《社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障與救濟(jì)研究文獻(xiàn)綜述》2400字

社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障與救濟(jì)研究文獻(xiàn)綜述（1）國外文獻(xiàn)綜述1601年英國女王伊麗莎白頒布的《濟(jì)貧法》使英國成為了世界上最早成立社會(huì)救助制度的國家，這標(biāo)志著社會(huì)救助制度的開端。之后英國推出了一系列對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體的救助方案，進(jìn)一步完善了英國社會(huì)的救助模式和救助體系，成功使得英國成為了社會(huì)救助層面的引領(lǐng)者很多國家積極借鑒英國的救助方式。2]1941年的《貝弗里奇報(bào)告》指出，英國政府在對(duì)于流浪漢的救助上應(yīng)側(cè)重于引導(dǎo)其自生能力以解決其對(duì)救助政策過度依賴的結(jié)果，不僅為流浪漢提供生活物資，還應(yīng)幫助他們學(xué)習(xí)社會(huì)當(dāng)前欠缺的主要技能,為其提供職位等自我發(fā)展資源。20世紀(jì)后的英國無家可歸者的相關(guān)立法主要有三部:1996年《住房法案》、2002年《無家可歸者法案》和2017年《無家可歸修正法案》。在這些法案中明確了政府的責(zé)任和流浪乞討者可獲得的幫助?；谏鲜龇ò?，中央政府還頒布了《安置法定無家可歸者知道章程》，為各級(jí)政府實(shí)行具體工作提出針對(duì)性指導(dǎo)。1601年英國女王伊麗莎白頒布的“濟(jì)貧法”使英國成為了世界上最早成立社會(huì)救助制度的國家，這標(biāo)志著社會(huì)救助制度的開端.之后英國推出了一系列對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體的救助方案，進(jìn)一步完善了英國社會(huì)的救助模式和救助體系，成功使得英國成為了社會(huì)救助層面的引領(lǐng)者很多國家積極借鑒英國的救助方式。1941年年的“貝弗里奇報(bào)告”指出，英國政府在對(duì)于流浪漢的救助上應(yīng)側(cè)重于引導(dǎo)其自生能力以解決其對(duì)救助政策過度依賴的結(jié)果，不僅為流浪漢提供生活物資，還應(yīng)幫助他們學(xué)習(xí)社會(huì)當(dāng)前欠缺的主要技能，為其提供職位等自我發(fā)展資源.20世紀(jì)后的英國無家可歸者的相關(guān)立法主要有三部：1996年“住房法案”、2002年“無家可歸者法案”和2017年“無家可歸修正法案”。在這些法案中明確了政府的責(zé)任和流浪乞討者可獲得的幫助.基于上述法案，中央政府還頒布了“安置法定無家可歸者知道章程”，為各級(jí)政府實(shí)行具體工作提出針對(duì)性指導(dǎo)。馬爾薩在18世紀(jì)晚期向政府提出補(bǔ)貼社會(huì)救助場(chǎng)所的建議，但政府僅維持和保證求助者的基本生存需求并以帶有羞辱性質(zhì)的救助方式為窮人提供容身之所，且求助者只要擁有勞動(dòng)力就會(huì)被強(qiáng)制參與救濟(jì)所附加的社會(huì)勞動(dòng)。馬爾薩在18世紀(jì)晚期向政府提出補(bǔ)貼社會(huì)救助場(chǎng)所的建議，但政府僅維持和保證求助者的基本生存需求并以帶有羞辱性質(zhì)的救助方式為窮人提供容身之所，且求助者只要擁有勞動(dòng)力就會(huì)被強(qiáng)制參與救濟(jì)所附加的社會(huì)勞動(dòng)。美國在2008年為改善社會(huì)底層人民的生活困境，政府通過成立社會(huì)救助基金及提供長(zhǎng)期居住場(chǎng)所企圖解決流浪乞討行為為美國社會(huì)帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。美國學(xué)者David.W.Hartman指出:“政府應(yīng)承擔(dān)流浪乞討人員及社會(huì)弱勢(shì)群體。美國在2008年為改善社會(huì)底層人民的生活困境，政府通過成立社會(huì)救助基金及提供長(zhǎng)期居住場(chǎng)所企圖解決流浪乞討行為為美國社會(huì)帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。