石油時(shí)代的風(fēng)云

1.4石油時(shí)代的風(fēng)云石油時(shí)代風(fēng)云變幻，先是石油輸出國(guó)組織成立來(lái)對(duì)抗西方石油公司，導(dǎo)致了石油危機(jī)的出現(xiàn)；國(guó)際能源機(jī)構(gòu)在石油危機(jī)中誕生，來(lái)對(duì)抗石油輸出國(guó)組織，導(dǎo)致了反向石油危機(jī)的出現(xiàn)。美國(guó)的中東石油霸權(quán)和俄國(guó)尋求的東山再起，都與石油緊密地交織在了一起。1.4石油時(shí)代的風(fēng)云1.4.1石油輸出國(guó)組織1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立1.4.3美國(guó)石油霸權(quán)1.4.4俄國(guó)興衰與石油墨西哥的沒收國(guó)外石油公司在本國(guó)的資產(chǎn)是許多年來(lái)——很可能甚至從1911年解散標(biāo)準(zhǔn)石油托拉斯以來(lái)——石油工業(yè)所經(jīng)歷的最重要的事件。在墨西哥來(lái)說(shuō)，同外國(guó)公司的解決方案確定了它的行動(dòng)方針是正確的。1938年國(guó)有化被看作是革命的最大勝利之一。墨西哥完全是其石油工業(yè)的主人了，而墨西哥石油公司將以第一家和最重要的國(guó)有石油公司出現(xiàn)在世界上。實(shí)際上，墨西哥已為未來(lái)確立了一個(gè)模式。

1.4.1石油輸出國(guó)組織20世紀(jì)50年代由于許多獨(dú)立石油公司大規(guī)模涌入中東，石油產(chǎn)量和供應(yīng)量急劇上升，造成國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格連續(xù)下跌。1959年3月美國(guó)決定實(shí)行限制石油進(jìn)口限額，以保護(hù)國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)者的利益。這一決定將國(guó)際石油市場(chǎng)石油價(jià)格進(jìn)一步推向了深淵。1959年2月國(guó)際石油壟斷資本為了轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，強(qiáng)行將原油標(biāo)價(jià)降低9％，給產(chǎn)油國(guó)造成了巨大的稅收損失。據(jù)估計(jì)這次壓價(jià)使產(chǎn)油國(guó)損失4.76億美元的收入。1960年9月委內(nèi)瑞拉、科威特、沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克為抵制西方各石油公司強(qiáng)制壓低原油價(jià)格的行動(dòng)，發(fā)起組織了石油輸出國(guó)組織（OrganizationofPetroleumExportingCountries，縮寫OPEC，中文為歐佩克）。1.4.1石油輸出國(guó)組織君子協(xié)定各政府建立一個(gè)石油咨詢委員會(huì)；它們要保衛(wèi)價(jià)格結(jié)構(gòu)；它們要成立各個(gè)國(guó)家的石油公司。各國(guó)政府也受到敦促，要它們正式揚(yáng)棄西方國(guó)家極為寶貴的“50％對(duì)50％”原則，改為對(duì)它們有利的至少是“60％對(duì)40％”的分?jǐn)?。此外，它們?yīng)當(dāng)逐步建成它們國(guó)內(nèi)的煉油廠，走向石油工業(yè)的后階段程序，為了“確立穩(wěn)定的市場(chǎng)”而使它們更加一體化，從而更好地保護(hù)它們的收入。盡管君子協(xié)定是秘密簽訂的，但是從各方面來(lái)說(shuō)，它是石油工業(yè)變革動(dòng)態(tài)中的一個(gè)里程碑。它標(biāo)志著朝為了對(duì)付石油大公司而組織共同戰(zhàn)線邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步。1.4.1石油輸出國(guó)組織1960年9月14日，一個(gè)對(duì)抗國(guó)際性石油公司的新的實(shí)體已經(jīng)建立起來(lái)，即“石油輸出國(guó)組織”；它明白宣布它的意圖：維護(hù)石油價(jià)格——更確切說(shuō)，恢復(fù)到未削價(jià)前的水平。從那時(shí)起，成員國(guó)將堅(jiān)持石油公司必須在定價(jià)問(wèn)題上同它們商量，因?yàn)槎▋r(jià)對(duì)它們國(guó)家收入的影響是非常關(guān)鍵性的。它們也要求建立一個(gè)“調(diào)節(jié)生產(chǎn)”的系統(tǒng)。

歐佩克的創(chuàng)立代表了“在石油輸出國(guó)方面，是對(duì)主權(quán)采取的第一個(gè)集體行動(dòng)”，開始轉(zhuǎn)向國(guó)家對(duì)自然資源的有效控制。

1.4.1石油輸出國(guó)組織歐佩克章程第2條規(guī)定：該組織的主要目標(biāo)是協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成員國(guó)的石油政策，并確定最有效的手段以單獨(dú)或集體方式維護(hù)其利益。歐佩克的成立，標(biāo)志著第三世界產(chǎn)油國(guó)爭(zhēng)取平等經(jīng)濟(jì)關(guān)系和聯(lián)合行動(dòng)抵制西方跨國(guó)石油公司的開始。在這一階段，歐佩克的斗爭(zhēng)主要是反對(duì)跨國(guó)石油公司壓低油價(jià)、改變租讓地使用費(fèi)、取消銷售補(bǔ)貼、收回未開采的石油租讓地等防御性的斗爭(zhēng)。1.4.1石油輸出國(guó)組織1967年6月5日早晨7時(shí)45分，以色列出動(dòng)了幾乎全部空軍，對(duì)埃及、敘利亞和伊拉克的一切機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了閃電式的襲擊?？找u半小時(shí)后，以色列地面部隊(duì)也發(fā)動(dòng)了進(jìn)攻，阿拉伯國(guó)家進(jìn)行抵抗。至十日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，阿拉伯國(guó)家失敗。這就是第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，也稱“六.五戰(zhàn)爭(zhēng)”或“六天戰(zhàn)爭(zhēng)”。

