第八章+產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(新)

第八章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化教學(xué)要求：了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的形成與發(fā)展過程；知道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的研究對象及理論體系；重點(diǎn)掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變及其規(guī)律和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響因素；熟悉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇1/15/20231

第一節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化概述

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的含義與主要內(nèi)容

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的涵義所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是指推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展的過程，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源供給結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的狀態(tài)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力的加強(qiáng)和關(guān)聯(lián)水平的提高，主要是建立再生產(chǎn)過程比例關(guān)系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是通過技術(shù)進(jìn)步，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體素質(zhì)和效率向更高層次不斷演進(jìn)的趨勢和過程。1/15/20232（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容1、供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

供給結(jié)構(gòu)是指在一定價格條件下作為生產(chǎn)要素的資本、勞動力、技術(shù)、自然資源等在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間可以供應(yīng)的比例，以及這種供給關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系。

2、需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

需求結(jié)構(gòu)是指在一定的收入水平條件下政府、企業(yè)、家庭或個人所能承擔(dān)的對各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的需求比例，以及以這種需求為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系。它包括政府（公共）需求結(jié)構(gòu)、企業(yè)需求結(jié)構(gòu)、家庭需求結(jié)構(gòu)或個人需求結(jié)構(gòu)，以及以上各種需求的比例。

1/15/202333、國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的進(jìn)出口比例，以及以這種進(jìn)出口關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系。國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)包括不同產(chǎn)業(yè)間的進(jìn)口結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)，也包括同一產(chǎn)業(yè)間的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)（即進(jìn)口和出口的比例）。4、國際投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化國際投資包括本國資本的流出，即本國企業(yè)在外國的投資（對外投資），以及外國資本的流入，即外國企業(yè)在本國的投資（外國投資或外來投資）。對外投資會導(dǎo)致本國產(chǎn)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移，外國投資則促使國外產(chǎn)業(yè)的對內(nèi)轉(zhuǎn)移。這兩方面都會引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。國際投資結(jié)構(gòu)是指對外投資與外國投資的比例結(jié)構(gòu)，以及對外投資在不同產(chǎn)業(yè)之間的比例和外國投資在本國不同產(chǎn)業(yè)之間的比例及其各種派生的結(jié)構(gòu)指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也要對國際投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。1/15/20234二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的作用對經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的效果，即對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著一種特殊的作用。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊功能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高變換率能夠?qū)е陆?jīng)濟(jì)總量的高增長率。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，推動和保持經(jīng)濟(jì)的增長率。

1、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾伯特·赫希曼（AlbertHirschman）在他的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1991）一書中詳細(xì)分析了產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。1/15/20235產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)就是指一個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、產(chǎn)值、技術(shù)等方面的變化通過它的前向關(guān)聯(lián)關(guān)系和后向并聯(lián)關(guān)系對其他產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)生直接和間接的影響。前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)就是指一個產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、產(chǎn)值、技術(shù)等方面的變化引起它為其供應(yīng)投入品的部門在這些方面的變化，或?qū)е滦录夹g(shù)的出現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)部門的創(chuàng)建等。后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)就是指一個產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、產(chǎn)值、技術(shù)等方面的變化引起為它提供投入品的部門在這些方面的變化，例如由于該產(chǎn)業(yè)自身對投入品的需求增加或要求提高而引起提供這些投入品的供應(yīng)部門擴(kuò)大投資、提高產(chǎn)品質(zhì)量、完善管理、加快技術(shù)進(jìn)步等變化。

1/15/202362、產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)

擴(kuò)散效應(yīng)是指某些產(chǎn)業(yè)部門在各個歷史間歇的增長中，“不合比例增長”的作用對其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響。具體表現(xiàn)在三個方面：即回顧效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)和前向效應(yīng)?；仡櫺?yīng)是指主導(dǎo)部門的增長對那些向自己供應(yīng)投入品的供應(yīng)部門產(chǎn)生的影響。在主導(dǎo)部門或新部門處于高速增長階段時，會對原材料和機(jī)器設(shè)備等投入品產(chǎn)生新的投入要求。這些投入，反過來又要求現(xiàn)代設(shè)計觀念和方法的發(fā)展，于是，便帶動了為其提供投入品的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。前向效應(yīng)是指主導(dǎo)部門的成長誘導(dǎo)了新興工業(yè)部門，新技術(shù)、新原料、新材料、新能源的出現(xiàn)，改善了自己供應(yīng)給其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，或者通過削減其他工業(yè)部門的投入成本，提供進(jìn)一步開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)的條件，或者產(chǎn)生一個瓶頸問題。這樣，主導(dǎo)部門產(chǎn)生了一種刺激力，促進(jìn)需要其供應(yīng)品的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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旁側(cè)效應(yīng)是指主導(dǎo)部門的成長引起它周圍地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和社會方面的一系列變化，這些變化趨向于在廣泛的方面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。主導(dǎo)部門的成長，提供更多的就業(yè)機(jī)會，城市人口增加，需要更多的服務(wù)，甚至促進(jìn)各種制度的變革。這樣，新主導(dǎo)部門的出現(xiàn)常常改變了它所在的整個地區(qū)。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的其他效應(yīng)

