路在何方之“中國(guó)模式”的展望

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.路在在何方———“中中國(guó)模式式”的展望望引言—亡羊羊補(bǔ)牢，為為時(shí)未晚晚通過(guò)前面的的分析，我我們了解解到，“中國(guó)模模式”正面臨臨著嚴(yán)峻峻的挑戰(zhàn)戰(zhàn)，當(dāng)所所有人把把目光集集中在中中國(guó)GDDP的增增長(zhǎng)速度度上時(shí)，當(dāng)當(dāng)所有人人認(rèn)為中中國(guó)已經(jīng)經(jīng)崛起了了的時(shí)候候，我們們更應(yīng)該該保持清清醒的頭頭腦，在在深入分分析當(dāng)前前發(fā)展中中存在的的問(wèn)題的的時(shí)候，我我們更應(yīng)應(yīng)該思考考今后的的路應(yīng)該該怎么走走？有人很悲觀觀地認(rèn)為為，中國(guó)國(guó)目前積積累了太太多的問(wèn)問(wèn)題，一一下子很很難解決決，而且且有些問(wèn)問(wèn)題已經(jīng)經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)嚴(yán)重，不不是一朝朝一夕就就能解決決的。其其實(shí)，這這些人的的擔(dān)憂是是可以理理解的，但但是，對(duì)對(duì)于我們們自身來(lái)來(lái)講，我我們應(yīng)該該相信中中國(guó)的發(fā)發(fā)展是有有前途的的，而關(guān)關(guān)鍵在于于我們要要尋找一一條更加加萬(wàn)晚上上的道路路。一、經(jīng)濟(jì)層層面的改改革1、痛定思思痛—經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)方式式的轉(zhuǎn)變變黨的十七大大報(bào)告提提出：“

實(shí)現(xiàn)未未來(lái)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展目目標(biāo)，關(guān)關(guān)鍵要在在加快轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展方方式、完完善社會(huì)會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制方方面取得得重大進(jìn)進(jìn)展。要要大力推推進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)戰(zhàn)略性調(diào)調(diào)整，更更加注重重提高自自主創(chuàng)新新能力、提提高節(jié)能能環(huán)保水水平、提提高經(jīng)濟(jì)濟(jì)整體素素質(zhì)和國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力。要要深化對(duì)對(duì)社會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)規(guī)律的認(rèn)認(rèn)識(shí)，從從制度上上更好發(fā)發(fā)揮市場(chǎng)場(chǎng)在資源源配置中中的基礎(chǔ)礎(chǔ)性作用用，形成成有利于于科學(xué)發(fā)發(fā)展的宏宏觀調(diào)控控體系?！卑凑掌叽髨?bào)告的要求，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)十分艱巨。主要選擇有：（1）轉(zhuǎn)變變經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)方式式的一條條重要路路徑是發(fā)發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式，它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：它遵循“減量化、再使用、再循環(huán)”原則，以達(dá)到減少進(jìn)入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量、以不同方式多次反復(fù)使用某種物品和廢棄物的資源化的目的；它強(qiáng)調(diào)“清潔生產(chǎn)”，是一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)“最佳生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少?gòu)U棄”。（2）加快快產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整。