2019年黑龍江公務員考試申論真題及答案（縣鄉(xiāng)卷）

2019年公務員多省聯(lián)考《申論》真題（黑龍江縣鄉(xiāng)卷）（考生回憶版）

注意事項

1.請閱知：本題本由給定資料與作答要求兩部分構成，滿分100分?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定

資料參考時限為30分鐘，作答參考時限為120分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上如實填寫自己的姓名、準考證號，并用2B鉛筆將答題卡上準考證號對應的

數(shù)字涂黑。

3.請用黑色字跡的簽字筆或鋼筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

5.不允許在作答內(nèi)容中體現(xiàn)本人姓名，否則成績記為零分。

6.嚴禁折疊、污損答題卡！

7.監(jiān)考人員宣布考試開始時，方可開始答題。

8.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡翻放，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允

許離開后，方可離開。

提示：請嚴格按照以上要求作答！

給定材料

材料1

豐收的季節(jié)，陜北高原到處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實，滿眼的喜悅。借助改革開

放的東風，四十年來他用勞動創(chuàng)造了財富，改變了自己家的生活狀況，也見證了他們村乃至黃土高原翻天覆地

的變化。

“經(jīng)常前胸貼后背，每天除了想吃還是吃，餓的不行呀?！被貞浧鹉菚r候的生活，打開話匣子的老趙苦笑

著?？嗖恕倬?、麻湯飯、酸菜現(xiàn)在作為特色飯菜招待遠方客人，可在老趙眼中，這些都是有時代印記的飯

菜，“那時就吃糠葉飯，偶爾吃個玉米窩頭都幸福的不行?！崩馅w說。

那個年代人們主要是為吃穿發(fā)愁，孩子們盼望著正月到來有肉有餃子吃，條件好點的還能穿上新衣服，最

難熬的要數(shù)青黃不接的三、四月了，常常吃不上飯。“記得當時村里有一家買回來豬肉，還沒做熟就被孩子們

吃得差不多了，日子過得太辛酸了。”老趙感慨。

1978年，來自遠方的“包產(chǎn)到戶”消息傳遍了黃土高原的每個鄉(xiāng)間田野，大家都期待的分田到戶，讓老趙

看到了希望?！鞍训胤值綉粢院?，村民干勁十足??！天不亮全家的勞動力都上山勞動，直到晚上看不見才回家。

山地上全部種的是小麥、高粱、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜、蘿卜等時令蔬菜，不到第三個年

頭，交過公糧后自家的糧倉再也沒有空過。”老趙說，從那時起，孩提時代憧憬的頓頓吃白面，成為了家常便

飯?！霸缟铣园酌骛z頭，下午吃白面面條，招待親戚客人再也不用問鄰居家借了，肉也不再是過年的奢侈品。

”老趙回想著過往脫口而出。

1

經(jīng)過幾年勤勞奮斗，老趙家里吃的穿的都解決了，口袋里也有些余錢，他就開始考慮住的問題。在村里，

蓋新房不止是老趙一家，在解決溫飽問題后，農(nóng)村開始興建住所，改善居住環(huán)境。手表、自行車、縫紉機、收

音機“三轉一響”早已是陳年往事，冰箱、洗衣機、彩色電視機成了普及品，網(wǎng)絡、汽車和智能設備走進農(nóng)戶

家中，生活水平發(fā)生了巨大變化。

隨著改革開放的不斷深入，黃土地上的農(nóng)民也在感受著不一樣的社會氣息。老趙不斷從報紙書刊上獲得社

會變革的信息，而這些信息也一步一步改變著他對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的認識。

在政府的宣傳引導下，老趙的思想發(fā)生了轉變，他開始放棄種植小麥轉而種植蘋果，這在當時引起了不小

的轟動?！安环N麥子你吃啥呀？”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎？”當初許多村民勸他的聲

音依舊在耳旁環(huán)繞，然而“一根筋”的他并不為所動，堅持走自己的路。如今，長得郁郁蔥蔥的果樹就是對他

最好的回報，“你看我這蘋果，個大皮薄顏色好，看見就有胃口?！崩馅w笑著說。

“種蘋果也是辛苦，但是錢袋子鼓起來了呀！”老趙說，現(xiàn)在十畝蘋果每年可收入八九萬元，嘗到種植蘋

果甜頭的他繼續(xù)擴大種植規(guī)模，還添置了許多果園農(nóng)業(yè)機械。他指著遠處的山峁說，那邊有他新建的十畝果園，

等新園掛果，他的收入可以再翻一番，即使將來老的干不動了，二十畝果園流轉給他人坐收流轉金,也是一筆

不菲的收入。

站在老趙家門口，大門左右角上的兩只潔白陶瓷鴿子造型栩栩如生，棗紅色瓷磚上寫著“吉樣如意步步高，

一帆風順年年好，家和萬事興”。走進院內(nèi),硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰白花花的自來