供給效應(yīng)、需求效應(yīng)1/15/20238（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)理就是通過四步過程實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，即：（1）調(diào)整影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定因素；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)發(fā)揮作用；（4）國民經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)快速發(fā)展。1/15/20239

第二節(jié)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的含義與內(nèi)容

（一）含義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化也稱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)的發(fā)展，是一個動態(tài)的過程。（二）內(nèi)容從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)比例看，高度化有三個方面的內(nèi)容：

（1）在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，由第一次產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二次、第三次產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)，即產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)依次轉(zhuǎn)移；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資金密集型、技術(shù)知識密集型占優(yōu)勢比重演進(jìn)，即向各種要素密集度依次轉(zhuǎn)移；

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（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)，即向產(chǎn)品形態(tài)依次轉(zhuǎn)移。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的程度看，高度化有四個方面的內(nèi)容：

（1）產(chǎn)業(yè)高附加值化，即產(chǎn)品價值中所含剩余價值比例大，具有較高的絕對剩余價值率和超額利潤，是企業(yè)技術(shù)密集程度不斷提高的過程；（2）產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化，即在產(chǎn)業(yè)中普遍應(yīng)用高技術(shù)(包括新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)復(fù)合)；（3）產(chǎn)業(yè)高集約化，即產(chǎn)業(yè)組織合理化，有較高的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；（4）產(chǎn)業(yè)高加工度化，即加工深度化，有較高的勞動生產(chǎn)率。1/15/202311（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的測定標(biāo)準(zhǔn)

1、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)法

這是庫茲涅茲提出的衡量方法。在大量的歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上通過實(shí)證分析得到它，而且假設(shè)它能夠反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，將其作為參照物與某一被判斷的結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，從而檢驗(yàn)被判斷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重法

在工業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重的不斷下降和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重的不斷上升是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的體現(xiàn)。通過計算高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重來及時反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度。

3、高加工度和高附加值比重法

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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變存在著隨著產(chǎn)業(yè)的加工度提高和附加值的增加，高加工度和高附加值產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中越來越占優(yōu)勢地位最后起主導(dǎo)作用的規(guī)律。（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的直接原因

1、創(chuàng)新導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步2、創(chuàng)新帶來新的市場需求

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的表現(xiàn)形式:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有序更替1/15/202313二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的機(jī)制1、單個產(chǎn)業(yè)部門的變化趨勢

新產(chǎn)品的研發(fā)起步小規(guī)模上市產(chǎn)品的生命周期大批量生產(chǎn)擴(kuò)張市場銷量減少減速退出市場收縮1/15/202314

2．整個產(chǎn)業(yè)部門的變化趨勢

庫茲涅茨經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，從較長的時間序列看，產(chǎn)業(yè)增長速度隨著該產(chǎn)業(yè)成長、成熟到衰落而處于高速增長、均速增長和低速增長的變動中。在某一個時點(diǎn)上看，多種處于不同增長速度的產(chǎn)業(yè)會同時并存。一般高增長部門在總產(chǎn)值中所占比重較大，支撐著整個經(jīng)濟(jì)的增長。當(dāng)高增長部門增長速度減緩時，由于創(chuàng)新的緣故會產(chǎn)生新的高增長部門，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動會出現(xiàn)向更高層次的更迭。1/15/202315三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對其他產(chǎn)業(yè)起引導(dǎo)、帶動作用，對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)也很大的產(chǎn)業(yè)。注意區(qū)分：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)不同，支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中起引導(dǎo)和帶動作用，它們決定了該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)未來的發(fā)展方向和模式1/15/202316羅斯托是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論研究的先驅(qū)者，他認(rèn)為，無論在任何時期，甚至在一個成熟并繼續(xù)成長的經(jīng)濟(jì)體系中，經(jīng)濟(jì)增長之所以能夠具有或保持“前進(jìn)的沖擊力”，是由于若干“主要成長部門”迅速擴(kuò)張的結(jié)果。這些“主要成長部門”，就是所謂的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有以下特征：1、引入了創(chuàng)新成果，獲得了新技術(shù)；2、具有大大超出國民經(jīng)濟(jì)總增長率的持續(xù)的部門高增長率；3、擁有巨大的市場潛力和光明的發(fā)展前景；4、具有顯著的關(guān)聯(lián)帶動和擴(kuò)散效應(yīng)，對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極大的引導(dǎo)和帶動作用。

1/15/202317（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的標(biāo)準(zhǔn)

選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循的原則：

1、比較優(yōu)勢明顯，市場前景光明；2、經(jīng)濟(jì)效益好，增長速度快；3、關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)：

