人防行政執(zhí)法試題及答案

人防行政執(zhí)法試題（一）（滿分分）一、填空題：共分，每小題分）i《中華人民共和國人民防空法》自年月9起施行。、城市新建 民用建筑 ，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。3行政執(zhí)法由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)—法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法0 ，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；沒有取得行政執(zhí)法資格的人員的不得從事行政執(zhí)法工作。4《人民防空法》規(guī)定，設(shè)置在有關(guān)單位的人防警報設(shè)施，由其所在單位維護管理，不得 擅自拆除。行政機關(guān)作出對行政管理相對人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯 的機會;作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人依法享有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟權(quán)利。6聽證舉行日前，應(yīng)當(dāng)告知聽證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。二、選擇題（共分，每小題分）、任何組織或者個人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，必須報經(jīng)（ ）批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補建或者補償。、軍隊有關(guān)部門B人民防空主管部門c同級軍事機關(guān)D建設(shè)行政主管部門2 領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作?？h級以上地方各級人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。A中共中央直屬機關(guān)人民防空辦公室B縣級以上地方各級國防動員委員會c中央國家機關(guān)人民防空辦公室D縣級以上地方各級人民防空辦公室3人民防空警報通信設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在建筑物頂層 提供安裝警報通信設(shè)施專用房、電源。A無償B有償c按照市場租賃價格、按照政府指導(dǎo)價4《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》要求法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實保護，違法行為得到及時糾正、制裁,l）秩序得到有效維護。A經(jīng)濟社會B政治社會c文化社會D生態(tài)社會5防空警報器、控制終端等設(shè)備實行（ ）。對擬報廢的設(shè)備，由縣（縣級市、區(qū)）人民主管部門向地級以上市人民防空主管部門提出申請，由地級以上市人民防空主管部門組織技術(shù)人員對設(shè)備進行鑒定后，作出準(zhǔn)許報廢決定，對準(zhǔn)許報廢的設(shè)備由縣（縣級市、區(qū)）人民防空主管部門作報廢處理，并在原址重新安裝新購置的設(shè)備。A報廢登記制度:報廢鑒定制度c申報報廢更新制度D報廢備案制度6城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處（ ）的罰款。、一萬元至五萬元B十萬元以上c五千元以上D十萬以下7全面推進依法行政，努力形成（ ）、成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制，社會矛盾得到有效防范和化解的目標(biāo)。A公開、公平B高效、便捷c公正、全面D便民、誠信、黨的l）確立依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。A十一屆三中全會B十五大c十六大D十六屆三中全會9故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照（）的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。、治安管理處罰法B人民防空條例、治安管理處罰條例D人民防空法、城市新建民用建筑項目未按規(guī)定修建防空地下室或未繳納易地建設(shè)費的不得核發(fā)（）A規(guī)劃許可證、施工許可證B營業(yè)執(zhí)照、居民身份證D產(chǎn)權(quán)證、侵占人民防空工程的，由縣及以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為可以對個人并處五千元以下的罰款，對單位并處以的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。