在這次戰(zhàn)爭(zhēng)中，阿拉伯國(guó)家損失慘重。阿拉伯國(guó)家便拿起石油武器，向支持以色列的西方國(guó)家采取石油禁運(yùn)。1.4.1石油輸出國(guó)組織那次的最大限度的損失約為每日150萬(wàn)桶——等于正常情況時(shí)運(yùn)往三個(gè)遭禁運(yùn)國(guó)家（美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)）的數(shù)量。損失的150萬(wàn)桶可以在極短時(shí)期內(nèi)補(bǔ)上，辦法是動(dòng)用充足的存貨以及日后從其他地方增加的生產(chǎn)量里予以補(bǔ)足。七年以前，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)曾把美國(guó)的閉井油說(shuō)成是“一旦得不到中東石油時(shí)歐洲安全的主要因素”。這個(gè)假定在1967年經(jīng)證實(shí)了。美國(guó)政府中有些人——以及得克薩斯獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者——提出的國(guó)家安全論點(diǎn)，贊成按比例配給，事實(shí)證明這種論點(diǎn)是正確的；美國(guó)持有一宗大規(guī)模的閉井油儲(chǔ)藏量可以迅速地命令轉(zhuǎn)入生產(chǎn)。連同得克薩斯鐵道委員會(huì)和其他各州的相應(yīng)機(jī)構(gòu)的分配，美國(guó)的產(chǎn)量每天上升近100萬(wàn)桶。委內(nèi)瑞拉的產(chǎn)量每天增加40余萬(wàn)桶，伊朗的產(chǎn)量每天增加約20萬(wàn)桶。印度尼西亞的生產(chǎn)也上升了。到了1967年7月，六天戰(zhàn)爭(zhēng)以后僅一個(gè)月，“阿拉伯石油武器”和“有選擇的禁運(yùn)”明顯地失敗了。

第三次阿以戰(zhàn)爭(zhēng)1.4.1石油輸出國(guó)組織這是由于發(fā)展了“超級(jí)油輪”——1956年蘇伊士危機(jī)所促進(jìn)的一個(gè)發(fā)明創(chuàng)造。到了1967年，蘇伊士危機(jī)之后僅僅11年，已經(jīng)有了比1956年時(shí)的油輪容量大出5倍的超級(jí)油輪。還有日本制造的6艘超級(jí)油輪，每艘總載重量為30萬(wàn)噸，比1957年的標(biāo)準(zhǔn)油輪大7倍。這6艘油輪已經(jīng)作好服役準(zhǔn)備，將穿梭來(lái)往于波斯灣和歐洲之間。

美國(guó)內(nèi)政部在它作出的關(guān)于處理那次危機(jī)的報(bào)告里得出兩個(gè)教訓(xùn)：分散供應(yīng)來(lái)源和維持“一個(gè)龐大的靈活的油輪隊(duì)”的重要性。

第三次阿以戰(zhàn)爭(zhēng)1.4.1石油輸出國(guó)組織19世紀(jì)60年代這是OPEC成立的最初十年。同為石油輸出國(guó)的五個(gè)發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合起來(lái)成立OPEC組織，共同致力于為該組織成員國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)中謀求合法地位，以求打破當(dāng)時(shí)號(hào)稱“七姐妹”對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的壟斷。OPEC在這一時(shí)期內(nèi)完成了一系列的組織基礎(chǔ)架構(gòu)工作，明確了組織目標(biāo)，設(shè)立了秘書處并于1965年最終定址維也納，同時(shí)通過(guò)了相關(guān)OPEC決議，持續(xù)開展與各大石油公司間的談判，成員國(guó)數(shù)量也從最初的5個(gè)擴(kuò)大到了10個(gè)。1.4.1石油輸出國(guó)組織1960年世界石油年產(chǎn)量10億噸1970年世界石油年產(chǎn)量23億噸1.4.1石油輸出國(guó)組織

煤推動(dòng)了十八世紀(jì)和十九世紀(jì)的工業(yè)革命。煤既便宜又易于得到，它真正可說(shuō)是大王。十九世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家W.S.杰文斯寫道，“煤不是站在其他一切商品的旁邊而是完全站在它們上面。它是國(guó)家的物質(zhì)能量，萬(wàn)應(yīng)援助，我們所干任何事情的要素。有了煤，任何功績(jī)都變?yōu)檩p而易舉的事；沒有了煤，我們又被扔回到舊時(shí)代的艱苦窮困中去?！泵和踉诙兰o(jì)前半期中一直高居王位?？墒?，他無(wú)法抵擋從委內(nèi)瑞拉和中東洶涌流出和第二次世界大戰(zhàn)后流遍地球的石油潮水，無(wú)法站在原地不動(dòng)。石油很豐富。對(duì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，石油更能吸引人并且能簡(jiǎn)便地處置。石油逐漸比煤低廉，這一點(diǎn)成為石油最最可取和起決定性作用的特點(diǎn)。使用石油為能量-密集型工業(yè)提供了競(jìng)爭(zhēng)上的有利因素。它也給予改用石油的國(guó)家以同樣的有利因素。

1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立潮水首先沖向整個(gè)美國(guó)。世上盡管有汽車，可是即使是美國(guó)，在二十世紀(jì)中期以前它也主要地仍然是煤經(jīng)濟(jì)。不過(guò)到了那個(gè)時(shí)候，煤工業(yè)的自身成本結(jié)構(gòu)使它成為抨擊的目標(biāo)，因?yàn)槭徒?jīng)過(guò)幾次削價(jià)，比煤低廉。此外，還有另一個(gè)強(qiáng)有力的理由說(shuō)明為什么從煤轉(zhuǎn)向石油，那就是美國(guó)煤礦的工潮。要他們?nèi)フ乙粋€(gè)煤的代替品，那就是石油。