這是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)方方式的主主要途徑徑。調(diào)整整經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)長(zhǎng)方式是是相互聯(lián)聯(lián)系、互互為制約約的兩個(gè)個(gè)方面，經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)不合理理是導(dǎo)致致增長(zhǎng)方方式粗放放的重要要原因。要要轉(zhuǎn)變經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)方式，必必須注重重產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)的優(yōu)優(yōu)化升級(jí)級(jí)、產(chǎn)業(yè)業(yè)政策的的組合配配套。（3）增強(qiáng)強(qiáng)自主創(chuàng)創(chuàng)新能力力。這是是轉(zhuǎn)變經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)方式的的中心環(huán)環(huán)節(jié)。當(dāng)當(dāng)今時(shí)代代，國(guó)民民財(cái)富的的增長(zhǎng)和和人類生生活的改改善越來(lái)來(lái)越有賴賴于知識(shí)識(shí)的積累累和創(chuàng)新新。我國(guó)國(guó)提出要要建設(shè)創(chuàng)創(chuàng)新型國(guó)國(guó)家，就就是要把把科技創(chuàng)創(chuàng)新作為為經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展的首要要推動(dòng)力力量，把把提高自自主創(chuàng)新新能力作作為調(diào)整整經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)方方式的中中心環(huán)節(jié)節(jié)，依靠靠科技創(chuàng)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)持續(xù)續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。2、經(jīng)濟(jì)引引擎———投資為為主轉(zhuǎn)向向消費(fèi)為為主出口、投資資和居民民消費(fèi)，被被稱為拉拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的“三駕馬馬車”。我國(guó)國(guó)在內(nèi)需需與外需需不平衡衡的同時(shí)時(shí)，在內(nèi)內(nèi)需中還還存在投投資與居居民消費(fèi)費(fèi)不平衡衡的問(wèn)題題。具體體說(shuō).就就是在內(nèi)內(nèi)需中主主要靠投投資拉動(dòng)動(dòng).而居居民消費(fèi)費(fèi)的拉動(dòng)動(dòng)作用不不明顯..比如，220055年全社社會(huì)固定定資產(chǎn)投投資達(dá)到到886604億億元，社社會(huì)消費(fèi)費(fèi)品零售售總額為為671177億億元(僅僅占GDDP的三三分之一一左右))。一個(gè)個(gè)健康的的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)應(yīng)該是直直接消費(fèi)費(fèi)帶動(dòng)投投資，而而不是相相反。因因此，我我們必須須更多地地啟動(dòng)居居民消費(fèi)費(fèi)，使其其在拉動(dòng)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的的“三駕馬馬車”中發(fā)揮揮主力軍軍的作用用。同時(shí)時(shí)，在投投資中應(yīng)應(yīng)不斷增增加民間間投資的的份額。當(dāng)當(dāng)然，政政府投資資仍然需需要，但但它是作作為宏觀觀調(diào)控的的一種手手段相機(jī)機(jī)使用，而而不是拉拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的常規(guī)規(guī)手段。當(dāng)前，正正是向居居民消費(fèi)費(fèi)拉動(dòng)型型轉(zhuǎn)變的的有利時(shí)時(shí)機(jī)。220055年我國(guó)國(guó)人均GGDP達(dá)達(dá)到17700美美元。從從國(guó)際上上經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的歷歷史看，這這是消費(fèi)費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)升級(jí)的的階段。