A二萬元至五萬元B一萬元至二萬元、一萬元至五萬元、五千元以下2公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的（）不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出審查申請。A國務(wù)院部門的規(guī)定B行政法規(guī)、地方性法規(guī)D法律三、判斷題（共分，每小題分）行政法的重4是控制和規(guī)范行政權(quán)，保護行政相對人的合法權(quán)益。（）、縣級以上地方各級人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。（）3人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建。（）4行政復(fù)議機關(guān)接到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在日內(nèi)進行受理與否的審查。（）5縣級人民政府可以根據(jù)需要組織防空警報試鳴，并在試鳴前三天發(fā)布公告。（ ）四、簡答題（共分，每小題分）、人民防空行政執(zhí)法主要依據(jù)有那些?憲法和法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府和部門規(guī)章，以及國家機關(guān)頒發(fā)的規(guī)范性文件2人民防空行政執(zhí)法應(yīng)遵循的一般程序有那些？（一）立案調(diào)查；（二）收集證據(jù)；（三）作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書；（四）向當(dāng)事人交付或者送達(dá)行政處罰決定書。3如何制定好人民防空法的配套實施辦法？以《中華人民共和國人民防空法》、《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強人民防空工作的決定》、《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》和黨的十七大精神為依據(jù)，堅持改革方向，按照不抵觸、有特色、可操作的要求，本著加強國防、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，從拓展人民防空職能、強化人民防空法治，依法建設(shè)、依法管理著手，一是力爭過去和上位法沒有規(guī)定的人民防空重點難點有突破；二是對《實施辦法》滯后于現(xiàn)行法律、法規(guī)、方針政策的內(nèi)容進行修改；三是對現(xiàn)行法律、法規(guī)和人民防空方針政策比較原則的規(guī)定，以及《實施辦法》沒有規(guī)定的新情況新內(nèi)容，進行細(xì)化和補充；四是對我省近幾年來人民防空工作的成功經(jīng)驗和特色做法，進行提煉和概括，加以吸納；五是進一步規(guī)范政府行為，強化為民服務(wù)，推進依法行政。通過修改，體現(xiàn)立法為改革服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，使《實施辦法》與我省的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)備需要相適應(yīng)，與我省的經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)，與當(dāng)前人民防空事業(yè)發(fā)展的新情況、新方向相適應(yīng)，具有一定的前瞻性、實用性和可操作性。人防行政執(zhí)法試題（二）

（滿分分）一、填空題：共分，每小題分）1防空地下室檔案資料必須報_人民防空主管部門備案。2城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予受，并責(zé)令限期修建，可以并處—十萬元—以下的罰款。3縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，加強對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查。4 縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)應(yīng)組織開展人民防空教育，使公民增強國防觀念，掌握人民防空基本知識和技能。5依法行政必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點；必須維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。6實行行政執(zhí)法主體資格 合法性審查制度。健全行政執(zhí)法人員資格制度，對擬上崗行政執(zhí)法的人員要進行相關(guān)法律知識考試，經(jīng)考試合格的才能授予其行政執(zhí)法資格、上崗行政執(zhí)法。二、選擇題（共分，每小題分）《中中華人民共和國人民防空法》共有（）。A九章，條B十一章，條c十二章， 條D十四章，條2嚴(yán)禁向無關(guān)人員泄露人民防空警報臺的（ ）、防護能力等有關(guān)情況。