1、從國情出發(fā)基準(zhǔn)2、筱原基準(zhǔn)3、赫希曼基準(zhǔn)4、動態(tài)比較優(yōu)勢基準(zhǔn)5、過密環(huán)境基準(zhǔn)和豐富勞動內(nèi)容基準(zhǔn)6、短缺替代彈性基準(zhǔn)、增長后勁基準(zhǔn)和“瓶頸”效應(yīng)基準(zhǔn)1/15/202318

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并不是孤立存在的，它與其他產(chǎn)業(yè)部門之間存在著相互促進(jìn)、相互影響、相互依賴、相互制約的關(guān)系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以一個群體出現(xiàn)的，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的更替而不斷變化的。

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主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和發(fā)展的五個歷史發(fā)展階段階段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群第一階段棉紡工業(yè)紡織工業(yè)、冶鐵工業(yè)、采煤工業(yè)、早期制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)第二階段鋼鐵工業(yè)、鐵路修建業(yè)鋼鐵工業(yè)、采煤工業(yè)、造船工業(yè)、紡織工業(yè)、機(jī)器制造、鐵路運(yùn)輸業(yè)、輪船運(yùn)輸業(yè)及其他工業(yè)第三階段電力工業(yè)、汽車工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和鋼鐵工業(yè)電力工業(yè)、電器制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、汽車工業(yè)以及第二個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群各產(chǎn)業(yè)第四階段汽車工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、耐用消費(fèi)品工業(yè)耐用消費(fèi)品工業(yè)、宇航工業(yè)、計算機(jī)工業(yè)、原子能工業(yè)、合成材料工業(yè)以及第三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群各產(chǎn)業(yè)第五階段信息產(chǎn)業(yè)新材料、新能源、生物工程度等新興產(chǎn)業(yè)，以及第四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群各產(chǎn)業(yè)1/15/202320

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體的更替說明，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體的歷史演進(jìn)是一個由低級到高級、由簡單到復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)總量由小到大的漸進(jìn)過程。在這個過程中，由于主體需要的滿足和主體發(fā)展中不同階段的逾越性，以及社會生產(chǎn)力發(fā)展中技術(shù)的不同階段銜接的不可間斷性，決定了發(fā)展中國家在選擇和確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體，進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體的建設(shè)時，一方面必須循序漸進(jìn)，但某些領(lǐng)域可以“跳躍式”發(fā)展；另一方面可以兼收并蓄，綜合幾次主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體的優(yōu)勢，縮短產(chǎn)業(yè)建設(shè)高度化的時間，在起點(diǎn)低、發(fā)展時間晚的情況下，用較短時間走完產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化過程所過的250年左右的路程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)及其群體的高度化和現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的現(xiàn)代化。1/15/202321

第三節(jié)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的含義（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的概念

指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力的加強(qiáng)和關(guān)聯(lián)水平提高，是一個動態(tài)的過程；物質(zhì)生產(chǎn)的要素配置和利用合理，各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例關(guān)系適當(dāng)，能為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長奠定良好的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化要解決的問題包括：供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的相互適應(yīng)問題；三次產(chǎn)業(yè)以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間發(fā)展的協(xié)調(diào)問題；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)如何充分發(fā)揮的問題。

1/15/202322造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的主要原因：1、供給結(jié)構(gòu)的變化不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化①供應(yīng)不足②供應(yīng)滯后③供應(yīng)過剩2、需求結(jié)構(gòu)的變化不能適應(yīng)供給結(jié)構(gòu)的變化①需求不足②需求滯后③需求過度

1/15/202323（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的內(nèi)容

1.看產(chǎn)業(yè)素質(zhì)之間是否協(xié)調(diào)2.看產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)方式是否協(xié)調(diào)3.看產(chǎn)業(yè)之間的相對地位是否協(xié)調(diào)

4.可以從供給是否與需求相適應(yīng)來判斷產(chǎn)業(yè)之間是否處于協(xié)調(diào)狀態(tài)（三）判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的依據(jù)

1、各產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展比例是否協(xié)調(diào)2、各種資源是否得到充分合理地利用3、產(chǎn)出是否能滿足社會的有效需求1/15/202324二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基準(zhǔn)（一）關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化基準(zhǔn)的評說1、國際基準(zhǔn)2、需求結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)3、產(chǎn)業(yè)之間平衡基準(zhǔn)1/15/202325

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的比較和測定1、國際比較法以錢納里的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，將某一國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與相同國民生產(chǎn)總值下的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以比較，偏差較大時即認(rèn)為是不合理的。2、影子價格分析法用各產(chǎn)業(yè)部門的影子價格與其整體影子價格平均值的偏離程度來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，偏離度越小，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就越趨于合理。

