiàn)有的的政府形態(tài)態(tài)和結(jié)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行信息化化的改造，，使其能夠夠適應(yīng)于信信息時(shí)代的的要求。也也就是說，，要利用現(xiàn)現(xiàn)代信息技技術(shù)來構(gòu)造造信息時(shí)代代的政府。。這種改造造的過程，，就是“電電子政務(wù)””發(fā)展和形形成的過程程電子政務(wù)的的發(fā)展受到到世界各國國政治家的的重視，一一方面是有有效地利用用信息技術(shù)術(shù)，提高政政府業(yè)務(wù)的的有效性、、效率和勞勞動(dòng)生產(chǎn)率率，建立一一個(gè)更加勤勤政、廉政政、精簡(jiǎn)和和競(jìng)爭(zhēng)力的的政府；另另一方面各各級(jí)政府建建立一個(gè)能能夠更好地地為居民和和企業(yè)服務(wù)務(wù)的政府，，能夠使人人民更好地地參與各項(xiàng)項(xiàng)決策活動(dòng)動(dòng)的政府，，從而在整整體上促進(jìn)進(jìn)全社會(huì)政政治、經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)的的進(jìn)步38電子政務(wù)在在全球的發(fā)發(fā)展表現(xiàn)出特點(diǎn)點(diǎn)：第一、在政政府推動(dòng)下下，電子政政務(wù)在各國國都呈現(xiàn)階階段式發(fā)展展。大多數(shù)數(shù)國家發(fā)展展起步時(shí)間間大致相同同，而且經(jīng)經(jīng)歷的階段段大致一樣樣第二、各國國發(fā)展電子子政務(wù)的目目的大都集集中在簡(jiǎn)化化政府管理理流程、提提高政府工工作效率、、樹立政府府形象等方方面第三、電子子政務(wù)的出出發(fā)點(diǎn)基本本上都是以以滿足本國國人民對(duì)政政府經(jīng)濟(jì)事事務(wù)的管理理和社會(huì)服服務(wù)等要求求為主39電子政務(wù)的的基本業(yè)務(wù)務(wù)模型與電子政務(wù)務(wù)相關(guān)的行行為主體主主要有三個(gè)個(gè)，即：政政府，企（（事）業(yè)，，及居民。。因此，政政府的業(yè)務(wù)務(wù)活動(dòng)也主主要圍繞著著這三個(gè)行行為主體展展開政府與政府府（中央政政府、地方方政府）之之間的互動(dòng)動(dòng)：政府對(duì)對(duì)政府（GovernmenttoGovernment，GtoG或G2G）政府與企、、事業(yè)單位位，尤其是是與企業(yè)的的互動(dòng)：政政府對(duì)企業(yè)業(yè)（GovernmenttoBusiness，GtoB或G2B）政府與居民民的互動(dòng)：：政府對(duì)公公眾（GovernmenttoCitizen，GtoC或G2C）在信息化的的社會(huì)中，，這三個(gè)行行為主體在在數(shù)字世界界的映射，，構(gòu)成了電電子政務(wù)，，電子商務(wù)務(wù)和電子社社區(qū)這三個(gè)個(gè)信息化的的主要方向向根據(jù)服務(wù)對(duì)對(duì)象不同，，還有對(duì)內(nèi)內(nèi)的業(yè)務(wù)模模式政府對(duì)公務(wù)務(wù)員（GovernmenttoEmployee，GtoE或G2E）下圖展示了了電子政務(wù)務(wù)基本模式式之間的相相互邏輯關(guān)關(guān)系：40圖電子政務(wù)基基本模式之之間相互關(guān)關(guān)系的邏輯輯簡(jiǎn)圖41GtoG模式GtoG模式就是政政府部門間間的電子政政務(wù)系統(tǒng)的的信息連結(jié)結(jié)。其目的的就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)不同層級(jí)級(jí)、不同政政府部門之之間的連接接，完成的的主要任務(wù)務(wù)包括信息交換信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同其中，信息息交換、信信息共享和和業(yè)務(wù)協(xié)同同是電子政政務(wù)由低向向高實(shí)現(xiàn)系系統(tǒng)的3不同層面42GtoG模式（續(xù)））現(xiàn)階段GtoG模式具體的的應(yīng)用，一一般用下列列信息系統(tǒng)統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子法規(guī)政政策系統(tǒng)電子公文系系統(tǒng)電子司法檔檔案系統(tǒng)電子財(cái)政管理理系統(tǒng)績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)統(tǒng)43GtoE模式GtoE是政府公務(wù)員員利用電子政政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行行辦公以及同同事間交流開開展協(xié)作工作作的形式。G2E主要包括內(nèi)部培訓(xùn)系統(tǒng)統(tǒng)人員考核評(píng)估估系統(tǒng)政務(wù)管理系統(tǒng)統(tǒng)決策支持系統(tǒng)統(tǒng)等44GtoB模式GtoB模式是指政府府通過網(wǎng)絡(luò)為為企業(yè)提供精精練快捷的政政府服務(wù)。主主要包括政府信息的發(fā)發(fā)布政府為企業(yè)提提供的服務(wù)，，如電子稅收收、電子工商商審批及證照照辦理、電子子采購等政府通過電子子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)管和服務(wù)以上3個(gè)方面是電子子政務(wù)由低向向高建設(shè)的不不同階段45GtoB模式（續(xù)）GtoB模式具體提供供的服務(wù)一般般包括以下幾幾方面電子政府采購購與招標(biāo)電子稅務(wù)電子工商審批批及證照辦理理信息咨詢服務(wù)務(wù)中小企業(yè)電子子服務(wù)電子招商46GtoC模式GtoC模式是電子政政務(wù)的重要內(nèi)內(nèi)容。