A外觀特征B坐標(biāo)參數(shù)c技術(shù)數(shù)據(jù)D警報信號3法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,l ）為賠償義務(wù)機關(guān)。A被授權(quán)的組織B授權(quán)的行政機關(guān)c被授權(quán)的組織的上一級主管部門、授權(quán)的行政機關(guān)的上一級主管部門）標(biāo)準(zhǔn)和4人民防空工程建設(shè)的設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。）標(biāo)準(zhǔn)和A防護B強制c專用D行業(yè)5行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,l）為賠償義務(wù)機關(guān)。A上一級行政機關(guān)B該行政機關(guān)c下一級行政機關(guān)D該行政機關(guān)及其工作人員6人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、（ ）行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。A超越職權(quán)B不作為、失職、亂作為7任何組織或者個人不得進行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程( )的作業(yè)，不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、易燃、放射性和腐蝕性物品。A防空效能B安全和使用效能c質(zhì)量D防護能力8行政機關(guān)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，有權(quán)機關(guān)可以依法( L注銷 吊銷 撤銷 收回9《中華人民共和國人民防空法》年月日經(jīng)第八屆全國人大代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，年月日中華人民共和國主席令第七十八號公布，自()起施行；根據(jù)第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議l)通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法律的決定》修訂。A年月日、年月日B 年 月 日、 年月 日c 年 月 日、 年月 日年月日、0根據(jù)人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃，需設(shè)置通信、警報點的建筑物，應(yīng)在其頂層無償預(yù)留（ ）平方米人民防空通信、警報工作間，并預(yù)留線路管孔、電源。A 、 、 、、人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予 處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。A警告； 、記過； 、行政；、記大過、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計、建造、安裝和使用對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)重要設(shè)備、設(shè)施的單位建立相應(yīng)的（ ）。安全制度產(chǎn)品質(zhì)量制度責(zé)任制度自檢制度三、判斷題（共分，每小題分）1一切組織和個人都有得到人民防空保護的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。（，）、人民防空工程專用設(shè)備的定型、生產(chǎn)必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（，）3任何組織或者個人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補建或者補償。（M）4行政主體必須是行政職權(quán)的享有者。（X）5違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。（，）四、簡答題（共分，每小題分）1對阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施的人員，經(jīng)教育拒不改正應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。2城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的應(yīng)如何處理《中華人民共和國人民防空法》第四十八條城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。