1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立石油勝過(guò)煤的部分原因是由于環(huán)境，特別是在英國(guó)。倫敦長(zhǎng)期來(lái)吃“殺手煙霧”的苦楚，這是燒煤而產(chǎn)生污染的結(jié)果，特別是在屋內(nèi)敞開燒煤造成的。煙霧一降，倫敦的醫(yī)院都擠滿了患嚴(yán)重呼吸道疾病的人。針對(duì)這種情況，在禁止家庭用煤取暖的地方設(shè)立了“無(wú)煙地帶”；1957年議會(huì)通過(guò)了潔凈空氣條例，該條例贊成使用石油。可是最強(qiáng)大的推動(dòng)力是費(fèi)用；油價(jià)在下降，煤價(jià)則否。不可阻擋的石油洪流涌到哪里，哪里的事物就在轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變最劇烈的地方無(wú)過(guò)于美國(guó)的地貌景觀。石油的豐富使汽車數(shù)目激增，這又轉(zhuǎn)而產(chǎn)生了一個(gè)完全嶄新的生活方式。這個(gè)時(shí)代確實(shí)是碳?xì)淙说臅r(shí)代。公共運(yùn)輸紐帶，特別是鐵路曾把美國(guó)人同人口密度比較高的中心城市連結(jié)起來(lái)，但在汽車的沖擊下中斷了，巨大的郊區(qū)化的浪潮波及全國(guó)。

1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立二十世紀(jì)六十年代末和七十年代初是美國(guó)本土石油工業(yè)分水線的年份。美國(guó)用完了它的過(guò)剩生產(chǎn)力。在1957年到1963年期間，美國(guó)的剩余生產(chǎn)能力總計(jì)為每日400萬(wàn)桶左右；到1970年就只余下100萬(wàn)桶了，這個(gè)數(shù)字甚至可能還是夸大了的。也就是這年，美國(guó)的石油生產(chǎn)達(dá)到了每日1130萬(wàn)桶。這是石油生產(chǎn)的頂峰，過(guò)去從來(lái)沒有達(dá)到這樣的高度。從那以后，美國(guó)的石油生產(chǎn)開始下降。1971年3月，在1/4世紀(jì)中，得克薩斯鐵路委員會(huì)第一次允許按百分之百生產(chǎn)能力生產(chǎn)。隨著石油消費(fèi)繼續(xù)不斷增長(zhǎng)，美國(guó)不得不轉(zhuǎn)向世界石油市場(chǎng)來(lái)滿足需求。原由艾森豪威爾限定的配額放松了，凈進(jìn)口額從1967年每日220萬(wàn)桶迅速上升到1973年每日600萬(wàn)桶。在同時(shí)期，進(jìn)口石油在石油消費(fèi)總額中所占的比例從19％上升至36％。

1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立1973年10月，第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，阿拉伯國(guó)家紛紛要求支持以色列的西方國(guó)家改變對(duì)以色列的庇護(hù)態(tài)度，決定利用石油武器教訓(xùn)西方大國(guó)。10月16日，石油輸出國(guó)組織決定提高石油價(jià)格，第二天，中東阿拉伯產(chǎn)油國(guó)決定減少石油生產(chǎn)，并對(duì)西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家實(shí)行石油禁運(yùn)。石油提價(jià)和禁運(yùn)立即使西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一片混亂。提價(jià)以前，石油價(jià)格每桶只有3.01美元，兩個(gè)月后，到1973年底，石油價(jià)格達(dá)到每桶11.651美元，提價(jià)3～4倍。石油提價(jià)大大加大了西方大國(guó)國(guó)際收支赤字，最終引發(fā)了1973～1975年的戰(zhàn)后資本主義世界最大的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立這次石油危機(jī)對(duì)美國(guó)等少數(shù)依靠廉價(jià)石油起家的國(guó)家產(chǎn)生極大沖擊，加深了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)下降了14%，日本的工業(yè)生產(chǎn)下降了20%以上，所有工業(yè)化國(guó)家的生產(chǎn)力增長(zhǎng)都明顯放慢。1974年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，英國(guó)為-0.5%，美國(guó)為-1.75%，日本為-3.25%。但發(fā)動(dòng)石油戰(zhàn)爭(zhēng)的阿拉伯國(guó)家卻因此增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，數(shù)百億石油美元流向中東。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅提價(jià)一項(xiàng)，就使阿拉伯國(guó)家的石油收入由1973年的300億美元猛增到1974年的1100億美元。1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立1973年10月6日的第四次阿以戰(zhàn)爭(zhēng)——?dú)v次阿以戰(zhàn)爭(zhēng)中破壞最大、最激烈、后果最深遠(yuǎn)的一次戰(zhàn)爭(zhēng)。沖突雙方的武器是由超級(jí)大國(guó)美國(guó)和蘇聯(lián)供應(yīng)的。但是，一種最有潛力的武器為中東所獨(dú)有，那就是石油武器。這一武器是采用禁運(yùn)方式——削減產(chǎn)量和限制出口——來(lái)行使的。用亨利?基辛格的話來(lái)說(shuō)，它“無(wú)可挽回地改變了世界，因?yàn)樗诘诙问澜绱髴?zhàn)戰(zhàn)后時(shí)期已經(jīng)發(fā)展形成了”。禁運(yùn)和戰(zhàn)爭(zhēng)本身一樣，是一種突然襲擊和突擊行動(dòng)。但是，回顧通向兩者的道路，在某些方面看來(lái)是容易看得清的。到1973年，石油已成為世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈，而在石油的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域已很少有剩余。在整個(gè)戰(zhàn)后時(shí)期，從來(lái)沒有出現(xiàn)過(guò)這樣緊張的相等式供需平衡；同時(shí)，石油輸出國(guó)和石油公司之間的關(guān)系繼續(xù)在分解。在這樣的形勢(shì)下，任何額外的壓力都可能觸發(fā)一場(chǎng)危機(jī)，假如是這樣，將是全球均衡關(guān)系的一場(chǎng)危機(jī)。

