健康權(quán)益保障法律制度

健康權(quán)益保障法律制度第一頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日一、人口與計(jì)劃生育法律制度（一）概念人口與計(jì)劃生育法律制度：調(diào)整實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障公民計(jì)劃生育的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。第二頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)總?cè)丝跒?370536875人。其中：普查登記的大陸31個(gè)省區(qū)市和現(xiàn)役軍人的人口1339724852人。與2000年第五次全國(guó)人口普查相比，十年增加7390萬(wàn)人,與1990年到2000年的十年之間人口凈增長(zhǎng)量1.3億相比，減少了約5600萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率降低了0.5個(gè)百分點(diǎn)。第三頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（二）人口與計(jì)劃生育立法：1978年《憲法》：國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育。1982年9月，黨的十二大把實(shí)行計(jì)劃生育確定為基本國(guó)策，同年11月寫(xiě)入新修改憲法。1982年《憲法》第25條：國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)；第49條：夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。（《婚姻法》第16條）1992年《婦女權(quán)益保障法》第47條：婦女有按照國(guó)家規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由?！队?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2001、10、1實(shí)行）《人口與計(jì)劃生育法》（2001、12、29通過(guò)）第四頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（三）人口與計(jì)劃生育法的調(diào)整對(duì)象：人口發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施公民生育權(quán)的行使計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)第五頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（四）政府職責(zé)：國(guó)務(wù)院與各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人口與計(jì)劃生育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)①人口與發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施；②財(cái)政投入；③提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；④建立獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障制度。

第六頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（五）公民的生育權(quán)的行使公民的生育權(quán)利：決定生育或不生育的權(quán)利；夫妻平等；生殖健康權(quán)。（優(yōu)生優(yōu)育）公民的生育義務(wù)：依法決定生育子女的數(shù)量和間隔；依法自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施；依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；（超生罰款）夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中承擔(dān)共同責(zé)任。第七頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日思考題：據(jù)2008年初有關(guān)報(bào)道，湖北孝昌縣一名原政協(xié)委員因超生被罰款76萬(wàn)。這一事件在網(wǎng)絡(luò)上引起了一番熱議，有叫好的，也有叫屈的。其中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)就是針對(duì)富人或名人的超生處以高額的罰款是否違背法律或政策面前人人平等的原則。那么，我們應(yīng)該如何理解這一問(wèn)題呢？到底是無(wú)論貧富，對(duì)超生行為一律處以相同數(shù)額的罰款，以致富人可以靠交罰款而任意超生，還是對(duì)富人超生處以更高額的罰款，以遏制其任意超生的趨勢(shì)，更能體現(xiàn)法律政策的平等性呢？分析第八頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（六）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。國(guó)家指導(dǎo)與個(gè)人自愿相結(jié)合的原則：①公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)，國(guó)家保障公民獲得適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利；②國(guó)家向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)；③計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃；④國(guó)家依靠科技進(jìn)步提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣計(jì)劃生育新技術(shù)、新藥具。第九頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)：設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并注明開(kāi)展服務(wù)的項(xiàng)目。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明開(kāi)展服務(wù)的項(xiàng)目，并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員：應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格，并在依法設(shè)立的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)?！队?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》：個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。第十頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)內(nèi)容：計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢臨床醫(yī)療服務(wù)?？h級(jí)以上城市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：①避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；②計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療；③實(shí)行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)④其他生殖保健項(xiàng)目。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：①放置或取出宮內(nèi)節(jié)育器；②輸卵（精）管結(jié)扎手術(shù)；③早期人工終止妊娠手術(shù)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控：①技術(shù)服務(wù)和藥具安全、有效，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；②避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或治療，應(yīng)征得本人同意；③任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。第十一頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（七）法律責(zé)任（1）違反生育政策（2）拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)（3）相關(guān)部門(mén)和組織不履行規(guī)定義務(wù)（4）非法施行計(jì)劃生育手術(shù)（5）偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣計(jì)劃生育證明（6）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作（7）國(guó)家工作人員違法失職行為第十二頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（1）違反生育政策違反生育政策生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。（2）拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)計(jì)劃生育行政部門(mén)給與批評(píng)并予以制止；治安管理處罰。（3）相關(guān)部門(mén)和組織不履行規(guī)定義務(wù)對(duì)單位：責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)責(zé)人：行政處分第十三頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（4）非法施行計(jì)劃生育手術(shù)①非法為他人實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)的；②利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；③實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；罰款；吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。《刑法》第336條規(guī)定，未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處10年以上有期徒刑，并處罰金。第十四頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（5）偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣計(jì)劃生育證明有計(jì)劃生育沒(méi)收違法所得，罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（6）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法實(shí)施辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)形影的法律責(zé)任。第十五頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（7）國(guó)家工作人員違法失職行為①侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；②濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；③索取、收受賄賂的；④截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；⑤虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。行政處分；沒(méi)收違法所得；刑事責(zé)任。第十六頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日二、母嬰保健法律制度（一）概念母嬰保健法是調(diào)整因保障母親和嬰兒健康、提高出生人口素質(zhì)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和?！妒澜缛藱?quán)宣言》《兒童權(quán)利公約》《兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言》及其《行動(dòng)計(jì)劃》《適合兒童生長(zhǎng)的世界》第十七頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日1949《共同綱領(lǐng)》：保護(hù)母親、嬰兒和兒童的健康。《憲法》《母嬰保健法》（1994、10、27，1995、6、1）《母嬰保健法實(shí)施辦法》（2001、6）第十八頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（二）各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)母嬰保健工作以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實(shí)行保健和臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主的方針。①將母嬰保健事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定本地區(qū)母嬰保健工作計(jì)劃，并為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供政策保障；②組織、協(xié)調(diào)財(cái)政、公安、民政、教育、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)做好母嬰保健工作；③為母嬰保健事業(yè)的發(fā)展提供必要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和物質(zhì)條件，并對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的母嬰保健事業(yè)給予特殊支持。第十九頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（三）婚前保健和孕產(chǎn)保健1．婚前保健：（課本110-111頁(yè)）婚前衛(wèi)生指導(dǎo)婚前衛(wèi)生咨詢婚前醫(yī)學(xué)檢查①嚴(yán)重遺傳性疾?。虎谥付▊魅静。唬▊魅静》乐畏ǎ喊滩?、淋病、梅毒、麻風(fēng)病以及醫(yī)學(xué)上認(rèn)為影響結(jié)婚和生育的其他傳染病在傳染期內(nèi)的）③有關(guān)精神病。第二十頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日婚前醫(yī)學(xué)檢查證明應(yīng)列明是否發(fā)現(xiàn)下列疾?。孩僭趥魅酒趦?nèi)的指定傳染病；②在發(fā)病期內(nèi)的有關(guān)精神病；③不宜生育的嚴(yán)重遺傳性疾病；④醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜結(jié)婚的其他疾病。第二十一頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日2003年10月《婚姻登記條例》：婚檢由“必須”變?yōu)椤白栽浮薄＃ɑ榍搬t(yī)學(xué)檢查證明已不是婚姻登記必須的證明材料）在自由中學(xué)會(huì)為自己的幸福承擔(dān)責(zé)任