3如何做好人民防空行政執(zhí)法工作人民防空是國防的重要組成部分，是維護和平、保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的重要力量，十七大對人防建設(shè)提出了新的要求，賦予了人防部門新的任務(wù)，因此，我們只有進一步在更新觀念上尋求突破，在工作研究上尋求突破，在依法開展工作上尋求突破，在工作協(xié)調(diào)上尋求突破，才能更好地履行職責(zé)，完成使命，適應(yīng)新形勢的要求。筆者謹(jǐn)就如何在新形勢下做好人防行政執(zhí)法工作，談幾點自己粗淺的看法。一、要努力營造外部環(huán)境對人防執(zhí)法工作的支持就我市的情況來看，人防執(zhí)法工作中遇到的困難，在很大程度上是由于人們?nèi)朔婪ㄖ埔庾R淡薄，對人防法律、法規(guī)不熟悉、不理解造成的。因此，我們要進一步加大宣傳教育力度，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對人防工作重要性的認(rèn)識，共同營造一個有利于人防執(zhí)法工作的良好外部環(huán)境。首先要搞好對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳工作。各級領(lǐng)導(dǎo)是人防工作的決策者、組織者，對人防建設(shè)的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。實踐證明，把領(lǐng)導(dǎo)干部作為人防宣傳的重點，是加強人防工作領(lǐng)導(dǎo)，依法解決有關(guān)問題的有效措施。我們?nèi)朔啦块T要克服畏難情緒，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，積極向各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳新形勢下人防工作的重要性，及時匯報人防工作情況，提出合理化建議；要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)指示要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持。其次要搞好各部門的宣傳工作。新形勢下的人民防空工作任務(wù)艱巨繁重，需要各部門配合，需要多方面支持。我們要依據(jù)人民防空法的規(guī)定，積極同建設(shè)、教育宣傳、規(guī)劃、財政、物價、土地等部門加強協(xié)調(diào)、溝通，詳細(xì)宣傳人防法規(guī)、政策，明確責(zé)任，建立相互依賴、相互支持的工作機制，協(xié)商解決人防工作中遇到的實際問題，共同營造依法行政的良好氛圍。再次要搞好對人民群眾的宣傳工作。我們要廣泛利用各種宣傳媒體，采取靈活多樣的宣傳方式，加強人防法規(guī)及相關(guān)內(nèi)容的宣傳，使人民群眾了解人民防空法的主要內(nèi)容和規(guī)定，做到知法、懂法、守法，自覺履行人防義務(wù)。二、要努力提高內(nèi)部執(zhí)法人員依法行政的能力目前，我國“依法治國”的方略已深入人心，人民群眾的法律意識和法制觀念正日益增強，對行政執(zhí)法的要求也越來越高。我們?nèi)朔啦块T的執(zhí)法者只有不斷加強學(xué)習(xí)，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)，才能不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要。首先是要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大報告和深刻理解人民防空法及其配套法規(guī)的基礎(chǔ)上，搞好《國防法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，拓寬知識面，豐富法律知識，不斷提高解決實際問題的能力。其次是要抓好培訓(xùn)。要注意提高執(zhí)法人員的培訓(xùn)起點，充分發(fā)揮法律部門和專業(yè)院校的優(yōu)勢，建立法律培訓(xùn)、考核制度，采取請進來，走出去的辦法，與法制部門共同組織執(zhí)法培訓(xùn)、考核，切實提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。再次要建立激勵機制。在任職、晉升和福利待遇方面，對執(zhí)行戰(zhàn)線上表現(xiàn)突出的干部職工實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，營造能者上、平者讓、庸者下的用人機制，調(diào)動廣大人防干部職工奮發(fā)向上、自覺學(xué)習(xí)、勤奮工作的積極性，盡快造就一支適應(yīng)新形勢要求的高效、廉潔的人防行政執(zhí)法隊伍，不斷提高行政執(zhí)法水平。三、在行政執(zhí)法過程中，要注意創(chuàng)新思維在我們以往的執(zhí)法工作中，往往只強調(diào)要敢于執(zhí)法，要加大執(zhí)法力度，而很少考慮到執(zhí)法過程中的工作方式、方法，很少認(rèn)識到執(zhí)法主體和執(zhí)法對象間是一個互動的關(guān)系。這就容易引發(fā)矛盾，加大執(zhí)法工作中的難度。