1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立這些剎那間成了暴富和肯定做夢(mèng)都沒有想到如此有錢的石油輸出國(guó)開始實(shí)行一項(xiàng)使人眼花繚亂的花錢計(jì)劃：工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、津貼、公共設(shè)施、必需品、奢侈品、武器、浪費(fèi)和行賄腐化。由于花錢似水，港口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出它們的吞吐能力而堵塞，船舶得等上好多個(gè)星期才輪到卸貨，各種貨物和勞務(wù)的賣主和推銷員從工業(yè)國(guó)沖到石油輸出國(guó)，搶訂早已客滿的賓館客房，擠進(jìn)政府各個(gè)部的等候室里。一切都是為了要向石油輸出國(guó)推銷，因?yàn)樗麄內(nèi)缃裼绣X購(gòu)買一切。輸出國(guó)的大量揮霍加上它們過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)所引起的飛漲的通貨膨脹，必然導(dǎo)致它們的財(cái)政盈余不久就會(huì)消失殆盡。結(jié)果是果然如此—盡管銀行家們當(dāng)初還擔(dān)心他們花不完。1974年歐佩克在購(gòu)買貨物和勞務(wù)以及諸如投資收入等“無(wú)形”收入方面的收支盈余有670億美元。到1978年這一個(gè)盈余變成了負(fù)數(shù)。

1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立七十年代初，尼克松和基辛格確立了一種“空白支票”的政策，允許伊朗國(guó)王隨意購(gòu)買美國(guó)的武器，只要不是核武器，即使是技術(shù)最先進(jìn)的，要買多少就可以買多少。這項(xiàng)政策是英國(guó)撤出海灣以后為地區(qū)安全而確立的“兩支柱戰(zhàn)略”的一部分。伊朗和沙特阿拉伯都是支柱，但是兩者之間伊朗顯然是美國(guó)一位官員所說(shuō)的一個(gè)“大支柱”。到七十年代中期，伊朗購(gòu)買的武器占美國(guó)在國(guó)外銷售的武器的整整一半，美國(guó)國(guó)防部對(duì)這種空白支票感到吃驚：在國(guó)防部看來(lái)，伊朗需要的是強(qiáng)大的常規(guī)軍，但不是極端現(xiàn)代化的武器系統(tǒng)，因?yàn)檫@類武器伊朗掌握起來(lái)可能會(huì)有困難，而且也可能落到俄國(guó)人手里。1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立委內(nèi)瑞拉在國(guó)有化以后將需要有兩個(gè)條件，一個(gè)是保持外部世界的技能和技術(shù)的源源流入，以使石油工業(yè)盡可能地有效率和現(xiàn)代化。石油公司同委內(nèi)瑞拉談判服務(wù)合同，按照這個(gè)合同，前特許權(quán)所有人繼續(xù)轉(zhuǎn)讓技術(shù)和人材，作為交換，它們將得到十四或十五美分一桶的報(bào)酬。第二個(gè)條件是取得進(jìn)入市場(chǎng)的通道；國(guó)有化后的石油工業(yè)將生產(chǎn)大量石油。它需要出售石油，但在國(guó)外沒有自己的銷售系統(tǒng)。與此同時(shí)，前特許權(quán)所有人仍然需要石油供給它們的生產(chǎn)過(guò)程的后續(xù)系統(tǒng)。因此，他們同委內(nèi)瑞拉訂立了長(zhǎng)期的合同，使石油進(jìn)入市場(chǎng)。國(guó)有化以后第一年，埃克森石油公司同委內(nèi)瑞拉簽訂了據(jù)認(rèn)為是當(dāng)時(shí)曾經(jīng)締結(jié)過(guò)的最大的單個(gè)石油供應(yīng)合同，每天供應(yīng)九十萬(wàn)桶石油。

