在全州環(huán)境保護工作會議上的講話

在全州環(huán)境保護工作會議上的講話州政府決?定召開這次?全州環(huán)境保?護工作會議?，主要任務?是?；仡?總結“__?_”及__?_年全州環(huán)?保工作，分?析形勢，安?排部署“_?_五”及今?年環(huán)境保護?工作任務。?剛才，州環(huán)?保局副局長?馬俊錄傳達?了全省環(huán)保?工作會議精?神，州環(huán)保?局局長馬臨?生回顧總結?了過去五年?的工作，全?面系統(tǒng)的安?排了“__?五”及今年?的重點工作?任務，并與?各縣（市）?環(huán)保局長簽?訂了___?年環(huán)保系統(tǒng)?目標責任書?。我完全同?意。各縣（?市）、各相?關部門要結?合各自工作?實際，認真?抓好貫徹落?實。近幾?年來，全州?環(huán)保系統(tǒng)緊?緊圍繞州委?、州政府的?發(fā)展戰(zhàn)略、?發(fā)展布局和?重點工作，?按照建設環(huán)?境友好型、?資源節(jié)約型?社會的要求?，以保持社?會穩(wěn)定、服?務經濟發(fā)展?、維護環(huán)境?安全、改善?環(huán)境質量、?保障群眾健?康、構建和?諧社會為目?標，堅持科?學發(fā)展觀，?強化工作措?施，狠抓工?作落實，加?大工作力度?，取得了可?喜成績。污?染減排工作?扎實有效推?進，已建成?發(fā)揮減排作?用的重點減?排項目__?_個，累計?削減二氧化?硫___噸?，化學需氧?量___噸?；重點流域?區(qū)域環(huán)境治?理取得明顯?成效，空氣?質量進一步?改善，飲用?水水源地保?護工作得到?加強；生態(tài)?環(huán)境保護項?目進展順利?，落實“以?獎代補”和?“以獎促治?”項目，在?___個村?積極推進農?村環(huán)境綜合?整治項目；?環(huán)保監(jiān)管能?力進一步加?強，從破解?影響科學發(fā)?展的突__?_問題入手?，持續(xù)開展?整治違法排?污企業(yè)保障?群眾健康等?一系列環(huán)保?專項行動，?通過采取區(qū)?域限批、掛?牌督辦、環(huán)?保后督察等?措施，促進?了地方和企?業(yè)環(huán)保責任?的落實。特?別是自__?_年以來，?我州連續(xù)五?年完成了省?州環(huán)保目標?責任書考核?任務，其中?三次獲得了?省政府的表?彰獎勵。這?些成績是州?委、州政府?正確領導的?結果，是全?州環(huán)保系統(tǒng)?干部職工辛?勤勞動的結?果。借此機?會，我代表?州委、州政?府向全州環(huán)?保系統(tǒng)廣大?干部職工以?及所有關心?支持環(huán)保事?業(yè)的各級領?導和社會各?界表示衷心?的感謝。下?面，我講三?點意見。?一、認清形?勢，統(tǒng)一思?想，切實增?強做好環(huán)境?保護工作的?責任感和緊?迫感環(huán)境?是人類生存?和發(fā)展的基?本前提。保?護環(huán)境、防?治環(huán)境污染?、遏制生態(tài)?惡化，是堅?持以人為本?、促進經濟?社會發(fā)展、?構建和諧社?會的迫切需?要，是政府?工作的重要?職責。（?一）加強環(huán)?境保護是發(fā)?展經濟的本?質要求。我?州經濟基礎?薄弱，社會?發(fā)展步伐緩?慢，人民群?眾生產生活?水平普遍較?低，加快發(fā)?展的任務十?分艱巨，廣?大群眾要求?脫貧致富的?愿望十分強?烈。發(fā)展經?濟能夠有效?提高人民群?眾的生活水?平、解決人?民群眾日益?增長的物質?文化需求，?而經濟發(fā)展?過程中勢必?會不同程度?地破壞自然?環(huán)境、影響?人民群眾的?正常生產生?活，這樣就?違背了發(fā)展?經濟的本意?。只有把環(huán)?境保護融入?發(fā)展經濟的?全部過程，?切實保護好?自然環(huán)境，?才能真正實?現發(fā)展經濟?的最終目的?。（二）?加強環(huán)境保?護是實現可?