如果我們能夠創(chuàng)新思維，站在執(zhí)法對象的角度上去思考一下我們的工作，改進我們的工作方式、方法，那么應(yīng)能取得事半功倍的效果。我們要把熱情為執(zhí)法對象服務(wù)貫穿于行政執(zhí)法的全過程，做到得理讓人、重在自糾，不搞硬碰硬，避免因激化矛盾形成“頂?！本置妗Ｈ缥覀兛梢栽诜晌臅性黾印缎姓ㄗh書》、《催辦通知》等“軟處理”文書，這樣就給執(zhí)法對象一個認(rèn)識改正錯誤的機會，可以實現(xiàn)執(zhí)法主體與執(zhí)法對象之間的心理溝通。這兩種文書不以簡單生硬的行政命令出現(xiàn)，而是以一種較為溫和的建議方式提出，但要柔中帶剛，以人民防空法和山東省實施辦法為依據(jù)，指明法律的嚴(yán)肅性，執(zhí)法對象錯在哪里，依法應(yīng)當(dāng)怎么辦，并給執(zhí)法對象提出幾種可供選擇的方案。耐心細(xì)致的思想工作往往勝過急風(fēng)暴雨，在違法事實清楚的情況下，人防部門依法對行政對象實行行政處罰、責(zé)令限期改正或追交費用等強制措施是完全正確的。但是與《行政建議書》、《催辦通知》以“軟處理“方式解決問題的做法相比較，這兩種不同的處理方式，“軟處理”更易于被對方所接受，效果也會更好，將避免進入程序后“打官司”耗費大量時間、精力的被動局面，同時也會為今后雙方工作上的再度配合奠定良好的基礎(chǔ)。總之，雖然新形勢對人防行政執(zhí)法工作提出了一些新的要求，但我們只要把改善外部環(huán)境和提高自身素質(zhì)結(jié)合起來，并在具體工作注意創(chuàng)新思維的應(yīng)用，就一定能在新時期的人防行政執(zhí)法工作中創(chuàng)造新的局面。人防行政執(zhí)法試題（三）（滿分分）一、填空題：共分，每小題分）1人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予世政處分。2重要經(jīng)濟目標(biāo)主要包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等。、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一場的公民、法人或者其它組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其它組織的設(shè)立登記及其前置行政許可。4占用人民防空通信專用頻率的應(yīng)對當(dāng)事人給予空告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。5嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人，利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。6要建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯和錯案追究制，積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。二、選擇題（共分，每小題分）1《中華人民共和國人民防空法》于l）起實行。TOC\o"1-5"\h\zA 年 月 日B 年 月 日c 年 月 日2依法按照國家和省規(guī)定比例結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，單位和個人能否自行出售？（）、可以、不得、未作具體規(guī)定3行政機關(guān)舉行聽證后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)（ ）作出行政許可決定。、證據(jù)、申辯 、質(zhì)證 、聽證筆錄、人防工程因租賃等情形使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向（）主管部門備案。、人防、建設(shè)、房產(chǎn)、城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，（）依法同步建設(shè)防空地下室。、可以、盡量、必須6制定與（）相關(guān)的公共政策，要向社會公開征求意見。、國家利益 、人民利益、集體利益 、群眾切身利益密切7認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，加強行政復(fù)議工作。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理；審理行政復(fù)議案件，要重依據(jù)、重證據(jù)、重（），公正作出行政復(fù)議決定，堅決糾正違法、明顯不當(dāng)?shù)男姓袨椋Ｗo公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。、程序 、結(jié)果 、過程 、效果8經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須按主管部門確定的位置，由申請單位限期予以^、補建 、結(jié)建、仿建 、緩建9公用的人民防空工程的維護管理應(yīng)由（）負(fù)責(zé)。