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影子價格有三種理論，一是資源最優(yōu)配置理論；二是機(jī)會成本和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論；三是全部效益和全部費(fèi)用理論。影子價格的計算方法有兩種，一是整體算法，二是分解算法。全部效益和全部費(fèi)用理論以及分解算法是中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的。根據(jù)這個理論和方法，影子價格（指國內(nèi)影子價格是資源和產(chǎn)品在完全自由競爭市場中的供求均衡價格。）由生產(chǎn)價格和經(jīng)濟(jì)效果系數(shù)兩部分組成。生產(chǎn)價格反映直接成本，經(jīng)濟(jì)效果系數(shù)反映與供求效應(yīng)有關(guān)的間接成本。比如，一噸煤炭的生產(chǎn)價格為100元，利用一噸煤炭所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益即經(jīng)濟(jì)效果系數(shù)為200元，那么煤炭的影子價格等于300元。影子價格有國際影子價格和國內(nèi)影子價格兩種，國際影子價格等于國際市場價格乘以合理匯率。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格放開不等于價格完全自由，最高價格不能超過生產(chǎn)價格和影子價格水平，否則，就是暴利行為。1/15/202327

3、需求適應(yīng)性判斷法判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否隨著需求結(jié)構(gòu)的變化而自我調(diào)節(jié)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。4、結(jié)構(gòu)效果法以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化引起的國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的變化來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否在向合理的方向變動，若結(jié)構(gòu)變化使國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出獲得相對增長，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動方向是正確的。1/15/202328三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)整

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整的過程及收益

1.過程2.收益（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整的機(jī)制和動力

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場機(jī)制2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計劃機(jī)制1/15/202329《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第9號為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國發(fā)[2005]40號），我委會同國務(wù)院有關(guān)部門對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》進(jìn)行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》同時廢止。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國家發(fā)展和改革委員會主任：張平

二〇一一年三月二十七日1/15/202330修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定》(2013年）中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第21號為更好地適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國發(fā)[2005]40號），我委會同國務(wù)院有關(guān)部門對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條目進(jìn)行了調(diào)整，形成了《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定》，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

主任：張平

2013年2月16日1/15/202331第四節(jié)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化一、地區(qū)的界定1、均質(zhì)區(qū)域法2、極化區(qū)域法3、行政區(qū)域法二、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的含義2、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)3、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展1/15/202332三、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響因素1、地區(qū)要素稟賦2、需求結(jié)構(gòu)異同3、地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系4、生產(chǎn)的地區(qū)集中度1/15/202333四、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）反映地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、區(qū)位商2、人均產(chǎn)量系數(shù)和人均產(chǎn)值系數(shù)3、地區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)際輸出指標(biāo)4、區(qū)域產(chǎn)業(yè)輸出系數(shù)（二）反映地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、相關(guān)系數(shù)2、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織推薦使用的相似系數(shù)1/15/202334（三）反映地區(qū)商品流通的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、地區(qū)投入產(chǎn)出模型2、地區(qū)間的投入產(chǎn)出模型1/15/202335“十二五”規(guī)劃，三次產(chǎn)業(yè)比重將在2015年發(fā)生巨變。變從何來？“十二五”規(guī)劃目標(biāo)或?qū)⒚鞔_，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重將提高4個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)就業(yè)占全部就業(yè)人口的比重要提高5個百分點(diǎn)，這比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)各提升一個點(diǎn)。如是，則三次產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)占比將上升到48%，工業(yè)占比降至45%。“這是一個重大轉(zhuǎn)折。”“十二五”規(guī)劃出臺，經(jīng)濟(jì)大勢已定。到2015年，中國將迎來重要拐點(diǎn)———全面進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代。在此背景下，決定今后5年發(fā)展方略的“十二五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃格外引人矚目?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議》明確提出，把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)。1/15/202336到2015年，全國農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重將由現(xiàn)在的接近10%下降到7%，工業(yè)比重將下降至45%，而服務(wù)業(yè)比重將從目前的43.4%上升到48%?！笆濉币?guī)劃對服務(wù)業(yè)著重提出“兩個比重”的概念，即“十二五”期間，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、服務(wù)業(yè)勞動就業(yè)占全部就業(yè)人口的比重，二者將分別提高4個和5個百分點(diǎn)。前者目的在于優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，后者的重要目的在于以服務(wù)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)就業(yè)。現(xiàn)在我國工業(yè)就業(yè)占總就業(yè)人口比重基本穩(wěn)定27%—28%，近10年該比例沒有大的變化；雖然受到國際金融危機(jī)影響，但由于服務(wù)業(yè)發(fā)展存在逆經(jīng)濟(jì)周期現(xiàn)象，今年服務(wù)業(yè)就業(yè)占比將略有提升，達(dá)到35%；農(nóng)業(yè)吸納了接近38%的就業(yè)人口。1/15/202337到2013年，服務(wù)業(yè)從業(yè)人口占比將達(dá)38%，而農(nóng)業(yè)人口將從目前的接近38%，下降到35%—36%，屆時服務(wù)業(yè)還將成為吸納就業(yè)人口的第一大產(chǎn)業(yè)。2013年5月28日，人力資源社會保障部網(wǎng)站發(fā)布《2012年度人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，《公報》稱，2012年年末全國就業(yè)人員76704萬人，比上年末增加284萬人；其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員37102萬人，比上年末增加1188萬人。在全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占33.6％；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占30.3％；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占36.1％。1/15/202338

