高污染燃料禁燃區(qū)

高污染燃料禁燃區(qū)劃分及案例分析班級(jí)：環(huán)境科學(xué)組員：苑美玉、

劉夢(mèng)琦、

張雪、路冰高污染燃料禁燃區(qū)1高污染燃料禁燃區(qū)劃分原則2高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例33高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線44結(jié)語5目錄高污染燃料禁燃區(qū)：簡稱禁燃區(qū)。高污染燃料禁燃區(qū)是指在一個(gè)劃定的區(qū)域范圍內(nèi),不得新建、改建和擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,現(xiàn)有燃用高污染燃料的設(shè)施必須在規(guī)定的期限內(nèi)改造使用清潔燃料,而并非絕對(duì)地禁止一切燃料的使用。一、高污染燃料禁燃區(qū)1.下列燃料或物質(zhì)為高污染燃料：原（散）煤、洗選煤炭、木炭、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（煤焦油、重油和油）各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末等）；2.硫含量大于0.3%的固硫蜂窩型煤（基準(zhǔn)熱值5000卡/克）；硫含量大于0.5%、灰分含量大于0.01%的輕柴油、煤油（基準(zhǔn)熱值10000卡/千克）；硫含量大于30mg/m3、灰分含量大于20mg/m3的人工煤氣（基準(zhǔn)熱值4000卡/千克）；3.國家或本省規(guī)定的其他高污染燃料。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的大氣環(huán)境質(zhì)量正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了改善日趨惡化的大氣環(huán)境,國家環(huán)?？偩钟?001年制定了高污染燃料的劃分方法,并于2004年明確提出了“各地應(yīng)加強(qiáng)能源使用管理,劃定高污染燃料禁燃區(qū);制定高污染燃料銷售、使用、轉(zhuǎn)運(yùn)、存放的管制辦法,加強(qiáng)對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)的監(jiān)督管理”的要求。一、高污染燃料禁燃區(qū)一、劃定禁燃區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十五條第二款規(guī)定：“大氣污染防治重點(diǎn)城市人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止銷售、使用國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源?！币?、高污染燃料禁燃區(qū)2.國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)[2013]37號(hào)）第十四條第二條款規(guī)定：“擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造，通過政策補(bǔ)償和實(shí)施峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、階梯電價(jià)、調(diào)峰電價(jià)等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭?！?.環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃>的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕130號(hào))第四條第一款第3項(xiàng)規(guī)定：“加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍,重點(diǎn)控制區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)面積要達(dá)到城市建成區(qū)面積的

80%以上?！薄敖紖^(qū)內(nèi)禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物和直接燃用生物質(zhì)燃料，以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的柴油、煤油、人工煤氣等高污染燃料；已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施限期拆除或改造成使用管道天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源，對(duì)于超出規(guī)定期限繼續(xù)燃用高污染燃料的設(shè)施，責(zé)令拆除或者沒收?！币?、高污染燃料禁燃區(qū)（一）統(tǒng)一劃定，分步實(shí)施。市政府統(tǒng)一劃定禁燃區(qū)。各區(qū)縣政府在劃定區(qū)域內(nèi)組織開展清潔能源改造、替代等相關(guān)工作，按時(shí)限要求分步建成禁燃區(qū)。（二）由內(nèi)到外，突出重點(diǎn)。結(jié)合本市電力、天然氣等清潔能源供應(yīng)、城市路網(wǎng)及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)情況，按照由內(nèi)到外擴(kuò)展的原則劃定禁燃區(qū)，其中中心城區(qū)、遠(yuǎn)郊新城、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域作為重點(diǎn)，率先劃定實(shí)施。（三）結(jié)合發(fā)展，適時(shí)調(diào)整。市政府根據(jù)城市總體規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，結(jié)合大氣污染防治工作，適時(shí)拓展禁燃區(qū)劃定范圍。