每個(gè)國(guó)有化的公司都面臨這樣的情況，所以石油公司仍有自己生存的余地。1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立1978年伊朗發(fā)生推翻巴列維王朝的革命，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩。從1978年底至1979年3月初，伊朗停止輸出石油60天，使石油市場(chǎng)每天短缺石油500萬(wàn)桶，約占世界總消費(fèi)量的1/10，致使油價(jià)動(dòng)蕩和供應(yīng)緊張。世界石油市場(chǎng)的原油供應(yīng)的突然減少，引起了搶購(gòu)原油的風(fēng)潮，油價(jià)急劇上升。這一潮頭剛要過(guò)去，1980年9月20日伊拉克空軍轟炸伊朗，兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。兩國(guó)石油生產(chǎn)完全停止，世界石油產(chǎn)量完全受到影響，產(chǎn)量劇減，全球市場(chǎng)上每天都有560萬(wàn)桶的缺口，打破了當(dāng)時(shí)全球原油市場(chǎng)上供求關(guān)系的脆弱平衡，供應(yīng)再度緊張，再度引起油價(jià)上揚(yáng)。1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立在此期間，歐佩克內(nèi)部發(fā)生分裂。多數(shù)成員國(guó)主張隨行就市，提高油價(jià)，沙特阿拉伯則主張凍結(jié)油價(jià)，甚至單獨(dú)大幅度增加產(chǎn)量來(lái)壓價(jià)。結(jié)果歐佩克失去市場(chǎng)調(diào)控能力。各主要出口國(guó)輪番提高官價(jià)，火上澆油。這一席卷資本主義世界的第二次石油危機(jī)，引發(fā)并加重了又一次世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。油價(jià)在1979年開始暴漲，從每桶13美元猛增至1980年底的41美元。1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立通過(guò)兩次石油危機(jī)，資本主義不公正的石油體系逐漸打破，歐佩克對(duì)世界石油市場(chǎng)的影響力達(dá)到巔峰。但過(guò)高的油價(jià)一方面引起了石油需求量的下降，價(jià)格的上漲，有助于促進(jìn)能源節(jié)約和新能源的開發(fā)。人們普遍認(rèn)識(shí)到發(fā)展新能源的作用，各個(gè)國(guó)家努力發(fā)展新技術(shù)開發(fā)新能源和開展節(jié)能措施，并開始了逐步建立了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。另一方面促使非歐佩克產(chǎn)油國(guó)原油供應(yīng)量的增加。70年代中后期起，各西方發(fā)達(dá)國(guó)家和石油公司大力開展了在非歐佩克地區(qū)的勘探和開采石油的活動(dòng)。1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立（一）國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立1973年第一次石油危機(jī)使西方經(jīng)濟(jì)遭受了沉重的打擊，為了對(duì)付可能出現(xiàn)的新的石油危機(jī)而誕生了國(guó)際能源機(jī)構(gòu)。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(InternationalEnergyAgency--IEA)是石油消費(fèi)國(guó)政府間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。1976年1月19日，《國(guó)際能源機(jī)構(gòu)協(xié)議》正式生效?？偛吭O(shè)在法國(guó)巴黎。其宗旨是協(xié)調(diào)成員的能源政策，發(fā)展石油供應(yīng)方面的自給能力，共同采取節(jié)約石油需求的措施，加強(qiáng)長(zhǎng)期合作以減少對(duì)石油進(jìn)口的依賴，提供石油市場(chǎng)情報(bào)，擬訂石油消費(fèi)計(jì)劃，石油發(fā)生短缺時(shí)按計(jì)劃分享石油，以及促進(jìn)它與石油生產(chǎn)國(guó)和其他石油消費(fèi)國(guó)的關(guān)系等。1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的主要活動(dòng)：①在出現(xiàn)石油短缺時(shí)，該機(jī)構(gòu)在成員間實(shí)行“緊急石油分享計(jì)劃”，即當(dāng)某個(gè)或某些成員國(guó)的石油供應(yīng)短缺7%或以上時(shí)，該機(jī)構(gòu)理事會(huì)可作出決定，是否執(zhí)行石油分享計(jì)劃。該機(jī)構(gòu)各成員國(guó)根據(jù)相互協(xié)議分享石油庫(kù)存，限制原油消耗，向市場(chǎng)拋售庫(kù)存等措施；②該機(jī)構(gòu)還要求各成員國(guó)保持一定數(shù)量的石油庫(kù)存，即不低于其90天石油進(jìn)口量的石油存量；③在加強(qiáng)長(zhǎng)期合作計(jì)劃方面，該機(jī)構(gòu)采取了加強(qiáng)能源供應(yīng)的安全；促進(jìn)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定；在能源保存上合作；加速代替能源的發(fā)展；建立新能源技術(shù)的研究與發(fā)展；改革各國(guó)在能源供應(yīng)方面立法上和行政上的障礙等措施；④開展石油市場(chǎng)情報(bào)和協(xié)商制度，以便使石油市場(chǎng)貿(mào)易穩(wěn)定和對(duì)石油市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展有較好的信心，以及加強(qiáng)與產(chǎn)油國(guó)和其他石油消費(fèi)國(guó)的關(guān)系；⑤對(duì)能源與環(huán)境的關(guān)系采取應(yīng)有的行動(dòng)，如限制汽車、工廠和燃煤的火力發(fā)電廠的排放物等；⑥該機(jī)構(gòu)定期對(duì)世界能源前景作出預(yù)測(cè)，供全世界參考。1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立（二）節(jié)能運(yùn)動(dòng)70年代的石油危機(jī)讓能源消費(fèi)大手大腳的美國(guó)人嘗到了苦頭。為了改變對(duì)中東石油的依賴并加強(qiáng)能源的開發(fā)和節(jié)約利用，美國(guó)政府不斷制定新的能源政策，1975年頒布實(shí)施了《能源政策和節(jié)約法》；1982年針對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的能效問(wèn)題制定了《機(jī)動(dòng)車輛信息與成本節(jié)約法》；1987年頒布了《國(guó)家電器產(chǎn)品節(jié)能法》；1992年制定了《國(guó)家能源政策法》，是能源供應(yīng)和使用的綜合性法律文本。1998年公布了《國(guó)家能源綜合戰(zhàn)略》，要求提高能源系統(tǒng)效率，更有效地利用能源資源。其中1975年的《能源政策和節(jié)約法》和1992年的《國(guó)家能源政策法》是兩個(gè)最重要的立法。1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立日本是一個(gè)資源匱乏的國(guó)家，近90%的資源依賴進(jìn)口。上個(gè)世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)讓日本痛下決心，力做世界超級(jí)節(jié)能大國(guó)。1973年第一次石油危機(jī)后，日本將重要的能源和工業(yè)資源的石油戰(zhàn)略放到首位，先后制定一系列的法規(guī)、政策，“官民互動(dòng)”，掀起了大規(guī)模的節(jié)約石油、高效利用石油資源的全民運(yùn)動(dòng)，以此形成了全面的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。世界大多數(shù)國(guó)家注重節(jié)能始于上世紀(jì)70年代石油危機(jī)期間，各國(guó)政府制定了各種政策措施來(lái)提高能源效率，降低能源消耗。1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立（三）石油工業(yè)大投資過(guò)去，即使在一個(gè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，任何一次繁榮就其狂熱的范圍程度而言，都比不上七十年代末引起第二次石油沖擊的那一次。那是歷次繁榮中最繁榮的一次。隨著石油價(jià)格猛漲到34美元/桶，卷入石油工業(yè)的金錢數(shù)額之大，使以往經(jīng)營(yíng)中所賺的錢或所投入的錢都相形見絀。石油公司把賺來(lái)的錢反過(guò)來(lái)又投入石油工業(yè)，謀求新的發(fā)展。有些公司還從銀行得到貸款，從渴望賺錢的投資者那里籌集到更多的資金，并把自己的一切投入石油工業(yè)。石油公司租用更多的油井鉆機(jī)，向更深的地方勘探，不斷地投資再投資，以求獲取超額利潤(rùn)。