、城市建設(shè)部門、工程質(zhì)量檢查站、人民防空主管部門0任何組織或者個人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，必須報經(jīng)（ ）批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補建或者補償。A軍隊有關(guān)部門B人民防空主管部門c同級軍事機關(guān)D建設(shè)行政主管部門、人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的l），并和規(guī)劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。A管理和監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查 、檢查監(jiān)督 、管理2因樓房改造、拆遷需要暫時拆除、遷移警報通信設(shè)施的，改造、拆遷單位應(yīng)當(dāng)在施1（ ）個工作日之前向人民防空主管部門申請，人民防空主管部門自收到申請之日起（ ）個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出決定，并向申請單位發(fā)出同意或不同意拆除、遷移警報通信設(shè)施通知書；不同意拆除、遷移警報通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)說明理由。重裝、遷移警報通信通信設(shè)施的一切費用由樓房改造、拆遷單位承擔(dān)。A 0 、 7 、 4 、 0三、判斷題（共分，每小題分）1對擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的行為應(yīng)至少處以萬元以上的罰款。（X）、當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或行政訴訟。（X）3人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由各單位及其上級主管部門部組織修建。（X）4年月在北京召開了第屆國際民防組織大會。 （X）5在行政處罰的調(diào)查階段，調(diào)查或檢查時的執(zhí)法人員不得少于兩人。（，）四、簡答題（共分，每小題分）1如何運用人民防空法解決人防建設(shè)中的問題2人防部門如何依法做好重要經(jīng)濟目標(biāo)防護工作（一）建立健全重要經(jīng)濟目標(biāo)防護及應(yīng)急搶修搶險指揮機構(gòu)在確定出重要經(jīng)濟目標(biāo)單位的基礎(chǔ)上，逐步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和組織結(jié)構(gòu)，明確重要經(jīng)濟目標(biāo)所在單位的責(zé)任與義務(wù)，落實國家人防法關(guān)于對重要經(jīng)濟目標(biāo)防護的要求，加速建設(shè)與各重要經(jīng)濟目標(biāo)“兩防”能力相適應(yīng)的既有較強的針對性、又有良好聯(lián)動能力的防護專業(yè)隊。盡早實現(xiàn)體制健全、指揮高效、訓(xùn)練有素、技術(shù)過硬、措施得當(dāng)、反應(yīng)靈敏的人防指揮協(xié)調(diào)機制。由政府重要經(jīng)濟目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，協(xié)調(diào)重要經(jīng)濟目標(biāo)的上級主管部門及重要經(jīng)濟目標(biāo)所在單位，會同人防主管部門組織實施。同時，抓緊抓好各重要經(jīng)濟目標(biāo)所在單位內(nèi)部專業(yè)防護隊伍的建設(shè)與業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，研究探索重要經(jīng)濟目標(biāo)防護的技術(shù)措施與對策，強化搶修搶險的技術(shù)保障以及應(yīng)急搶修搶險所用裝備、機具、器材的管理與儲備，并適時組織檢驗性演練，不斷提高“兩防”素質(zhì)。（二）制定科學(xué)的防護方案重要經(jīng)濟目標(biāo)防護方案的擬制工作，是一項工程浩大、任務(wù)繁重的工作，要按照充實、完善、提高的要求，逐步完成。一方面要制定重要經(jīng)濟目標(biāo)的總體防護方案（此方案主要由人防主管部門完成）；另一方面結(jié)合“兩防”一體化建設(shè)，制定各類重要經(jīng)濟目標(biāo)防護、應(yīng)急搶修搶險實施方案（此方案主要由重要經(jīng)濟目標(biāo)所在單位完成）。總體防護方案的內(nèi)容主要包括：防護指揮機構(gòu)的組成，對可能遭襲情況的分析與判斷，各類經(jīng)濟目標(biāo)的防護措施，防護、搶修搶險專業(yè)隊伍的組成與行動方案，指揮協(xié)同方式及通信保障，有關(guān)裝備、技術(shù)、物資、器材等保障措施等?？傮w方案的擬制依據(jù)是政府和上級人防主管部門的指示精神。