2013年2月22日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。公報顯示，初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元，比上年增長7.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值52377億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值235319億元，增長8.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值231626億元，增長8.1%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為45.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為44.6%。1/15/202339

**判斷工業(yè)化發(fā)展階段的主要依據(jù)（一）劃分工業(yè)化階段的經(jīng)典理論經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性變化，即第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降；第二產(chǎn)業(yè)比重是先上升，后保持穩(wěn)定，再持續(xù)下降；第三產(chǎn)業(yè)比重則是先略微下降，后基本平穩(wěn)，再持續(xù)上升。對此現(xiàn)象，國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里、庫茲涅茲、賽爾奎等人，基于幾十、上百個國家的案例，采取實(shí)證分析的方法，得出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和工業(yè)化發(fā)展階段的經(jīng)驗(yàn)性判據(jù)，進(jìn)而得出了“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”。不同學(xué)者對發(fā)展階段的劃分不盡相同，其中具有代表性的是錢納里和賽爾奎的方法，他們將經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分為前工業(yè)化、工業(yè)化實(shí)現(xiàn)和后工業(yè)化三個階段，其中工業(yè)化實(shí)現(xiàn)階段又分為初期、中期、后期三個時期。判斷依據(jù)主要有人均收入水平、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平等標(biāo)準(zhǔn)1/15/202340完成工業(yè)化進(jìn)入后工業(yè)化階段的主要標(biāo)志是：人均GDP超過11170萬美元（2005年美元，購買力平價）；農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重小于10%，而且第三產(chǎn)業(yè)的比重高于第二產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重小于10%；城市化水平超過75%。進(jìn)入工業(yè)化后期的標(biāo)志是：農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重小于10%，但第二產(chǎn)業(yè)的比重仍然大于第三產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重為10%-30%；城市化水平為60%-75%。按此標(biāo)準(zhǔn)，美國完成工業(yè)化并進(jìn)入后工業(yè)化階段的時間是1955年，當(dāng)年工業(yè)（不包括建筑業(yè)）比重為39.1%，達(dá)到最高值。日本、韓國進(jìn)入相同階段的時間分別為1973年、1995年，工業(yè)比重的最高值分別為36.6%、41.9%。1/15/202341工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生顯著變化。工業(yè)化初期，紡織、食品等輕工業(yè)比重較高，之后比重持續(xù)下降；工業(yè)化中期，鋼鐵、水泥、電力等能源原材料工業(yè)比重較大，之后開始下降；工業(yè)化后期，裝備制造等高加工度的制造業(yè)比重明顯上升。對工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼提出了“霍夫曼定理”——在工業(yè)化進(jìn)程中，霍夫曼比率或霍夫曼系數(shù)（消費(fèi)品工業(yè)的凈產(chǎn)值與資本品工業(yè)凈產(chǎn)值之比）是不斷下降的，特別是進(jìn)入工業(yè)化中期，霍夫曼比率小于1，呈現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的階段性特征。1/15/202342需求結(jié)構(gòu)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的變化是造成結(jié)構(gòu)變化的根本原因。從需求的角度來看，消費(fèi)是沿著衣食住行以及非物質(zhì)消費(fèi)的方向升級；從供給和比較優(yōu)勢的角度來看，一個國家要素稟賦優(yōu)勢是沿著土地、勞動力、資本、技術(shù)知識升級。消費(fèi)和供給兩方面的共同作用使得經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)—輕工業(yè)—能源原材料工業(yè)—高加工度工業(yè)—服務(wù)業(yè)的變化軌跡。1/15/202343（二）經(jīng)典理論面臨的挑戰(zhàn)上述劃分工業(yè)化發(fā)展階段的經(jīng)典理論，是基于幾十年前的時代背景得出的經(jīng)驗(yàn)性結(jié)論。而新的時代特征卻對經(jīng)典理論形成了一定的挑戰(zhàn)，主要有：一是全球化的影響。上世紀(jì)90年代以來不斷向縱深發(fā)展的全球化浪潮，使得國際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈的垂直分工，市場的邊界得到了極大的擴(kuò)展。發(fā)達(dá)國家主要從事研發(fā)、設(shè)計、品牌以及管理組織的環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)多屬于服務(wù)業(yè)；而發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟(jì)體主要從事加工和組裝，這些環(huán)節(jié)多屬于制造業(yè)。全球化使得發(fā)達(dá)國家形成了服務(wù)于全球的服務(wù)業(yè)，使其服務(wù)業(yè)比重更高；新興經(jīng)濟(jì)體形成了服務(wù)于全球的制造業(yè)，其制造業(yè)比重也更高。這樣，就在一定程度上偏離了經(jīng)典理論的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”。1/15/202344二是產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化的影響。更多地體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)不斷地從制造業(yè)部門分離出來，形成了獨(dú)立且服務(wù)于制造業(yè)的服務(wù)業(yè)新門類，例如，出現(xiàn)了大量的獨(dú)立設(shè)計、研發(fā)、創(chuàng)意公司，使得相關(guān)的服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。此外，專業(yè)分工的細(xì)化產(chǎn)生了對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大量需求。例如，對第三方物流、商務(wù)咨詢等服務(wù)需求的快速增長。最后，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形態(tài)還出現(xiàn)了制造業(yè)服務(wù)化的特點(diǎn)。這樣，就使得后起國家的工業(yè)與服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與幾十年前先行工業(yè)化國家有區(qū)別，出現(xiàn)拐點(diǎn)的時間也有偏差。三是后發(fā)優(yōu)勢的影響。后發(fā)國家工業(yè)化過程中面臨著更為寬廣的技術(shù)選擇，出現(xiàn)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、城市化等需求層面以及新技術(shù)等供給層面疊加影響工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，使得工業(yè)化進(jìn)程在時間上被高度壓縮。英國、美國完成工業(yè)化的時間分別花了200年、135年，而日本、韓國僅分別花了65年、33年。1/15/202345對我國所處工業(yè)化發(fā)展階段的判斷（一）不同的認(rèn)識國內(nèi)一些政府機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)單位對我國工業(yè)化所處階段進(jìn)行了分析，其結(jié)論存在著一定程度的分歧，不同之處主要體現(xiàn)在，是處在工業(yè)化“中期階段”還是處在工業(yè)化“中后期階段”。1、主張我國處于工業(yè)中期階段的主要是政府一些部門。如工業(yè)和信息化部認(rèn)為，中國目前仍處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)沒有結(jié)束；國家統(tǒng)計局認(rèn)為，中國2010年的工業(yè)化指數(shù)不到60（完成工業(yè)化時工業(yè)化指數(shù)為100），工業(yè)化仍可持續(xù)較長時期。1/15/2023462、主張工業(yè)化處在由中期向后期過渡階段的主要是學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和部分學(xué)者。例如中國社科院課題組2007年的分析認(rèn)為，2005年中國處于工業(yè)化中期的后半階段，并預(yù)計2020年前后中國完成工業(yè)化。國家信息中心部分專家認(rèn)為，中國在1995年進(jìn)入工業(yè)化中期階段，并于2014年結(jié)束工業(yè)化中期階段，2015年進(jìn)入工業(yè)化后期階段。還有的學(xué)者認(rèn)為，中國在1994—2002年進(jìn)入工業(yè)化中期階段，2003年以后，工業(yè)化進(jìn)入中后期階段。