1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立對(duì)歐佩克來(lái)說(shuō)，危機(jī)逼近了。最遲到1977年，歐佩克生產(chǎn)的原油占自由世界生產(chǎn)總量的2／3。到了1982年，非歐佩克的石油產(chǎn)量第一次超過(guò)了歐佩克，日產(chǎn)量的實(shí)際超過(guò)數(shù)字達(dá)到100萬(wàn)桶，并且這個(gè)數(shù)字還在上升。甚至蘇聯(lián)向西方國(guó)家出口的石油數(shù)量也在大幅度增加。這是由于蘇聯(lián)謀求利用油價(jià)上漲，增加從西方國(guó)家取得硬通貨收入。

1983年，石油市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)繼續(xù)在迅速升級(jí)。單是北海油田的英國(guó)那部分，自從1975年開始產(chǎn)油后，現(xiàn)在生產(chǎn)的石油超過(guò)了阿爾及利亞、利比亞和尼日利亞三國(guó)產(chǎn)量的總和，而且北海石油產(chǎn)量會(huì)更多。

1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立油價(jià)開始暴跌引起的后果就其動(dòng)亂和戲劇性而言，不亞于1973年——1974年和1979年——1981年的危機(jī)時(shí)期。西得克薩斯中間產(chǎn)品石油價(jià)格從1985年11月底最高峰時(shí)的31.75美元一桶直線下跌到十美元1桶，僅僅幾個(gè)月就暴跌了70％。這一次，石油產(chǎn)量的實(shí)際變動(dòng)也是很有限的?？偟恼f(shuō)來(lái)，歐佩克石油增產(chǎn)使整個(gè)自由世界的石油供應(yīng)量只增加3％稍多一些。然而，加上要奪回市場(chǎng)份額的表態(tài)，它促使油價(jià)暴跌，跌到幾個(gè)月前真正想象不到的低水平。1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立確實(shí)是第三次石油沖擊，不過(guò)，一切后果在方向上同前兩次相反?，F(xiàn)在，不是買主們?cè)跔?zhēng)奪供應(yīng)，而是石油輸出國(guó)在爭(zhēng)奪市場(chǎng)?，F(xiàn)在，不是賣主而是買主在玩跳蛙游戲，競(jìng)相追逐石油的最低價(jià)格。1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立原因之一是世界市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了龐大的過(guò)剩石油。第二個(gè)原因是石油業(yè)本身的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。由于民族主義和謀求租金，石油輸出國(guó)政府確立起對(duì)其本國(guó)境內(nèi)石油資源的所有權(quán)，同樣，還逐步確立起對(duì)其生產(chǎn)的石油在國(guó)際市場(chǎng)上營(yíng)銷的權(quán)力，它們這樣做，就打斷了過(guò)去它們的石油儲(chǔ)量同國(guó)外的特定的石油公司、煉油廠和市場(chǎng)之間的聯(lián)系。石油公司同世界上許多地方的石油供應(yīng)之間的直接聯(lián)系被切斷了。這些公司便到其他地方去開發(fā)石油新的來(lái)源。如果這些公司不再能成為一體化的公司，它們便會(huì)變成石油買主和石油商。這樣一來(lái)，它們的重點(diǎn)便從長(zhǎng)期合同轉(zhuǎn)移到現(xiàn)貨市場(chǎng)。