也也就是說(shuō)說(shuō)，國(guó)內(nèi)內(nèi)消費(fèi)市市場(chǎng)將不不斷放大大，關(guān)鍵鍵在于因因勢(shì)利導(dǎo)導(dǎo)，啟動(dòng)動(dòng)居民消消費(fèi)市場(chǎng)場(chǎng)。要培植植新的大大眾消費(fèi)費(fèi)熱點(diǎn)，將將潛在的的消費(fèi)熱熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化化為現(xiàn)實(shí)實(shí)的消費(fèi)費(fèi)能力。同同時(shí)，要要培植新新的消費(fèi)費(fèi)群體。國(guó)國(guó)際上，一一般人均均國(guó)內(nèi)生生產(chǎn)總值值達(dá)到33(舊00美元時(shí)時(shí)，才會(huì)會(huì)出現(xiàn)供供過(guò)于求求的現(xiàn)象象。中國(guó)國(guó)人均國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值不不足10000美美元就出出現(xiàn)需求求不足，85%%以上的的商品供供過(guò)于求求，主要要原因在在于占人人口700%的農(nóng)農(nóng)村人口口購(gòu)買力力低，農(nóng)農(nóng)村市場(chǎng)場(chǎng)商品零零售額占占全國(guó)商商品市場(chǎng)場(chǎng)零售總總額的比比例不斷斷下降。這使城市已經(jīng)飽和的工業(yè)消費(fèi)品在農(nóng)村仍然缺乏購(gòu)買力，城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換斷檔，嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)需求規(guī)模的擴(kuò)大，因此，提高農(nóng)民收入，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需非常重要。3、由外到到內(nèi)—外需拉拉動(dòng)型向向內(nèi)需主主導(dǎo)型轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變改革開(kāi)放以以來(lái)，我我國(guó)進(jìn)出出口總額額直線上上升，220055年達(dá)1142221億美美元，其其中出口口76220億美美元，進(jìn)進(jìn)口66601億億美元，進(jìn)出口相抵，順差達(dá)1019億美元。一些學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的外貿(mào)依存度已達(dá)70%，比一般發(fā)達(dá)國(guó)家都高。盡管對(duì)如何計(jì)算外貿(mào)依存度、我國(guó)外貿(mào)依存度是否偏高等問(wèn)題，學(xué)術(shù)界有不同看法，但進(jìn)出口貿(mào)易成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿t是不爭(zhēng)的事實(shí)。過(guò)度依賴進(jìn)出口貿(mào)易，將使國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)以及政治、安全等因素的影響而潛伏較大的風(fēng)險(xiǎn)，出口量過(guò)大又會(huì)增加貿(mào)易摩擦，危及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)必須始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的方針，努力開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需。向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，并不是說(shuō)我們不再需要擴(kuò)大出口了，而是要在不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，用更大的力度來(lái)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使內(nèi)需真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要拉動(dòng)力量，以增強(qiáng)抗御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。以上三個(gè)方方面主要要針對(duì)我我國(guó)當(dāng)前前經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展中存存在的主主要問(wèn)題題。