造成觀點(diǎn)分歧的原因主要在于對我國工業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)以及偏離“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”程度把握的不同。我國工業(yè)化發(fā)展階段的特點(diǎn)，除了前文提到的后起國家共同具有的三個時代特征并有所放大之外，還有地區(qū)工業(yè)化發(fā)展水平差異大的特點(diǎn)，北京、上海處于后工業(yè)化階段，而西藏還處在前工業(yè)化階段。1/15/202347（二）我們對工業(yè)化階段的判斷1.基于人均GDP指標(biāo)衡量，我國已處于工業(yè)化后期階段

2010年，我國的人均GDP達(dá)29940元，按當(dāng)年平均匯率計算為4423美元，按2005年不變價計算為3962美元，按2005年美元購買力平價計算為8506美元，已經(jīng)處于錢納里模型中的工業(yè)化后期階段。2.從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)判斷，我國處于工業(yè)化后期的起步階段

按照三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來看，2010年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為10.1%，基本接近于10%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為46.8%，比重高于第三產(chǎn)業(yè)的43.1%，相差3.7個百分點(diǎn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以判斷，我國目前處于工業(yè)化后期的起步階段。1/15/2023483.第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較大，處于工業(yè)化中期階段

改革開放以來，我國第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重持續(xù)下降，但受城市化水平低、農(nóng)村人口多、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等因素的影響，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重仍處于較高水平，2010年為36.7%，高于第三產(chǎn)業(yè)2.1個百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)8個百分點(diǎn)，處于工業(yè)化中期30%-45%的范圍內(nèi)。4.城市化水平低，剛邁入工業(yè)化中期門檻