第二十二頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日2．孕前保健：以提高出生人口素質(zhì)，減少出生缺陷和先天殘疾發(fā)生為宗旨，為準(zhǔn)備懷孕的夫婦提供健康教育和咨詢、健康狀況評(píng)估、健康指導(dǎo)為主要內(nèi)容的保健服務(wù)?！对星氨＝》?wù)工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)生部2007年）健康教育與咨詢健康狀況檢查健康指導(dǎo)第二十三頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日3．孕產(chǎn)期保?。ㄕn本111頁(yè)）母嬰保健指導(dǎo)孕產(chǎn)婦保健胎兒保健新生兒保健第二十四頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（1）醫(yī)學(xué)指導(dǎo)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)孕婦患有下列嚴(yán)重疾病或者接觸物理、化學(xué)、生物等有毒、有害因素，可能危及孕婦生命安全或者可能影響孕婦健康和胎兒正常發(fā)育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)孕婦進(jìn)行醫(yī)學(xué)指導(dǎo)：①嚴(yán)重的妊娠合并癥或者并發(fā)癥；②嚴(yán)重的精神性疾病；③國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的嚴(yán)重影響生育的其他疾病。（2）醫(yī)學(xué)意見(jiàn)醫(yī)師發(fā)現(xiàn)或者懷疑患嚴(yán)重遺傳性疾病的育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)。限于現(xiàn)有醫(yī)療技術(shù)水平難以確診的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明情況。育齡夫妻可以選擇避孕、節(jié)育、不孕等相應(yīng)的醫(yī)學(xué)措施。第二十五頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（3）產(chǎn)前診斷對(duì)胎兒進(jìn)行先天性缺陷和遺傳性疾病的診斷。經(jīng)產(chǎn)前檢查，發(fā)現(xiàn)如下情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)前診斷：①羊水過(guò)多或者過(guò)少的；②胎兒發(fā)育異常或者胎兒可疑畸形的；③孕早期接觸過(guò)可能導(dǎo)致胎兒先天缺陷的物質(zhì)的；④有遺傳病家族史或者曾經(jīng)分娩過(guò)先天性嚴(yán)重缺陷嬰兒的；⑤初產(chǎn)婦年齡超過(guò)35周歲的。第二十六頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日生育過(guò)嚴(yán)重遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷患兒的，再次妊娠前，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人介紹有關(guān)遺傳性疾病的知識(shí)，給予咨詢、指導(dǎo)。對(duì)診斷患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的嚴(yán)重遺傳性疾病的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明情況，并提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)。第二十七頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（4）終止妊娠：（課本111頁(yè)）經(jīng)產(chǎn)前檢查，醫(yī)師發(fā)現(xiàn)胎兒異常，應(yīng)當(dāng)對(duì)孕婦進(jìn)行產(chǎn)前診斷。如有下列情形之一，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向夫妻雙方說(shuō)明情況，并提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)意見(jiàn)：①胎兒患遺傳性疾病的；②胎兒有嚴(yán)重缺陷的；③因患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命健康的。第二十八頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日佛山“產(chǎn)檢門(mén)”事件