二、政治體體制改革革我國(guó)的政治治體制改改革主要要從權(quán)力力的約束束以及完完善市民民社會(huì)入入手，為為什么政政治體制制改革要要涉及市市民社會(huì)會(huì)呢，因因?yàn)樵诂F(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)會(huì)，政府府或者說(shuō)說(shuō)公權(quán)的的掌握者者不能是是說(shuō)一不不二的，它它要受到到強(qiáng)大的的市民社社會(huì)的約約束。在在西方，市市民社會(huì)會(huì)發(fā)達(dá)，公公權(quán)力受受到約束束，公共共利益也也受到保保護(hù)，而而在我國(guó)國(guó)，市民民社會(huì)發(fā)發(fā)育的土土壤不完完善，市市民社會(huì)會(huì)也不發(fā)發(fā)達(dá)，公公權(quán)力不不能很好好地受到到約束，公公共利益益也很容容易受到到侵害。政政治體制制改革的的重要部部分是加加強(qiáng)對(duì)公公權(quán)力的的制約，所所以，公公民社會(huì)會(huì)的構(gòu)建建非常關(guān)關(guān)鍵。在在分析這這部分之之前，一一個(gè)重要要的前提提是從政政治體制制自身入入手。1、自我救救贖—公共權(quán)權(quán)力服務(wù)務(wù)公共利利益美國(guó)前總統(tǒng)統(tǒng)小布什什在一次次演講中中講到：：“人類類千萬(wàn)年年的歷史史，最為為珍貴的的不是令令人炫目目的科技技，不是是浩瀚的的大師們們的經(jīng)典典著作，不不是政客客們天花花亂墜的的演講，而而是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)統(tǒng)治者的的馴服，實(shí)實(shí)現(xiàn)了把把他們關(guān)關(guān)在籠子子里的夢(mèng)夢(mèng)想。因因?yàn)橹挥杏旭Z服了了他們，把把他們關(guān)關(guān)起來(lái)，才才不會(huì)害害人。我我現(xiàn)在就就是站在在籠子里里向你們們講話?！睓?quán)力天然地具有強(qiáng)力、侵犯和野性，給權(quán)力一個(gè)籠子，就是給權(quán)力必要的限制，權(quán)力的野性會(huì)因?yàn)榛\子的存在而馴服。在我國(guó)，一定要要加強(qiáng)對(duì)黨和政府權(quán)力的約束。（1）加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)黨的的監(jiān)督“共產(chǎn)黨要要接受監(jiān)監(jiān)督”，這是是一代偉偉人鄧小小平的告告誡和囑囑托。在在中國(guó)，一一黨專政政是必須須的，這這不僅是是發(fā)展經(jīng)經(jīng)濟(jì)的需需要，也也是維穩(wěn)穩(wěn)的需要要，但是是一黨專專政下的的權(quán)力腐腐敗問(wèn)題題非常嚴(yán)嚴(yán)重。要要解決這這個(gè)問(wèn)題題，必須須采取相相應(yīng)的措措施。首先，加強(qiáng)強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)監(jiān)督。黨黨內(nèi)監(jiān)督督在當(dāng)前前有一項(xiàng)項(xiàng)新的舉舉措—巡視制制度。２２００９９年７月月２日，中中共中央央頒布實(shí)實(shí)施了《中中國(guó)共產(chǎn)產(chǎn)黨巡視視工作條條例（試試行）》（以以下簡(jiǎn)稱稱《巡視視工作條條例》）。它它的頒布布實(shí)施，對(duì)對(duì)于完善善巡視制制度，規(guī)規(guī)范巡視視工作，進(jìn)進(jìn)一步加加強(qiáng)黨內(nèi)內(nèi)監(jiān)督，加加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)班子和和干部隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)，推動(dòng)動(dòng)中央各各項(xiàng)重大大決策的的貫徹落落實(shí)，促促進(jìn)黨風(fēng)風(fēng)廉政建建設(shè)和反反腐敗斗斗爭(zhēng)的深深入開(kāi)展展，具有有十分重重要的意意義。但但是巡視視制度有有一個(gè)缺缺點(diǎn)，那那就是走走馬觀花花。也就就是說(shuō)，當(dāng)當(dāng)巡視組組巡視到到某個(gè)地地方時(shí)，根根本不能能完全考考察到存存在的所所有問(wèn)題題，所以以，就其其效果來(lái)來(lái)講，它它的威懾懾意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于于它的實(shí)實(shí)際效果果。