由于我國社會經(jīng)濟(jì)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的不平衡性，我國城市化率一直處于較低水平。2011年，我國城市化率首次超過50%，邁入工業(yè)化中期的50%-60%范圍內(nèi)，但低于工業(yè)化后期至少10個百分點(diǎn)。因而，如果基于城市化水平判斷，我國目前剛進(jìn)入工業(yè)化中期的初始階段?？梢?，我國城市化水平嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的整體進(jìn)程。1/15/202349基于人均GDP指標(biāo)衡量，我國已處于工業(yè)化后期階段，但采用購買力平價的人均GDP高估了工業(yè)化發(fā)展水平；從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)判斷，我國處于工業(yè)化后期的起步階段；從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，處于工業(yè)化中期階段；從城市化水平看則是剛邁入工業(yè)化中期門檻，但存在著因城市化滯后于工業(yè)化和城市化率統(tǒng)計數(shù)據(jù)的偏差而低估了工業(yè)化發(fā)展階段。綜合來看，我們認(rèn)為，我國的工業(yè)化總體上處于中期階段，但已出現(xiàn)向后期階段過渡的明顯特征，2020年左右基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。理論上并不存在工業(yè)化“中后期”的階段劃分，所謂“中后期”是指由工業(yè)化的中期向后期過渡。1/15/2023501/15/202351案例：改革開放以來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變一、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動及特點(diǎn)

改革開放以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了比較大的變化。從長期的變動趨勢來看，三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系有了明顯的改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向合理化方向變化（見圖）。第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢，同時內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步得到改善；第二產(chǎn)業(yè)的比重經(jīng)歷了不斷波動的過程，但長期穩(wěn)定保持在40%~50%之間，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到升級，制造業(yè)增加值占全部商品增加值的比例由1978年的30.5%上升到2005年的52%；第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重處于不斷上升的過程之中，增加值比重由1979年的21.9%大幅上升至2006年的39.5%。1/15/2023521978~2007年我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動圖1/15/202353

1．產(chǎn)出結(jié)構(gòu)變動我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況具有如下特點(diǎn)：第一，從總體上看，第一產(chǎn)業(yè)的比重呈不斷下降的趨勢。在改革開放初期，第一產(chǎn)業(yè)占全國GDP的比重約30%，但是到2007年第三季度，已經(jīng)下降到10.97%，降幅非常明顯。需要注意的是，從改革開放初期到20世紀(jì)80年代中期以前，第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)上升趨勢，到了80年代中期以后才轉(zhuǎn)為下降，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，呈現(xiàn)出明顯下降的趨勢。第一產(chǎn)業(yè)在80年代中期以前的上升趨勢，與當(dāng)時在全國推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、極大地釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有關(guān)。由于制度性釋放勞動生產(chǎn)率是一次性的，因此在80年代中期以后，第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重就呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢。1/15/202354第二，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重呈出先降后升的趨勢，但總體上看，沒有發(fā)生大幅度的變化。在GDP結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)的比重從1980年的48.22%下降到1990年的41.34%，到2007年，再次回升到50.27%。從整體上看，第二產(chǎn)業(yè)始終在GDP結(jié)構(gòu)中占據(jù)最重要的地位，自改革開放以來，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重沒有發(fā)生大的變化。第三，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重總體呈現(xiàn)上升趨勢。但是2002年以來，卻呈現(xiàn)出緩慢下降的趨勢。1/15/2023552．就業(yè)結(jié)構(gòu)變動改革開放以來三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和組成結(jié)構(gòu)的變化趨勢：

第一，就勞動力投入的變動趨勢而言，和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢是基本一致的。第一產(chǎn)業(yè)的勞動力占總勞動力的比重自改革開放以后就不斷下降，從1978年超過70%下降到2005年不足50%；與之相對的，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員不斷增加，分別從1978年的17.3%和12.2%提升到2005年的23.8%和31.4%。第二，雖然就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的變動趨勢是一致的，但在構(gòu)成比重上，兩者仍然有巨大的差異。表中顯示了這種對比性差異。第一產(chǎn)業(yè)在GDP結(jié)構(gòu)中所作出的貢獻(xiàn)和其吸納的勞動力數(shù)量是不成比例的，即使考慮到第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率相對較低，人均勞動生產(chǎn)率低于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，這樣反差巨大的勞動力投入水平和產(chǎn)出水平仍然非常驚人。

1/15/2023561/15/202357三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重的結(jié)構(gòu)和勞動力投入結(jié)構(gòu)的比較（%）