二、高污染燃料禁燃區(qū)劃分原則由于各地區(qū)社會(huì)自然環(huán)境各異，環(huán)境保護(hù)工作起步不一，因此高污染然料“禁燃區(qū)”建設(shè)過程中會(huì)遇到情況各異的種種問題。為此就解決這些問題提出以下措施：(1)“禁燃區(qū)”的劃定是為了保護(hù)城市中人口密集、燃料使用強(qiáng)度大、大氣污染物排放量大、需重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量，因此在劃定禁燃區(qū)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先將城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民居住區(qū)、機(jī)關(guān)文教集中區(qū)等區(qū)域以及其他需要嚴(yán)格控制大氣污染的區(qū)域(如歷史文化遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū))，劃定為禁燃區(qū)。二、高污染燃料禁燃區(qū)劃分原則(2)在劃定禁燃區(qū)時(shí)應(yīng)結(jié)合本地具體情況，量力而行，同時(shí)應(yīng)對(duì)城市燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整起促進(jìn)和指導(dǎo)作用，因此有些條件較好的地區(qū)及新開發(fā)的區(qū)域也應(yīng)劃定為禁燃區(qū)。(3)高污染燃料“禁燃區(qū)”的建設(shè)應(yīng)以規(guī)整的區(qū)域?yàn)橹鳎绻床灰?guī)則圖形考慮，則以道路為中心向周圍拓展可以涵蓋整個(gè)城市市區(qū)。二、高污染燃料禁燃區(qū)劃分原則(4)高污染燃料“禁燃區(qū)”的建設(shè)主要為了解決城市大氣污染問題，因此規(guī)劃高污染燃料“禁燃區(qū)”應(yīng)該以建設(shè)連成一體的相對(duì)較大的區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)。如果區(qū)域較小、分散，則不能有效滿足改善市區(qū)大氣環(huán)境的目標(biāo)要求。(5)高污染燃料“禁燃區(qū)”的建設(shè)應(yīng)以調(diào)整城市燃結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城市燃料配置、推廣使用清潔能源為目標(biāo)，促使城市能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。二、高污染燃料禁燃區(qū)劃分原則一、依據(jù)：國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《北京市大氣污染防治條例》二、禁燃區(qū)劃定原則工作原則（一）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。以淘汰燃煤鍋爐為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他使用高污染燃料設(shè)施淘汰工作。（二）因地制宜，先易后難。根據(jù)城市集中供熱和天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，優(yōu)先在基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域?qū)嵤?，在其他區(qū)域要加快集中供熱、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障熱力和天然氣供應(yīng)，為淘汰使用高污染燃料設(shè)施創(chuàng)造條件。

三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例北京市（三）循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。2014年10月底前，拆改“雙網(wǎng)”覆蓋范圍內(nèi)所有20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐及其他使用高污染燃料的設(shè)施；2015年10月底前，完成禁燃區(qū)（除集中供熱企業(yè)和20蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐外）所有燃煤鍋爐、窯爐的拆改，完成高污染燃料生產(chǎn)、銷售點(diǎn)及其他使用高污染燃料設(shè)施的取締淘汰工作。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例三、禁燃區(qū)范圍1.城六區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全境劃定為禁燃區(qū)。2.遠(yuǎn)郊區(qū)縣10個(gè)新城建成區(qū)劃定為禁燃區(qū)。3.全市市級(jí)及以上開發(fā)區(qū)劃定為禁燃區(qū)。四、禁燃區(qū)建成時(shí)限1.北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全境2014年年底前建成禁燃區(qū)。2.東城區(qū)、西城區(qū)全境2015年年底前建成禁燃區(qū)。石景山區(qū)全境2017年年底前建成禁燃區(qū)。朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)全境2020年年底前建成禁燃區(qū)。其中，朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)2015年年底前實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐，到2017年轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)和四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域建成禁燃區(qū)。