持續(xù)發(fā)展的?內在要求。?自然環(huán)境是?一個龐大的?生態(tài)鏈，是?開展一切活?動的基礎，?我們所有的?生產活動、?建設行為、?發(fā)展方式都?是在一定的?環(huán)境下進行?的，自然環(huán)?境一旦被破?壞，就會失?去基本的發(fā)?展資源和條?件，將直接?影響經濟社?會持續(xù)健康?發(fā)展。只有?大力發(fā)展綠?色工業(yè)、無?公害產業(yè)，?維護生態(tài)環(huán)?境、防治大?氣、水、植?被的污染，?努力實現循?環(huán)發(fā)展模式?，維護生態(tài)?平衡，才能?有效保護環(huán)?境資源、實?現可持續(xù)發(fā)?展。（三?）加強環(huán)境?保護是我州?區(qū)域位置的?現實要求。?我州是黃河?重要的水資?源補給區(qū)，?也是___?乃至黃河中?下游生態(tài)安?全的重要屏?障，保護黃?河上游生態(tài)?環(huán)境、減少?水污染，改?善植被條件?、防止水土?流失，加大?項目爭取力?度、提高黃?河上游生態(tài)?保護能力，?是我州的一?項重要任務?。做好黃河?上游生態(tài)保?護工作是黃?河沿岸人民?群眾生產生?活的需要，?是我州改善?自然環(huán)境、?打造生態(tài)旅?游的需要，?也是利用區(qū)?位優(yōu)勢、積?極爭取項目?資金、夯實?基礎建設、?加快發(fā)展步?伐的迫切需?要。（四?）加強環(huán)境?保護是構建?和諧社會的?客觀要求。?加強環(huán)境保?護，促進人?與自然和諧?發(fā)展，是科?學發(fā)展觀的?重要內容，?自然環(huán)境受?到嚴重損害?，必將受到?自然的懲罰?，重大的洪?澇災害都是?破壞環(huán)境造?成的必然結?果。我州資?源綜合利用?率低、產業(yè)?結構不合理?，發(fā)展方式?落后，絕大?多數企業(yè)生?產裝備落后?、耗能高、?污染重，盲?目追求經濟?利益，亂采?亂挖、污染?環(huán)境、損害?群眾身心健?康，就容易?引起泥石流?等各類自然?災害和矛盾?糾紛。只有?遵循自然規(guī)?律，科學開?發(fā)利用自然?資源，創(chuàng)造?干凈、舒適?的生產生活?環(huán)境，才能?實現以人為?本、人與自?然和諧相處?。（五）?加強環(huán)境保?護是解決現?實問題的迫?切要求。目?前，我州環(huán)?保工作還存?在一些不容?忽視的問題?：環(huán)境保護?意識淡薄，?重經濟輕環(huán)?保的現象普?遍存在，特?別是今年元?月份，國家?審計署__?_特派辦審?計黃河流域?水土保持項?目時，檢查?出我州廣河?縣、永靖縣?、臨夏市環(huán)?保項目資金?使用不規(guī)范?或違規(guī)的問?題；區(qū)域性?環(huán)境問題依?然突出，流?經我州境內?的大夏河、?廣通河大腸?菌群、氨氮?等指標超標?；農村“白?色污染”趨?勢加重，城?鎮(zhèn)機動車尾?氣污染趨勢?不減；以碳?化硅冶煉、?水泥、淀粉?等行業(yè)為主?的結構性污?染依然突出?；環(huán)境保護?有法不依、?執(zhí)法不嚴、?違法不糾的?現象還不同?程度地存在?。等等這些?問題，直接?影響著環(huán)保?工作的正常?開展、制約?著經濟社會?發(fā)展步伐。?各縣（市?）、各相關?部門要進一?步統(tǒng)一思想?認識、明確?環(huán)境保護工?作的重要意?義，正確面?對存在的問?題，深入分?析存在問題?的根源，切?實增強搞好?環(huán)保工作的?責任感和緊?迫感，真正?把環(huán)保工作?列入重要議?事日程，作?為“___?”工程，精?心安排部署?，強化工作?措施，落實?工作責任，?認真抓緊抓?好，不斷開?創(chuàng)環(huán)保工作?新局面。?二、明確任?務，真抓實?干，全力以?赴做好環(huán)境?保護工作?州委、州政?府對全州今?后五年目標?任務、工作?重點、主要?舉措都作了?全面細致的?