水流個不停，干凈整潔的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙，院子一旁新建的果庫也即將投入使用，整個院內(nèi)散發(fā)

著勃勃生機。站在村口往村里看，一排排窯洞跟城里的小區(qū)一樣，整整齊齊。

“真是沒想到我現(xiàn)在也能過上這樣的日子，”翻著老照片的老趙感慨道，“想跟老伙伴嘮幾句，手機拿起

來就打。想看看新鮮事，微信上多著吶。想到縣里買東西，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個圖書室，

擺上了科學種養(yǎng)殖的有關書籍。晚上，大伙自發(fā)集合在村民廣場，嘮嘮各自的想法，也有了休閑的好去處。這

兩年，大家還結成團，到北京、內(nèi)蒙轉了轉，可開心啦?！?/p>

材料2

30多年前，剛結婚的陳霞和丈夫蜜月旅行，從老家霍縣乘坐小巴車，在土路上顛簸了3個小時才到達安平

市。住了一夜，第二天一早從安平市乘坐早晨6點的客車，晚上8點才到南京。

“現(xiàn)在，早上在家從容地吃完早飯，網(wǎng)上訂個高鐵票，‘滴滴’叫個車，30分鐘到安平站，再乘坐高鐵1

個半小時就可以趕到南京吃午飯了。”現(xiàn)已年近花甲的陳霞感慨道，“現(xiàn)在的年輕人度蜜月，沒有到不了的遠

方。”陳霞的感慨，引發(fā)了許多人的共鳴。廣西的張健至今保留著一封1986年的家書。那一年，他被上海市交

通學校錄取。張健的父親在家書中用簡單的幾行字，道出了當時的“漫漫長路”：“我上月26日在南寧送你上

車后，乘下午4點22分的火車到玉林下車……等待回縣城的車，直到晚上8點半都沒等到，后來搭一輛老鄉(xiāng)的大

貨車回縣里，半夜才到家。”

2

在張健求學期間，南寧至上海的直達特快列車每天僅有一趟，全程42小時?！叭绱寺L的旅程，由于開窗

透氣，蒸汽機車飛揚的煤灰從開啟的車窗飄入，讓白衫變成黑衣。”如今，南寧與上海之間已有高鐵、特快列

車、快速列車開行，多個車次可供選擇，最快的高鐵車次全程只要12個小時。去年8月，張健從南寧出發(fā)回鄉(xiāng)

探望父親，零距離換乘動車、班車，全程僅用3個小時。不僅是陸路交通，張健家鄉(xiāng)人坐飛機也越來越方便了。

前些年，玉林和南寧之間的航線也開通了。陳霞和張健的經(jīng)歷是我國交通大發(fā)展的一個縮影。

黨的十八大后，中國交通進入了新一輪的高速發(fā)展期。2016年，鐵路部門調整了列車運行圖，安排開行旅

客列車3400多對，比原來增加近300對，增加的部分向二、三線和中西部城市傾斜；截至2017年底，高鐵營業(yè)

里程2.5萬公里，占世界高鐵營業(yè)里程的三分之二；高速公路里程達13.6萬公里，居世界之首；民用航空機場

共229個，是改革開放初期的3倍……

讓陽縣自行車運動協(xié)會資深會員孫春想不到的是，幾十年后，漸漸沒落的自行車竟然又成了人們喜歡的出

行方式之一。孫春回憶說，在過去很長一段時間里，中國被外界稱為“自行車王國”。能有一輛“永久”或“

鳳凰”牌自行車，不亞于現(xiàn)在的小汽車。后來，隨著摩托車、電動車、汽車的興起，自行車漸漸沒落。近兩年

來，共享單車在各地興起，解決了人們“出行最后一公里”的問題，自行車迎來了“新生”。與40年前不同

的是，如今的自行車只是人們眾多出行方式的選擇之一。這個看似回到原點的出行方式，背后卻是交通工具插

上互聯(lián)網(wǎng)翅膀后的又一次更新迭代。

“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”正在滿足人們個性化、多元化、便捷化的出行需求。買列車票再也不用到車站排隊，在