孕婦9次產(chǎn)檢仍生畸形兒索賠56萬(wàn)，醫(yī)院只愿給予人道主義援助5萬(wàn)元。

《醫(yī)療過(guò)錯(cuò)鑒定意見(jiàn)書(shū)》：一方面，患兒左足缺如是其自身發(fā)育異常所致，有關(guān)技術(shù)指南也沒(méi)有對(duì)胎兒肢體末端做出具體的診斷要求，現(xiàn)有的B超檢查技術(shù)并不能檢查出所有的胎兒畸形；且足缺如不是醫(yī)學(xué)上終止妊娠的絕對(duì)指征，因此該患兒的出生與醫(yī)院的醫(yī)療行為沒(méi)有因果關(guān)系。另一方面，盡管醫(yī)院未即時(shí)診斷出胎兒左足缺如沒(méi)有違反有關(guān)規(guī)章，但其存在對(duì)患兒左足缺如未盡到注意義務(wù)和告知義務(wù)的醫(yī)療過(guò)錯(cuò)，應(yīng)對(duì)患兒殘疾承擔(dān)10%—20%的賠償責(zé)任。（2011、3、28法院擇日宣判）第二十九頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日施行終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)的原則（課本111-112頁(yè)）《母嬰保健法》：施行終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本人同意，并簽署意見(jiàn)；本人無(wú)行為能力的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意，并簽署意見(jiàn)。依法實(shí)施終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)的，接受免費(fèi)服務(wù)。第三十頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日分析：該終止妊娠手術(shù)經(jīng)孕婦黃某本人同意，并簽署了意見(jiàn)。符合法律規(guī)定，不需承擔(dān)法律責(zé)任。第三十一頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日4．住院分娩國(guó)家提倡住院分娩。沒(méi)有條件住院分娩的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)縣級(jí)地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)許可并取得家庭接生員技術(shù)證書(shū)的人員接生。高危孕婦應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩。第三十二頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日新生兒出生醫(yī)學(xué)證明：《出生醫(yī)學(xué)證明》是新生兒申報(bào)戶口的證明。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和從事家庭接生的人員按照國(guó)務(wù)院行政部門(mén)的規(guī)定，出具統(tǒng)一制發(fā)的新生兒出生醫(yī)學(xué)證明；有產(chǎn)婦和嬰兒死亡以及新生兒出生缺陷情況的，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。第三十三頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（四）重要規(guī)則1．禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠《母嬰保健法》規(guī)定，嚴(yán)禁采用技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定，但醫(yī)學(xué)上確有需要的除外。

2002《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)或計(jì)劃生育部門(mén)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開(kāi)展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)；法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。對(duì)懷疑胎兒可能為伴性遺傳病，需要進(jìn)行性別鑒定的，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行鑒定。第三十四頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，總?cè)丝谛詣e比由2000年人口普查的106.74下降為2010年人口普查的105.20（以女性人口為100.00）。第三十五頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日中國(guó)19歲以下女比男少2377萬(wàn)，光棍多是貧困人口。（2010年7月《人民日?qǐng)?bào)》）B超成為直接“殺手”——“女孩失蹤”的背后，隱藏著一個(gè)從非法鑒定胎兒性別到非法人工終止妊娠的“一條龍”黑市