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3．從國際比較看我國的三次產(chǎn)業(yè)變動

2006年，我國人均GDP突破了2000美元，達(dá)到了2042美元。結(jié)合以往的研究，可以看出，我國在人均GDP達(dá)到2000美元時所展現(xiàn)出的GDP結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)和以往的國際經(jīng)驗(yàn)相比，有比較大的差異。表中顯示了這種差異。錢納里、艾金通和希姆斯模式（以下簡稱1970模式）與塞爾奎因和錢納里模式（以下簡稱1989模式）和中國的現(xiàn)實(shí)國情都有比較大的差別。在1970模式中，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率是逐漸上升的，而在1989模式中，第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率最高，但是第三產(chǎn)業(yè)無論是就業(yè)水平還是GDP構(gòu)成都比中國現(xiàn)實(shí)情況要高?？紤]到1970模式所研究的背景和1989模式研究的背景有巨大不同，人均達(dá)到GDP2000美元所代表的發(fā)展程度也有所降低，因此，1989模式明顯比1970模式更接近工業(yè)化時期，而1970模式已經(jīng)顯示出后工業(yè)化傾向。與之相比，中國仍處于工業(yè)化高速發(fā)展的過程中就達(dá)到了人均GDP2000美元，因此第二產(chǎn)業(yè)顯示出了非常高的相對勞動生產(chǎn)率。相對來說，中國第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率過于低下，這也是造成中國目前農(nóng)民貧困和城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的重要原因。1/15/2023591/15/202360二、第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動及特點(diǎn)

三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變化也是非常顯著的。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變動的總體趨勢是農(nóng)業(yè)比重下降，林業(yè)比重相對穩(wěn)定，牧業(yè)和漁業(yè)比重上升。下圖顯示了1978年到2005年，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變化。在改革開放之前，種植業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中始終占據(jù)最重要的地位。1978年，種植業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重的80%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過漁業(yè)、牧業(yè)和林業(yè)的總和。雖然種植業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的比重始終處于下降趨勢，但是直到2005年，種植業(yè)仍然占第一產(chǎn)業(yè)的49.7%，大體上仍相當(dāng)于漁業(yè)、牧業(yè)和林業(yè)的總和。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，種植結(jié)構(gòu)（產(chǎn)品和品種結(jié)構(gòu)）的調(diào)整取得了較快進(jìn)展，糧經(jīng)比例不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)作物種植面積不斷擴(kuò)大，蔬菜生產(chǎn)大幅增長，品種結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化取得了較為迅速的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢增強(qiáng)。

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第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)變化集中的體現(xiàn)在20世紀(jì)90年代之前。由下圖可以看出，在1990年以前，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的變化幅度都比較大，但是在20世紀(jì)80年代末以后，尤其是進(jìn)入90年代以后，這種變化的趨勢突然變得緩和下來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換走過了一個拐點(diǎn)，步伐明顯比以往要小。進(jìn)入21世紀(jì)以后，種植業(yè)所占的比重有了進(jìn)一步的下滑，而與之相對的是牧業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中所占比重的上升。自20世紀(jì)90年代中期以后，漁業(yè)產(chǎn)值基本沒有變化。

1/15/2023621/15/202363三、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動及特點(diǎn)

在工業(yè)化過程中，第二產(chǎn)業(yè)的增長對整個經(jīng)濟(jì)增長起著主要的支持作用，而第二產(chǎn)業(yè)的迅速增長又與其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷變動相聯(lián)系。1978~2005年，我國第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由1745.2億元上升至87046.7億元，年平均增長速度達(dá)到11.3%，在GDP中的比重長期穩(wěn)定在40%~50%之間，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。特別是工業(yè)取得了較大發(fā)展，工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和拉動率在三次產(chǎn)業(yè)中均居首位，國民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化水平顯著提高。1/15/2023641．工業(yè)結(jié)構(gòu)的輕重比例變化工業(yè)快速增長相伴的，是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的迅速變化。按照輕重工業(yè)比例關(guān)系的變化，可將工業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程大致分為四個階段。第一階段：1978年至20世紀(jì)80年代前中期，矯正重工業(yè)傾斜發(fā)展戰(zhàn)略，解決輕、重工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題。這一時期，采用扶持輕工業(yè)發(fā)展的方針，輕紡工業(yè)被放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位，輕工業(yè)比重在短短幾年內(nèi)從43%上升到50%，上升了7個百分點(diǎn)。輕紡工業(yè)和耐用消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展在推動工業(yè)快速增長的同時，也改善了輕重工業(yè)的比例關(guān)系，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理。與此同時，對重工業(yè)進(jìn)行調(diào)整和改造，使重工業(yè)中為農(nóng)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)服務(wù)的機(jī)械工業(yè)有了較快的發(fā)展。1/15/202365

第二階段：20世紀(jì)80年代中后期，輕、重工業(yè)保持基本平衡的發(fā)展態(tài)勢。在80年代初開始實(shí)施的促進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展的政策作用下，輕工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比例連續(xù)上升，1985年輕工業(yè)比重超過45%，1990年接近50%，幾乎與重工業(yè)形成“平分天下”的格局（參見圖14.4）。1/15/2023661978~2005年我國輕重工業(yè)比例關(guān)系

1/15/202367第三階段：從1992年開始，隨著人均收入水平提高，居民對耐用消費(fèi)品的需求逐步增加，拉動