GtoC的功能就是使使政府利用信信息技術(shù)為民民眾提供服務(wù)務(wù)GtoC模式具體提供供的服務(wù)一般般包括教育培訓(xùn)服務(wù)務(wù)就業(yè)服務(wù)電子醫(yī)療服務(wù)務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)務(wù)公眾服務(wù)信息息發(fā)布交通管理服務(wù)務(wù)電子稅務(wù)電子證件服務(wù)務(wù)政府政策信息息發(fā)布47通常電子政務(wù)務(wù)主要包括三三個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域域政務(wù)信息查詢?cè)儯好嫦蛏鐣?huì)會(huì)公眾和企業(yè)業(yè)組織，為其其提供政策、、法規(guī)、條例例和流程的查查詢服務(wù)公共政務(wù)辦公公：借助互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政府府機(jī)構(gòu)的對(duì)外外辦公，如申申請(qǐng)、申報(bào)等等，提高政府府的運(yùn)作效率率，增加透明明度政府辦公自動(dòng)動(dòng)化：以信息息化手段提高高政府機(jī)構(gòu)內(nèi)內(nèi)部辦公的效效率，如公文文報(bào)送、信息息通知和信息息查詢等48電子政務(wù)發(fā)展展的四個(gè)階段段國外電子政務(wù)務(wù)的發(fā)展大致致經(jīng)歷了四個(gè)個(gè)階段起步階段：政政府信息網(wǎng)上上發(fā)布政府在網(wǎng)上發(fā)發(fā)布信息是電電子政務(wù)發(fā)展展起步階段較較為普遍的一一種形式，主主要通過網(wǎng)站站發(fā)布與政府府有關(guān)的各種種靜態(tài)信息，，如法規(guī)、指指南、手冊(cè)、、組織機(jī)構(gòu)、、聯(lián)絡(luò)方法等等政府與用戶（（企業(yè)和居民民）單向互動(dòng)動(dòng)階段：政府府主動(dòng)，用戶戶被動(dòng)政府除了在網(wǎng)網(wǎng)上發(fā)布與政政府服務(wù)項(xiàng)目目有關(guān)的動(dòng)態(tài)態(tài)信息之外，，還向用戶提提供某種形式式的服務(wù)。如如用戶可以從從網(wǎng)站上下載載政府報(bào)稅表表49電子政務(wù)發(fā)展展的四個(gè)階段段（續(xù)1）政府與用戶雙雙向互動(dòng)階段段政府與用戶可可以在網(wǎng)上完完成雙向的互互動(dòng)。如用戶戶在網(wǎng)上下載載報(bào)稅表并在在網(wǎng)上填完報(bào)報(bào)稅表，然后后，從網(wǎng)上將將報(bào)稅表發(fā)送送至國稅局。。而政府根據(jù)據(jù)需要隨時(shí)就就某個(gè)非政治治性的議題（（如公共工程程項(xiàng)目）在網(wǎng)網(wǎng)上征求居民民的意見，使使居民參與政政府的公共管管理和決策等等網(wǎng)上事務(wù)處理理階段網(wǎng)上事務(wù)處理理是以電子的的方式實(shí)實(shí)在在在地完成了了一項(xiàng)政府業(yè)業(yè)務(wù)的處理，，這個(gè)階段的的實(shí)現(xiàn)必然導(dǎo)導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性調(diào)調(diào)整，也必然然導(dǎo)致政府運(yùn)運(yùn)行方式的改改變50我國電子政務(wù)務(wù)業(yè)務(wù)范圍電子政務(wù)是圍圍繞政府職能能所展開的。。在我國，電電子政務(wù)業(yè)務(wù)務(wù)范圍不局限限于狹義的政政府業(yè)務(wù)范圍圍，我國電子子政務(wù)必須服服務(wù)于所有領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的各各級(jí)部門需要要，支撐于其其業(yè)務(wù)活動(dòng)的的開展電子政務(wù)承擔(dān)擔(dān)了大量的信信息化外部環(huán)環(huán)境的建設(shè)任任務(wù)，肩負(fù)著著為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域域和社會(huì)領(lǐng)域域信息化的任任務(wù)由社會(huì)發(fā)展形形態(tài)所決定，，我國政府對(duì)對(duì)社會(huì)公共事事業(yè)發(fā)展起著著特殊的主導(dǎo)導(dǎo)和引導(dǎo)作用用，社會(huì)公共共事業(yè)信息化化的建設(shè)成為為當(dāng)前我國電電子政務(wù)的重重要組成部分分將政府管理和和服務(wù)職能通通過精簡(jiǎn)、優(yōu)優(yōu)化、整合、、重組后在網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)，，以打破時(shí)間間、空間以及及條塊分割的的制約，從而而加強(qiáng)對(duì)政府府業(yè)務(wù)辦公的的有效監(jiān)督，，提高政府的的辦公效率，，并為社會(huì)公公眾提供高效效、優(yōu)質(zhì)、廉廉潔的一體化化管理和服務(wù)務(wù)51電子政務(wù)的基基本功能電子政務(wù)的實(shí)實(shí)施為推動(dòng)政政府的職能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，規(guī)范政政務(wù)，優(yōu)化政政府運(yùn)行機(jī)制制，提高行政政效率和信息息資源利用，，增強(qiáng)回應(yīng)公公眾呼聲和社社會(huì)需求能力力，提升政府府管理水平等等方面起著重重要的作用。。具體表現(xiàn)在在6個(gè)方面：增強(qiáng)政府監(jiān)管管力度，維護(hù)護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩秩序整合決策依據(jù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)決策策支持實(shí)施信息發(fā)布布，提供豐富富信息加強(qiáng)溝通互動(dòng)動(dòng)，有利服務(wù)務(wù)公眾降低行政成本本，提高辦公公效率發(fā)揮主導(dǎo)作用用，帶動(dòng)國家家信息化建設(shè)設(shè)政府內(nèi)部改革革和創(chuàng)新的動(dòng)動(dòng)力和過程；；提高政務(wù)活動(dòng)動(dòng)效率，改善善政府組織和和公共管理52電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的概念電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)是信息技術(shù)術(shù)發(fā)展到一定定時(shí)期的信息息系統(tǒng)，是電電子政務(wù)功能能和模式的具具體技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。