3.遠(yuǎn)郊區(qū)縣10個(gè)新城建成區(qū)，到2017年建成區(qū)40%的區(qū)域建成禁燃區(qū)，其中市級(jí)及以上開發(fā)區(qū)全部建成禁燃區(qū)；到2020年80%的區(qū)域建成禁燃區(qū)。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例為進(jìn)一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)［2013］37號(hào)）等要求，經(jīng)研究，劃定高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡稱禁燃區(qū)）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：一、本市下列區(qū)域?yàn)榻紖^(qū)：崇川區(qū)、港閘區(qū)全區(qū)域，通州區(qū)建成區(qū)，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，南通濱海園區(qū)啟動(dòng)區(qū)，南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成區(qū)。二、本通告所稱高污染燃料包括：原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，以及各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料。

三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例南通市三、禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐及各類爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施（集中供熱、電廠鍋爐除外）的單位，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限前改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源；逾期未改用的，不得繼續(xù)使用。改用期限為：2014年12月31日前，4蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐、各類爐灶等燃燒設(shè)施完成改造；2015年12月31日前，10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐、各類爐窯等燃燒設(shè)施完成改造。鍋爐改造應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求，運(yùn)行能效限額符合《鍋爐運(yùn)行能效限額及監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》（DB32/2062-2012）規(guī)定，取得具有資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的合格報(bào)告。

三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例四、禁燃區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐，要在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施煙氣污染治理設(shè)施提標(biāo)改造或?qū)崿F(xiàn)清潔能源替代，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。其中，執(zhí)行火電排放標(biāo)準(zhǔn)的火電、熱電企業(yè)燃煤機(jī)組按照環(huán)保部《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》要求，自2014年7月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值；其他10蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐，按照江蘇省鍋爐大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的期限執(zhí)行煙塵等排放限值。

三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例五、禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施（集中供熱、電廠鍋爐除外）。六、各區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本通告的組織實(shí)施。市發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、城管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，大力推廣清潔能源，加快天然氣、集中供熱等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)肅查處新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的燃燒設(shè)施（集中供熱、電廠鍋爐除外）及各類違法使用高污染燃料的行為，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位自行淘汰燃用高污染燃料的燃燒設(shè)施，共同做好禁燃區(qū)實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)禁燃區(qū)的監(jiān)督管理。