1.4.2石油危機(jī)與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的成立冷戰(zhàn)后，美國(guó)將中東石油視為其最根本的國(guó)家利益之一。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益則是這種國(guó)家利益的基礎(chǔ)和體現(xiàn)。為了更有效獲取和控制中東石油，美國(guó)往往通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)推進(jìn)其石油霸權(quán)戰(zhàn)略。20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)在大中東地區(qū)“牽頭”發(fā)動(dòng)四次戰(zhàn)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)都是“為石油而戰(zhàn)”——以國(guó)家利益和“干涉主義”理論為幌子，以武力為后盾獨(dú)霸中東石油，從而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益。1.4.3美國(guó)石油霸權(quán)確保海外石油供應(yīng)和掌控國(guó)際石油價(jià)格是美國(guó)在后冷戰(zhàn)時(shí)代至關(guān)重要的國(guó)家利益之一。本質(zhì)上，美在中東的石油戰(zhàn)略是一種霸權(quán)戰(zhàn)略。在分析美國(guó)中東石油戰(zhàn)略時(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)因素正起著越來(lái)越重要的作用。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，作為其國(guó)家利益基礎(chǔ)和重要體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益，在國(guó)際石油領(lǐng)域雖可通過(guò)勘探開發(fā)和投資與貿(mào)易的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，但訴諸政治外交乃至軍事手段，有時(shí)會(huì)更加有效、更為根本而又能隱藏其真實(shí)意圖。1.4.3美國(guó)石油霸權(quán)經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)；而戰(zhàn)爭(zhēng)或軍事斗爭(zhēng)無(wú)非是政治以另外一種方式的延續(xù)。因此，從戰(zhàn)爭(zhēng)或軍事斗爭(zhēng)前的政治關(guān)系往往可透視到戰(zhàn)爭(zhēng)背后的經(jīng)濟(jì)或戰(zhàn)略意圖，以此為視角來(lái)分析冷戰(zhàn)后美國(guó)在“大中東”地區(qū)發(fā)動(dòng)或組織的四次大規(guī)模局部戰(zhàn)爭(zhēng)(這四次戰(zhàn)爭(zhēng)分別是1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、2001年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。)，我們也就不難發(fā)現(xiàn)其背后所隱藏的“為石油而戰(zhàn)”的經(jīng)濟(jì)或戰(zhàn)略利益。1.4.3美國(guó)石油霸權(quán)1990年8月2日，伊拉克入侵并一舉占領(lǐng)了科威特，引發(fā)了震驚世界的海灣危機(jī)，而危機(jī)最終又演變?yōu)橐粓?chǎng)以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)對(duì)伊拉克的高科技之戰(zhàn)——海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)與其說(shuō)是美國(guó)“解放科威特”的“自由”、“民主”之戰(zhàn)，還不如說(shuō)是“為石油而戰(zhàn)”——一場(chǎng)在正義名義下謀求中東石油霸權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)，是美國(guó)中東石油霸權(quán)戰(zhàn)略遭遇薩達(dá)姆地區(qū)霸權(quán)行為制約而產(chǎn)生沖突的結(jié)果。1.4.3美國(guó)石油霸權(quán)海灣危機(jī)觸犯了美國(guó)在中東的“根本利益”——石油及其霸主地位。同時(shí)也影響到整個(gè)西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并威脅到美在中東的經(jīng)濟(jì)和政治盟友——沙特和以色列的安全。從根本上說(shuō)，美國(guó)率領(lǐng)多國(guó)部隊(duì)出兵海灣，是為了保護(hù)其石油戰(zhàn)略利益。1.4.3美國(guó)石油霸權(quán)從一定意義上說(shuō)，海灣危機(jī)甚至海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，都是美國(guó)為控制和影響中東石油自己“創(chuàng)造”出來(lái)的“良機(jī)”。美既刻意“制造”了這個(gè)機(jī)遇，又害怕此機(jī)會(huì)“稍縱即逝”。1990年11月29日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了授權(quán)對(duì)伊拉克使用武力的決議，并給薩達(dá)姆發(fā)出最后通牒——1991年1月15日前撤出科威特。這意味著“布什既可以揮舞戰(zhàn)劍，也可以搖動(dòng)橄欖枝了?！迸c石油壟斷資本有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)不愿放棄軍事介入海灣石油的機(jī)會(huì)。1.4.3美國(guó)石油霸權(quán)科索沃和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)：為爭(zhēng)奪油氣戰(zhàn)略通道而戰(zhàn)在20～21世紀(jì)之交，以美國(guó)為首的“北約”先是以避免“人道主義危機(jī)”為由發(fā)動(dòng)了科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，接著又在“反恐”大旗之下，打響了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)盡管有著不同理由和導(dǎo)火線，但卻有著一個(gè)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)——武力推進(jìn)油氣地緣政治擴(kuò)張、搶占石油戰(zhàn)略通道以實(shí)施美國(guó)新的“大中東”石油霸權(quán)戰(zhàn)略。

1.4.3美國(guó)石油霸權(quán)在新舊千年之交，美國(guó)之所以要對(duì)科索沃和阿富汗這兩個(gè)“貧油區(qū)”大打出手，進(jìn)行高度的軍事干涉，并不是真正為了人道主義和反恐，而是鑒于這兩個(gè)地區(qū)在新的世界油氣連接版圖中具有無(wú)可替代的地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位：它們是連接與溝通“石油供應(yīng)心臟地帶”和美歐石油消費(fèi)地帶、通向里海－中亞石油“心臟地帶”的新的油氣戰(zhàn)略通道和樞紐。1.4.3美國(guó)石油霸權(quán)美國(guó)在新世紀(jì)發(fā)動(dòng)的第二次戰(zhàn)爭(zhēng)，是作為海灣戰(zhàn)爭(zhēng)延續(xù)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。不管美國(guó)發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的理由是什么，也不論人們對(duì)其真正意圖如何認(rèn)識(shí)，有一點(diǎn)是可以肯定的：這場(chǎng)非正義戰(zhàn)爭(zhēng)背后隱藏著多層次的石油戰(zhàn)略企圖。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)背后的美國(guó)石油利益是多層次的：既有石油經(jīng)濟(jì)利益，又有石油戰(zhàn)略利益。1.4.3美國(guó)石油霸權(quán)如果說(shuō)，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)是為石油而戰(zhàn)，而伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)則是完成海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的“未竟事業(yè)”，是美國(guó)強(qiáng)權(quán)政治再次以暴力方式在石油經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延續(xù)。美國(guó)再次軍事打擊伊拉克，無(wú)不滲透著排擠法、俄等國(guó)的石油公司以確保戰(zhàn)后美石油公司在伊獲取高額或壟斷性石油收益的利益因素。對(duì)美國(guó)而言，控制了大中東，就控制了石油；控制了石油，也就控制了世界。