家里動動手指就可以實現(xiàn)；在很多城市旅游乘坐公交，手機APP可以實時告知公交的“行蹤”和路況信息；想

要打車，手機上網(wǎng)就可以約車……多地打造“城市交通大腦”，新技術帶來的變革一直在繼續(xù)，相關制度也在

不斷跟進。

對于每一個出行者來說，40年巨變之后“說走就走，路不再長”，已成為現(xiàn)實。

材料3

2018年4月22日，在首屆“數(shù)字中國”建設成果展覽會上，青島市民劉女士領取到了國家人社部簽出的首

張電子社保卡。在接下來的短短幾個月里，電子社?？ㄑ杆倨占?，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、海

口等多地群眾陸續(xù)申領到電子社?？?。

成都市民王女士得知這一消息后，馬上掏出手機進行申領?！鞍焉绫？ā胚M’手機，只需幾十秒，簡

單的很！比如，從支付寶里點擊‘城市服務’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認證就行了。以后辦理相關社保

業(yè)務，忘帶社?？?，用手機掃碼也能辦?！睋?jù)了解，為讓群眾“少跑腿，好辦事”，電子社?？ㄉ觐I渠道豐富

多元，不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務服務APP，還有社?？òl(fā)卡銀行APP、支付寶、微信、平安一

賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道。

工作人員介紹，電子社保卡有兩種表現(xiàn)形式，一是手機端顯示電子社?？ǘS碼，用于信息系統(tǒng)識別人員

身份、繳費結算、辦理業(yè)務，二是手機端顯示與實體卡一致的電子社保卡信息，用于人工核對并辦理業(yè)務。

3

目前，全國統(tǒng)一的電子社?？ㄒ呀?jīng)在26個省份、230個城市發(fā)放。隨著一個又一個的城市被“點亮”,“電

子社?？ǖ貓D”上星光熠熠，“一部智能機走天下”的夢想照進了更多人的日常生活之中。

“黨的十八大明確提出了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。十八大以來，社會保障工作的各個方面

都在加緊推進。著眼群眾需求，回應社會關切，不斷簡化優(yōu)化辦事流程，提升公共服務信息化水平，是移動互

聯(lián)網(wǎng)‘助力’人社服務的縮影?！惫ぷ魅藛T說，“我們積極擁抱移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算，充分滿足群眾

訴求，建立了全國社?？ǚ掌脚_，迎來了電子社?？?，開啟了‘人社移動服務’新時代?！?/p>

電子社?？ㄒ詫嶓w社保卡為基礎，與實體社?？ā耙灰粚保巧绫？ň€上應用的有效憑證。部分先行

地區(qū)通過多項民生服務精準發(fā)力,讓這張“無形卡”發(fā)揮出“大能量”。

南寧市將電子社?？ㄈ谌搿爸腔鄢鞘小苯ㄔO，持卡人僅需提供電子社?？ǘS碼即可出入公園、圖書館、

博物館等市民公共場所，實現(xiàn)“一碼通城”。寧夏回族自治區(qū)以及西寧、潮州等地方結合電子社?？ㄩ_展醫(yī)保

移動支付相關業(yè)務，持卡人在藥店展示電子社?？ǘS碼，便可就醫(yī)購藥，用卡體驗大幅提升。青島市推出

“電子時間銀行”這一創(chuàng)新應用，為志愿者提供長期可靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社?！坝涗浺簧?/p>

保障一生、服務一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社?？ㄩ_通了就醫(yī)服務功能，就醫(yī)時出示手機端

電子社保卡，看病后不用排隊就可直接線上繳費支付。

電子社?？ㄈ嫱七M應用的同時，各地人社部門不斷加強基礎支撐平臺建設、“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務矩陣

建設、社?？ń鹑诠δ軕?、對外協(xié)同服務平臺建設等。電子社?？☉脤⒃趯嶓w社?？☉没A上,進一步

發(fā)揮其身份認證、繳費結算、業(yè)務辦理的重要作用。

展望未來，查詢社保權益記錄、辦理待遇資格認證、就醫(yī)購藥支付結算、辦理參保繳費等功能也會相繼上

線，電子社?？ㄟ€將逐步嵌入到各地政務服務、智慧城市、金融服務等應用場景。

今年年初，福州市民曾女士因為流行性感冒來到藥店，從走進藥店，到付款完畢，只用不到十分鐘?！?/p>

以前忘帶社保卡又急著買藥就多花不少錢，現(xiàn)在，動動指尖，省時省心。”她告訴記者，領取電子社?？ㄒ詠?，

自己買藥都是靠“掃碼”，每次結算都很順利。“在我的推薦下，電子社保卡已成為身邊親戚同事們的‘標

配’。”

有關工作人員表示，電子社?？ㄒ詫嶓w社保卡安全體系為基礎，結合電子認證、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)安全技