其次，加強(qiáng)強(qiáng)黨的外外部監(jiān)督督。我國(guó)國(guó)憲法賦賦予中國(guó)國(guó)共產(chǎn)黨黨法定的的執(zhí)政地地位，從從而使它它穩(wěn)定地地掌握國(guó)國(guó)家政權(quán)權(quán)，同時(shí)時(shí)也使它它免受外外部強(qiáng)有有力的壓壓力和黨黨外公然然的攻擊擊。在這這種政治治條件下下，執(zhí)政政黨的中中國(guó)共產(chǎn)產(chǎn)黨如何何保持它它的活力力和進(jìn)取取性，就就成為黨黨的建設(shè)設(shè)必須考考慮的重重大問(wèn)題題。建國(guó)國(guó)以來(lái)，我我國(guó)現(xiàn)行行政治體體制和黨黨的權(quán)威威決定了了黨只能能主要依依靠自身身的力量量糾正自自己的問(wèn)問(wèn)題，由由于缺乏乏體制外外的監(jiān)督督，執(zhí)政政黨的發(fā)發(fā)展動(dòng)力力和自我我制約都都顯得不不足，五五十多年年的執(zhí)政政實(shí)踐表表明，執(zhí)執(zhí)政黨體體制內(nèi)的的監(jiān)督系系統(tǒng)難以以有效監(jiān)監(jiān)督黨自自身。改改革開(kāi)放放以來(lái)，黨黨一直與與腐敗現(xiàn)現(xiàn)象做堅(jiān)堅(jiān)決的斗斗爭(zhēng)，但但黨政機(jī)機(jī)關(guān)內(nèi)的的腐敗現(xiàn)現(xiàn)象仍在在嚴(yán)重蔓蔓延，說(shuō)說(shuō)明我國(guó)國(guó)現(xiàn)行政政治監(jiān)督督機(jī)制的的監(jiān)督功功能是不不健全的的。而腐腐敗現(xiàn)象象蔓延和和執(zhí)政過(guò)過(guò)程的重重大失誤誤，已嚴(yán)嚴(yán)重影響響黨在人人民群眾眾中的威威望，削削弱黨對(duì)對(duì)國(guó)家和和社會(huì)的的領(lǐng)導(dǎo)作作用。執(zhí)執(zhí)政黨受受到外部部監(jiān)督是是現(xiàn)代政政治生活活中的普普遍現(xiàn)象象。西方方國(guó)家的的兩黨制制或多黨黨制是資資產(chǎn)階級(jí)級(jí)民主政政治的重重要組織織部分，這這種制度度具有很很強(qiáng)的監(jiān)監(jiān)督功能能，對(duì)于于保障資資產(chǎn)階級(jí)級(jí)民主政政治的有有效運(yùn)行行起到了了重要的的作用。政政黨之間間的競(jìng)選選使任何何政黨處處于外部部強(qiáng)有力力的監(jiān)督督之下，政政黨的重重大失誤誤必然導(dǎo)導(dǎo)致下臺(tái)臺(tái)，從而而防止錯(cuò)錯(cuò)誤的延延續(xù)。在在野黨以以揭露執(zhí)執(zhí)政黨的的腐敗為為自己執(zhí)執(zhí)政創(chuàng)造造條件，從從而客觀觀上能在在一定程程度上遏遏制腐敗敗現(xiàn)象的的蔓延。（2）政府府公權(quán)力力約束中國(guó)改革開(kāi)開(kāi)放200多年，所所取得的的經(jīng)濟(jì)成成就世人人矚目，也也為國(guó)內(nèi)內(nèi)多數(shù)民民眾親身身體會(huì)。但但我們也也應(yīng)該看看到，國(guó)國(guó)內(nèi)大多多數(shù)民眾眾生活水水平、收收入水平平增加往往往趕不不上國(guó)家家GDPP的增長(zhǎng)長(zhǎng)速度，比比不上價(jià)價(jià)格水平平的上升升。不僅僅如此，GGDP的的增長(zhǎng)往往往需要要民眾支支付集體體的代價(jià)價(jià)。比如如說(shuō)，國(guó)國(guó)內(nèi)不少少地方的的經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)建立立在高能能耗、高高物耗的的基礎(chǔ)之之上，種種種人為為對(duì)自然然的破壞壞，都是是以民眾眾生活福福利弱化化為代價(jià)價(jià)的。更更有甚者者，由于于制度上上的缺陷陷，雖然然國(guó)家保保持持續(xù)續(xù)、快速速的經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)，民民眾卻無(wú)無(wú)法分享享到成長(zhǎng)長(zhǎng)成果。特特別是隨隨著計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)快快速向市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，使使得兩種種制度的的劣勢(shì)有有可能“合合流”，成成為少數(shù)數(shù)人掠奪奪社會(huì)財(cái)財(cái)富的工工具。究究其原因因主要是是少數(shù)人人或少數(shù)數(shù)行業(yè)利利用公權(quán)權(quán)力為己己牟利、利利用公權(quán)權(quán)力侵害害民眾的的切身利利益。