煤礦企業(yè)信訪工作的重點難點及措施探討獲獎科研報告

煤礦企業(yè)信訪工作的重點難點及措施探討獲獎科研報告【摘

要】近些年來我國煤礦企業(yè)改革逐漸深入，得到了較快的進步和發(fā)展，煤礦企業(yè)內(nèi)部結構也發(fā)生了一定的變化，各個煤礦企業(yè)不管是在內(nèi)部組織形式上或者是的利益分配上都同以前有著一定的區(qū)別。同時，也帶來了一些潛在的問題以及矛盾，那么就會給新時期煤礦企業(yè)信訪工作帶來一定的挑戰(zhàn)和考驗。在此種形勢下，要求投入較多的力量保證信訪機制的穩(wěn)定運行，進而幫助煤礦企業(yè)職工可以解決信訪相關問題，煤礦企業(yè)才可以在一個和諧的環(huán)境中保持良好的發(fā)展態(tài)勢，也可以給煤礦企業(yè)和社會創(chuàng)造較大的效益。

【關鍵詞】煤礦企業(yè);信訪工作;重點

一、煤礦企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的特征分析

在進入新時期的發(fā)展背景下，為了實現(xiàn)經(jīng)濟的高質量發(fā)展和美麗中國的建設，我國對環(huán)保節(jié)能、綠色生產(chǎn)要求逐漸提升，并且在供給側結構性改革不斷推進下，基本建設規(guī)模得到了有效控制，諸多煤礦企業(yè)在面臨國內(nèi)外市場沖擊等壓力下，經(jīng)歷了十分艱難的轉型升級，導致了煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作表現(xiàn)出全新的特征。

1.信訪主體有所變化

在當前煤礦企業(yè)出現(xiàn)轉型升級背景下，煤礦企業(yè)內(nèi)部偶爾存在短期的生產(chǎn)經(jīng)營困難，諸多煤礦企業(yè)內(nèi)部信訪主體對象出現(xiàn)了一些變化。近些年來我國對扶貧解困力度逐漸增加，以前的優(yōu)撫對象等弱勢群體中的問題得到了解決，但是，也存在著一些全新的問題。比如退休返聘、在職職工以及棚戶區(qū)改造戶等成為新的信訪主體。

2.信訪形式發(fā)生變化

隨著我國信息傳播形式發(fā)生改變，促使“互聯(lián)網(wǎng)+”在各個領域中得到應用，同時，在信訪中也應用了互聯(lián)網(wǎng)的形式。除目前的“寫檢舉信件、集體訴求、電話舉報”等傳統(tǒng)信訪方式外，通過的微博、微信、抖音、發(fā)帖等社交軟件也成為了進行信訪活動最為重要的方式。同時，因為網(wǎng)絡具有虛擬化的特征，可以進行匿名投訴，帶來了一定的便捷，在這種情況下，使煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作在處理案件中有著諸多的難度，例如，證據(jù)尋找以及案件的處理等。

3.信訪影響的變化

信訪制度、體制不規(guī)范、不完善是導致信訪事件激增的重要原因。近年來，信訪出現(xiàn)了擴大化的趨勢，同時，也帶來了影響面的擴大。部分煤礦企業(yè)因面臨復雜的國內(nèi)外局勢、競爭壓力，導致效益偏低，職工工資下滑，不穩(wěn)定因素增加，造成了基層信訪工作摸排工作范圍的增加，進而造成了信訪工作壓力的增加，煤礦企業(yè)中矛盾協(xié)調解決難度逐漸增加，也會直接影響煤礦企業(yè)的經(jīng)營和穩(wěn)定發(fā)展，進而給煤礦企業(yè)改革和高質量發(fā)展帶來問題。

二、信訪維穩(wěn)工作的重點難點分析

在煤礦企業(yè)的信訪工作中，出現(xiàn)了反復、多次信訪的情況，職工子女就業(yè)、用工形式變化、薪酬待遇差別、工傷鑒定、傷情爭議以及治療費用糾紛等情況較為突出。甚至出現(xiàn)了集體以及越級上訪的情況。

1.煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)作用沒有得到發(fā)揮

煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作應該在相關法律和法規(guī)的基礎上合理處理相關問題，對于不同問題采用不同的措施進行區(qū)分，提出具有針對性的解決措施。但是，目前諸多煤礦企業(yè)并沒有從煤礦企業(yè)員工利益角度進行分析，要求對問題進行具體分析，工作人員缺少與煤礦企業(yè)員工之間溝通交流，煤礦企業(yè)員工沒有對相關問題提出其想法和見解，造成了煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的作用得不到充足的發(fā)揮。