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例為改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》（成都市人民政府令第153號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)市政府同意，決定在中心城區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡稱禁燃區(qū)）。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例成都市一、禁燃區(qū)劃定范圍本市繞城高速路環(huán)線以內(nèi)全部區(qū)域。二、禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的高污染燃料類型1.原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）。2.硫含量大于0.50%、灰份含量大于0.01%的輕柴油、煤油；硫含量大于30mg/m3、灰份含量大于20mg/m3的人工煤氣。3.國家規(guī)定的其他高污染燃料。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例三、禁燃區(qū)管理規(guī)定（一）自本通告實(shí)施之日起，禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用、銷售高污染燃料。（二）自本通告實(shí)施之日起，禁燃區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建任何燃用高污染燃料的設(shè)備。（三）本通告實(shí)施前已建成使用高污染燃料的各類設(shè)備應(yīng)于2015年9月30日前拆除，或改用管道天燃?xì)?、液化石油氣、電、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源?，F(xiàn)有燃用高污染燃料設(shè)備改用清潔能源之前，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，確保排放的污染物達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。燃用生物質(zhì)成型燃料必須配備生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐，并按規(guī)定安裝除塵設(shè)施。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例一、依據(jù)：（2013年11月29日）《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)。二、禁燃區(qū)范圍：市政府決定劃定市主城區(qū)(含路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū))高污染燃料禁燃區(qū)(以下簡稱禁燃區(qū))。北至大慶道，西至西外環(huán)線，南至迎賓大道-唐胥路-岳各莊大街-南環(huán)線，東至陡河，面積109平方公里(占市中心區(qū)建成區(qū)面積的88%)。三、禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施(城市集中供熱應(yīng)急調(diào)峰鍋爐除外)。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例唐山市四、2014年12月31日前，全部淘汰拆除禁燃區(qū)內(nèi)35蒸噸及以下燃煤鍋爐等高污染燃料設(shè)施(經(jīng)市政府批準(zhǔn)保留的集中供熱、熱電廠鍋爐設(shè)施除外)。高污染燃料設(shè)施在規(guī)定淘汰拆除時(shí)限前，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《唐山市人民政府關(guān)于禁止銷售使用高硫燃煤和焦炭的通告》(唐政通字〔2013〕10號(hào))規(guī)定，燃用低硫煤，減少大氣污染物排放。五、禁燃區(qū)內(nèi)未實(shí)現(xiàn)集中供熱的城中村居民暫可燃用符合《唐山市人民政府關(guān)于禁止銷售使用高硫燃煤和焦炭的通告》(唐政通字〔2013〕10號(hào))允許使用的燃煤。按照屬地管理原則，由所在地政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)監(jiān)管。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例為改善城市空氣質(zhì)量，葫蘆島市從調(diào)整城市燃料結(jié)構(gòu)、控制城市燃料的質(zhì)葫蘆島市劃定的高污染燃料禁燃區(qū)范圍為：龍錦街以南、錦葫鐵路以西、龍程街以北和海濱路以東地區(qū)；龍錦街以南、海日路以西、龍灣大街以北、海辰路以東地區(qū)；海辰路以西岔溝地區(qū)；葫蘆島國家專利技術(shù)園區(qū)等。在禁燃區(qū)內(nèi)，所有燃煤單位要全部實(shí)施煤改氣，并嚴(yán)格控制高硫、高灰煤炭的銷售和使用；所有電力、冶金、化工、有色金屬、建材等大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)不準(zhǔn)使用含硫大于0.8%、含灰大于20%的煤炭。三、高污染燃料禁燃區(qū)劃分案例葫蘆島市目前,國內(nèi)一些城市已開始制定和實(shí)施所在地區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)劃方案。然而,這些規(guī)劃在環(huán)境效益的可達(dá)性、經(jīng)濟(jì)成本的可行性和實(shí)施方案的可操作性方面,缺乏統(tǒng)籌考慮和全面科學(xué)的評(píng)判;在禁燃區(qū)規(guī)劃方法與內(nèi)容、方案制定、評(píng)價(jià)與篩選等方面尚沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃體系。