安排部署。?全州環(huán)保工?作要緊緊圍?繞州委、州?政府的中心?工作，進一?步解放思想?，搶抓機遇?，以污染減?排為主線，?以構建黃河?上游生態(tài)安?全屏障為目?標，大力削?減老污染源?的污染物排?放量，嚴把?企業(yè)準入關?，嚴格控制?新增污染源?，通過以新?代老、上大?壓小等方式?實現增產不?增污，確保?污染減排目?標的全面完?成。一是以?實現省上下?達的化學需?氧量、氨氮?減排目標為?突破口，優(yōu)?先保護飲用?水水源地，?加快治理重?點流域污染?，全面推進?水污染防治?和水資源保?護工作；二?是以強化燃?煤鍋爐脫硫?治理和燃煤?鍋爐煤改氣?為重點，努?力改善城市?和區(qū)域空氣?環(huán)境質量；?三是以減量?化、資源化?、無害化為?原則，防治?固體廢物污?染，保障環(huán)?境安全，發(fā)?展循環(huán)經濟?，建設資源?節(jié)約型、環(huán)?境友好型社?會；四是加?快實施危險?廢物和醫(yī)療?廢物處置設?施建設規(guī)劃?，完善危險?廢物集中處?理機制和辦?法，建立危?險廢物和醫(yī)?療廢物收集?、運輸、處?置的全過程?環(huán)境監(jiān)督管?理體系，基?本實現危險?廢物和醫(yī)療?廢物的安全?處置；五是?以促進人與?自然和諧為?目標，以生?態(tài)功能區(qū)劃?分為基礎，?以控制不合?理的資源開?發(fā)活動為重?點，堅持保?護優(yōu)先，自?然修復為主?，力爭使生?態(tài)環(huán)境惡化?趨勢得到基?本遏制。今?年是實施“?__五”規(guī)?劃的第一年?，也是實現?我州跨越式?發(fā)展的開局?年，確保今?年環(huán)保工作?起好步、開?好頭，非常?重要。為此?，要重點從?以下五個方?面抓好落實?。（一）?推進污染減?排，全力抓?好___年?度目標任務?。今年按照?國家要求，?在繼續(xù)削減?二氧化硫和?化學需氧量?的基礎上，?省州環(huán)保目?標責任書中?增加了氨氮?和氮氧化物?兩項指標，?污染減排考?核指標由兩?項變?yōu)樗捻?，這是必須?完成的約束?性指標，是?“一票否決?”的硬任務?。各縣（市?）、各相關?部門要引起?高度重視，?嚴格執(zhí)行污?染減排考核?制度，落實?工程減排、?結構減排、?管理減排措?施，確保全?面完成年度?減排任務。?要加強污水?處理、垃圾?處理等環(huán)保?基礎設施的?監(jiān)管力度，?對已建成的?臨夏市、永?靖縣城鎮(zhèn)污?水處理廠、?___宏良?皮業(yè)有限責?任公司、劉?化集團污水?處理廠、臨?夏市垃圾處?理場、積石?山縣垃圾處?理場、永靖?縣垃圾處理?場、東鄉(xiāng)縣?垃圾處理場?、和政縣垃?圾處理場、?廣河縣垃圾?處理場進行?督促檢查，?確保正常運?行；督促正?在建設的和?政縣污水處?理廠加快進?度，按期完?成土建任務?；已批準修?建的臨夏縣?、康樂縣、?東鄉(xiāng)縣、廣?河縣、積石?山縣污水處?理廠，臨夏?縣、康樂縣?生活垃圾處?理場要加大?工作力度，?盡快開工建?設；永靖縣?劉家峽經濟?開發(fā)區(qū)、臨?夏經濟開發(fā)?區(qū)、廣河臨?園經濟開發(fā)?區(qū)、和政縣?循環(huán)經濟園?區(qū)、東鄉(xiāng)縣?達坂工業(yè)園?區(qū)要積極匯?報銜接，做?好污水處理?、生產生活?垃圾處理項?目申報工作?。要按照省?上關于污染?源動態(tài)（范?本）調查工?作的安排部?署，做好污?染源動態(tài)（?范本）更新?調查工作，?夯實工作基?礎，促使動?態(tài)（范本）?更新調查工?作有序推進?、如期完成?；要認真研?究“__五?”期間主要?污染物排放?總量政策，?千方百計向?省上爭取排?污總量指標?，切實解決?排污總量不?足的問題。?（二）強?化監(jiān)管措施?，抓好重點?流域區(qū)域污?染防治工作?。實踐證明?，抓住工作?的中心和重?點，帶動其?它各項工作?