因因此，完完善相關(guān)關(guān)制度以以嚴(yán)格約約束這些些公權(quán)力力，應(yīng)該該是保障障民眾切切身利益益最為重重要的方方面。約束公權(quán)力力主要應(yīng)應(yīng)從兩個(gè)個(gè)方面入入手：一一是完善善的法律律，二是是強(qiáng)大的的公民社社會(huì)。公公民社會(huì)會(huì)將在下下一部分分討論，這這部分主主要討論論法律約約束機(jī)制制的構(gòu)建建?！叭嫱仆菩幸婪ǚㄐ姓眴渭円酪揽啃姓ㄖ频牡耐晟?，依依靠明確確規(guī)定各各級(jí)政府府的行政政權(quán)限和行政政程序，是是不能真真正達(dá)到到目的的的。需要要制定一一部完善善的、進(jìn)進(jìn)步的、科科學(xué)的民民法典向向整個(gè)個(gè)社會(huì)，特特別是向向我們的的政府、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部部和公務(wù)務(wù)員灌輸輸私法觀觀念、私私權(quán)觀念念，約束束國(guó)家家公權(quán)力力的行使使，限制制公權(quán)力力的濫用用，只有有這樣才才能真正正實(shí)現(xiàn)依依法行政政。法律律觀念，有有公法觀觀念、公公權(quán)觀念念與私法法觀念、私私權(quán)觀念念之別。公公法觀念念、公權(quán)權(quán)觀念認(rèn)認(rèn)為，國(guó)國(guó)家應(yīng)凌凌駕于社社會(huì)和人人民之上上，國(guó)家家利益應(yīng)應(yīng)絕對(duì)優(yōu)優(yōu)于一切切個(gè)人利利益，一一切法律律、法規(guī)規(guī)都是國(guó)國(guó)家意志志的體現(xiàn)現(xiàn)，一切切權(quán)利、權(quán)權(quán)力都源源于國(guó)家家的授權(quán)權(quán)，一切切領(lǐng)域、一一切關(guān)系系都應(yīng)應(yīng)受國(guó)家家行政權(quán)權(quán)力的支支配，人人民和企企業(yè)的一一切行為為都須得得到國(guó)家家的許可可，國(guó)家家擁有絕絕對(duì)不受受限制的的權(quán)力。公公法觀念念、公權(quán)權(quán)觀念支支配之下下的國(guó)家家行政，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)政府府對(duì)社會(huì)會(huì)、對(duì)人人民的的“管理理”，屬屬于“管管制行政政”。反反之，私私法觀念念、私權(quán)權(quán)觀念認(rèn)認(rèn)為，國(guó)國(guó)家之所所以存在在，目的的在于保保護(hù)人民民的私權(quán)權(quán)，人民民的私權(quán)權(quán)神圣不不可侵犯犯，非基基于社會(huì)會(huì)公共利利益的目目的和依依據(jù)法定定程序，不受剝剝奪和限限制。國(guó)國(guó)家公權(quán)權(quán)力的活活動(dòng)范圍圍，主要要是政治治生活領(lǐng)領(lǐng)域。民民事生活活領(lǐng)域，包包括經(jīng)濟(jì)濟(jì)生活和和家庭生生活，實(shí)實(shí)行私法法自治原原則，即即由法律律地位平平等的當(dāng)當(dāng)事人協(xié)協(xié)商決決定他們們之間的的權(quán)利義義務(wù)關(guān)系系，國(guó)家家原則上上不作干干預(yù)，只只在發(fā)生生糾紛不不能通過(guò)過(guò)協(xié)商解解決時(shí)，才才由司法法機(jī)關(guān)出出面裁決決。一切切法律、法法規(guī)都是是人民意意志的體體現(xiàn)，國(guó)國(guó)家的權(quán)權(quán)力來(lái)自自人民民的授權(quán)權(quán)。私法法觀念、私私權(quán)觀念念支配之之下的國(guó)國(guó)家行政政，強(qiáng)調(diào)調(diào)對(duì)社會(huì)會(huì)、對(duì)人人民的“服服務(wù)”，屬屬于“服服務(wù)行政政”。我們一定要要制定了了一部進(jìn)進(jìn)步的、科科學(xué)的、完完善的民民法典。