1.4.3美國(guó)石油霸權(quán)眾所周知，日歐都是貧油區(qū)，對(duì)中東石油的依賴度極高。而在所有遏制歐、日的戰(zhàn)略手段中，石油似乎成了美國(guó)手中的一把“利器”。美不惜在海灣打一場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)，就是要控制石油儲(chǔ)量豐富的中東地區(qū)，進(jìn)而主導(dǎo)國(guó)際石油價(jià)格，從心理和政治上威脅歐盟和日本等潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，必要時(shí)“卡斷”油管，“鉗制”對(duì)手的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其不敢對(duì)美國(guó)“說(shuō)不”。此外，美現(xiàn)在仍將中國(guó)視為潛在戰(zhàn)略對(duì)手，發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，或許也有向中國(guó)施壓并在必要時(shí)控制中國(guó)石油需求的潛在意圖。1.4.3美國(guó)石油霸權(quán)作為一種商品，石油價(jià)格主要受供求關(guān)系等市場(chǎng)因素的影響。但由于石油不是一種普通商品，而是一種重要的原材料和戰(zhàn)略物資，其價(jià)格又往往受政治乃至軍事因素的制約。美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略意圖之一就是為了瓦解OPEC的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步削弱其對(duì)世界石油價(jià)格的控制，并以此打消其他產(chǎn)油國(guó)（如俄羅斯等）對(duì)石油價(jià)格的影響。如果美能夠按照自己的意志決定或影響世界石油價(jià)格，那它就能保持對(duì)歐盟、日本、俄羅斯、中國(guó)等國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的有效“鉗制”，進(jìn)而使世界經(jīng)濟(jì)全球化朝著有利于美國(guó)的方向發(fā)展。1.4.3美國(guó)石油霸權(quán)據(jù)說(shuō)當(dāng)年蘇聯(lián)解體﹐一個(gè)重要原因就是“石油”。蘇聯(lián)是世界上最大的產(chǎn)油國(guó)，年產(chǎn)量約4.74億噸﹐但其開采費(fèi)用昂貴﹐每桶造價(jià)在20美元以上。1989年當(dāng)時(shí)國(guó)際油價(jià)一度上升﹐蘇聯(lián)把僅存的外匯儲(chǔ)備投放在采油上﹐在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景情況下希圖大賣石油加以突破﹐但被以美國(guó)為首的西方集團(tuán)﹐通過(guò)各種手段把當(dāng)時(shí)的油價(jià)壓低回落到每桶20美元以下﹐使蘇聯(lián)采油越多蝕本越大﹐最終經(jīng)濟(jì)崩潰﹐達(dá)至解體。1.4.3美國(guó)石油霸權(quán)蘇聯(lián)時(shí)期,政府預(yù)算收入的一半以上來(lái)自石油和其他自然資源的出口收入。如果考慮到蘇聯(lián)時(shí)期政府預(yù)算的45%用于軍工綜合體,則可以毫不夸張地說(shuō),石油曾經(jīng)打造出一個(gè)超級(jí)大國(guó)。

但是,石油給蘇聯(lián)和俄羅斯帶來(lái)滾滾財(cái)源的同時(shí),也讓這個(gè)國(guó)家吃到不少苦頭,甚至刻骨銘心的苦頭。1.4.4俄國(guó)興衰與石油

從某種意義上說(shuō),石油導(dǎo)致,至少是加劇了蘇聯(lián)超級(jí)大國(guó)的解體。上世紀(jì)80年代初,國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格在經(jīng)過(guò)第二次石油危機(jī)期間的高價(jià)運(yùn)行后,開始急劇下降。1985-1989年,世界石油價(jià)格始終在13-17美元一桶之間徘徊,蘇聯(lián)出口石油的價(jià)格最低曾經(jīng)跌到6美元一桶。蘇聯(lián)不僅無(wú)法維持與美國(guó)的軍備競(jìng)賽和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),連國(guó)內(nèi)基本的日用品市場(chǎng)都出現(xiàn)空前的短缺,居民為購(gòu)買最基本的生活用品也需排長(zhǎng)隊(duì),甚至出現(xiàn)所有商店的貨架上空空如也的狀況。政府沒有錢解決群眾的基本生活問(wèn)題,導(dǎo)致社會(huì)情緒激化,反對(duì)派勢(shì)力壯大,民族矛盾加深,戈?duì)柊蛦谭蚋母镒罱K以蘇聯(lián)超級(jí)大國(guó)的解體而告終。1.4.4俄國(guó)興衰與石油蘇聯(lián)解體后的頭幾年,國(guó)際石油市場(chǎng)原油的價(jià)格也在低水平徘徊。1991-1997年,國(guó)際石油價(jià)格一直處于19-20美元的水平,1993-1994年為15美元左右一桶,俄羅斯國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾迅速激化。1998年,當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)俄羅斯石油價(jià)格再次跌到11.83美元時(shí),當(dāng)年8月17日，俄羅斯再次爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在政壇上焦頭爛額的葉利欽不得不在1999年底辭職。1.4.4俄國(guó)興衰與石油普京總統(tǒng)當(dāng)政后,國(guó)際石油價(jià)格一路攀升。俄羅斯獲得滾滾的計(jì)劃外財(cái)源。依靠石油出口獲得的額外收入,俄政府補(bǔ)發(fā)了前幾年拖欠的工資,償還了巨額外債,實(shí)施了一系列社會(huì)政策改革。俄經(jīng)濟(jì)連年增長(zhǎng),普京始終保持很高的社會(huì)支持率。1.4.4俄國(guó)興衰與石油國(guó)有制變成寡頭所有制早在1989年戈巴喬夫所掀起的「經(jīng)濟(jì)改革」浪潮中，天然氣工業(yè)部，率先改成第一個(gè)國(guó)有公司。整個(gè)天然氣工業(yè)部的產(chǎn)業(yè)和操作，得以作為一個(gè)整體保存下來(lái)。石油工業(yè)卻不同，以油田為單位生產(chǎn)，可以個(gè)別出賣、交換或租賃。石油產(chǎn)品便于用任何容器載運(yùn)，卡車，輪船，火車都行。因此，易于分層次處理，分散為較多的公司。蘇聯(lián)解體后，一夜之間，政府的生產(chǎn)部換上公司的招牌。原先的部長(zhǎng)、局長(zhǎng)等等大小官員，換了頭銜，成為經(jīng)理。其下屬單位皆準(zhǔn)此辦理，或招標(biāo)出賣，錢落入原來(lái)的主管官員的口袋，或賣到自己或親人的