下面僅僅僅圍繞對(duì)“信信息”、“數(shù)數(shù)據(jù)”、“系系統(tǒng)”及“信信息系統(tǒng)”的的含義，以及及電子政務(wù)技技術(shù)發(fā)展的闡闡述，來進(jìn)一一步解釋和理理解電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的概念念53信息、數(shù)據(jù)的的含義信息：一般是是指現(xiàn)實(shí)世界界事物的存在在方式或運(yùn)動(dòng)動(dòng)狀態(tài)的反映映。信息具有有可感知、可可存儲(chǔ)、可加加工、可傳遞遞和可再生等等自然屬性，，信息也是現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)各行行各業(yè)不可缺缺少的、具有有社會(huì)屬性的的資源數(shù)據(jù)：是描述述現(xiàn)實(shí)世界事事物的符號(hào)記記錄，是指用用物理符號(hào)記記錄下來的可可以鑒別的信信息。物理符符號(hào)包括數(shù)字字、文字、圖圖形、圖像、、聲音及其他他特殊符號(hào)。。數(shù)據(jù)的多種種表現(xiàn)形式，，都可以經(jīng)過過數(shù)字化后存存入計(jì)算機(jī)54系統(tǒng)的含義系統(tǒng)一詞最早早出現(xiàn)于古希希臘語中，意意為“部分組組成的整體””一般系統(tǒng)的含含義包含3方面的內(nèi)容系統(tǒng)是由若干干部分（要素素）組成的系統(tǒng)具有一定定的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)有一定的的功能55系統(tǒng)的特性從系統(tǒng)的含義義和定義出發(fā)發(fā)，系統(tǒng)應(yīng)具具有如下特性性整體性目的性層次性相關(guān)性環(huán)境適應(yīng)性56信息系統(tǒng)的含含義基于上述“信信息”、“數(shù)數(shù)據(jù)”和“系系統(tǒng)”的含義義，信息系統(tǒng)統(tǒng)的概念可以以從廣義和狹狹義的角度進(jìn)進(jìn)行解釋從廣義上講，，信息系統(tǒng)是是任何系統(tǒng)中中信息流的總總和。特別是是在當(dāng)今的信信息時(shí)代，應(yīng)應(yīng)該說，信息息系統(tǒng)是整個(gè)個(gè)系統(tǒng)的神經(jīng)經(jīng)系統(tǒng)從狹義上講，，信息系統(tǒng)由由人、計(jì)算機(jī)機(jī)硬件、軟件件和數(shù)據(jù)資源源組成，目的的是對(duì)信息進(jìn)進(jìn)行收集、存存儲(chǔ)、檢索、、加工以及傳傳遞等，使其其提供決策所所需的信息57信息系統(tǒng)的組組成從系統(tǒng)的觀點(diǎn)點(diǎn)上看，信息息系統(tǒng)包括輸輸入、處理、、輸出和反饋饋4部分，如圖1.4所示：圖1.4信息系統(tǒng)的組組成58電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展展基礎(chǔ)辦公自動(dòng)化辦公自動(dòng)化是是電子政務(wù)的的雛形。辦公公自動(dòng)化的概概念提法出現(xiàn)現(xiàn)在20世紀(jì)30年代，所謂辦辦公自動(dòng)化（（OfficeAutomation，OA）是指借助技技術(shù)手段，將將人的部分業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給各各種設(shè)備來處處理，并由這這些設(shè)備和辦辦公人員共同同完成辦公業(yè)業(yè)務(wù)59電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展展基礎(chǔ)（續(xù)1）管理信息系統(tǒng)統(tǒng)當(dāng)辦公自動(dòng)化化不能滿足業(yè)業(yè)務(wù)管理的需需要時(shí)，管理理信息系統(tǒng)（（MIS）應(yīng)運(yùn)而生。。管理信息系系統(tǒng)是一個(gè)由由人和計(jì)算機(jī)機(jī)軟硬件資源源組成的人機(jī)機(jī)系統(tǒng)，能進(jìn)進(jìn)行管理信息息的收集、傳傳遞、加工、、保存、維護(hù)護(hù)和使用，提提供信息支持持單位的運(yùn)行行、管理和決決策的功能60電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展展基礎(chǔ)（續(xù)2）決策支持系統(tǒng)統(tǒng)管理的核心在在于決策。決決策支持系統(tǒng)統(tǒng)的開發(fā)目的的，就是為管管理者的決策策提供更為科科學(xué)的依據(jù)決策支持系統(tǒng)統(tǒng)是包含于管管理信息系統(tǒng)統(tǒng)之中，是以以眾多信息為為依據(jù)，為企企業(yè)提供各種種決策信息以以及許多商業(yè)業(yè)問題的解決決方案。