在此基礎(chǔ)上，各重要經(jīng)濟目標(biāo)所在單位及其上級主管部門擬制不同重點經(jīng)濟目標(biāo)的分類防護、應(yīng)急搶修搶險方案（該方案由人防主管部門負(fù)責(zé)分類指導(dǎo)）。其主要內(nèi)容包括:情況設(shè)想；上級的決心和任務(wù)；應(yīng)急疏散方案；應(yīng)急防護與搶修搶險措施；專業(yè)隊伍的組成與行動計劃；指揮機構(gòu)的組成；指揮、協(xié)同信號規(guī)定；各種物資、技術(shù)保障措施等。為了保證應(yīng)急防護、搶修搶險方案的順利實施，針對不同重要經(jīng)濟目標(biāo)的防護要求，加強對重要經(jīng)濟目標(biāo)的防護對策研究，積極探索目標(biāo)防護、應(yīng)急搶修搶險的新路子。（三）提高重要經(jīng)濟目標(biāo)防護效果的對策1、科學(xué)規(guī)劃，合理確定重要經(jīng)濟目標(biāo)的布局對于新建的重要經(jīng)濟目標(biāo)，如果從一開始就考慮其防護問題，加以科學(xué)規(guī)劃，則對提高防護效果可起到事半功倍的效果。因此，作為政府，決策、規(guī)劃凡涉及國計民生和戰(zhàn)爭潛力的項目，要以長遠(yuǎn)的眼光，瞻顧未來經(jīng)濟目標(biāo)防護的需要，既要考慮項目建成后的實際效益，又要考慮平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼?zhèn)?、功能轉(zhuǎn)換、防護要求等因素的需求確定重要經(jīng)濟目標(biāo)的合理布局。具體來說要做到以下幾點：一是分散配置。經(jīng)濟目標(biāo)布局要合理，疏密有致。同一區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟目標(biāo)要盡量做到分散配置，一個方向一條交通要道上不可集中建設(shè)很多工廠，兩個工業(yè)區(qū)、技術(shù)開發(fā)區(qū)的間距不應(yīng)小于20公里。更不能在高危區(qū)（軍事目標(biāo)或大型水庫、橋梁等）附近增建新的重要經(jīng)濟設(shè)施。新開發(fā)高新科技園和工業(yè)基地應(yīng)規(guī)劃在城郊或衛(wèi)星城。易發(fā)生次生災(zāi)害的經(jīng)濟目標(biāo)，在選址和布局上要避開和遠(yuǎn)離居民區(qū)，充分考慮到次生災(zāi)害的蔓延和連鎖反應(yīng)。二是多重配置。一些關(guān)系戰(zhàn)爭潛力的經(jīng)濟目標(biāo)，比如供水廠、電廠、糧庫等，要根據(jù)城市規(guī)模和戰(zhàn)時人口需要，在相關(guān)不同地域重復(fù)建設(shè)，以便互為補充、互為替代，保證戰(zhàn)時經(jīng)濟系統(tǒng)運行不間斷。對平時生產(chǎn)影響較大或因財力不足暫不能建成的配套經(jīng)濟目標(biāo)，要作出建設(shè)計劃，預(yù)留建設(shè)的“接口”，以便今后逐步落實。三是地下配置。這是防護對策中一項重要的配置。城市的生命線核心系統(tǒng)，一定要注重規(guī)劃地下建設(shè)項目，特別是地下電站、地下供水（庫）的建設(shè)；通信、電力等管線的配置也要結(jié)合城市改造，有計劃的逐步遷入地下；對一些戰(zhàn)略物資（儲備）庫和舉足輕重的工廠主要設(shè)備更要逐步地下化，并保障其必要的生產(chǎn)條件和良好的抗毀能力。建設(shè)和規(guī)劃部門，特別要注意使地面規(guī)劃與地下規(guī)劃相銜接、地面建筑與地下工程相配套，城市舊城改造、新區(qū)建設(shè)，都應(yīng)按照人民防空要求修建防護設(shè)施并同步建設(shè)防空地下室。對應(yīng)建在建的重要經(jīng)濟項目，未經(jīng)人民防空主管部門審核批準(zhǔn)，計劃、規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門不能辦理相關(guān)手續(xù)。抓住了這些源頭，就抓住了根本，經(jīng)濟目標(biāo)的防護就有了保障。2、按照“新三防”的要求，有針對性的采取防護措施新三防即：“防精確打擊、防信息攻擊、防偵察監(jiān)視”。這是針對現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點而提出來的，防偵察監(jiān)視防主要是為了防精確打擊和信息攻擊。結(jié)合這一特點，我們在研究目標(biāo)防護時，就要針對敵人的遠(yuǎn)程精確制導(dǎo)武器作戰(zhàn)及電子干擾、網(wǎng)絡(luò)攻擊特點，加強對重點經(jīng)濟目標(biāo)的防護。由于精確制導(dǎo)武器是在對目標(biāo)探偵和識別后實施的，所以只要我們加強對目標(biāo)的偽裝、對來襲武器加以干擾及計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的防護，就可避免敵準(zhǔn)確偵知和打擊或降低其識別定位的精確度，從而達(dá)成敵精確打擊失效或達(dá)不成預(yù)期效果。具體防護對策有：（1）隱真示假利用。