術手段，構建了網(wǎng)絡與持卡人之間的有效連接，從而確保“實人、實名、實卡”。用電子社?？ㄔ谑謾C端查詢

信息、辦理業(yè)務時，借助在線認證、密碼驗證、人臉識別、風險控制等多種認證方式，能夠確?！笆俏肄k事”

“是我查詢”，不用擔心被冒用、盜刷和信息泄露。

2018年底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)超過12億人，覆蓋全國88%的人口。下一步，隨著電子社保卡的推廣普及，

社保卡線上線下相融合的應用服務體系將全面建立，置身社保卡多元化服務生態(tài)圈中，持卡群眾將獲得更為廣

泛、細致、貼心的服務，盡享信息時代的“速度與溫情”。

材料4

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蜿蜒盤旋的山路、生機盎然的苗木，初冬時節(jié)，《╳╳日報》的兩名記者來到F縣羅壩村苗木種植基地采

訪，呈現(xiàn)在記者眼前的是漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木，讓人心曠神怡。

接待記者的是羅壩村苗木種植大戶老周。40年前那場波瀾壯闊的偉大變革，讓老周從自家5畝責任田起家，

帶領周邊村民投身到荒山種植的大潮中，全鎮(zhèn)上萬畝荒廢的山丘地重新披上綠衣裳。老周說：“當年村里的一

系列改革，真正改到我們心里去了，不管怎么改，老百姓的利益不受損失，改革促進了增產(chǎn)增收，得實惠的還

是我們老百姓”。

F其地貌以丘陵為主，傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植模式很難有起色，當?shù)赝恋乜涌油萃莶荒苄纬梢?guī)模，種植的品種

單一加上耕種方法原始，收成好的年景只能是解決溫飽，遇到個天災人禍的就飯都吃不上，大半年都要餓肚子。

窮則思變，改革開放以來，F(xiàn)縣開始了規(guī)模綠化苗木種植，經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，全縣苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模已逾33萬

畝。面對記者，老周自豪地說，僅他所在的羅壩村，苗木產(chǎn)業(yè)最興盛的那些年，苗木經(jīng)紀人就多達200人。當

時的客戶群不僅覆蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。在這之前，老周怎么也想不到，看

上去并不起眼的苗木，市場竟有這么好：“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了?！泵缒痉N植規(guī)?；l(fā)展讓廣大

苗農(nóng)的生活水平得到了極大提高，以前不敢想的出國旅游、買小汽車等都變成了現(xiàn)實。

產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質基礎，是促進農(nóng)民脫貧增收、生活富裕的保障，也是匯聚人財物力支撐鄉(xiāng)

村振興的原動力。記者從F縣林業(yè)局了解到，F(xiàn)縣委縣政府高度重視苗木種植產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過加大招商

力度，引進了省內(nèi)外30多家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，這些企業(yè)帶來了先進的生產(chǎn)技術和敏銳的市場導向，潛移

默化地影響并改進了F縣原有的苗木生產(chǎn)結構，綠化和美化苗木占比下降，彩化和藝化苗木種植比例大幅提升。

老周平時經(jīng)常關注國家的發(fā)展形勢，感受到了國家在農(nóng)村工作的新舉措和力度，從中看到了新的發(fā)展機遇，積

極響應縣委號召，根據(jù)市場需求率先調整種植結構，走上了苗木種植專業(yè)化、標準化和品牌化的發(fā)展道路。日

前，F(xiàn)縣標準生產(chǎn)、規(guī)模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成，產(chǎn)品涵蓋觀賞綠化苗、經(jīng)果林苗、用材苗、

花卉、盆景和草坪地被等六大類400多個品種，年銷售7億多株，交易額40多億元。

如今，在新政策的引領下苗農(nóng)們嘗到了轉型發(fā)展的甜頭。市場份額沒少，賺到的錢更多。最為關鍵的是，

通過產(chǎn)業(yè)結構及時調整，激發(fā)了苗農(nóng)的種植熱情，促進了苗木產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。去年，老周所在的羅壩村人均