其能能夠減輕管理理者從事低層層次信息處理理和分析的負(fù)負(fù)擔(dān)，使他們們能夠?qū)Ｗ⒂谟谧钚枰獩Q策策智慧和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的工作，從從而提高了決決策的質(zhì)量和和效率61電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展展基礎(chǔ)（續(xù)3）電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)雖然各國政府府一直在致力力于將最新的的信息技術(shù)應(yīng)應(yīng)用于政府辦辦公，但只有有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)術(shù)發(fā)展到成熟熟階段，尤其其是當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)普及之后，，電子政務(wù)才才真正在技術(shù)術(shù)上成為現(xiàn)實(shí)實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的發(fā)發(fā)展為電子政政務(wù)系統(tǒng)的形形成與進(jìn)一步步應(yīng)用奠定了了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)礎(chǔ)62電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的概念電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的概念可以以定義為：電電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)是建設(shè)在互互聯(lián)網(wǎng)和其他他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的基礎(chǔ)上，，充分利用現(xiàn)現(xiàn)代信息與通通信技術(shù)，以以實(shí)現(xiàn)政府政政務(wù)流程和職職能為目標(biāo)的的信息系統(tǒng)。。該信息系統(tǒng)統(tǒng)包括軟件系系統(tǒng)和硬件系系統(tǒng)63各國電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展展發(fā)達(dá)國家紛紛紛提出了自己己的“電子政政務(wù)（電子政政府）計(jì)劃””，如美國的的政府再構(gòu)建建計(jì)劃（ReinventGovernment）、英國的政政府現(xiàn)代化計(jì)計(jì)劃（ModernizingGovernment）和新加坡的的政府互聯(lián)計(jì)計(jì)劃（ConnectedGovernment）64各國電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展展（續(xù)1）我國的電子政政務(wù)起步于20世紀(jì)80年代末期，各各級(jí)政府機(jī)關(guān)關(guān)開展了辦公公自動(dòng)化工程程從二十世紀(jì)九九十年代開始始，重點(diǎn)建設(shè)設(shè)金稅、金關(guān)關(guān)、金卡等重重點(diǎn)信息系統(tǒng)統(tǒng)1999年，40多個(gè)部委（辦辦、局）的信信息主管部門門共同倡議發(fā)發(fā)起了“政府府上網(wǎng)工程””，開始系統(tǒng)統(tǒng)推進(jìn)電子政政務(wù)的發(fā)展2002年7月3日，國家信息息化領(lǐng)導(dǎo)小組組審議通過《中國電子政務(wù)務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意意見》，提出了“十十五”期間我我國電子政務(wù)務(wù)建設(shè)的目標(biāo)標(biāo)是：初步建建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一一、功能完善善、安全可靠靠的政務(wù)信息息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系系統(tǒng)建設(shè)，基基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略略性政務(wù)信息息庫建設(shè)取得得實(shí)質(zhì)性成效效，信息資源源共享程度有有較大提高；；初步形成電電子政務(wù)安全全保障體系，，人員培訓(xùn)工工作得到加強(qiáng)強(qiáng)，與電子政政務(wù)相關(guān)法規(guī)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制制定取得重要要進(jìn)展。這標(biāo)標(biāo)志著中國電電子政務(wù)建設(shè)設(shè)進(jìn)入了一個(gè)個(gè)全面規(guī)劃、、整體發(fā)展的的新階段65電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)的信息流根據(jù)政府機(jī)構(gòu)構(gòu)的業(yè)務(wù)形態(tài)態(tài)電子政務(wù)系系統(tǒng)中主要存存在三種信息息流政務(wù)辦公信息息流：主要存存在于政府機(jī)機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公公的過程中公共事務(wù)信息息流：主要存存在于政府機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)外辦公公的過程中政務(wù)咨詢信息息流：主要存存在于社會(huì)公公眾和企業(yè)查查詢相關(guān)信息息的過程中信息流模型示示意圖66電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)解決方案根據(jù)信息流模模型構(gòu)建的電電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)主要包括三三個(gè)應(yīng)用解決決方案和一個(gè)個(gè)平臺(tái)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)臺(tái)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)臺(tái)是能夠滿足足以上應(yīng)用需需求的軟硬件件及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)礎(chǔ)系統(tǒng)政府信息門戶戶解決方案這一方案的實(shí)實(shí)施將構(gòu)建政政府公共服務(wù)務(wù)網(wǎng)（即政府府外網(wǎng)），社社會(huì)公眾和企企業(