由于禁燃區(qū)的劃分涉及到城市能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、能源使用空間布局的變化、以及替代燃料的選用對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響等諸多因素,禁燃區(qū)的規(guī)劃更為復(fù)雜。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線高污染禁燃區(qū)規(guī)劃考慮的重點(diǎn)是禁燃區(qū)的空間布局與能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,因而,禁燃區(qū)的規(guī)劃應(yīng)以規(guī)劃城市的污染源的地理空間屬性與高污染燃料使用特征為中心。包括的主要內(nèi)容有:規(guī)劃目標(biāo)識(shí)別規(guī)劃城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、大氣環(huán)境現(xiàn)狀、污染源現(xiàn)狀、能源使用現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)、燃料市場供需情況的分析與識(shí)別基準(zhǔn)年空氣質(zhì)量模擬,禁燃區(qū)規(guī)劃方案制定,規(guī)劃方案下的污染物排放預(yù)測(cè)與空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)規(guī)劃方案的經(jīng)濟(jì)成本與可操作性分析,方案評(píng)價(jià)與篩選等四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線1.大氣環(huán)境、污染源及氣象特征分析大氣環(huán)境質(zhì)量和污染特征是反映當(dāng)?shù)乜諝馕廴舅胶臀廴境梢蜃罨镜膮?shù)指標(biāo),通過對(duì)規(guī)劃地大氣環(huán)境質(zhì)量和污染特征的分析可以清楚地識(shí)別和掌握規(guī)劃地的主要大氣問題、大氣環(huán)境容量和主要的污染來源及其變化趨勢(shì),

因而是進(jìn)行高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提。大氣環(huán)境質(zhì)量分析主要針對(duì)獲取的基準(zhǔn)年和歷年的大氣環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,對(duì)大氣環(huán)境歷年變化趨勢(shì)、污染物濃度基準(zhǔn)年時(shí)空分布特征和主要大氣環(huán)境問題進(jìn)行識(shí)別和掌握,以整體把握規(guī)劃地的大氣環(huán)境質(zhì)量特征。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線污染源分析主要針對(duì)規(guī)劃地不同污染源的污染物排放情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)規(guī)劃地污染源排放的污染物種類、數(shù)量和時(shí)空分布進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,對(duì)在污染物排放中占主導(dǎo)地位的污染源進(jìn)行歷年追蹤排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,以獲得詳細(xì)的污染源排放數(shù)據(jù)、排放規(guī)律及變化趨勢(shì)。由于空氣污染和擴(kuò)散與氣象條件有著密切的聯(lián)系,所以在對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行分析的同時(shí)要對(duì)規(guī)劃地的氣象特征進(jìn)行識(shí)別和分析,主要包括對(duì)歷年來的主要?dú)庀笠蜃?如氣溫、濕度、降雨量、氣壓、風(fēng)速、風(fēng)向頻率等)的時(shí)間變化趨勢(shì)分析和主要?dú)庀笠蜃映尸F(xiàn)的氣象特征的分析。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線2.能源結(jié)構(gòu)特征及預(yù)測(cè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)直接影響大氣污染物的排放種類、排放量以及排放比例。對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)進(jìn)行規(guī)劃,能源使用結(jié)構(gòu)及空間使用特征是主要的分析對(duì)象。能源分析主要包括兩部分內(nèi)容:能源使用現(xiàn)狀分析規(guī)劃期內(nèi)能源用量預(yù)測(cè)。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線能源使用現(xiàn)狀分析主要著重于規(guī)劃地歷年來能源結(jié)構(gòu)變化、基準(zhǔn)年能源使用結(jié)構(gòu)與空間分布特征以及不同能源類型對(duì)污染物的貢獻(xiàn)格局等方面的分析,以詳細(xì)地了解和掌握規(guī)劃地的主要能源消費(fèi)類型、消費(fèi)量、消費(fèi)比例、消費(fèi)的空間特征以及能源的污染物排放情況。能源消費(fèi)預(yù)測(cè)的主要目的是為估算規(guī)劃期不同發(fā)展情景下的排放清單提供基礎(chǔ)。能源消費(fèi)預(yù)測(cè)可以使用經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或人口等數(shù)據(jù)利用彈性系數(shù)等方法進(jìn)行估算。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線現(xiàn)如今，新一輪能源革命已經(jīng)開始，能源格局必須進(jìn)行深刻調(diào)整。在新能源技術(shù)、信息技術(shù)和全球碳減排壓力的推動(dòng)下，未來世界的主體能源應(yīng)當(dāng)是綠色低碳的，生產(chǎn)消費(fèi)模式應(yīng)當(dāng)是高效智能的，固從以下幾個(gè)方面提出區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和大氣環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策和建議。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整對(duì)策措施