通通過(guò)這樣樣一部民民法典，確確立社會(huì)會(huì)生活的的價(jià)值體體系，樹(shù)樹(shù)立法律律秩序的的基本原原則，為為市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)和民民主法治治奠定法法制基礎(chǔ)礎(chǔ)，在完完善法律律制度層層面的同同時(shí)，促促成整個(gè)個(gè)社會(huì)的的法律觀觀念形態(tài)態(tài)由公法法觀念、公公權(quán)觀念念向私法法觀念、私私權(quán)觀念念轉(zhuǎn)變，形形成反映映市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)和民民主法治治的，使使保護(hù)人人民人身身權(quán)利和和財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的法法律法規(guī)規(guī)得以正正確解釋釋、實(shí)施施的“語(yǔ)語(yǔ)境”和和“前見(jiàn)見(jiàn)”，最最終促使使我們的的國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)、政政府、公公務(wù)員真真正依法法行政。2、攜手共共建—走治理理之路治理理論是是20世世紀(jì)800年代后后在西方方新公共共管理運(yùn)運(yùn)動(dòng)中誕誕生的一一種理論論，它認(rèn)為為社會(huì)治治理是各各種公共共或私人人的機(jī)構(gòu)構(gòu)共同參參與社會(huì)會(huì)公共事事務(wù)管理理的諸多多方式的的總和。它它主要通通過(guò)合作作協(xié)商、伙伙伴關(guān)系系、確立立認(rèn)同和和共定目目標(biāo)等方方式實(shí)施施對(duì)公共共事務(wù)的的管理，其實(shí)質(zhì)質(zhì)是建立立在市場(chǎng)場(chǎng)原則、公公共利益益和認(rèn)同同基礎(chǔ)之之上的合合作。其其基本觀觀點(diǎn)認(rèn)為為:公共共管理主主體不僅僅為政府府，還包括括各種公公共的和和私人的的機(jī)構(gòu);;由此，國(guó)家把把原先由由它獨(dú)自自承擔(dān)的的責(zé)任轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移給公公民社會(huì)會(huì)，從而使使國(guó)家與與社會(huì)間間、公部部門(mén)與私私部門(mén)的的界限和和責(zé)任變變得模糊糊;為達(dá)達(dá)到共同同的目標(biāo)標(biāo)，各組織織間應(yīng)相相互交換換資源，從而形形成包括括所有參參與者在在內(nèi)的自自主管理理網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)過(guò)與政府府在特定定領(lǐng)域的的合作來(lái)來(lái)分擔(dān)政政府的行行政責(zé)任任;由此此導(dǎo)致治治理的績(jī)績(jī)效———善治，即通過(guò)過(guò)政府與與公民對(duì)對(duì)社會(huì)事事務(wù)的合合作管理理，以求得得公共利利益的最最大化。隨隨著改革革開(kāi)放和和市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的逐逐步建立立，政治體體制的變變遷，非政府府組織規(guī)規(guī)模不斷斷擴(kuò)大和和公民社社會(huì)的發(fā)發(fā)育成長(zhǎng)長(zhǎng)，治理理理論在中中國(guó)也有有了孕育育的土壤壤。近幾幾十年，治理方方面的進(jìn)進(jìn)展最主主要體現(xiàn)現(xiàn)為以下下方面::基層民民主、公公民自治治、政治治透明、社社會(huì)監(jiān)督督、財(cái)務(wù)務(wù)公開(kāi)和和任職審審計(jì)等。從從政治學(xué)學(xué)角度看看，為完成成政治社社會(huì)化和和決策合合法化的的過(guò)程，任何一一個(gè)政黨黨都要?dú)棜椌邞]慮地培養(yǎng)養(yǎng)、篩選選、輸送送其精英英進(jìn)入政政府部門(mén)門(mén)以施加加其控制制力、擴(kuò)擴(kuò)張力與與影響力力，中國(guó)共共產(chǎn)黨也也不例外外。貫徹徹“三個(gè)個(gè)代表”重重想思想想與政府府社會(huì)治治理能力力的提升升有著密密切關(guān)系系——都都是為了了人民的的利益，為了人人的全面面發(fā)展與與素質(zhì)提提高，為了建建設(shè)民主主政治，推進(jìn)社社會(huì)主義義政治文文明進(jìn)程程。政府社會(huì)治治理能力力首先取取決于協(xié)協(xié)調(diào)能力力——即即在政府府與市場(chǎng)場(chǎng)、公部部門(mén)與私私部門(mén)之之間找到到利于提提高管理理績(jī)效的的平衡支支點(diǎn)。有有兩點(diǎn)值值得注意意:其一一，市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)就是是法治經(jīng)經(jīng)濟(jì)。亦亦即社會(huì)會(huì)大趨勢(shì)勢(shì)要求社社會(huì)公民民、法人人組織必必須具備備契約思思想，遵循法法治準(zhǔn)則則，同時(shí)要要求政府府退出微微觀和具具體領(lǐng)域域，加強(qiáng)宏宏觀調(diào)控控;公共共服務(wù)與與管理亦亦須遵從從市場(chǎng)法法則，根據(jù)市市場(chǎng)信號(hào)號(hào)，提高公公共服務(wù)務(wù)的質(zhì)量量，提供更更多的公公共產(chǎn)品品。