yè)可以通過過政府公共服服務(wù)網(wǎng)查詢公公共政務(wù)信息息，并提交相相關(guān)事務(wù)申請(qǐng)請(qǐng)，政府公共共服務(wù)網(wǎng)通過過信息安全交交換系統(tǒng)，與與政府內(nèi)部辦辦公網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信信息的交換67電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)解決方案（（續(xù)1）政府網(wǎng)上辦公公解決方案這一一方方案案的的實(shí)實(shí)施施將將構(gòu)構(gòu)建建政政府府內(nèi)內(nèi)部部辦辦公公網(wǎng)網(wǎng)，，滿滿足足政政府府機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)日日常常辦辦公公的的需需要要，，并并通通過過信信息息安安全全交交換換系系統(tǒng)統(tǒng)，，與與政政府府外外網(wǎng)網(wǎng)進(jìn)進(jìn)行行信信息息交交換換，，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)對(duì)對(duì)政政府府外外網(wǎng)網(wǎng)的的維維護(hù)護(hù)及及處處理理政政府府外外網(wǎng)網(wǎng)傳傳遞遞的的公公共共事事務(wù)務(wù)信息息安安全全交交換換解解決決方方案案這一一方方案案的的實(shí)實(shí)施施江江構(gòu)構(gòu)建建信信息息安安全全交交換換系系統(tǒng)統(tǒng)，，為為確確保保政政府府內(nèi)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)的的安安全全性性，，政政府府內(nèi)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)與與政政府府外外網(wǎng)網(wǎng)必必須須實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)物物理理隔隔離離，，并并在在此此前前提提下下實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)必必要要的的信信息息交交換換，，信信息息安安全全交交換換系系統(tǒng)統(tǒng)將將確確保保政政府府內(nèi)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)和和政政府府外外網(wǎng)網(wǎng)在在安安全全的的前前提提下下實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)信信息息交交換換68電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)整整體體方方案案電子子政政務(wù)務(wù)整整體體方方案案是是整整合合政政務(wù)務(wù)內(nèi)內(nèi)部部網(wǎng)網(wǎng)（（Intranet）、、各各個(gè)個(gè)政政府府部部門門之之間間政政務(wù)務(wù)網(wǎng)網(wǎng)（（Extranet）和和面面向向社社會(huì)會(huì)服服務(wù)務(wù)的的公公眾眾網(wǎng)網(wǎng)（（Internet）三三者者之之間間的的業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)流流，，形形成成協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)一一致致的的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)應(yīng)應(yīng)用用環(huán)環(huán)境境。。所所以以，，電電子子政政務(wù)務(wù)整整體體方方案案采采用用了了多多層層體體系系結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)，，并并特特別別注注重重?cái)?shù)數(shù)據(jù)據(jù)的的規(guī)規(guī)范范和和交交換換。。方方案案將將系系統(tǒng)統(tǒng)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)劃劃分分成成數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)層層、、組組件件層層、、功功能能層層和和應(yīng)應(yīng)用用系系統(tǒng)統(tǒng)。。數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)層層和和組組件件層層以以技技術(shù)術(shù)為為核核心心，，建建立立了了開開放放與與共共享享的的應(yīng)應(yīng)用用平平臺(tái)臺(tái)。。功功能能層層和和應(yīng)應(yīng)用用系系統(tǒng)統(tǒng)則則以以業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)為為核核心心，，分分別別實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)不不同同的的業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)69電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)的的框框架架結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)圖1.5電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)的的基基本本分分層層邏邏輯輯結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)簡(jiǎn)簡(jiǎn)圖圖圖1.5電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)的的基基本本分分層層邏邏輯輯結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