1.優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減少新污染（1）工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以規(guī)劃和政策為先導(dǎo)，以市中心區(qū)為重點(diǎn)，采取分類指導(dǎo)、先易后難、分期分批組織實(shí)施。城市中心區(qū)工業(yè)調(diào)整以援助政策為基礎(chǔ)，以人員安置為保障，以控制用地總量為前提，以土地置換為手段，通過市場引導(dǎo)、規(guī)劃制約、政策扶持和行政、法律等強(qiáng)制措施，集中關(guān)閉、改造和搬遷效益低下、污染嚴(yán)重、存在安全隱患工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使中心區(qū)工業(yè)調(diào)整取得階段性成果。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線（2）認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》“三同時(shí)”制度、環(huán)保一票否決制度和環(huán)保審批責(zé)任終身追究制度。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境容量總量控制制度，所有建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行清潔生產(chǎn)，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污，在全市創(chuàng)建一批環(huán)保示范工程。（3）嚴(yán)格控制新污染，市區(qū)范圍堅(jiān)決禁止新建鋼鐵、焦化等重污染項(xiàng)目，禁止現(xiàn)有的重污染生產(chǎn)線擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展能耗低、污染輕和對(duì)改善環(huán)境有利的工業(yè)和三產(chǎn)項(xiàng)目。取締關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)和落后生產(chǎn)設(shè)施。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線2.改進(jìn)煤炭技術(shù)和加快天然氣管道建設(shè)通過改進(jìn)煤炭的利用技術(shù)，積極推進(jìn)使用潔凈煤技術(shù)、高效燃燒技術(shù)和煤轉(zhuǎn)化技術(shù)，盡快提高煤炭的使用效率。采用先進(jìn)的煤炭燃燒技術(shù)，不僅可有效提高燃燒效率，還可實(shí)現(xiàn)燃燒中脫硫。煤炭氣化和液化技術(shù)可實(shí)現(xiàn)燃燒后脫硫，脫硫率達(dá)90%以上。通過改進(jìn)煤炭利用技術(shù)，可以提高煤炭的附加值，大幅度減少煤炭使用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線天然氣是一種優(yōu)質(zhì)能源，也是重要的化工原料,大力引進(jìn)我國西部地區(qū)的天然氣資源，是應(yīng)對(duì)我省能源緊張，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境的重要對(duì)策之一。與西方國家相比，我國的城市平均用氣量較少，目前天然氣占一次能源消費(fèi)比重不超過3.5%，發(fā)達(dá)國家為20%-22%之間。3.合理規(guī)劃和發(fā)展新能源及新能源產(chǎn)業(yè)新能源是指石油、煤等傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和核能。發(fā)展新能源已經(jīng)不僅僅是長期能源發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，也是環(huán)境保護(hù)的需要。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線（1）大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)屬于清潔能源，打造世界光伏產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展太陽能電池等重大項(xiàng)目，培育科技術(shù)含量高、生產(chǎn)成本低、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、節(jié)能環(huán)保的光伏產(chǎn)業(yè)體系。（2）重點(diǎn)加強(qiáng)核電建設(shè)核電也是一種清潔能源，是可以大力開發(fā)和利用的新能源。如果要建一個(gè)100萬千瓦的核電機(jī)組，其需要的燃料（主要是鈾）僅為30萬噸，但如果改裝火電機(jī)組，所需要的煤大約為200萬噸。大力推進(jìn)核電建設(shè)，將大大減輕區(qū)域電煤外購運(yùn)輸?shù)膲毫?，大大降低燃煤所產(chǎn)生的環(huán)境污染。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線（3）穩(wěn)步開發(fā)風(fēng)力發(fā)電在風(fēng)能資源比較豐富的地區(qū)，風(fēng)力發(fā)電發(fā)展?jié)摿^大。