的開展，是?一條行之有?效的工作方?法，抓好重?點流域區(qū)域?污染防治是?環(huán)保工作的?一項重要任?務、是推進?環(huán)保整體工?作的重要抓?手和有效措?施。各縣（?市）、各相?關部門要結?合各自實際?，進一步熟?悉掌握州情?，認真__?_開展重點?流域區(qū)域污?染防治工作?。要積極構?筑黃河上游?生態(tài)安全屏?障，抓好黃?河臨夏段污?染防治，保?障黃河上游?水質安全問?題，永靖縣?、臨夏縣、?東鄉(xiāng)縣、積?石山縣要強?化轄區(qū)內沿?黃河流域的?重點行業(yè)企?業(yè)監(jiān)管，確?保已建成污?水處理設施?的穩(wěn)定運行?，劉家峽庫?區(qū)船舶污水?處理工程盡?快投用，永?靖縣鹽鍋峽?鎮(zhèn)汞泥處理?工程建設早?日開工，從?根本上解決?黃河水質污?染問題，杜?絕發(fā)生水污?染事件，為?___、白?銀等下游城?市創(chuàng)造安全?的飲水環(huán)境?；要抓好危?險化學品、?危險廢物和?醫(yī)療廢物的?監(jiān)督管理，?制定工作制?度，規(guī)范危?險污染物收?集、運輸、?銷毀等工作?程序，實現?危險化學品?、危險廢物?和醫(yī)療廢物?的規(guī)范化處?置；要抓好?飲用水源地?水質安全工?作，加大水?源地保護力?度，整治沿?河企業(yè)違法?排污行為，?確保飲用水?水質安全；?要抓好重金?屬排放企業(yè)?監(jiān)管工作，?采取行政、?法律手段，?堅決杜絕排?污企業(yè)重金?屬超標排放?、危害群眾?健康的現象?發(fā)生；要抓?好臨夏經濟?開發(fā)區(qū)、臨?園經濟開發(fā)?區(qū)等工業(yè)園?區(qū)的污染防?治，嚴格落?實園區(qū)建設?___書提?出的各項措?施，進一步?研究污染整?治的重點、?產業(yè)結構及?規(guī)劃調整，?建立健全污?染防治長效?機制。（?三）實施項?目建設，努?力改善環(huán)保?基礎設施。?項目是經濟?發(fā)展的載體?，各項政策?的實施、環(huán)?保資金的落?實、環(huán)保設?施的更新都?要通過項目?來實現。各?縣（市）、?各相關部門?要把項目爭?取工作作為?重中之重，?認真研究國?家宏觀調控?政策和產業(yè)?導向，以《?___關于?支持___?經濟社會發(fā)?展的若干意?見》、《環(huán)?保___推?進___環(huán)?境保護工作?的意見》為?契機，找準?項目爭取的?對接點，做?好前期調研?、基礎資料?、項目儲備?、硬件條件?等基礎工作?，力求實現?環(huán)保項目的?成熟性、可?行性，提高?項目命準率?和成功率，?爭取項目成?熟一個、申?報一個、成?功一個，通?過項目逐步?改善環(huán)?；?礎設施。要?爭取環(huán)保執(zhí)?法能力建設?項目，著力?改善環(huán)保系?統(tǒng)辦公場所?和設備；要?爭取工業(yè)污?染防治和污?染減排項目?，著力提高?企業(yè)污染防?治達標率；?要爭取“以?獎促治”和?“以獎代補?”的農村環(huán)?境綜合整治?項目，著力?改善農村環(huán)?境面貌；要?爭取飲用水?源保護工程?項目，著力?保護和改善?人畜飲用水?水質。同時?，要切實抓?好項目建設?工作，從項?目選址、施?工、管理、?資金運用等?各個環(huán)節(jié)進?行全程監(jiān)管?，確保已爭?取到的項目?保質保量、?按時限要求?如期完工，?投入使用、?發(fā)揮作用。?（四）加?大執(zhí)法力度?，扎實開展?環(huán)保專項整?治活動。環(huán)?保專項整治?工作是環(huán)保?工作的重要?手段，是確?保區(qū)域環(huán)境?安全的有效?舉措。各級?環(huán)保部門要?嚴格執(zhí)行《?環(huán)境保__?_》、《環(huán)?境影響評價?法》、《建?設項目環(huán)境?管理條例》?等法律法規(guī)?，認真履行?