)簡(jiǎn)簡(jiǎn)圖圖70電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)的的框框架架結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)（（續(xù)續(xù)1）現(xiàn)將將各各層層的的功功能能及及構(gòu)構(gòu)成成簡(jiǎn)簡(jiǎn)述述如如下下IT基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施平平臺(tái)臺(tái)提提供供電電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)通通信信和和系系統(tǒng)統(tǒng)服服務(wù)務(wù)信息息資資源源服服務(wù)務(wù)層層一一般般負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)管管理理存存放放政政府府各各類類基基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)，，通通過過數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換換、、加加工工、、提提取取和和過過濾濾等等過過程程，，向向應(yīng)應(yīng)用用服服務(wù)務(wù)層層提提供供數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)。。該該平平臺(tái)臺(tái)一一般般包包括括數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)庫庫和和數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)庫庫管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)用用服服務(wù)務(wù)支支持持層層包包括括工工作作流流引引擎擎和和電電子子政政務(wù)務(wù)中中間間件件71電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)的的框框架架結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)（（續(xù)續(xù)2）中間間件件支支持持跨跨平平臺(tái)臺(tái)的的分分布布式式異異構(gòu)構(gòu)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)的的訪訪問問，，從從而而向向應(yīng)應(yīng)用用業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)層層提提供供統(tǒng)統(tǒng)一一的的數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)服服務(wù)務(wù)。。工工作作流流系系統(tǒng)統(tǒng)通通過過工工作作流流引引擎擎驅(qū)驅(qū)動(dòng)動(dòng)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)在在應(yīng)應(yīng)用用業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)層層的的各各種種應(yīng)應(yīng)用用之之間間流流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，，以以便便根根據(jù)據(jù)分分工工，，合合理理、、高高效效和和完完整整地地分分配配信信息息。。通通過過上上層層（（應(yīng)應(yīng)用用業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)層層））的的應(yīng)應(yīng)用用系系統(tǒng)統(tǒng)完完成成各各種種具具體體的的政政務(wù)務(wù)應(yīng)應(yīng)用用業(yè)務(wù)務(wù)應(yīng)應(yīng)用用層層包包括括GtoG、GtoB、GtoC和GtoE等模模式式下下的的電電子子政政務(wù)務(wù)各各個(gè)個(gè)應(yīng)應(yīng)用用系系統(tǒng)統(tǒng)。。如如辦辦公公自自動(dòng)動(dòng)化化、、決決策策支支持持、、一一站站式式電電子子政政務(wù)務(wù)辦辦公公服服務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)和和行行業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)用用系系統(tǒng)統(tǒng)等等表現(xiàn)現(xiàn)層層主主要要包包括括外外網(wǎng)網(wǎng)門門戶戶即即網(wǎng)網(wǎng)站站、、內(nèi)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)門門戶戶等等。。它它的的主主要要任任務(wù)務(wù)是是通通過過信信息息交交互互完完成成政政府府溝溝通通等等職職能能72電子政政務(wù)系系統(tǒng)的的框架架結(jié)構(gòu)構(gòu)（續(xù)續(xù)3）電子政政務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和規(guī)范范體系系分為為總體體標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、應(yīng)用用支撐撐標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、應(yīng)應(yīng)用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、信息息安全全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和管管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等等。