其二二，公共管管理作為為政府與與社會(huì)共共同參與與決策和和管理的的綜合系系統(tǒng)工程程，也要求求處理好好政府與與社會(huì)、公公部門(mén)與與私部門(mén)門(mén)的關(guān)系系。政府府已不再再是傳統(tǒng)統(tǒng)意義上上的公共共管理的的惟一主主體，它只能能作為核核心主體體，通過(guò)施施展其合合法性權(quán)權(quán)威，調(diào)動(dòng)社社會(huì)中一一切可利利用的管管理資源源并與之之通力合合作。在在承認(rèn)私私部門(mén)作作為公共共管理主主體的同同時(shí)，政府要要逐步地地讓部分分職能退退讓于社社會(huì)，把技術(shù)術(shù)性專業(yè)業(yè)性較強(qiáng)強(qiáng)的公共共領(lǐng)域的的服務(wù)責(zé)責(zé)任通過(guò)過(guò)競(jìng)標(biāo)等等形式委委托于私私部門(mén)，讓其按按“企業(yè)業(yè)化”運(yùn)運(yùn)作提高高管理績(jī)績(jī)效，政府則則負(fù)責(zé)公公部門(mén)的的一般性性服務(wù)，制定好好事關(guān)民民眾整體體利益和和未來(lái)的的重大而而宏觀的的決策。3、群眾路路線—民主的的新希望望這里講群眾眾路線，和和黨的群群眾路線線不一樣樣，是指指培育新新型公民民，構(gòu)建建公民社社會(huì)。如如何構(gòu)建建公民社社會(huì)呢？？首先，大力培育公民社會(huì)組織。公民社會(huì)組織與群眾有著天然的聯(lián)系，發(fā)揮公民社會(huì)組織的橋梁和紐帶作用，有利于加強(qiáng)政府與社會(huì)之間的對(duì)話、溝通，進(jìn)而建立政府與社會(huì)的協(xié)作機(jī)制。其次，拓寬公民參與渠道。自林肯提出“民有、民治、民享”的政治思想后，政治參與的思想受到越來(lái)越多的關(guān)注。政治參與是旨在對(duì)政府決策施加影響的普通公民的活動(dòng)。有序的政治參與包括選舉投票、助選、公民組織與社會(huì)運(yùn)動(dòng)，以及與人民代表和政府官員的個(gè)別接觸等。再次，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為公民社會(huì)的成長(zhǎng)打造廣闊的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。政府要把市場(chǎng)能夠做好的事交給市場(chǎng)，政府的責(zé)任是做市場(chǎng)不能做或做不好的事情，把工作重點(diǎn)放在宏觀調(diào)控、制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范市場(chǎng)、搞好基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)和提供公共服務(wù)方面。我國(guó)的公民社會(huì)是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步發(fā)育起來(lái)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是中國(guó)公民社會(huì)的生長(zhǎng)點(diǎn)，又是公民社會(huì)的載體。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為公民社會(huì)的成長(zhǎng)提供了廣闊的發(fā)展空間。最后，就單從農(nóng)村來(lái)講，要完善農(nóng)村基層選舉。村民自治制度是我黨在農(nóng)村的創(chuàng)舉，但是，在農(nóng)村，村民自治制度的實(shí)效性已經(jīng)不是太明顯，農(nóng)民的政治參與度低，農(nóng)村社會(huì)治理散亂。所以，要進(jìn)一步完善該制度，提高公民的參與。三、他山之之石，可可以攻玉玉——借鑒鑒國(guó)外經(jīng)經(jīng)驗(yàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛飛速發(fā)展展，在金金融危機(jī)機(jī)中影響響力快速速提升，是是不爭(zhēng)事事實(shí)，但但“中國(guó)國(guó)模式”的的確面臨臨諸多挑挑戰(zhàn)，有有的甚至至相當(dāng)迫迫切和嚴(yán)嚴(yán)峻。總總結(jié)其特特點(diǎn)是為為了更好好地應(yīng)對(duì)對(duì)挑戰(zhàn)。今今天，我我們談?wù)撜摗爸袊?guó)國(guó)模式”，如如何保持持可持續(xù)續(xù)的發(fā)展展才是題題中之義