合理開發(fā)風(fēng)力發(fā)電，可以有效緩解區(qū)域水電豐枯矛盾，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電水電互補(bǔ)。而且風(fēng)電是環(huán)保型能源，沒有廢氣排放，且建設(shè)周期短，見效快。4.提高能源利用效率通過國際合作，利用發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，是治污減排的重要途徑。技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)能源強(qiáng)度下降，是減排的核心動(dòng)力。近年來，在技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)下我國總體能源強(qiáng)度大幅度下降。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線

5.加強(qiáng)相關(guān)的政策法律法規(guī)保障首先，要加大現(xiàn)有政策法律法規(guī)的執(zhí)行力度。為提高能源效率、推行清潔能源、改善環(huán)境質(zhì)量，我國及我省已經(jīng)出臺(tái)了許多相關(guān)政策、法律、法規(guī)，但目前許多政策、法規(guī)的執(zhí)行力度不夠，沒有真正發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)作用。因此，應(yīng)采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)法力度。其次，要進(jìn)一步健全和完善能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的配套政策法規(guī)。爭取做到把節(jié)約能源作為立國之本，擁有一套全面且可操作性強(qiáng)的節(jié)能法律、法規(guī)體系。3.禁燃區(qū)規(guī)劃方案制定高污染燃料禁燃區(qū)是指在一個(gè)劃定的區(qū)域范圍內(nèi),不得新建、改建和擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,現(xiàn)有燃用高污染燃料的設(shè)施必須在規(guī)定的期限內(nèi)改造使用清潔燃料,而并非絕對(duì)地禁止一切燃料的使用。高污染燃料禁燃區(qū)方案的制定是整個(gè)規(guī)劃的核心部分,也是規(guī)劃結(jié)果能否達(dá)到規(guī)劃要求的關(guān)鍵。對(duì)于該部分的制定要正確地理解和把握禁燃區(qū)的禁燃范圍、禁燃燃料類型、禁燃內(nèi)容和禁燃時(shí)間等一系列因素?？紤]到禁燃區(qū)實(shí)施的管理可操作性,可以提出在禁燃區(qū)規(guī)劃時(shí)設(shè)定“禁燃緩沖區(qū)”的建議。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線允許一些使用重油和燃煤的企業(yè)在禁燃緩沖期內(nèi),進(jìn)行燃?xì)忮仩t和其他清潔能源的改造。在改造完成之前,暫時(shí)允許這些企業(yè)使用目前的燃料運(yùn)行。在緩沖期結(jié)束之后,這些區(qū)域?qū)⒘⒓闯蔀榻紖^(qū)的一部分。任何使用高污染燃料的企業(yè)和鍋爐,都將被嚴(yán)格禁止。同時(shí),在禁燃緩沖區(qū)內(nèi),新建項(xiàng)目和新進(jìn)緩沖區(qū)的企業(yè)需嚴(yán)格按照禁燃區(qū)的規(guī)定執(zhí)行,將不享有此項(xiàng)措施。非禁燃區(qū)是對(duì)應(yīng)于禁燃區(qū)和禁燃緩沖區(qū)之外的范圍,非禁燃區(qū)內(nèi)不對(duì)使用的燃料進(jìn)行強(qiáng)制的規(guī)定。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線禁燃區(qū)區(qū)劃方案的制定是根據(jù)規(guī)劃需要按照不同城市規(guī)劃情景進(jìn)行高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)劃。一般來說:禁燃區(qū)規(guī)劃可分為近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。在不同規(guī)劃發(fā)展時(shí)期內(nèi),可考慮不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度(低速、中速或高速)和不同替代燃料(天然氣、水煤漿或其他清潔燃料)等情景。禁燃區(qū)區(qū)劃方案一般可包括如下內(nèi)容:(1)禁燃區(qū)地理范圍(含禁燃緩沖區(qū)、非禁燃區(qū));(2)禁燃區(qū)內(nèi)建議使用的清潔能源;(3)污染控制對(duì)策與措施(含禁燃區(qū)、禁燃緩沖區(qū)和非禁燃區(qū))。高污染燃料禁燃區(qū)的規(guī)劃方案流程,如圖2所示。四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線四、高污染燃料禁燃區(qū)劃分技術(shù)路線4.空氣質(zhì)量模擬對(duì)目標(biāo)年份的空氣質(zhì)量模擬可以客觀地反映出不同高污染燃料規(guī)劃方案下的空氣質(zhì)量狀況,是對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行環(huán)境效益評(píng)估和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)判斷的主要參數(shù)之一,也是優(yōu)化完善各個(gè)規(guī)劃方案的環(huán)境效益評(píng)判途徑。目前我國還沒有發(fā)展出成熟的本土空氣質(zhì)量模型,現(xiàn)行的空氣質(zhì)量模擬主要是引用國外的幾種模式來進(jìn)行空氣質(zhì)量評(píng)估和預(yù)測(cè)。目前廣泛使用且被國家環(huán)?？偩滞扑]的模型主要有:美國國家環(huán)保局的ISC模型(ISCST3),AERMOD模型,CALPUFF模型以及英