收入就高達26400元。面對記者的鏡頭，老周動情地說：“沒有黨的好政策哪有今天的好日子，大家都說‘改

革開放富百姓，黨的政策暖人心；發(fā)展是條致富路，奔向小康永不停?！崩现艿恼Z語充分代表了改革開放四

十年來，在黨的政策引領下脫貧致富的廣大人民群眾的心聲。

問題一：

請根據(jù)“給定資料1”，歸納提煉改革開放以來趙家村發(fā)生的變化。（15分）

要求：

(1)依據(jù)資料，觀點明確；

(2)內(nèi)容全面，條理清晰；

5

(3)不超過200字。

改革開放提升了生活水平，表現(xiàn)為：

一、解決溫飽。分田到戶，提高干勁，糧食充足。

二、住房條件改善。興建住所，改善居住環(huán)境，電器普及，智能設備增加。

三、思想觀念轉變。探索經(jīng)濟發(fā)展模式，從種糧食作物到經(jīng)濟作物，收入增加；擴大種植規(guī)模，添置農(nóng)業(yè)機械，

實施土地流轉。

四、基礎設施完善。住房外觀美，院落硬化，修通水管，新建果庫，房屋整齊。

五、精神生活豐富。手機普及，聯(lián)系方便，資訊豐富；交通便利，建圖書室，休閑活動豐富。

問題二：

請結合“給定資料2”，談談對劃線句子:40年巨變之后，‘說走就走，路不在長”’的理解。(20分）

要求：

(1)緊扣資料，觀點明確；

(2)分析透徹，條理清晰；

(3)不超過300字。

一、這句話的意思是改革開放40年，我國交通大發(fā)展，滿足人們個性化、多元化、便捷化的出行需求。

二、以前，說走難走：交通方式單一，設施不完善，車次少，出行耗時長，環(huán)境差，蜜月、上學、回鄉(xiāng)難。

三、現(xiàn)今，交通高速發(fā)展，出行方式多樣：1.交通設施完善。陸路交通里程增加如高鐵、高速公路，民用機場

增多，耗時短，車次多，可零距離換乘。2.交通布局完善。鐵路部門調整列車運行圖，大幅增加開行列車，向

二三線、中西部城市傾斜，且航線增加。3.“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”發(fā)展。共享單車解決最后一公里難題，可網(wǎng)上購

票、app坐公交實時查詢交通信息、隨時約車，且多城市打造“城市交通大腦”，新技術和制度不斷跟進。

問題三：

某市正準備推行電子社?？ǎ僭O你是該市人社部門的工作人員，請根據(jù)“給定資料3”，就各地在推行電子

社?？ㄟ^程中的經(jīng)驗，寫一份總結提綱。（25分）

要求：

(1)緊扣資料，內(nèi)容完整；

(2)條理清晰，不考慮格式；

(3)不超過400字。

電子社?？ㄊ且詫嶓w社保卡為基礎，與實體社?？ㄏ鄬?，是社?？ň€上應用的有效憑證，表現(xiàn)為手機端

顯示的電子社?？ǘS碼或電子社保卡信息，申請渠道多元。

目前，各地運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算，滿足群眾訴求，建立全國社?？ǚ掌脚_，迅速推廣電子

社保卡，群眾獲得了廣泛、細致、貼心的服務，省時省心，具體經(jīng)驗如下：一、嵌入多種應用場景。將電子社

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保卡融入“智慧城市”建設、政務服務、金融服務。二、開通就醫(yī)服務功能。進行身份認證、醫(yī)保移動支付、

業(yè)務辦理。三、創(chuàng)新應用形式。推出“電子時間銀行”，提供記錄管理和通兌功能。四、加強平臺建設。人社

部門不斷加強基礎支撐平臺建設、“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務矩陣建設、社?？ń鹑诠δ軕谩ν鈪f(xié)同服務平臺

建設。五、確保信息安全。以實體社保卡安全體系為基礎，結合安全技術手段、多種認證方式，構建了網(wǎng)絡與

持卡人的有效連接，確?！皩嵢恕嵜?、實卡”，杜絕被冒用、盜刷和信息泄露。

問題四：

“給定資料4”中提到“改革開放富百姓，黨的政策暖人心；發(fā)展是條致富路，奔向小康永不停?！闭埥Y合對

這句話的思考，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

(1)自選角度，立意明確；

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

(3)思路明晰，語言流暢；

⑷總字數(shù)1000?1200字。

深化改革開放助力鄉(xiāng)村振興

“四十載驚濤拍岸，九萬里風鵬正舉”，不覺間改革春風已然伴隨我們走過四十多個年頭，從“雞毛換糖”

到全球電商，從鄉(xiāng)土中國到美麗中國，從包產(chǎn)到戶到鄉(xiāng)村振興。這40年我們砥礪奮進，創(chuàng)造了一個又一個美

麗傳奇，在農(nóng)村我們實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力；改善了生態(tài)環(huán)境，給人民帶來了“綠水青山”

；鼓起了百姓腰包，讓所有人共同奔向小康社會。

產(chǎn)業(yè)興旺使百姓幸福。習近平總書記說：“鄉(xiāng)村振興，關鍵是產(chǎn)業(yè)要振興”。在過去的十幾年中，城鄉(xiāng)的

發(fā)展不均衡