美國學(xué)者David.W.Hartman指出:“政府應(yīng)承擔(dān)流浪乞討人員及社會(huì)弱勢(shì)群體救助工作中的大部分責(zé)任，通過政策來減少城市流浪漢的方式可能最為有效，首先在住房問題上應(yīng)給予保障，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，除了提供廉租房之外流浪漢的數(shù)量還和政府政策性的其他補(bǔ)貼有直接關(guān)系。（2）國內(nèi)文獻(xiàn)綜述李迎生在研究中指出,我國現(xiàn)存的救助系統(tǒng)對(duì)于救助對(duì)象和實(shí)際目標(biāo)存在偏差并且缺乏廣泛的社會(huì)認(rèn)知與支持。他認(rèn)為應(yīng)該將重心放在區(qū)分流浪乞討者的個(gè)體特征，對(duì)她們提供心理方面的支持和醫(yī)療方面的救助，同時(shí)也要引起相關(guān)部門的重視，形成有系統(tǒng)有框架的聯(lián)合救助模式。筆者在整理文獻(xiàn)的過程中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于流浪乞討者社會(huì)救助的文獻(xiàn)大多集中于研究流浪兒童，其原因主要是由于兒童群體的特殊性，長(zhǎng)期流浪和居無定所的環(huán)境對(duì)兒童造成的影響是不可逆的，對(duì)于他們的人生安全、教育醫(yī)療等環(huán)境都無法保障。程福財(cái)就上?；疖囌酒瑓^(qū)的流浪兒童進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，造成流浪乞討現(xiàn)象的原因時(shí)候兒童缺乏應(yīng)有的教廷教育和穩(wěn)定的生長(zhǎng)環(huán)境。相較而言，學(xué)者對(duì)于精神病人和女性流浪者的研究較為有限2]。丁運(yùn)安等人提出對(duì)于精神病人流浪者的救助至關(guān)重要的是提供醫(yī)療方面的幫助，但財(cái)政資金不足是阻礙我國對(duì)于精神病人流浪者救助的主要原因。另外有學(xué)者指出女性流浪者面對(duì)更多的人身安全問題，需要更加專業(yè)性和針對(duì)性的救助，首當(dāng)其沖的是要引起學(xué)者對(duì)于女性流浪者心理生理方面的重視和關(guān)注。周沛指出了我國主要的兩種救助方式，既制度性救助和非制度性救助。制度性救助指通過一系列法規(guī)條例等制度性條紋確定救助目標(biāo)和群體，創(chuàng)新制度和社會(huì)公共政策來對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體提供保障。1洪大用在《轉(zhuǎn)型時(shí)期中國社會(huì)救助》一文中就我國轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)救助制度進(jìn)行研究,結(jié)合我國目前救助模式的不足探究適合我國的健全社會(huì)救助制度。救助管理站對(duì)我國整體的社會(huì)救助制度做出了巨大的貢獻(xiàn)，在《社會(huì)救助暫行辦法》實(shí)施后，晏灌等學(xué)者致力于研究其對(duì)流浪乞討人員的救助成效。救助管理站基本解決了該弱勢(shì)群體的基本身存問題并有效的阻止了情況進(jìn)一步惡化。31王思斌認(rèn)為《救助管理辦法》是我國社會(huì)救助制度演變和進(jìn)步的結(jié)果，也是促進(jìn)社會(huì)救濟(jì)的必然結(jié)果。它是在《收容遣送辦法》一文推行下的延伸和補(bǔ)充，其優(yōu)越性在于更加人性化的給予流浪人員是否選擇救助的權(quán)利,具有人道主義行為的為流浪乞討人員實(shí)行關(guān)愛型救助而不是進(jìn)行強(qiáng)制管制。陳微在研究說說明，救助管理站的缺陷在于其職能提供暫時(shí)性的過度作用。要從根本上更加深入專業(yè)的解決我國流浪人員問題需要兒童福利中心、社區(qū)福利中心等準(zhǔn)野性救助機(jī)構(gòu)的共同努力達(dá)到長(zhǎng)期救助的效果。5l我國學(xué)者趙有聲通過對(duì)阿爾德弗ERG理論（成長(zhǎng)、生存、相互聯(lián)系）的研究對(duì)救助站的流浪乞討人員做出研究，首次提出了救助對(duì)象需求模型。他認(rèn)為社會(huì)救助管理站在滿足流浪乞討者的基本生存指標(biāo)(醫(yī)療、食宿)的基礎(chǔ)上還應(yīng)該進(jìn)行心理救助、三觀教育使其適應(yīng)于正常的社會(huì)發(fā)展，將救助方式側(cè)重于更深層次的倫理需求。[6]王思敏繼而提出要建立健全流浪救助人員身份信息甄別系統(tǒng)，在信息技術(shù)的層面提升相關(guān)部門的救助效率，