采用現(xiàn)代新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，對目標(biāo)上的關(guān)鍵部位，對露天重要設(shè)備進行噴涂迷彩和隱身涂料，利用變法方法，改變目標(biāo)外形或利用地形、植被綠化偽裝目標(biāo)。通過專業(yè)與群眾結(jié)合、預(yù)先與臨時結(jié)合、制式與簡便結(jié)合辦法，廣泛設(shè)置假目標(biāo)。一方面通過減少目標(biāo)與背景在光學(xué)、熱紅外、微波等方面的反射或幅射能量差別以隱去真目標(biāo)和降低真目標(biāo)的顯著性；另一方面又通過模擬或擴大目標(biāo)與背景的差別以構(gòu)成假目標(biāo)，致使敵人或視而不見或認(rèn)假成真。（2）造勢遮障?？刹扇∈┓艧熌?、人工降雨、催霧、氣溶膠、噴火器、揚土機等，在空中設(shè)置煙、水、塵土幕，從而對敵偵察系統(tǒng)和制導(dǎo)系統(tǒng)、目標(biāo)識別系統(tǒng)產(chǎn)生干擾、迷盲和遮障，達(dá)到保護目標(biāo)之目的。（3）空中攔阻?？稍诘胤鈬?、被掩護目標(biāo)附近設(shè)置軟硬結(jié)合的空中障礙，攔阻、遲滯、炸毀敵精確制導(dǎo)武器。比如在目標(biāo)上空的不同高度、不同距離設(shè)置空中飄雷、低懸炸彈，形成一個空中雷區(qū)；也可在目標(biāo)附近及故襲方向設(shè)置空中氣溶膠云、攔阻網(wǎng)、氣球，形成一個空中護墻。不論是空中雷區(qū)還是空中護墻，只要制導(dǎo)武器進入，就可能撞擊自爆自毀。（4）電磁干擾。針對制導(dǎo)武器“按圖索驥”識別目標(biāo)的特點，進行有針對性的干擾防護，以干擾、誤導(dǎo)、破壞放各種制導(dǎo)裝置，使其計算的實際高度、方向出現(xiàn)偏差，發(fā)出錯誤指令，軌道偏離目標(biāo)，以阻止其對經(jīng)濟目標(biāo)的直接攻擊。干擾可采取有源干擾（包括紅外線、激光等）和無源干擾（施放金屬箔條、磁懸浮物、金屬角反射器等）。另外，針對敵人可能通過網(wǎng)絡(luò)對重要經(jīng)濟目標(biāo)各種管理系統(tǒng)進行攻擊的特點，平時就要加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，通過建立“防火墻”等多種措施，確保我方系統(tǒng)的穩(wěn)定。在科索沃戰(zhàn)爭中，南聯(lián)盟軍隊在反精確打擊防偵察監(jiān)視戰(zhàn)斗中，利用“隱遮擾騙迷”等手段，有效地保護了大批重要軍事、經(jīng)濟目標(biāo)。在78天的重點打擊下，北約發(fā)射了1000余枚巡彈，命中率只占20%左右，價值億萬元的炸彈，大都扔到了成本低廉的假目標(biāo)上。3、發(fā)揮人民戰(zhàn)爭優(yōu)勢，走“專防”與“群防”結(jié)合之路現(xiàn)代戰(zhàn)爭表明，進攻者具有一定的主動權(quán)，重要目標(biāo)的防護，特別是大型和固定的經(jīng)濟目標(biāo)，僅僅依靠平時的防護措施在戰(zhàn)時做到毫發(fā)無損是不太現(xiàn)實的。所以受襲后的經(jīng)濟目標(biāo)要做到破而不損、癱而不倒，特別要是保持相應(yīng)的再生能力，就必須將防護和搶險搶修結(jié)合起來，組建一支“功能完善、快速反應(yīng)和訓(xùn)練有素的人防專業(yè)隊伍和群防組織。以南聯(lián)盟為例，他們有一支1.7萬人由政府官員、警察、準(zhǔn)軍事組織和專業(yè)技術(shù)人員組成的訓(xùn)練有素的民防隊伍，在抗擊北約空襲中，作用巨大。每一輪轟炸后，民防隊員均在20分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，許多重要的經(jīng)濟目標(biāo)被炸沒多長時間，便又恢復(fù)相應(yīng)的生產(chǎn)能力。相比之下，我們的人防專業(yè)隊和群防組織還有許多不完善的地方。比如，人防專業(yè)隊伍專業(yè)不夠齊全、功能不夠完備。原有的七個人防專業(yè)隊大都是恢復(fù)性、保障性的專業(yè)隊伍，均居于“消除后果”的“消極防護”。怎樣在消除空襲后果前變“消極防護”為“積極防護”，以“積極”來減輕“消極”的繁重負(fù)擔(dān)，是一個值得我們深思的問題。假設(shè)人防專業(yè)隊中增建或組建適量的“設(shè)障隊”、“偽裝隊”、“干擾隊”和“發(fā)煙隊”等適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點的人防專業(yè)隊伍，那么我們的重要經(jīng)濟目標(biāo)的防護能力勢必會大大增強。再有，我們現(xiàn)有的人防專業(yè)隊伍由于是完全松散型的組織關(guān)系，平時隊伍的建制設(shè)在各行各業(yè)各個單位，由于單位的經(jīng)濟效益等因素，人員知識老化不穩(wěn)定，訓(xùn)練缺乏必要的器材裝備和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，人防主管部門對專業(yè)隊的調(diào)控能