這這個(gè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和規(guī)范范體系系為實(shí)實(shí)施電電子政政務(wù)系系統(tǒng)建建設(shè)提提供標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)依依據(jù)電子政政務(wù)的的安全全體系系包括括安全全法規(guī)規(guī)以及及安全全策略略、安安全管管理、、安全全技術(shù)術(shù)產(chǎn)品品、安安全基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、、安全全服務(wù)務(wù)等信信息安安全保保證措措施。。該體體系保保障整整個(gè)電電子政政務(wù)系系統(tǒng)的的安全全、可可靠地地運(yùn)行行73Accenture咨詢公公司的的調(diào)查查根據(jù)Accenture咨詢公公司2002年對(duì)全全球23個(gè)國家家和地地區(qū)的的電子子政務(wù)務(wù)發(fā)展展?fàn)顩r況進(jìn)行行的調(diào)調(diào)查評(píng)評(píng)價(jià)，，加拿拿大名名列前前茅，，第二二名是是新加加坡、、第三三名是是美國國、第第四名名是澳澳大利利亞。。評(píng)價(jià)價(jià)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是是，信信息公公開化化和通通訊程程度，，政府府網(wǎng)站站的構(gòu)構(gòu)成、、用戶戶的滿滿意度度74電子政政務(wù)的的成熟熟級(jí)別別Accenture公司根根據(jù)電電子政政務(wù)的的成熟熟級(jí)別別將所所有的的國家家分為為五個(gè)個(gè)級(jí)別別第一個(gè)個(gè)級(jí)別別是成成熟度度最低低的，，它僅僅僅提提供了了有限限的基基本的的信息息。第第五個(gè)個(gè)級(jí)別別是最最高的的級(jí)別別，提提供全全面而而完整整的事事務(wù)服服務(wù)高度成成熟的的第五五個(gè)級(jí)級(jí)別：：加拿拿大創(chuàng)新領(lǐng)領(lǐng)先的的第四四個(gè)級(jí)級(jí)別：：新加加坡、、美國國等積極發(fā)發(fā)展的的第三三個(gè)級(jí)級(jí)別：：澳大大利亞亞、丹丹麥、、芬蘭蘭、英英國、、比利利時(shí)、、德國國、愛愛爾蘭蘭和法法國第三個(gè)個(gè)級(jí)別別的國國家有有：南南非、、墨西西哥、、日本本、意意大利利和馬馬來西西亞75國外電電子政政務(wù)的的發(fā)展展北美地地區(qū)北美地地區(qū)在在全球球的電電子政政務(wù)發(fā)發(fā)展中中處于于領(lǐng)先先地位位。目目前，，美國國電子子政務(wù)務(wù)的應(yīng)應(yīng)用重重點(diǎn)為為建立全全國性性的、、整合合性的的電子子福利利支付付系統(tǒng)統(tǒng)；發(fā)發(fā)展整整合性性的電電子化化取用用信息息服務(wù)務(wù)；發(fā)發(fā)展全全國性性的執(zhí)執(zhí)法及及公共共安全全資訊訊網(wǎng)絡(luò)絡(luò)；提提供跨跨越各各級(jí)政政府的的納稅稅申報(bào)報(bào)及交交稅處處理系系統(tǒng)；；建立立國際際貿(mào)易易資料料系統(tǒng)統(tǒng)；推推動(dòng)政政府部部門電電子郵郵遞系系統(tǒng)；；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)無紙紙化辦辦公76國外電電子政政務(wù)的的發(fā)展展（續(xù)續(xù)1）歐洲地地區(qū)大多數(shù)數(shù)國家家在電電子政政府的的規(guī)劃劃中，，兼顧顧了““以客客戶為為中心心”的的策略略，以以及““盡量量向商商業(yè)群群體提提供在在線服服務(wù)””兩者者的平平衡南美地地區(qū)南美地地區(qū)在在全球球的電電子政政府發(fā)發(fā)展中中處于于中等等水平平，許許多國國家都都在穩(wěn)穩(wěn)步發(fā)發(fā)展77國外電電子政政務(wù)的的發(fā)展展（續(xù)續(xù)2）中東地區(qū)中東地區(qū)在在全球的電電子政府發(fā)發(fā)展處于中中游水平，，但各國的的發(fā)展極不不平衡亞太地區(qū)亞太地區(qū)除除少數(shù)國家家，其他大大多數(shù)國家家發(fā)展電子子政府的環(huán)環(huán)境十分薄薄弱中美、加勒勒比海和非非洲中美、加勒勒比海和非非洲屬全球球較低水平平78發(fā)達(dá)國家電電子政務(wù)的的基本特征征以互聯(lián)網(wǎng)為為基礎(chǔ)，在在資源共享享的基礎(chǔ)上上構(gòu)造和發(fā)發(fā)展電子政政務(wù)以改進(jìn)和完完善政府服服務(wù)功能為為目標(biāo)構(gòu)造造和發(fā)展電電子政務(wù)政府改革與與電子政務(wù)務(wù)建設(shè)密切切相聯(lián)，促促進(jìn)了電子子政務(wù)的發(fā)發(fā)展遵循長遠(yuǎn)規(guī)規(guī)劃、分階階段實(shí)施的的建設(shè)原則則79國外電子政政務(wù)發(fā)展的的重點(diǎn)電子政務(wù)的的核心價(jià)值值和主導(dǎo)取取向，是其其所具有的的政務(wù)透明明度和政府府與社會(huì)、、民眾的互互動(dòng)；其基基本目標(biāo)是是改善政府府的公共服服務(wù)。