性別比失衡需強(qiáng)力干預(yù)——當(dāng)務(wù)之急是打擊技術(shù)越軌，治本之策是促進(jìn)性別平等，提升女性社會(huì)地位

人口與社會(huì)問(wèn)題第三十六頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育、衛(wèi)生和藥品監(jiān)督管理等行政部門(mén)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員的管理：市（地）級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)初步審查實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，并通報(bào)同級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同計(jì)劃生育行政部門(mén)制定管理制度。第三十七頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的審批：實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)當(dāng)由實(shí)施機(jī)構(gòu)3人以上的專家組集體審核。經(jīng)診斷，確需終止妊娠的，由實(shí)施機(jī)構(gòu)為其出具醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果，并通報(bào)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)。符合省、自治區(qū)、直轄市人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定生育條件，已領(lǐng)取生育服務(wù)證，擬實(shí)行中期以上（妊娠14周以上）非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，需經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)或所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并取得相應(yīng)的證明。第三十八頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日2．終止妊娠藥品的使用終止妊娠的藥品（不包括避孕藥），僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。終止妊娠的藥品，必須在醫(yī)生指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下使用。禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。第三十九頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（五）醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定：接受母嬰保健服務(wù)的公民或者提供母嬰保健服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，對(duì)婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的結(jié)果或醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定結(jié)論持有異議所進(jìn)行的醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定。原則：實(shí)事求是、尊重科學(xué)、公正鑒定、保守秘密第四十頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定組織《母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定管理辦法》：縣級(jí)以上地方人民政府可以設(shè)立母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有異議的婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷結(jié)果和有異議的下一級(jí)醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定結(jié)論進(jìn)行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定。（省、市、縣三級(jí)）技術(shù)鑒定人員：①有臨床經(jīng)驗(yàn)；②有醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)知識(shí)；③有主治醫(yī)師以上的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。第四十一頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（六）醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和母嬰保健工作人員醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)：依據(jù)《母嬰保健法》開(kāi)展母嬰保健業(yè)務(wù)的各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)以及其他開(kāi)展母嬰保健技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。母嬰保健工作人員：《母嬰保健技術(shù)考核合格證》、《家庭接生技術(shù)合格證書(shū)》有效期：3年①遺傳病診斷和產(chǎn)前診斷人員的考核發(fā)證（省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)）②婚前醫(yī)學(xué)檢查人員考核發(fā)證（設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)）③結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)人員的考核發(fā)證（縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)）④從事家庭接生人員的考核發(fā)證（縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)）第四十二頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（七）法律責(zé)任行政責(zé)任：未取得母嬰保健技術(shù)許可，擅自從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、終止妊娠手術(shù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定、出具有關(guān)醫(yī)學(xué)證明；從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件的；違反《母嬰保健法》進(jìn)行胎兒性別鑒定。民事責(zé)任：因診療護(hù)理過(guò)失，造成病員死亡、殘疾、組織器官損傷導(dǎo)致功能障礙。刑事責(zé)任：從事母嬰保健的工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成就診人死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的；未取得國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)合格證書(shū)，施行終止妊娠手術(shù)或者采取其他方法終止妊娠，致人死亡、殘疾、喪失或者基本喪失勞動(dòng)能力的；未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器。第四十三頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日未取得《家庭接生技術(shù)合格證書(shū)》擅自從事家庭接生活動(dòng)。嚴(yán)重情節(jié)：致人死亡母嬰保健法實(shí)施辦法三十五條第二款：從事婚前醫(yī)學(xué)檢查的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和人員，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)許可。

從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和人員以及從事家庭接生的人員，須經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)許可，并取得相應(yīng)的合格證書(shū)。

根據(jù)《刑法》第336條的規(guī)定，非法行醫(yī)罪，是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自從事醫(yī)療活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

第四十四頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日三、未成年人健康保護(hù)法律制度（一）未成年人保護(hù)法的宗旨保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。未成年人是指未滿十八周歲的公民。

第四十五頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（二）保護(hù)未成年人的工作原則：尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)；教育與保護(hù)相結(jié)合。

第四十六頁(yè)，共五十一頁(yè)，2022年，8月28日（三）家庭保護(hù)父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，