2.員工對煤礦企業(yè)信訪工作認知有所偏差

在煤礦企業(yè)中擔任信訪工作的人員缺少對信訪維穩(wěn)工作的精準認識，當前，煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作中對該工作的認知不夠精準，諸多員工在遇到問題時只找相關部門的領導直接反應，有可能造成諸多小的事情逐漸演變?yōu)榇髥栴}，解決案件缺乏針對性，在處理問題過程中給工作人員帶來了一定難度。一些煤礦企業(yè)人員出現(xiàn)了越級上訪的問題，往往認為權力越大的部門對工作重視程度越高，在解決問題上的權威性也比較高，進而可以解決員工提出的所有問題，造成員工對煤礦企業(yè)信訪工作認知有所偏差，出現(xiàn)越級上訪的情況，將簡單的事情變得復雜，出現(xiàn)了一些負面影響，反而造成相關問題得不到妥善解決。所以，煤礦企業(yè)信訪專職工作人員對信訪維穩(wěn)工作認知不夠，不精確，比較容易出現(xiàn)煤礦企業(yè)工作不穩(wěn)定性的增加。

三、煤礦企業(yè)信訪維穩(wěn)工作有序推進的措施

1.提升政治素質

作為煤礦企業(yè)信訪者要求認真學習黨中央的相關文件精神，全身心投入到“不忘初心、牢記使命”主題教育中，注重運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以職工為中心，幫助煤礦企業(yè)發(fā)展，解決煤礦企業(yè)運營中的問題，為職工解決困難，幫助群眾做一些有益的事，煤礦企業(yè)信訪工作者必須將職工對信訪工作質量評價作為標準，熱情接待來訪人員，受理檢舉、控告和申訴，最大限度地解決職工的問題。

2.建立服務意識

在目前發(fā)展的形勢下，煤礦企業(yè)在進行信訪維穩(wěn)工作時，煤礦企業(yè)的各級領導和接訪人員都必須樹立“以人民為中心”以及“全心全意為人民服務”的理念和宗旨，以為群眾辦事作為工作原則，樹立服務意識，將群眾的問題放在心上，尊重群眾，急群眾之所急。以“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時為難”的工作精神，奉行“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的服務態(tài)度，針對信訪工作進行規(guī)范。按“分級負責，歸口辦理”原則，向有關部門轉辦不屬于信訪辦公室職責范圍的信訪問題。

3.提升對信訪工作的認知

可以從煤礦企業(yè)經(jīng)營者和管理者的角度出發(fā)，科學認知以及理解信訪工作，特別是信訪工作的功能和對煤礦企業(yè)的積極價值幫助煤礦企業(yè)解決運營發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，采取積極的措施解決多種可能出現(xiàn)情況，第一時間將影響煤礦企業(yè)形象和管理問題的案件及時清除、解決。對于煤礦企業(yè)職工而言，其需要對信訪工作和其自身利益的關系有著清晰的認識，同時在利益受到侵害時可以科學應用煤礦企業(yè)信訪工具維護自身的合法權益，對自己的利益科學保護。因此，煤礦企業(yè)和相關部門要求采取科學的措施進行處理，在煤礦企業(yè)進行內(nèi)部信訪宣傳工作時，保證煤礦企業(yè)可以從上到下都會對煤礦企業(yè)信訪工作有著較為清晰的認知，不管是煤礦企業(yè)經(jīng)營者或者是煤礦企業(yè)職工，都必須清晰地認識到信訪工作的目的是解決存在的問題，而不是影響煤礦企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展。對煤礦企業(yè)信訪工作負總責，認真落實責任制，切實抓好信訪工作的目標管理，信訪規(guī)范化、制度化建設工作。

4.創(chuàng)造良好和諧的氛圍

注重構建大信訪格局，改變傳統(tǒng)信訪部門全權控制信訪工作的現(xiàn)狀，注重引導公司的多個部門提前預防出現(xiàn)信訪事件的趨勢，做好信訪員工的解決以及解釋說明等工作，促使信訪部門可以提前介入，創(chuàng)造出“全訪問氛圍”，注重做好對信訪工作的宣傳引導工作，對于可能出現(xiàn)信訪問題的政策、制度以及管理辦法等，提前做好積極的解釋宣傳工作，調查了解群眾反映的突出問題，及時反映信訪舉報的重要信息，及時清除員工的誤解和疑惑，不斷提升信息傳達的透明度以及速度，并且，對涉及員工的相關利益工作安排和相關決策，應及時跟進并及時反饋，進而構建信息溝通交流平臺，進而充分應用基層煤礦企業(yè)工會組織的民主決策資源和相關機制，不斷提升員工尤其是職工代表以及技術骨干的接受度以及參與性，推進其形成一種員工理解支持、關心關注的全信訪工作環(huán)境，進而保持高信訪態(tài)勢。

四、