因此此，公共服服務(wù)管理是是電子政務(wù)務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目目的重要內(nèi)內(nèi)容和發(fā)展展重點(diǎn)，其其中包括兩兩個(gè)方面：：面向居民民的服務(wù)和和面向企業(yè)業(yè)的服務(wù)80面向居民的的服務(wù)所得稅：申申報(bào)及評(píng)估估通知職業(yè)介紹社會(huì)安全與與福利個(gè)人人文件（護(hù)護(hù)照及駕照照）汽車注冊(cè)（（新車、舊舊車或進(jìn)口口車）建筑許可申申請(qǐng)警察通告(例如出現(xiàn)現(xiàn)賊、盜等等)公共圖書館館（分類目目錄、搜索索工具）證明文件（（出生、婚婚姻）：包包括申請(qǐng)和和遞送高等教育及及大學(xué)的入入學(xué)申請(qǐng)動(dòng)遷通知（（地址更改改）與健康有關(guān)關(guān)的服務(wù)81面向企業(yè)的的服務(wù)雇員的社會(huì)會(huì)貢獻(xiàn)（所所得稅預(yù)扣扣）公司稅：申申報(bào)及評(píng)估估通知增值稅：申申報(bào)及評(píng)估估通知新公司的登登記注冊(cè)向統(tǒng)計(jì)辦公公室提供的的數(shù)據(jù)海關(guān)申報(bào)與環(huán)境保護(hù)護(hù)有關(guān)的報(bào)報(bào)告支付與采購購82加拿大的電電子政務(wù)建建設(shè)加拿大政府府在1999年的國情咨咨文中說，，政府要做做使用信息息技術(shù)和因因特網(wǎng)的模模范，2004年實(shí)現(xiàn)電子子政府，政政府適于公公開的信息息和服務(wù)將將以因特網(wǎng)網(wǎng)為主進(jìn)行行83加拿大的電電子政務(wù)建建設(shè)（續(xù)1）加拿大的電電子政務(wù)之之所以能夠夠迅速發(fā)展展，后來居居上，與加加拿大良好好的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施大有關(guān)關(guān)系。加拿拿大政府采采取了獨(dú)特特服務(wù)的視視角、方法法、并提供供了集成的的政府服務(wù)務(wù)平臺(tái)和提提供了網(wǎng)絡(luò)絡(luò)服務(wù)的交交叉代理。。加拿大在在信息基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施方面面具有巨大大優(yōu)勢(shì)，上上網(wǎng)人口總總多等都是是發(fā)展電子子政務(wù)的堅(jiān)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)加拿大政府府不僅實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了教育、、就業(yè)、醫(yī)醫(yī)療、電子子采購、社社會(huì)保險(xiǎn)等等領(lǐng)域的政政府電子化化服務(wù)，而而且根據(jù)需需要不斷增增加和集成成新的政府府門戶網(wǎng)站站，先后建建立了加拿拿大政府門門戶網(wǎng)站、、加拿大出出口資源網(wǎng)網(wǎng)站、加拿拿大青年網(wǎng)網(wǎng)站等諸多多政府網(wǎng)站站84加拿大的電電子政務(wù)建建設(shè)（續(xù)2）85新加坡的電電子政務(wù)建建設(shè)新加坡從1981年開始發(fā)展展電子政務(wù)務(wù)。新加坡坡的電子政政府系統(tǒng)完完全是由國國家控制現(xiàn)在使用頻頻率最高的的個(gè)人所得得稅上稅服服務(wù)每年可可節(jié)約34.3萬美元的辦辦公費(fèi)用，，每處理一一筆業(yè)務(wù)可可節(jié)約費(fèi)用用1.54美元新加坡電子子政府為新新加坡公民民提供200項(xiàng)以上的服服務(wù)新加坡國家家電腦局在在政府內(nèi)部部網(wǎng)的支持持下為政府府機(jī)構(gòu)的業(yè)業(yè)務(wù)重組提提供幫助86新加坡的電電子政務(wù)建建設(shè)（續(xù)1）國家實(shí)施公公務(wù)員計(jì)算算機(jī)化計(jì)劃劃1981-1985年，實(shí)施公公務(wù)員計(jì)算算機(jī)化計(jì)劃劃。推進(jìn)政政府機(jī)構(gòu)辦辦公自動(dòng)化化實(shí)施國家信信息技術(shù)計(jì)計(jì)劃1986-1991年，實(shí)施國國家信息技技術(shù)計(jì)劃，，實(shí)現(xiàn)23個(gè)政府主要要部門的數(shù)數(shù)據(jù)共享，，并在政府府和企業(yè)之之間開展電電子數(shù)據(jù)交交換（EDI)，實(shí)現(xiàn)無無紙化貿(mào)貿(mào)易87新加坡的的電子政政務(wù)建設(shè)設(shè)（續(xù)2）領(lǐng)先的數(shù)數(shù)字時(shí)代代1992-1999年，制訂訂并實(shí)施施了目標(biāo)標(biāo)是將新新加坡建建成智慧慧島的IT2000計(jì)劃。1996年，新加加坡宣布布建設(shè)覆覆蓋全國國的高速速寬帶多多媒體網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)（Singaporeone），并于于1998年投入全全面運(yùn)行行。Singaporeone不僅對(duì)企企業(yè)，而而且也對(duì)對(duì)普通百百姓提供供了高速速、交互互式多媒媒體網(wǎng)上上信息服服務(wù)88美國電子子政務(wù)建建設(shè)美國是較較早發(fā)展展電子政政務(wù)的國國家，也也是電子子政務(wù)最最發(fā)達(dá)的的國家之之一美國政府府對(duì)政府府信息的的作用和和意義有有著十分分清楚的的認(rèn)識(shí),認(rèn)為政府府信息是是一種重重要的戰(zhàn)戰(zhàn)略資源源，是國國家資產(chǎn)產(chǎn)。政府府信息資資源數(shù)字字化、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化的的目標(biāo)是是使政府府信息資資源得到到充分開開發(fā)與利利用,保證各個(gè)個(gè)政府機(jī)機(jī)構(gòu)有效效履行各各自的職職責(zé)，為為全社會(huì)會(huì)服務(wù)89美國電子子政務(wù)建建設(shè)（續(xù)續(xù)1）1993年，克林林頓政府府在建立立“國家家績效評(píng)評(píng)估委員員會(huì)”（（NationalPerformanceReviewCommittee，NPR）時(shí)，提提出應(yīng)用用先進(jìn)的的信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)術(shù)克服美美國政府府在管理理和提供供服務(wù)方方面所存存在的弊弊端1994年12月，美國國“政府府信息技技術(shù)服務(wù)務(wù)小組””（GovernmentInformationTechnologyServices）強(qiáng)調(diào)利利用信息息技術(shù)協(xié)協(xié)助政府府與客戶戶間的互互動(dòng)，建