2023年市縣區(qū)強降溫天氣抗災(zāi)救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案

第6頁共6頁2023年市縣區(qū)強降溫天氣抗災(zāi)救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案為?提高我市對?強降溫天氣?帶來的氣象?災(zāi)害的應(yīng)急?反應(yīng)能力，?建立和完善?救助體系，?最大限度地?減輕災(zāi)害造?成的損失，?確保人民群?眾生命財產(chǎn)?安全，根據(jù)?我市救災(zāi)工?作實際，特?制定本預(yù)案?。

一、?指導(dǎo)思想

?以___?精神為指導(dǎo)?，堅持“以?人為本”、?“民生優(yōu)先?”的原則，?以保證我市?人民特別是?困難群眾的?基本生活需?要和恢復(fù)受?災(zāi)地區(qū)正常?生產(chǎn)秩序、?維護災(zāi)區(qū)社?會穩(wěn)定為目?標(biāo)，堅持依?靠群眾、自?力更生，實?行生產(chǎn)自救?、互助互濟?、輔之以國?家必要的救?助和扶持的?方針，堅定?信心，統(tǒng)籌?兼顧，全面?部署，著力?解決好受災(zāi)?群眾的生產(chǎn)?生活問題。?

二、基?本原則

?（一）分工?負責(zé)原則。?市、縣（市?、區(qū)）兩級?政府對本地?的救災(zāi)工作?負總責(zé)，各?有關(guān)部門按?照業(yè)務(wù)分工?，認真負責(zé)?地完成好各?自生產(chǎn)自救?和恢復(fù)重建?任務(wù)。

?（二）突出?重點、分步?實施、社會?幫扶的原則?。重點解決?好受災(zāi)困難?群眾的吃、?穿、住、醫(yī)?及災(zāi)后供電?、交通、通?信、自來水?等基礎(chǔ)設(shè)施?的恢復(fù)重建?，依據(jù)財力?，區(qū)分輕重?緩急，按不?同渠道或項?目分步實施?。

（三?）統(tǒng)籌兼顧?、全面部署?的原則。抓?好災(zāi)民的緊?急轉(zhuǎn)移安置?，妥善安置?受災(zāi)群眾的?生活，確保?災(zāi)民的衣、?食、住、醫(yī)?，切實幫助?受災(zāi)群眾盡?快恢復(fù)生產(chǎn)?、重建家園?；做好災(zāi)區(qū)?基礎(chǔ)設(shè)施重?建工作，保?持災(zāi)區(qū)社會?穩(wěn)定。

?三、應(yīng)急救?助工作領(lǐng)導(dǎo)?體制及__?_機構(gòu)

?按照救災(zāi)工?作分級負責(zé)?、救災(zāi)經(jīng)費?分級負擔(dān)的?原則，實行?各級政府統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)、各?級救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)?小組統(tǒng)一指?揮、各級相?關(guān)職能部門?分工負責(zé)的?領(lǐng)導(dǎo)體制。?

災(zāi)情發(fā)?生后，市救?災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)?小組即轉(zhuǎn)為?市救災(zāi)工作?指揮部。市?政府主要領(lǐng)?導(dǎo)任總指揮?，分管領(lǐng)導(dǎo)?任副總指揮?，各成員單?位為指揮部?成員。指揮?部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)?和協(xié)調(diào)全市?救災(zāi)工作，?研究部署各?項救災(zāi)應(yīng)急?準(zhǔn)備和救災(zāi)?工作措施，?督促檢查救?災(zāi)工作落實?情況，研究?決定有關(guān)重?大問題。各?成員單位要?根據(jù)各自的?工作職責(zé)各?司其職，積?極開展救災(zāi)?工作。指揮?部下設(shè)辦公?室（設(shè)在市?民政局），?由市民政局?局長兼任辦?公室主任。?

各縣（?市、區(qū)）、?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要?成立相應(yīng)救?災(zāi)指揮機構(gòu)?，承擔(dān)相應(yīng)?的職責(zé)，在?市政府統(tǒng)一?領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)?本區(qū)域內(nèi)人?員轉(zhuǎn)移、行?動路線、安?置地點及災(zāi)?害救助的具?體規(guī)劃和實?施。

四?、預(yù)案的啟?動和結(jié)束

?（一）啟?動。

當(dāng)?本市大部分?地區(qū)出現(xiàn)強?降溫或持續(xù)?低溫天氣狀?況，局部地?區(qū)出現(xiàn)因持?續(xù)強降溫天?氣而引發(fā)重?大災(zāi)情，或?本市范圍內(nèi)?出現(xiàn)降雪、?嚴重霜凍等?情況，以及?其他因持續(xù)?強降溫天氣?而導(dǎo)致重大?事故或災(zāi)害?時，根據(jù)災(zāi)?情具體情況?，由市救災(zāi)?工作指揮部?宣布啟動本?預(yù)案。