環(huán)境監(jiān)察職?責，結合正?在開展的“?破解難題年?”活動，圍?繞重點區(qū)域?、重點領域?和群眾__?_的熱點難?點環(huán)保問題?，逐一制定?工作方案、?明確工作標?準、落實工?作措施，扎?實___開?展環(huán)保專項?整治活動。?重點查處沿?黃河流域、?大夏河流域?、廣通河流?域違法排污?治理不力典?型案件；重?點查處各種?威脅飲用水?源水質、生?態(tài)環(huán)境安全?的違法行為?；重點查處?未經環(huán)境影?響評價和未?落實“三同?時”的建設?項目；重點?查處群眾反?映強烈的環(huán)?境污染問題?；重點整治?淀粉、水泥?、鐵合金、?碳化硅等行?業(yè)污染和以?臨夏市城區(qū)?為主的機動?車輛、商業(yè)?音響、建筑?施工等噪聲?擾民問題；?充分發(fā)揮各?相關部門管?理職能，執(zhí)?行聯席會議?制度，形成?部門聯動、?齊抓共管的?工作機制，?確保讓全州?人民喝上干?凈的水、呼?吸上新鮮的?空氣、吃上?放心的食品?、睡上安靜?的覺，在良?好的環(huán)境中?工作和生活?。（五）?加強隊伍建?設，著力提?高環(huán)保工作?整體水平。?推動環(huán)保工?作有效開展?，主要靠環(huán)?保系統(tǒng)廣大?干部職工來?完成，環(huán)保?隊伍的能力?和水平直接?關系著環(huán)保?工作的質量?和效果，同?時，經濟社?會快速發(fā)展?的新形勢、?新任務，對?環(huán)保工作提?出了新的更?高的的要求?。各級環(huán)保?部門要結合?州上正在開?展的“規(guī)范?化機關”創(chuàng)?建工作，認?真學習掌握?黨的一系列?方針、政策?，及時用黨?的最新理論?武裝頭腦，?堅定做好環(huán)?保工作的信?念；有針對?性地學習環(huán)?保業(yè)務知識?、相關法律?法規(guī)，不斷?增強業(yè)務技?能；扎實開?展隊伍培訓?工作，按照?“請進來、?送出去”的?辦法，邀請?省上領導或?專家到臨夏?進行輔導授?課，有計劃?的___業(yè)?務人員外出?參加培訓，?開闊眼界，?增長見識，?提升素質。?同時，結合?州上事業(yè)單?位機構改革?工作，制定?環(huán)保部門事?業(yè)___方?案，建立健?全環(huán)境監(jiān)察?、環(huán)境監(jiān)測?、核與污染?防治、環(huán)境?應急等機構?，配備相應?的專業(yè)技術?人員和設施?，提升環(huán)保?工作整體水?平。三、?加強領導，?靠實責任，?為環(huán)境保護?工作提供強?力保障環(huán)?境保護工作?政策性強，?涉及面廣，?工作任務艱?巨。做好環(huán)?境保護工作?就要加強領?導，明確責?任，狠抓落?實，確保全?面完成各項?目標任務。?（一）落?實工作責任?。明確責任?、狠抓落實?是開展好一?切工作的有?效舉措，環(huán)?境保護工作?也是同樣。?各縣（市）?政府和有關?部門主要負?責人要切實?負起主要責?任，以身作?則、率先垂?范，認真履?行第一職責?，定期聽取?工作匯報，?及時解決存?在的問題，?帶頭抓好工?作落實；分?管領導要具?體抓，周密?安排部署，?制定工作措?施，認真_?__開展環(huán)?保工作；要?建立健全工?作機制，做?到對具體目?標任務定人?員、定崗位?、定任務、?定時間、定?要求，努力?形成一級抓?一級、層層?抓落實的工?作格局。?（二）加強?督促檢查。?今年州政府?與省政府簽?訂了環(huán)保目?標管理責任?書，州政府?與各縣（市?）政府簽訂?了責任書，?今天的會上?州環(huán)保局又?與各縣（市?）環(huán)保局簽?訂了環(huán)保系?統(tǒng)目標責任?書。省上對?責任書的落?實非常重視?，每季度都?要進行一次?考核檢查。?各縣（市）?、各相關部?門要緊緊圍?繞目標責任?書任務，嚴?格按照工作?質量、時限?要求，超前?安排、提前?行動，深入?基層、深入?一線，督促?指導工作，?