?（二）結(jié)束?。

在災(zāi)?害天氣結(jié)束?，因災(zāi)導(dǎo)致?的事故、災(zāi)?情基本處理?完畢，天氣?狀況轉(zhuǎn)為穩(wěn)?定后，由市?救災(zāi)工作指?揮部宣布應(yīng)?急救助工作?結(jié)束。

?五、強降溫?氣象災(zāi)害發(fā)?生后的應(yīng)急?反應(yīng)

為?有效地做好?災(zāi)害防范工?作，切實降?低災(zāi)害損失?，當(dāng)災(zāi)害發(fā)?生時，各級?、各有關(guān)部?門要積極采?取下列應(yīng)急?措施：

?（一）及時?了解災(zāi)害損?失及群眾生?活困難情況?，按照自治?區(qū)報災(zāi)時限?要求，在最?短時間內(nèi)分?別報告市政?府和市直各?有關(guān)部門，?并提出應(yīng)急?工作建議，?由市政府辦?匯總上報自?治區(qū)。具體?工作由市民?政局、市農(nóng)?業(yè)局等部門?及各縣（市?、區(qū)）政府?負責(zé)。

?（二）根據(jù)?災(zāi)情開展緊?急救助。市?救災(zāi)工作指?揮部迅速_?__各級政?府和基層_?__緊急開?展救助災(zāi)民?、妥善安置?___人員?等工作；向?重災(zāi)區(qū)派出?救災(zāi)工作組?，及時__?_調(diào)遣救災(zāi)?力量（__?_、駐軍、?公安、民工?）、交通工?具（農(nóng)用車?、摩托車、?汽車）和通?訊工具（衛(wèi)?星電話、電?臺、對講機?），做好后?勤保障及物?資供給工作?，確保救災(zāi)?工作順利進?行。

（?三）市民政?局、市__?_、市商務(wù)?局、市經(jīng)委?等部門按照?就近原則，?及時___?緊急調(diào)運救?災(zāi)物資（包?括糧食、衣?被、食油、?食鹽、臨時?帳篷等生活?必需品和保?暖設(shè)施），?確保在__?_小時內(nèi)救?助到位，并?采取多種途?徑和方法，?使災(zāi)民有飯?吃、有衣穿?、有被蓋、?有房住。

?（四）根?據(jù)救災(zāi)工作?需要，以各?縣（市、區(qū)?）為單位，?在轄區(qū)內(nèi)開?展賑災(zāi)捐贈?活動，__?_非災(zāi)區(qū)、?輕災(zāi)區(qū)對重?災(zāi)區(qū)進行必?要的援助，?動員社會各?界力量，采?取多種形式?，募集資金?和物資支援?災(zāi)區(qū)。

?（五）民政?部門要迅速?核定受災(zāi)群?眾生活困難?情況，及時?發(fā)放救災(zāi)物?資和救災(zāi)款?，妥善安置?好災(zāi)民生活?。交通、通?訊、教育等?部門要迅速?開展對口災(zāi)?情調(diào)查、核?實工作。

?（六）確?保城鄉(xiāng)群眾?正常的生產(chǎn)?生活秩序。?各級、各有?關(guān)部門要采?取有力措施?，保證災(zāi)害?天氣情況下?群眾的正常?生活和市場?供應(yīng)。建設(shè)?、電力、通?信等部門和?單位要抓緊?___對受?損的供水、?供電、供氣?、通訊等基?礎(chǔ)設(shè)施進行?搶修，防止?出現(xiàn)大面積?、長時間停?供現(xiàn)象。做?好危舊房屋?的除險加固?，特別是要?確保農(nóng)村中?小學(xué)校舍、?衛(wèi)生院、敬?老院等的安?全，一旦發(fā)?生危險，要?立即___?轉(zhuǎn)移安置。?要___好?糧油、肉、?蛋、菜、奶?等市場供應(yīng)?，加大市場?監(jiān)管力度，?科學(xué)平抑商?品物價，滿?足市場需求?。

（七?）切實安排?好值班工作?。各級、各?有關(guān)部門要?進一步加強?值班工作，?落實___?小時值班和?領(lǐng)導(dǎo)帶班制?度，值班人?員要堅守崗?位，隨時_?__天氣變?化情況，及?時了解霜情?雨情風(fēng)情災(zāi)?情，確保通?信聯(lián)絡(luò)暢通?；一旦出現(xiàn)?災(zāi)情，要立?即向各級政?府和有關(guān)部?門報告。

?（八）根?據(jù)災(zāi)害損失?情況，及時?請求自治區(qū)?人民政府及?有關(guān)部門、?單位給予緊?急支援。

?六、各有?關(guān)部門的職?責(zé)

市政?府辦：負責(zé)?全市救災(zāi)協(xié)?調(diào)工作，做?好上傳下達?，為市領(lǐng)導(dǎo)?決策提供服?務(wù)。

市?民政局：負?責(zé)全市災(zāi)情?的核查、報?告和災(zāi)民救?助工作。_?__并監(jiān)督?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)?工作預(yù)案的?制定；根據(jù)?氣象部門的?災(zāi)情測報，?分析研究災(zāi)?情和發(fā)展趨?勢，并按規(guī)?定程序報告?災(zāi)情；檢查?受災(zāi)地區(qū)各?項措施落實?情況；進行?救災(zāi)款物的?籌集和儲備?，負責(zé)救災(zāi)?款物的分配?、使用和管?理；及時制?定救災(zāi)款物?分配方案，?承擔(dān)災(zāi)民無?力克服的吃?、穿、住和?因受災(zāi)引起?的生活困難?等方面的救?濟工作；做?好捐贈物的?接收、管理?、發(fā)放工作?；開展救災(zāi)?救濟知識的?宣傳和教育?，增強全社?會防災(zāi)、抗?災(zāi)、救災(zāi)和?減災(zāi)意識。?

市__?_宣傳部、?市廣電局：?負責(zé)救災(zāi)宣?傳工作，開?展救災(zāi)抗災(zāi)?知識的宣傳?和教育，對?抗災(zāi)救災(zāi)工?作中的好人?好事、先進?事跡進行宣?傳報道。

?市直機關(guān)?工委：負責(zé)?市直機關(guān)單?位干部、職?工搶險救災(zāi)?思想發(fā)動工?作，積極_?__，廣泛?開展救災(zāi)捐?贈活動。

?市氣象局?：負責(zé)對天?氣的預(yù)報和?監(jiān)測。按期?發(fā)布氣象預(yù)?報，及時提?供氣象資料?，特別是霜?凍、雨量測?報；分析可?能出現(xiàn)的險?情，及時為?救災(zāi)決策提?供準(zhǔn)確依據(jù)?，并做好災(zāi)?區(qū)供水恢復(fù)?工作；

?市財政局：?負責(zé)籌集和?安排專項救?災(zāi)資金，會?同有關(guān)部門?做好資金分?配并及時撥?付到各災(zāi)區(qū)?；要增加救?災(zāi)資金投入?，保證救災(zāi)?款及時到位?。

市公?安局：負責(zé)?災(zāi)區(qū)治安防?范，做好重?點區(qū)域的護?衛(wèi)以及交通?疏導(dǎo)工作，?保證災(zāi)區(qū)社?會治安穩(wěn)定?。

市交?通局：負責(zé)?救災(zāi)應(yīng)急交?通運輸工作?。準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移?安置災(zāi)民和?財產(chǎn)所需的?車輛，__?_救災(zāi)物品?的運輸，保?證公路暢通?。

市教?育局：負責(zé)?___做好?中小學(xué)校、?職業(yè)學(xué)校師?生的抗災(zāi)救?災(zāi)工作，保?證學(xué)校正常?教學(xué)秩序。?

市__?_：負責(zé)管?好各類儲備?糧，確保災(zāi)?民糧食供應(yīng)?。

市衛(wèi)?生局：負責(zé)?醫(yī)藥衛(wèi)生、?防病治病工?作。及時_?__派遣醫(yī)?療防病小分?隊，搞好災(zāi)?區(qū)的醫(yī)療、?救護、防疫?治病，負責(zé)?藥品的供應(yīng)?以及捐贈的?救災(zāi)藥品和?醫(yī)療器械的?接收、管理?和發(fā)放。

?市農(nóng)業(yè)局?、市漁牧獸?醫(yī)局：負責(zé)?___指導(dǎo)?災(zāi)民開展生?產(chǎn)自救、災(zāi)?后恢復(fù)生產(chǎn)?，___指?導(dǎo)災(zāi)民搶種?、補種以及?轉(zhuǎn)移安置期?間的牲畜安?置飼養(yǎng)等工?作。

市?商務(wù)局、市?物價局：負?責(zé)采取積極?措施，保證?市場供應(yīng)，?穩(wěn)定市場物?價。

市?旅游局：負?責(zé)加強對各?旅游景點設(shè)?施設(shè)備的安?全管理，及?時提示和勸?阻游人在惡?劣天氣情況?下冒險出游?。

市電?業(yè)局、電信?公司、移動?通信公司、?聯(lián)通公司、?粵海江河水?務(wù)公司：負?責(zé)___盡?快恢